新形势下建设工程质量监督管理思考

摘要:论述了加强建设工程质量管理的迫切性和重要性，就新形势下建设工程质量监督管理进行了深入思考，分析了工程质量管理的有利条件和不利因素，并结合实际工作经验，提出了做好工程质量监督管理工作的重点。

关键词:建设工程；质量监督；管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：

随着我国经济建设和城市化步伐的快速发展，城市建设施工项目不断增多，人们对建设项目的质量和安全要求也越来越高。本着对国家，对人民生产生活以及财产安全负责任的工作态度，切实提高和促进建筑行业质量管理的发展水平。本文对建筑工程质量管理的发展历程、意义入手，着重分析了当前工程质量管理的形势和影响因素，归纳总结了工程质量管理的相关措施。

一．建筑工程质量管理的重要意义

我国从建国初期到改革开放以来，国家各级机关以及政府职能部门对建筑工程质量管理都非常重视。以致开始提出的“百年大计，质量第一”的建设工程质量管理方针，再到保障建筑工程质量管理可持续发展的蓝图构想和强化工程质量管理监督办法的实施等，都彰显了我国对工程质量管理的决心和信心。

二．当前工程质量管理的形势，分析工程质量管理的有利条件和不利因素

2.1有利条件

1)《建设工程质量管理条例》规定了参建各方的质量责任和义务。a．政府监管。质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。即对桩基子分部、含有地下室结构的地基与基础分部、主体分部、建筑节能分部、单位(子单位)工程五个分部工程质量验收监督。b．工程参建各方职责。原先工程质量监督管理中，社会过多依赖工程质量的监督考核机制，主要把工程质量的责任归结为监管机构，而承建工程的主体施工单位，却逃之夭夭，这样颠倒了市场运行规律中制造者对产品直接负责的规律现象。而《条例》明确了工程各参建方的主体责任和义务。c．建筑行业施工产品的生产制造者负主要责任。笔者认为上述三个方面构成了建筑工程质量监管工作的机制。

2) 制定规范强制性条文。强制性条文的顺利颁布是建筑工程质量规范体系的重大改革，把需要严格强制执行的技术标准统一编列出来，构成强制性条文。由于强制性条文具有不可违反的原则，再配有地方上的一些配套法律法规，初步形成了建筑工程质量监管的法律法规体系。

3) 建立竣工验收备案制度。工程建设部门应该依据国家相关法律法规，在竣工工程验收合格后15d内向县级以上的建设监管部门进行竣工验收备案。建设工程竣工验收实行备案制是建设工程质量管理的重大变革，促使各有关职能部门更好地履行各自职责。

2.2不利因素

根据统计的情况来看，虽然工程质量是稳中有升，但是形势依然严峻，当前质量安全工作概括起来有五个不利因素。

1)建筑行业对质量管理的意识思想淡薄。我国建筑行业领域中，不仅仅是建设施工，设计勘察，监理监管企业，同时还包括政府职能部门对工程质量监管意识都非常淡薄。甚至有些企业只是高喊口号，根本没有充分落实相关工作，仅仅停留在表面文章上。

2) 对现在工程质量现状了解不全面、不深入的问题。现在我国对建设工程质量的管理评价工作还是欠缺和薄弱的。对建筑工程质量进行系统、客观的描述需要依据科学的数据和指标体系，是一项重要的基础工作，同时更是一个薄弱的环节，目前直接影响工程质量监督管理工作。

3) 建筑市场运行机制和诚信建设机制的不协调问题。a．工程紧。建设工程中尤其是一些重点工程建设施工时，常常违背科学合理的工期要求，进度计划倒序，致使施工单位不得不违背常规的施工工序和工艺流程，给建筑工程带来了极大的安全隐患。b．工程造价偏低。在建设工程招投标的过程中，有些施工建设企业只追求低价中标的结果，造成中标价格和工程实际价格背离，致使建筑施工单位对人力和物力的投入偷工减料，使工程质量大幅降低。c．选用劣质原料。建筑工程在施工过程中，对材料的选择、设备的采购等重要环节管理松散，导致建筑材料及其相关零配件存在质量问题，影响建筑工程质量。

三．新形势下建设工程质量监督管理的重点

3.1把学习宣传“两法”“两条例”和强制性标准当作工作的重点任务

首先，加强对建设行政管理部门的工作人员、管理人员的培训。建设大量工程质量监管工程师队伍，来满足现代化工程建设的发展要求，培养监管人员的业务水平，提高监管能力。其次，大力推进技术进步，切实加强职工培训。保证建设工程质量的重点工作是提高施工人员的整体综合素质，操作人员都必须经过相关的技术培训，尤其是重点岗位，操纵重要设备的，更应该取得上岗资格证方可开展工作。同时施工企业要大力推进新技术、新产品、新材料在建设领域的应用。加强技术变革，提高自动化设备的使用效率。

3.2加强制度建设

随着建筑行业的发展，我们在现行的建设程序、招投标制度、监理管理制度的基础上，明确了施工图纸审查会签制度、工程质量竣工验收制度、完善政府管理监督职能，初步构成了我国建筑工程质量监管体系。

3.3强化企业自控质量保证体系

要狠抓建筑施工企业质量管理机构设置及质量管理人员配备。从质量员到质量工程师，设立质量总监，同时项目质量管理企业要建立委派制度，以提高企业质量管理人员的地位和权威。

要高度重视工程质量监管队伍的职业素质、专业素质和创新意识的培养，在全县建立一支善于学习、廉洁高效的工程质量安全监督队伍，更好地为我县的工程质量监督和管理工作服务。

3.4强化工程监理管理力度

建设工程的施工监理工作是工程质量保障的重要环节。监理工作人员要对重点工艺流程、重点施工方法和结果，实行全方位的旁站式监管。同时，我们要建立健全施工监理制度，完善相关管理条例，提升监理管理办法。

3.5聚焦质量常见问题

建筑工程质量通病由于其量大面广，经常发生、普遍存在于建筑工程中，因此对建筑工程质量危害很大，投诉很多，是进一步提高工程质量的主要障碍。一个重要原因是:建筑队伍迅猛发展，施工技术力量滞后，施工人员缺乏对质量通病的理论知识和实践经验。

3.6加快科学化技术监督管理水平

我们要把以往落后的监管方式过渡转化到运用现代科学技术的监管方式。首先，我们要加快信息网络化建设。监管系统要利用先进的计算机网络技术力量，对施工企业的建设资质和施工人员的从业资格实行动态管理办法，建立高效、快捷的工程建设监管网络平台。其次，我们还要加强工程质量检测技术的快速建设。监管部门要运用先进的检测仪器，借助现代化的检测手段对建筑工程质量进行随时随地检查。提高监管工作的科学性和权威性。

3.7建立健全工程质量监督和管理的法律法规

法律法规是进行质量监督和管理的执法依据。全县的当务之急就是进一步健全有关质量监督的法规体系，完善法律制度，规范标准，使全县的工程质量监督工作更加标准化、规范化和制度化，从而提高工程质量监督工作的可操作性。

结论:

抓好工程质量管理是当前建筑项目中的一项关系全局的重大任务，我们要以《建设工程质量管理条例》为基本准则，把强制性技术规范作为工程质量管理的依据，把规范建筑市场行为作为手段，运用先进的科学技术，逐步完善工程质量监管体系。本着对国家，对人民生产生活以及财产安全负责任的工作态度，切实提高和促进建筑行业质量管理的发展。

参开文献:

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