曲沃:向着工业强县的目标奋进

工业经济综合考核已连续两年全市排名第一、钢铁产量位居全省老二、市定考核目标跻身全市第二的山西曲沃县，虽然近几年受经济萎靡、投资乏力、市场疲软及产能过剩等因素影响，支撑县域经济跨越发展的工业经济，仍然焕发出新的生机和活力。两年来，曲沃县实施“工业强县”战略布局，加快构建新型工业经营体系，走出了一条由钢铁大县向工业强县迈进的发展新路。

初夏时节，笔者走访曲沃的众多工业园，深切感受到了实干的热情、开发的热度、发展的热力——今年前4月，累计完成工业总产值72.1亿元，同比增长13%，完成工业增加值22.8亿元，同比增长21.9%，经济发展的内生动力不断增长。

曲沃县，工业强县之势成为推动临汾市转型跨越的“新一极”。县委副书记、县长郭惠勇说：“经济跨越在工业、曲沃富强靠工业。我们始终坚持‘工业强县’这一根本，大力实施五大园区建设突破工程，重点推进涉及19个大项目的‘百亿工程’建设。用行动验证思想，打造曲沃的明天和未来。”

提质扩容 崛起的理性选择

曲沃人的干劲，从未像今天这样足。

笔者在工业园区采访，企业老板对郭县长的工作作风无不称道，说他一年有3/2的时间都在车间、企业、工地、田间现场办公，拍板解决问题。

该县千万吨级优特钢循环工业园区，钢铁产量仅次于山西省的太钢，销往广东、贵州、西安等地的螺纹盘卷、棒材、带钢、焊管等产品，每天从这里运出，一年高达700多万吨。

该园区始建于2003年，规划总面积28平方公里，现有立恒、中宇、通才等31户企业入驻。目前，初步形成了以冶金产业为主导，以焦化、建材、轻工、装备制造等为配套的产业集群，具备了年产700万吨生铁、800万吨粗钢、700万吨轧材、240万吨焦化、450万吨建材和50万吨铸造的生产能力。园区2006年被确定为山西首批示范工业园区，去年又被确定为全省新型工业化产业示范基地，是全省冶金产业振兴规划建设的五大钢铁基地之一，也是为数不多的产值过百亿的工业园区。

一个产业的起步期，也是其最脆弱的时候——资金不足，经验不足，信心不足，一点点挫折，往往就能造成致命的打击。

曾几何时，通才、立恒、中宇公司加起来年钢铁产量也不足200万吨。2009年，由于受全球金融危机影响和经营不善等原因，中宇钢铁公司全面停产，负债达56亿元，几千余农民工失业。省、市、县有关部门及领导起初思路是让国企兼并，曾先后与首钢、太钢、中钢等企业谈判，效果并不理想。

中宇的停产，使当时比较好的曲沃经济形式走了下坡路，不仅是经济问题，而且是社会问题。2011年5月，新一届县委、县政府组成。市委、市政府给他们的一个重要任务就是千方百计、采取措施尽快让中宇复产。

经信局局长张翔说：“四大班子领导合力，尤其是郭县长、政协薛主席、人大祁副主任数十次一块上太原、跑北京多方谈判，积极寻求复产办法，最后敲定由园区的立恒公司托管兼并。9月县政府与立恒签署合作协议。立恒接管后，投资7个亿，11月份点火生产。第二年已实现‘满负荷’，当年增加工业产值60个亿。”

产业集聚促进承接产业转移步伐加快，产业从粗放、低端向精优转型，向高精尖方向发展。

2011年，该县投资100个亿上了18个大项目，着力培育了一大批新的经济增长点，通才1860立方高炉、150万吨双高线和立恒300万吨焦化一期等重点项目快速推进，县域经济发展速度明显加快。尤其是中宇钢铁公司重组以后，不仅实现了全面复产、满负荷生产，而且新上的150万吨双高线和煤气综合利用等项目全部竣工投产，企业的形象、实力、效益实现大幅提升，曲沃在建设“全省千万吨钢铁基地”的进程中，迈出了坚实、关键的一步。

加紧物流体系建设，与广东物资集团的贸易合作，组建园区物流贸易公司，推进立恒大道至大运路、立恒大道至高速路、曲郑路北进至郑村、通才公司至郭义线等园区物流骨干道路和立恒、通才铁路专用线改造等基础设施建设，着力打造既能满足园区企业发展需要，又能辐射带动周边区域相关产业发展的大型物流集散中心，实现园区物流吞吐量达到6000万吨的能力，彻底解决园区物流瓶颈问题。

千万吨级优特钢循环工业园区的建设，已成为曲沃经济增长的重要引擎。

五大园区 强县的强力支点

钢铁市场“一打喷嚏”，全县经济就“感冒”，这曾经是曲沃县经济状况的写照。为破解“一钢独大”的困局，曲沃县近几年抓住国内各行业重新洗牌的机遇，吸引高端企业在当地进行战略布局，以大项目建设带动产业结构调整和经济发展方式转变。

明眼人不难看出，曲沃县五大工业园区建设的下棋落子，均在市委、市政府率先转型全力跨越的谋篇布局之中。

改变“一钢独大”的现状，但并不放弃钢铁产业的优势。

工业强县工程深入推进，新型工业经营体系日臻完善，实施中的千万吨级钢铁工业园区、马庄装备制造园区、山西国际陆港曲沃项目园区、华电曲沃煤电一体化循环经济产业园区、紫金山黄金产业园区等五大工业园区建设，分阶段、分步骤、分层次地加以推进，形成持续建设、梯次壮大、多元支撑的工业经济发展新格局，现代工业呈现蓬勃发展之势。

经信局局长张翔说：“我们承担的重点项目有12项，总投资100.1亿元，今年计划完成投资55.6亿元。”

中小企业局局长程云龙说：“我单位承担7个重点项目，总投资13.4亿元，今年计划投资1.8亿元。”

加快发展引领型园区，着力打造经济航母。扭住建设千万吨钢铁基地这一目标不放松，实施“百亿投资”建设工程，继续壮大生产规模，推进立恒公司和新中宇公司2座1860立方高炉、300万吨焦化二期以及通才公司第二座1860立方高炉、120吨转炉、轧钢生产线改造等项目建设，力争钢产能突破1000万吨的水平。

加快建设拓展型园区，着力塑造转型旗舰。继续推进马庄装备制造园区建设，完善园区基础设施配套，规范园区管理，提升园区综合承载能力，扶持长林环保、盛格特太阳能等企业满负荷生产和项目扩张，加快方圆塑业年产1万吨燃气管道生产线改造和亚华制盖年产13亿只瓶盖、盛通建材年产1.2亿块煤矸石烧结砖等项目建设。

鼓励引导县域企业拿出资本运作的大手笔、“攀龙附凤”的大气魄，主动融入大企业、大集团，用“借壳上市、借脑发展”的全新理念，壮大发展实力。今年，重点支持三星铸造公司依托现有基础，加紧与广州曲通管道、北京好利阀门等国内资金雄厚、工艺先进的大型企业合作，推进总投资10亿元、年产30万吨精密铸件项目建设，年内完成基础设施配套和部分标准化厂房建设，在城区大运路以西逐步整合恒通铸造等相关铸造企业资源，建设以生产离心铸管、汽车铸件等产品为主的精密铸造产业园区。力争通过2-3年的努力，把两大园区打造成为该县经济发展的新型增长极。

加快培育潜力型园区，着力形成后发优势。积极创造条件，推动依托曲沃区位优势和黄金煤炭资源、着眼长远发展而筹建的山西国际陆港曲沃项目园区、华电曲沃煤电一体化循环经济产业园区、紫金山黄金产业开发园区这三大园区建设，为县域经济发展蓄足后劲。

在紫金山黄金产业开发园区建设上，支持帮助山东招金公司尽快取得探矿权等手续，加快推进矿区道路改造、35千伏供电线路、水资源保护利用等基础设施工程建设，全力促使其早日启动建设矿石处理及精炼等相关设施，尽快形成生产能力。

在山西国际陆港曲沃项目园区建设上，按照市委、市政府的统一安排，加快南北方向入园主干道路工程建设，结合“两区”共建工作，加紧相关村庄搬迁涉及到的城乡统筹惠民小区建设，切实为下一步的全面开发建设、吸引企业进驻奠定基础。

在华电曲沃煤电一体化循环经济产业园区建设上，支持企业做好煤炭资源的精查工作，完成国家发改委项目核准等关键手续的办理，力争早日开工建设。此外，今年还要着力推进山东润峰集团总投资达18个亿的100兆瓦光伏发电项目建设，想方设法帮助其尽快完成前期各项工作，年内力争完成一期12个亿的投资计划，开创新型能源产业发展新格局，为推动全县经济转型跨越再添新动力。

据介绍，耳前在该县五大工业园区就业的农民工和技术人员达2.2万人，人均月工资2000元-5000元不等，经济与就业双翼齐飞。

有专业学者分析，曲沃县工业园区的建设，是“十二五”期间乃至更长一个时期经济转型跨越发展的希望所在、关键所在、潜力所在。曲沃必将坚定不移、全力以赴加以推进，力争形成一个先发园区快速膨胀、中层园区加快壮大、潜力园区培育兴起的集群化工业梯队，为实现全县经济腾飞构筑起可持续发展的支撑体系。

曲沃有能力成为临汾一极。

循环经济转型的必由之路

在工业发展上，意图并不重要，重要的是潜力。

时不我待的紧迫感，体现在曲沃干部的自我加压。“曲沃正处于工业化、城市化快速发展的战略机遇期，按照过去传统的发展模式，能源消耗总量大、增速快，资源压力越来越大。”郭惠勇如是说，“作为重工业依赖的资源型县，实现转型跨越是一个艰苦创业的过程，抓住机遇向低碳经济模式转型，解决发展路径资源依赖过度、高碳特征突出问题，实现经济由单一结构向多元结构转变，由低端产业向高端产业跨越，由高碳经济向低碳发展努力，由粗放增长向绿色崛起迈进。”

经济转型发展和跨越发展的本质和标志，是实现产业结构的创新和优化升级。因此，曲沃县按照“循环、绿色、低碳”理念，以循环经济试点省建设为契机，使循环经济成为基本经济形态和产业发展模式，延长资源循环产业链，提高废弃物综合利用水平，为转型跨越发展提供有力保障。

目前循环经济已初见成效。钢铁一钢厂的铁水直供、冶金企业高炉煤气发电、焦化企业焦炉煤气发电、废水循环利用、冶金废渣制造新型建材等企业内部循环逐步完善。冶金铸造机加工新型建材产业链；煤电煤化工产业链；种植、养殖食品、饮料包装等三大产业链条不断延伸和丰富。

今年，该县持续推进循环发展。加快余热、余压和可再生资源综合利用等技术的推广应用，加紧通才公司1.5万千瓦煤气发电、污泥回收综合利用和立恒千亩鱼塘废水回收利用等项目建设，力争年内通过省级循环示范工业园区评定验收，努力实现传统产业循环发展、高碳产业低碳运行。

总投资2亿元的百公里汾河新型经济带，曲沃太子滩万亩盐碱地治理工程一期3500亩治理项目，截至3月底累计完成投资3000万元。莲花岛和园区主干道路已基本成型。近期将进入全面施工建设阶段。

立恒公司总经理张天福说：“我公司投资2亿元，在园区已种植优质莲菜1000余亩，建设太子湖800亩。年产300万吨焦化二期150万吨项目，总投资14亿。主要建设2×65孔6.25米捣固焦炉及配套的化产回收和煤气、余热、干熄焦发电，计划于8月份开工建设。”

此外，该县实施了千万吨钢铁基地环境治理规范工程。该项目总投资3亿元，今年计划完成投资1亿元。该工程涉及高显镇5个村庄，1399户、5700余人。项目选址已确定，正在落实搬迁工程所需建设用地。

发展循环经济的终极目标，在于发展同时保证环境不受污染。截至目前，园区骨干企业包括通才工贸、立恒钢铁公司、闽光焦化、长林环保工程等均通过了省级环保测评，各企业环保设施运行正常。

工业不是大头却是重头，发展措施不在多而在实，曲沃重工兴工的理念和实践，尤其是加快构建新型工业经营体系的思路和举措，顺应时展要求，为县域工业转型升级，闯出了一条路子。2015年，曲沃钢、铁、材产能将分别达到1000万吨、1200万吨、1000万吨，财政收入年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长18%，相信同步推进的工业现代化将会为全县经济的率先发展转型跨越创造出更多的辉煌成就。