市政印发市委工作要点

年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。

年全市工作的总要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市六次党代会提出的围绕“一个目标”、强化“三种意识”、坚定“三个定位”、开展“三项活动”、夯实“三大保证”的战略部署，突出主题、把握主线，坚持稳中求进、稳中求快、稳中求好，着力加强重点项目和产业园区建设，着力推进城乡统筹发展，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，协调抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加速向“省会当排头、全国进百强”迈进，以优异成绩向党的十献礼。

年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全部财政收入增长12%、力争增长14%，全社会固定资产投资增长19%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长11%。

一、高扬科学发展主旋律，凝聚“当排头、进百强”的思想动力

1、切实加强理论学习。以各级党组织和党员干部为重点，全面加强对省第八次党代会、市第九次党代会精神的学习，深刻领会建设“经济强省、和谐”及“幸福”的精神内涵，进一步把全市党员干部的思想统一到省市决策部署上来。党的十结束后，迅速组织开展主题宣讲、专题辅导、理论研讨等多种形式的学习宣传活动，在全市掀起学习贯彻十精神的热潮。

2、深入开展创先争优活动。扎实推进“全面对标明方向、认责承诺定职责、夺旗争星促落实、亮旗示范再对标”循环争创机制，强化党内创先、社会创业、系统创佳、岗位创优、全面创新，在全市形成比学赶帮超的浓厚氛围。坚持边探索、边实践、边总结、边完善的原则，借鉴吸收外地先进经验，建立健全创先争优长效机制。认真总结回顾活动开展情况，在全市选树一批叫得响、过得硬的先进典型，集中展示活动成果。

3、进一步加快争先进位步伐。坚持不懈地解放思想，真正打开推进发展的“总开关”，深刻认识、准确把握经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性重大问题，全面对标先进地区、发达县市，拉高目标定位，强化方法措施，以各项工作的上台阶、上水平，加快全市争先进位步伐，以优异成绩迎接党的十召开。

二、加快转变发展方式，保持经济平稳较快增长

4、推进重点项目建设。坚持把转方式、调结构落实到具体项目，继续开展重点项目攻坚活动，突出抓好总投资1421.26亿元的155个重点项目，确保中粮可口可乐、石药欧意特色原料药等31个结续转项目顺利推进，中农博远农业装备基地、威远动物药业、石焦环已酮二期等71个项目开工建设，九派生物科技微生物肥、中国光纤产业园等53个前期谋划项目取得实质性进展。加大项目跑办力度，力争中国杂粮城等项目列入省市重点项目储备库，省市重点项目个数、投资规模位居市首位。进一步扩大对外开放，全年引进域外资金增长20%，实际利用外资6000万美元以上。

5、做强“四区”发展平台。深入实施“千亿园区”培育计划，提升开发区、化工基地、新区、西部休闲度假区建设水平。开发区以打造“超千过百”、“全省一流、全国知名”的部级开发区为目标，以建区20周年为契机，加快配套设施建设，做强现有世界500强和大型央企投资企业，谋划争引一批规模大、效益好、潜力足的重大项目，全力申报部级开发区，在打造千亿元园区上实现重大突破。化工基地突出抓好以800万吨炼油为龙头的重点项目，积极推进道路、管网等基础设施建设，年内完成固定资产投资33亿元以上。新区重点加大优质项目争引力度，加快规模项目推进速度，不断提升产业层次，年内完成固定资产投资18亿元以上。西部休闲度假区要加强基础设施建设，加快推进国大御温泉三期、现代农业观光园核心区、奥特莱斯、新民居等项目建设，加大宣传推介力度。

6、强化工业主导地位。进一步调整优化工业结构，提升发展生物医药、装备制造、循环化工、轻工食品等主导产业，年内全市规模以上工业企业增加值、利税同比分别增长15%和16%。坚持领导联系重点企业制度，组织骨干企业深入开展对标行动，加快企业技术进步，提升企业核心竞争力。积极开展“名品、名企”创建活动和民营企业家素质提升工程，培育一批有影响的知名品牌、知名企业和知名企业家。鼓励全民创业，通过扶持龙头、组建协会、创新改造等措施，培育发展具有较强竞争力的产业集群。

7、加快现代服务业发展。加快推进内陆港国际保税物流园区，交通综合站场力争年内启动，打造省会东部物流聚集区。强化综合市场、信誉楼商厦等商贸流通业主体地位，积极做好北国超市项目前期工作。不断提升“万村千乡”市场工程质量，突出抓好系井粮食、双庙蔬菜等农产品交易市场，年内中国杂粮城一期工程开工建设。以西部休闲度假区为龙头，积极培育青岛啤酒、可口可乐等工业旅游，大力开发农业采摘、生态餐厅等乡村旅游，确保年内现代农业观光园核心区竣工投用，拓展区建设取得实质性进展，通过国家4A级景区创建评审。积极培育金融保险、信息咨询、科技服务、网络传媒等新兴服务业。

三、加大城市建设管理力度，打造生态宜居城市

8、提升东部主城形象。不断完善城市规划，年内完成综合交通规划、给排水规划、燃气规划、环卫设施规划、商业网点规划等5个市域范围专项规划。实施四明街南延、通安街南延、育才路西伸、城区西环路工程，适时启动育才路东伸等道路工程建设，拓展城市发展空间。谋划建设一批高层精品住宅小区，着力推进城中村改造步伐，加紧实施城区排水总干渠治理工程，启动城市生活垃圾填埋场二期建设。加强城市景观工程建设，四明楼和四明广场五一前建成开放。

9、加快西部新城建设。按照“对接省会、连接主城、提升形象”的要求，加大规划区域内基础设施建设投入，加快推进塔中大街、塔东大街、工业大街南延、槐安路北邑段等工程建设，实施污水管网改造等市政工程，提升区域形象。有序推进炼油厂区域整治，加快丘头村和东宽亭、西宽亭搬迁改造工程，确保北邑、北席旧村改造取得突破性进展，故城、台西村庄整体迁并一期工程回迁入住，西部新城展现雏形。

10、提高城市管理水平。以在省会同城化管理中争先进位为目标，加快推进实施数字化城管，建立和完善环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化四位一体的工作管理机制，全面提高城市管理科学化、精细化水平。深入开展市容环境综合整治，加强城区道路综合改造、路面维修、便道铺设等公用设施建设管护，强化出入市口、主要路段、小街背巷等重要节点治理。深入开展部级园林城市创建活动，继续实施“大树进城”、“大树绕城”工程，新增绿地28万平方米。

11、打造生态宜居环境。巩固“双三十”示范市工作成效，坚持力度不减、措施不软，确保完成省、市下达的节能减排目标任务。严格监管用煤、用电大户，加快淘汰落后产能，严控高污染、高耗能项目。依法加强水资源保护与水污染防治工作，加大重点流域和排污企业监管力度，规范开发区、新区污水处理厂运行管理，加快建设良村南污水处理厂，确保重点流域出境断面水质稳定达标。有序推进化肥厂等城区污染企业搬迁，集中整治重点区域粉尘、异味污染，提高环境空气质量，全年二级以上优良天数稳定在85%以上。推广普及低碳生活方式，提高城区居民天然气使用率。强化土地资源节约集约利用，巩固国土资源节约集约模范县建设成果。

四、推进城乡统筹发展，提高城乡一体化水平

12、深化统筹城乡试点工作。按照《实施方案》要求，把握时间节点，加大推进力度，圆满完成各项试点任务，确保走在全省前列。深化综合配套改革，进一步健全完善统筹城乡发展的体制机制和政策框架，全面提升统筹城乡发展试点工作水平。深入做好农村集体土地“三权”发证工作，年内完成全市集体土地所有权确权登记发证。加强与国家部委和省市的沟通协调，积极争取政策、项目和资金支持。

13、建设国家现代农业示范区。以整县建制推进粮食高产创建为抓手，深入实施“万千百”高产示范工程，建好10个万亩高产示范片，继续保持粮食生产全国领先地位。坚持“远学寿光、近学贯庄”，加快蔬菜产业示范市建设，确保10个千亩标准园达到省级标准，新增设施蔬菜1万亩，改造1万亩。扶持益海粮油、长城食品等企业扩大规模、晋档升级，年内新增市级以上重点龙头企业3家，争创省农业开发优势产业集群示范县。大力发展农田水利事业，继续扩大联村供水覆盖面，切实保障农村饮水安全，年内新建高标准农田5万亩。不断提高农业综合生产能力，积极建设涉农项目，年内争引资金1亿元以上。

14、稳步推进新民居建设。按照“条件成熟一个、上报审批一个、开工建设一个、规范管理一个”的要求，抓好56个省市新民居示范村建设，年内28个村117栋在建多层住宅竣工入住。抓好岗上、南营、丘头、南董等乡镇联村建社区亮点工程，全面提升新民居建设水平。严格新民居建设程序，加强工程监管，有序进行拆旧复垦，确保按期归还周转用地。深化农村财富积累机制，全面落实“一事一议”财政奖补政策，大力兴办农村公益事业。

15、促进农民增收致富。认真落实各项强农惠农政策，加大财政对“三农”的投入力度，确保财政支农投入稳步增长。深入实施帮扶农民增收工程，加强农民就业服务工作，多渠道、宽领域组织农村富余劳动力有序转移，大力支持农村二、三产业发展，着力培育一村一品或多村一品，积极发展农副产品加工，鼓励农民创业致富。

16、完善农村基础设施。大力提升路网承载能力，年内完成金五线滹沱河大桥续建和新赵线故献桥、定魏线正公桥改建工程，启动金五线二期和新赵线北段大修工程，做好京港澳高速征地拆迁等地方事务工作，年内新改建农村公路100公里以上。加快推进电网建设改造，年内完成藁北220千伏变电站扩建，开工建设南董10千伏变电站。以农村沼气工程为抓手，加快建设绿色能源示范县。

五、促进文化繁荣发展，努力打造文化强市

17、加强思想道德和精神文明建设。牢牢把握正确舆论导向，广泛宣传各条战线涌现出的先进典型，营造干事创业的良好氛围。深化“争做文明市民，创建文明城市”系列活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，组织开展全民读书和“感动十大风采人物”、“十佳标兵”、道德模范评选表彰，继续开展文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，全面提升市民文明素质。大力推进乡风文明建设，完善群众移风易俗自治组织，弘扬社会正气，倡导文明新风。

18、协调推进文化事业。以规划为指导，以活动为载体，以人才为支撑，以投入为保证，积极推进公共文化服务体系建设。积极开展百场经典电影、百场传统大戏、百场群众展演下基层活动，办好彩色周末、农民艺术节、书画摄影展等活动，丰富群众文化生活。加强文化市场监管，开展“扫黄打非”行动，净化社会环境。

19、繁荣发展文化产业。深入挖掘历史文化内涵，加大非物质文化遗产的保护推广力度，弘扬传承耿村故事、黄家庄战鼓、北周卦乱弹等民俗文化，选树一批文化名人，创作一批叫得响的文化精品。改造提升梅花惨案纪念馆，开工建设综合馆，启动实施屯头宫灯文化产业园区，加大台西商代遗址公园项目跑办力度，力争顺利通过国家审批立项。

六、持续改善民计民生，让发展成果普惠于民

20、完善社会保障体系。实施“每户至少一人稳定就业”工程，着力加强技能培训和指导服务，抓好就业困难群体援助工作，确保“零就业家庭”动态归零。继续扩大失业保险、养老保险、企业工伤保险、城镇医疗保险覆盖面，继续提高新农保基础养老金标准，稳定运行新农合，动态管理城乡低保、农村五保，建立与我市发展水平相适应，覆盖城乡、多层次、可持续的社会保障体系。积极实施民政事业服务中心二期工程，启动建设1所区域性敬老院。加快保障性住房建设，高标准完成年度任务。

21、实施重点民生工程。围绕建设“教育强市、教育名市”，改善办学条件，推行素质教育，确保新一中上半年开工建设，完成30个校安工程和5所幼儿园新、改建工程，其中市工业路幼儿园确保秋季入学投用。深化医药卫生体制改革，实行乡村卫生服务一体化管理，年内市医院门诊综合楼交付使用，谋划建设市公共卫生服务中心和妇幼保健院。加快推进公交全覆盖，一季度实现公交进市区。加快科技推广、成果转化、技术开发信息共享平台建设，年内申报科技项目50个、技术专利30个以上。加强计划生育工作，深化优质服务，强化依法行政，健全利益导向机制，切实稳定低生育水平。继续实施市乡村三级为民办实事制度。

22、抓好稳定工作。坚持用群众工作统揽工作，以“八三”工作法为抓手，扎实开展“基础工作提升年”活动。加强群众工作服务平台建设，坚持市乡领导干部集中接访约访下访、苗头隐患排查、市领导提级调度等工作机制，及时化解社会矛盾，妥善解决突出问题，确保全市进京访、进京集体访、非正常进京访、赴省访、赴省集体访、到市访、到市集体访持续下降。继续开展千名干部下基层活动，为群众排忧解难，办实事、办好事，维护农村和谐稳定。深入开展越级访和非正常进京访集中整治活动，依法规范秩序，确保全国“两会”、党的十等政治敏感期全市社会政治稳定。

23、推进社会管理创新。加强流动人口、特殊人群及非公有制经济组织、社会组织的管理服务，加大虚拟社会管控力度，提升社会管理科学化水平。借鉴重庆经验模式，积极推进警务体制改革。加强社会治安综合治理，加大技防物防设施投入，预防和减少重点区域、重点行业、重点部位治安隐患。保持严打高压态势，深入开展各种专项行动，严厉打击危害群众生命财产安全的各种违法行为，严密防范等组织非法活动。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，全面提升政法队伍能力素质。

24、切实保障公共安全。牢固树立安全发展理念，建立食品药品安全风险监测网络，做好防范和应急处置工作，打造食品安全最放心城市，创建药品安全示范市。严格落实安全生产责任制，广泛开展安全生产宣传教育，积极推进企业安全标准化创建，加强对重点行业、重点企业、重点区域的治理，及时消除安全隐患，杜绝重大安全事故发生。

七、全面加强党的建设，增强领导科学发展能力

25、加强各级班子和干部队伍建设。按照打造“让上级党委放心、让人民群众满意、能够引领科学发展”优秀团队的要求，大规模培训干部，举办各层次干部培训班，强化理论武装、党性教育、能力培养，提高素质能力。认真贯彻民主集中制，坚决执行省委“约法八章”，健全完善科学决策、民主决策机制。树立正确的用人导向，注重在工作第一线、项目建设主战场和急难险重任务面前识别干部、锻炼干部、选用干部。完善干部考核评价体系，注重考核结果运用，引导各级领导干部树立正确的政绩观。认真落实《中长期人才发展规划纲要》，加强各级人才队伍建设，完善市乡村人才网络工作体系，开展市管专业技术拔尖人才评选，积极引进各类高素质人才。

26、加强基层组织建设。按照省委安排部署，深入开展加强“基层组织建设年”活动。高标准完成农村“两委”班子换届选举，对新任农村干部进行素质能力培训，切实提高农村干部整体水平。深化“一定三有”机制，建立完善农村干部档案，实行农村干部任期目标承诺制和年度工作目标责任制，调动农村干部工作积极性。创新基层干部管理机制，实行城乡基层党组织结对帮扶机制，加强村级组织活动场所和制度建设，完成农村后进支部转化任务。深化“四有一保”工作机制，做好大学生村官续聘解聘和流转服务工作，促进大学生村官锻炼成长。

27、协调和凝聚各方力量。加强和改善党对人大、政协的领导，支持人大、政协依法履行职能。做好新形势下的民族宗教工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作。坚持党管武装，深化“双拥共建”，巩固军政军民团结。规范程序、创新形式、健全机制，深入推进党务、政务、村务公开，进一步扩大基层民主。继续做好老干部、非党干部、干部、妇女干部、选调生等工作。

28、推进党风廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育有效、制度管用、监督有力、惩治严厉的反腐败工作体系。落实党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育，大力推进廉政文化建设，提高党员干部廉洁从政的自觉性。全面开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续开展“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动，加强集体“三资”管理。深化“四议两公开三审查两监督”机制，推进农村基层党风廉政建设。贯彻落实《损害发展环境行为责任追究暂行办法》，查处违纪违规行为，提高机关工作效能，进一步优化发展环境。