农业局核桃产业发展方案

为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和市委、市政府《关于进一步促进农民增加收入的决定》精神，做大做强*核桃产业，促进全市农民增加收入，结合我市实际，特制定*核桃产业五年（2009-20*）发展实施方案。

一、*核桃发展的现状和前景

（一）产业现状。核桃是经济价值很高的木本油料树种，具有补大脑、助美颜、抗衰老、益心脏、治失眠等食用和药用价值，是人民群众消费比重最大的坚果品种。*核桃已有2000多年的栽培历史。截止20*年底，全市核桃发展到145万亩、2900万株，其中良种27万亩，年总产2031.9万公斤，农民人均核桃收入146元，户均500多元。但同时也存在着“四低一小”问题，即核桃单产低、良种化水平低、科管水平低、经济效益低、总体规模小，必须进一步加大力度，推进我市核桃产业化发展。

（二）发展机遇。从市场前景看，国内、国际市场对核桃及其加工产品需求与日俱增，市场价格节节攀升，20*-20*年均涨幅将在10%左右，市场开发前景十分广阔。从政策环境看，国家科技部、林业局批准的良种繁育和基地建设项目先后落户我市，核桃产业被省发改委列入巩固退耕还林后续产业重点扶持，省林业厅就支持*核桃产业突破发展制定出台了十项扶持措施，西北农林科技大学在我市建立了核桃试验示范站。我市核桃产业发展正面临着前所未有的良好机遇。从产业地位看，发展核桃产业是加快我市经济发展、增加农民收入、加快绿化步伐的重要举措，对推动社会主义新农村建设具有重要意义。我们一定要抓住机遇，乘势而上，努力把*核桃产业做大做强。

二、总体思路和发展目标

（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的理念，结合全市深化集体林权制度改革，以增加农民收入、促进社会主义新农村建设为目标，以体制创新、政策创新、科技创新为动力，以市场为导向，以迅速扩大核桃良种园规模为重点，实施规模化栽植，标准化管理，集约化经营，推动核桃产业快速健康发展，为推动全市农村经济持续快速增长奠定坚实的产业发展基础。

（二）目标任务。从2009年开始到20*年，全市建成75万亩优质高效核桃基地，其中新建优质高效良种示范园10万亩，改造核桃低效林50万亩，“四旁”核桃林带网栽植*万亩；标准化管理良种示范园25万亩。使全市核桃总面积发展到170万亩，其中良种基地面积达到87万亩，占总面积的50%（见附表）。五年后，核桃产量由现在的2万吨增加到3万吨，年加工能力达到1万吨，核桃及其产品总产值达到6亿元，农民人均核桃收入达到300元，户均核桃收入达到1000元，使核桃真正成为全市农村经济发展和农民增收的主导产业。

三、工作重点

（一）优化产业发展布局。按照“因地制宜、实地适树、统筹兼顾、科学规划、合理布局、规模发展、优质高效”的原则规划发展核桃。重点发展洛南、商州、山阳、丹凤四县区，同时抓好柞水、镇安、商南三县核桃发展，在全市形成洛河流域川塬丘陵区，丹江流域川道坡塬区，金钱河、银花河流域浅山区，乾佑河、旬河流域河谷区四大核桃发展板块。在种植方法上，大面积推广良种嫁接苗栽植；在发展方式上，采取规模连片种植为主和零星分散种植（含四旁植树）相结合；在主栽品种上，规模建园以辽核、香玲、中林三大早实品系为主，“四旁”栽植以西洛1、3号晚实品种为主，实行区域化、规模化栽植，一个行政区或自然流域重点发展1-2个品种。

（二）扩大基地建设规模。在提升现有基地生产、管理水平的基础上，进一步扩大基地规模。对良种园实施标准化生产管理，对实生栽植的进行大规模的嫁接改造。按照标准化、规范化、规模化、区域化的要求，每县区每年抓好3000-5000亩标准化示范园建设。努力建成一批核桃村、核桃沟、核桃坡、核桃路和核桃科技示范园、核桃旅游观光园、核桃产业示范大户。

（三）完善良种繁育体系。重视和加强核桃良种繁育体系建设，在搞好良种采穗圃建设的同时，市、县区要重点建设一批核桃良种繁育基地及配套设施，采用成熟的自控电热温床嫁接和圃地芽接技术方法，扩大核桃良种苗繁育规模，提高苗木繁育质量。积极开展核桃良种的选、引育工作，加大核桃良种选育、低效林改造、主要适用技术推广、产品综合开发、标准化生产等课题研发力度，开展核桃综合配套科管技术攻关，探索简便易行的病虫害防治新方法，强力推进核桃树整形修剪和配方施肥，积极推广间作套种等丰产栽培新技术，确保核桃丰产增收。

（四）加强龙头企业建设。采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式，培育一些大规模、高起点、外向型、具有较强牵动力的龙头企业。力争在3-5年内，形成加工产值或销售额上千万元的核桃加工和经营型龙头企业5户，其中产值或销售额超亿元以上的1户。实施*核桃产品名牌战略，开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“*核桃”地理标志产品保护申报工作和绿色核桃产品生产认证、注册，搞好“*核桃”地方品牌产品保护，提高*核桃的知名度。

（五）搞好市场体系建设。依托陕南农特产品物流中心，创建西北最大的核桃集散地和交易市场，引导更多的农产品营销企业在西安及周边地区设立销售窗口，把*核桃产品逐步打入西安乃至全国大中城市的超市。支持发展专业合作组织，组建核桃产业协会，推动多种形式的联合与合作，充分发挥产业协会协调、指导和服务的主体作用，不断提高核桃产业化经营水平。市政府决定从2009年起，每年10月9日举办*核桃节，利用核桃节、杨凌农高会等平台，宣传推介*核桃产品。加强核桃质量监督执法，规范核桃市场秩序，严厉打击掺杂使假、以次充好、混等混级等违法行为，一经发现坚决封存销毁，保护*核桃品牌形象。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市、县区政府要成立由主要领导任组长，发改委、财政、扶贫、林业、农业等部门主要负责同志为成员的核桃产业发展领导小组，具体负责审定总体规划设计方案和年度实施计划，安排部署产业发展工作，制定有关政策，筹措建设资金，协调解决产业发展中的重大问题。要把核桃产业发展主要目标纳入县区和相关部门年度责任考核范畴，层层签订目标责任书，做到任务、责任、措施落实到位。要实行领导抓点示范制度，市上抓好四大核桃发展板块示范区，每个县区抓好3-5个标准化示范乡镇，每个基地乡镇抓好2-3个标准化示范专业村。要强化督促检查，严格奖惩兑现，确保各项工作落实。

（二）落实优惠政策。鼓励干部职工、部门和单位与村、组、户联合开发核桃产业；鼓励和支持个体私营企业参与核桃产业化发展；鼓励市内企业强强联合，在全市培育1-2个带动能力强的龙头企业集团，对龙头企业在土地出让、工商登记、融资信贷等方面给予优惠，并实行挂牌保护；在重点生态工程中，优先安排核桃种植，扶持农户发展核桃；鼓励干部职工和单位结对帮扶贫困户重点发展核桃。对在核桃产业发展中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

（三）强化资金保障。千方百计筹措核桃产业发展资金，在积极争取国家项目扶持、招商引资、群众自筹的基础上，退耕还林、小流域治理、农业综合开发、扶贫开发、生态环境建设等项目资金要向核桃产业发展倾斜。要充分利用国家对龙头企业在生产贷款上的优惠政策，积极增加对企业的流动资金贷款。积极争取陕南突破发展项目资金，市、县区财政每年至少各拿出100万元设立核桃产业发展基金，专门用于核桃产业发展。