旅游局上半年工作总结及下半年工作计划

2009年以来，××区旅游产业在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和帮助下，认真贯彻落实学习实践科学发展观活动以及省政府滇西边境旅游现场办公会和××区旅游工作会议精神，紧紧围绕《××区关于加快旅游产业发展的意见》(隆发〔2007〕20号)的要求，充分发挥资源优势，不断增加旅游资金投入，加快旅游景区景点开发建设，努力完善旅游基础设施，旅游产业发展迈出了实质性步伐，取得了明显的成效。2009年上半年，共接待海内外游客94.60万人次，同比增长19.4%;实现旅游总收入3.75亿元，同比增长20.2%;固定资产投资3947万元。

一、上半年工作情况

通过大力实施项目带动战略，着力打造以板桥古镇项目为龙头的一批重点项目，努力构建××旅游支撑点，同时不断加强行业管理、培育旅游市场，加大招商引资力度，继续做好宣传促销工作，切实增强了旅游的核心竞争力。

(一)旅游重点项目建设进展顺利

1、高黎贡山国家公园百花岭景区、潞江民族风情南亚休闲会所、太保公园等项目前期工作正在有序推进。

2、板桥古镇旅游项目。光尊寺主体修缮工程已经结束，于2009年2月6日通过了竣工验收，现正在做佛像塑造和引僧入寺准备工作。通光路建设完成了挡墙支砌、排水管道埋设、柏油铺设等工作，唐家路段已竣工投入使用。委托北京大白莲华文化艺术公司编制的《光尊寺开发与经营创意策划书》已进行了成果汇报，正进一步修改完善。青龙街已完成临街房屋改造、抗震加固203户，格子门装修24户，青龙广场已完成表演台修砌、青石板铺设及绿化工作，青龙街牌坊已完成主体工程，正在做彩绘工程。板桥古镇1—3月份完成投资325万元。

3、赧浒白龙潭水景园项目。已完成项目立项，景区总体规划和修建性详细规划，并通过区级评审;完成项目一期征地420亩，完成环境评估、效果图、平面图设计工作，启动了农家乐搬迁工作，现正对道路、洼地、部分水域进行施工。该项目1—3月份完成投资375万元。

4、潞江大型服务区项目。已完成征地和规划工作，现正在建设加油站，停车场，餐饮、住宿服务楼等。

5、以农家乐为主的乡村旅游项目。打造提升了翟家湾市内桃源、百花岭大鱼塘古道客栈、水寨海棠村生态农家、金鸡育德陶艺人家、蒲缥方家寨金山食苑、潞江丙闷千年芒香、潞江赧浒傣家风情7个乡村旅游接待点，正有序推进老营李家大院古宅群、瓦窑沧江美食街、板桥郎义和谐人家、瓦渡红泥地石头人家、兰城梨园人家、汉庄上海子山海人家6个乡村旅游接待点建设，瓦窑沧江美食街已完成征地173.4亩和新大街的规划论证工作;老营李家大院古宅群已完成古建筑修复;郎义和谐人家乡村旅游接待点完成了村内道路硬化和人畜饮水工程，已建成2户农家乐。

(二)成功举办第六届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节啤酒狂欢节暨2009年端阳花市期间各项旅游活动

5月27日—6月3日第六届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节啤酒狂欢节暨2009年端阳花市期间，××区旅游局认真贯彻落实全省旅游产业发展大会、省政府滇西边境旅游现场办公会和××区旅游工作会议精神，借助节庆平台，以充分发挥保山滇西边境中心城市和建设中国走向南亚第一市的区位优势，充分展示××区优美的自然风光和人文景观，努力挖掘××区深厚的历史文化、多元的民族文化为目标，积极组织旅游活动，宣传推介了××区优秀的旅游资源，进一步理清了××区旅游业发展思路，集思广益探讨××旅游发展思路。通过周密部署，充分筹备，成功举办了举办“新通道·新××·新旅游”第六届中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节××旅游论坛、“潞江·芒宽民族风情自驾体验游”及团队游活动、旅游资源、旅游商品展销展示等活动。节庆期间，共接待海内外游客18.9万人次，比上年同期增长13.2%;实现旅游总收入7011.9万元，比上年同期增长22.9%;发放《××区旅游项目招商引资册》、《约会××》、《××风光明信片》、《××区旅游地图》等旅游宣传资料共计5000余份，取得了预期效果。

(三)创新思维，更新旅游宣传品，切实加大了宣传促销力度

继续借助各种宣传媒体加强对××旅游的宣传与促销，加强对电子商务、卫星电视、互联网等媒体在旅游营销中的运用，丰富旅游网站内容，大力开展网上宣传和促销活动。今年4月份，设计制作了《××区旅游投资指南》9000册，《约会××》假日旅游杂志7000册，《××区导游词》的编制正在进一步修改和校对。同时，积极参加国内外旅游交易会，到大连、重庆等地进行了大范围的旅游宣传推介，收到了预期效果。

(四)着力加强行业管理，增强了行业竞争力。从培训入手，提高从业人员素质。以学习实践科学发展观活动为契机，我们通过发放问卷，对辖区内各旅游企业作了全面调研和认真分析，针对反映较为集中的问题和需求较为强烈的内容进行了重点研究，增进交流，增强凝聚力。分批分期对导游、景区讲解员、农家乐从业人员、星级酒店管理人员进行服务技能培训，逐步提升了全行业从业人员的知识水平和服务技能。

(五)认真开展安全生产工作，实现了旅游业“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标

一是在年初与各景点、旅游企业签订了旅游安全生产(包保)目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是进一步调整充实了旅游质量监督所和旅游执法大队，明确了工作职能，凡重大节庆，都联合公安、工商、消防、卫生、交通、建设、安监等部门对全区星级宾馆、旅游景点、娱乐场所进行全面检查，及时排除安全隐患，确保旅游市场安全。三是本单位全体干部职工除了坚持正常上班外，还实行了24小时值班制度，确保了上半年全区无一例安全事故发生。

二、存在的困难和问题

一是资金投入严重不足，导致重点旅游项目建设进度缓慢，各项工作开展困难重重。二是旅游特色优势不明显，核心竞争力不强，缺乏大型旅游景区作支撑。虽然目前已建成一批景区景点，但规模小而分散，对区外游客吸引力较弱。三是撤地设市后，××对外知名度较低，宣传促销力度有待进一步加强。四是道路交通、宾馆饭店等旅游基础设施薄弱，缺乏大型旅游娱乐项目和高档次的住宿接待设施;旅游从业人员的素质、服务技能和水平较低，有待进一步提高。五是我区旅游业刚刚起步，市场培育还不成熟，社会力量参与旅游项目开发能力弱、数量少，招商引资难度大。

三、下半年工作打算

下半年，××区旅游局继续坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区旅游工作会议精神，结合云南省提出的重点抓好“四个一批”建设(即重点建设好一批国家公园、一批旅游度假基地、一批旅游小镇、一批特色旅游村)，强化创新观念，践行务实精神，树立争取意识，确保完成全年的工作目标，推动旅游业更好更快发展。

(一)以科学发展观为指导，抓好旅游发展规划。按照保护与开发并重，注重可持续发展的原则，以自然为本，以特色为本，以市场需求为依据，高起点编制项目规划，为旅游业的发展奠定坚实基础。完成青华海世界华商生态会馆、瓦渡石林、太保公园宝盖山片区、北庙湖坝下开发项目、潞江民族风情南亚休闲会所等项目的规划和报批工作，同时完成高黎贡山国家公园百花岭片区的修建性详细规划。

(二)实施项目带动战略，建设特色景区景点。集中力量打造好以高黎贡山国家公园百花岭景区、板桥古镇(青龙街、光尊寺)为龙头的重点项目，构建××旅游支撑点，增强××旅游核心竞争力，以大项目带动大发展。同时，加快赧浒白龙潭、潞江旅游小镇、潞江坝大型服务区等重点项目的建设，提升景区(点)景观效果，改善景区功能，高质量打造集观光、休闲、度假为一体的精品旅游区。积极做好瓦渡石林、青华海、卧佛寺、大小海坝、蒲缥古镇、太保公园、孝感公园、北庙水库坝下旅游等项目前期工作，加大高黎贡山潞江坝和保山坝旅游重点片区的开发力度，尽快串点成线、连线成环、整体推进。

(三)进一步加大资金投入，加快旅游基础设施建设。一是在逐步加大本级财政对旅游产业投入的同时，积极争取各级各部门的支持，充分发挥政府主导职能，激活、调动社会闲散资金投入旅游项目建设。积极整合项目资金，将旅游基础设施建设同新农村建设、整村推进、农网改造、乡村道路硬化、人饮安全、房地产开发、集镇建设、广播电视村村通等项目有机结合，充分发挥资金的集聚效应。二是把招商作为推动旅游发展的一个重要抓手来抓，加大招商引资力度，大力推行公开招商、竞争招商、有选择性招商。加强与招商部门的合作联系，积极走出去，请进来，主动上门，积极跟进，做好服务，增强招商引资吸引力。三是大胆创新，在投融资方面进行探索。做大做强区怒沧旅游开发公司这个融资平台，采用划转和盘活国有资产(例如土地、林地)等办法壮大公司实力，提升公司融资能力。采用项目特许权、运营权、旅游景区(点)门票质押担保和收费权融资等方式，扩大融资规模。建立和完善旅游产业融资担保体系，为旅游企业贷款提供担保，积极扶持重点旅游项目建设。鼓励以bot、tot等融资方式，加快旅游基础设施建设。

(四)加大宣传促销力度，塑造××旅游新形象。一是以培育提升中国·保山南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节等节庆活动为契机，充分利用节庆平台，加大××对内对外的宣传力度。大力宣传××旅游产业发展思路和措施，着力营造全社会抓旅游产业的良好氛围。二是主动到沿海客源地开展宣传，加强与当地旅游部门、主要旅行社、新闻媒体的合作与交流。三是继续借助各种宣传媒体加强对××旅游的宣传与促销，加强对电子商务、卫星电视、互联网等媒体在旅游营销中的运用，丰富旅游网站内容，大力开展网上宣传和促销活动。四是开发旅游商品，提高旅游综合效益。突出××地域性、文化性和历史性，努力培育壮大我区的旅游商品销售市场。大力开发小粒咖啡、透心绿豆、潞江热带水果、沙滩奇石、民族服饰等具有××特色的旅游商品，在主要旅游区(点)建立特色鲜明的旅游购物中心，积极发展旅游商品中介机构，促进旅游商品设计、生产、销售的良性互动，促进一、二产业发展。

(五)加强旅游安全生产，规范行业市场管理。一是牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，强化旅游安全责任，深入排查各种安全隐患，积极预防各类旅游安全事故的发生，确保广大游客的人身安全和财产安全。二是指导和督促旅游企业全面提升服务质量，坚决查处黑社、黑导、零负团费等违法违规和扰乱旅游市场秩序的不正当竞争行为，促进我区旅游市场健康有序发展。三是加快培养旅游行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才，为旅游软件建设提供人才保障。下半年，计划开展安全检查5次，结合《旅行社条列》及《××区导游词》培训旅游从业人员250人次。