财政局总结

2006年，全州各级财政部门以邓小平理论和“三个代表”,重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照州委、州政府“坚持一主三化，抓住四个重点，推进两个创新”的总体部署，狠抓增收节支，深化财政改革，加强财政监管，推进依法理财，比较圆满地完成了财政各项工作任务。

全州全地域财政收入完成109500万元，为年度预算的101.4%，比上年增长5.1%。全州地方一般预算收入完成60210万元，按可比口径为预算的102.3%，比上年增长5.9%。全州地方一般预算支出189256万元，为预算的118.3%，比上年增长12.7%。全州财政收支平衡。州本级财政预算实现收支平衡，略有节余。

回顾2006年财政工作，我们重点抓了以下方面：

（一）坚持依法治税，增强财政实力。继续贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，严格执行政策，突出工作重点，确保财政收入均衡入库。2006年财政收入呈现四大特点，即总量增长、结构优化、质量提高、进度均衡。收入超额实现预算，比上年有所增长；地方一般预算收入占全地域财政收入的比重为55%，比上年提高0.5个百分点；工商税收占地方一般预算收入的比重为46.2%，比上年提高1.6个百分点；工商税收比上年增长9.6%，高于地方一般预算收入增幅3.7个百分点；税收占财政收入的比重为88.9%，比上年提高1.3个百分点；半年财政收入基本实现“双过半”；全州提前七天完成全年收入任务。

（二）发挥财政职能，增强发展后劲。充分发挥财政职能，积极推进一主三化，加大项目争取力度，促进了全州经济发展。全州8县市全部进入国家农业综合开发项目县，上级财政扶持资金6000万元；争取上级财政扶贫、支农等农业发展资金17342万元；争取国债资金27143万元，基本建设资金18058万元；利用外国政府和国际金融组织贷款50298万元；争取和筹措粮食、外贸等专项资金及财政贴息资金15606万元，科技三项费用307万元；筹措消除特困户住茅草屋、岩洞资金1940万元，建沼气池资金2076万元；教育卫生、政法建设项目资金均比上年有所增加；上级各类转移支付资金达到7.6亿元，比上年增加6000多万元。通过这些资金的使用和项目的实施，极大地促进了全州经济社会发展。在项目实施过程中，对专项资金实行专人、专账、专户管理；对扶贫资金、财政支农资金等实施了县级报账制，从而确保财政资金发挥应有的效益。

（三）推进财政改革，增强财政效益。一是农村税费改革成效明显。顺利通过全省农村税费改革年度考核评估。通过进一步落实减轻农民负担政策，认真开展税费清退工作，稳步推进配套改革，积极化解乡村债务，健全农民负担监督体系和农业税收征管体系，使农民负担进一步减轻和规范。二是财会集中核算改革整体推进。全州8县市及州直全部实行了财会集中核算，逐步规范了财政支出管理，取得了明显成效。三是部门预算全面启动。全州8县市及州直全部启动了部门预算改革试点，试点单位达250个，占全州预算编制单位总数的38.4%。州本级选择了20个部门实行部门预算。四是政府采购力度加大。全州政府采购规模达到10248万元，比上年增长70.3%，节约资金1205万元。五是收支两条线改革有新起色。全州预算外资金专户管理额达到45421万元，预算外资金专户管理面和收支计划覆盖率均达到98%以上，清理、取消收费项目和调整收费标准40个，为企业和群众减轻了负担。六是调整理顺州直与恩施市税收征管体制，解决了多头执法、重复征税问题。

（四）调整支出结构，增强保障能力。按照公共财政要求，调整支出结构，保证重点支出，大力压缩一般性支出。一是确保工资兑现。全州通过预算专列、资金专户、直达个人、督办检查等措施确保了工资发放；对农村税费改革后的中小学教师工资，实行了全额纳入预算并实行县级管理和财政统发，确保了教师待遇和学校运转，巩固了农村税费改革的成果。二是保正常运转。千方百计筹措资金，在保工资的同时，确保党政机关、公共事业部门的正常运转，州本级对政法机关的人员工资全额纳入财政预算，公用经费按照高于一般行政机关的标准予以安排。三是积极推进养老、失业、医疗等各项社会保障制度改革，加大财政支持和管理力度，保障低收入群体基本生活，全年共争取上级社会保障各类补贴资金11194万元，各级财政预算相应配套资金3356万元。四是保重点支出项目。对农业、义务教育、防非典等重点支出优先安排；州本级财政筹集各种财政性资金近6000万元，用于经济发展、深化改革、城市建设和州庆等重点支出。五是严格控制人、车、会、话支出，规范完善了差旅费、津补贴发放等管理办法。六是加强专项资金使用的监督管理，制定了各类专项资金管理办法。重点对扶贫资金、农村税费改革资金、防非典资金、社保资金、国债转贷资金和转移支付资金等开展了专项检查，提高了资金使用效益。

总的看，2006年财政工作取得了一定成绩，但在运行中还存在一些不容忽视的问题和矛盾：虽然超额完成了财政收入预算，但收入增幅仍低于全省平均水平；虽然税源结构在逐步优化，但财政增收基础仍然比较弱；虽然财力总量在增加，但财政收支矛盾仍然突出；虽然县乡财政实力有所增强，但基层财政仍然比较困难。对于这些问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。