县级供电所安全生产现状与对策

摘 要 由于一些历史上的原因和管理上的不到位，目前，供电所安全管理仍然存在一些不容忽视的问题。因此，发现这些问题和找出解决问题的对策，是稳定、加快发展县级供电企业的关键所在。

关键词 安全生产；对策；安全管理

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）81-0050-02

随着近几年来电网企业采取有效措施，加强内部管理机制和模式的转变，县级供电企业从电力体制改革以来，安全生产管理工作从粗放式管理逐步向精细化、专业化、规范化管理阶段迈进。作为一个供电面积约1400余平方公里，承担着20余万户各类客户供电任务和运行管辖着庞大电网的县级供电企业–盘县供电局，安全生产将是所有工作的基础和重中之重，安全生产工作的好坏将直接影响到其它工作的顺利推进。其中供电所也面临着新的机遇和挑战。

1安全管理层面

1）安全生产管理意识和技能离现代科学的管理存在差距。作为在电力体制改革后，融入南方电网统一管理的供电企业，由于历史原因造成人员结构和素质参差不齐，基本上未得到系统的电力管理知识和技能培训，实际工作中管理思想认识和能力的差距造成管理的质量与效果明显达不到现阶段的管理要求；

2）安全的教育培训成效与质量有待增强。随着省公司、地区局为进一步加强安全生产管理工作的任务日益艰巨，如何提高广大干部员工安全生产主动意识和适应安全生产需求成为各级高度重视的问题。虽然通过安全专项活动、安全学习培训、事故通报学习分析等措施，但由于供电所管理层面重视程度不够，员工积极主动参与性不强，造成了安全的教育培训流于形势，成效和质量有待提高；

3）安全生产规章制度执行效力存在衰减。供电所作为安全生产的最基层执行部门，由于长期存在的惯性思维，怕繁琐、图简单和工作中不敢抓、怕得罪人的思维直接影响到规章制度的执行，用规章制度强化管理的思想得不到真正落实，造成安全生产存在漏洞和薄弱环节；

4）安全生产的监督和奖惩机制未真正发挥作用。虽然在上级形成一系列的安全生产监督和奖惩考核管理体系后，供电所没有通过结合自身的工作实际，疏于了在日常安全生产工作执行过程的监督与奖惩考核，工作责任不明确，职责不清晰，形成“干好干坏一个样、肯干不干一个样”的错误思想；

5）安全文化建设氛围薄弱。供电所干部职工由于受到安全观念和文化的制约，没有真正领会到安全文化建设的真正含义，造成在工作中没有主动融入到安全文化的建设中，因此供电所就没有一个良好的安全文化氛围；

6）安全管理创新意识不强。在日常安全管理工作中没有很好的总结分析，提炼出适应供电所安全管理好的方法和模式，依旧采取遵循守旧的管理方式和模式，达不到管理水平的提升；

7）施工现场的习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病，一些员工做事凭经验，时间一长便成习惯，不良的习惯就导致违章，最后出现事故。比如，员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带；设备检修不认真执行“两票”制度；作业现场安全措施落实不到位，或流于形式。例如，设备或线路检修，为了省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等；

8）安全生产风险体系建设过程中供电所人员由于没有系统有效运用造成预控作用不明显，作业指导书执行状况差。

2 生产技术管理层面

1）由于运行管理质量不高，造成配网设备健康水平偏低。供电所长期凭经验、靠估计的方式进行配网设备的运行维护，没有依靠技术手段形成科学系统规范的配网设备管理模式，不能准确掌握实际运行状况和存在的问题，影响到配网设备运行健康水平，难以保障安全可靠供电；

2）线路设备的基础技术台帐不健全，造成系统的运行数据分析不够深入。由于供电所专业技术能力相对偏低，没有系统的对管辖线路设备定期进行相关数据的统计分析，停留在初级运行管理阶段，线路设备实际运行状况没有真实得到体现；

3）配网科技装备水平低，离信息化管理差距。受电网资金投入影响，配网在建设改造过程中水平仍偏低，仅考虑到满足基本供电需要，难以适应现阶段对供电可靠运行现代管理机制，急需推进配网信息管理系统建设应用；

4）配网设备受客观环境影响安全运行风险增大。随着地方经济发展，各类建设增多，配网线路受通道内环境的影响造成安全隐患频发，供电所治理难度和工作量大；

5）配网线路设备运行管理离规范化和指标化的标准还有较大差距。供电所管辖的配网设备点多面广，运行方式和环境复杂，受技术手段制约配网的管理还未达到规范化和指标化要求；

6）配网设备因长期运行，维护力度不够，故障重复发生率高，检修频繁。

3 采取的措施与对策

1）继续深化供电所各级管理人员安全生产责任制的落实，通过分解细化让每位干部员工明确自身在安全生产工作中所必须履行的责任和职责，做到横到边纵到底全方位的管理体系。切实督促指导供电所统一加强安全生产管理制度体系建设工作，形成全方位全过程的日常工作规章制度，让干部职工在制度的规定下开展工作；

2）提高农电安全管理水平，必须从员工的安全素质抓起。上下联手、多管齐下，发挥各方面作用，采取多种形式。第一，加强供电所所长及管理人员的安全教育和培训，提高他们对安全管理的认识以及安全管理的水平；另外通过广泛的交流学习，开拓视野，取长补短，营造安全管理的良好氛围。第二，加强供电所工作负责人、工作票签发人等生产骨干的安全教育，加深他们对安全规程的理解，提高安全意识和工作责任心，规范供电所工作票的使用和现场安全措施的落实，通过落实安全责任制，使他们担负起现场安全管理的责任；第三，提高供电所员工安全素质。结合供电所日常工作，开展安全活动，使其真正学有所得；其次，通过员工的上岗培训和其他多种形式的技能培训，增强员工的技术技能，提高员工的自我保护能力和互保能力。采取岗位适应性培训、转岗培训、岗位测评等多种方式，积极促进供电所各级人员业务技能素质的大幅提升，满足现代安全生产管理需求；

3）按照贵州电网公司县供电企业规范化达标创优、安全生产规范专业一体化工作中统一制度标准、全面推行供电所标准化作业流程，统一供电所标准化作业全过程的工单、制度、表格，规范工作程序。对供电所的基础资料进行整合。通过对供电所生产工作实施的标准化、制度化管理，杜绝供电所以往工作中存在的目标不明确、过程不规范、操作随意性等问题。督促供电所员工在工作中执行运用，逐步形成固化的工作模式；

4）切实加强对供电所安全生产管理过程的检查与监督，通过强化对规章制度执行和工作落实情况、质量的奖惩考核，确保安全生产工作能够真正落到实处，让安全生产责任和压力能够层层传递到每位干部员工，工作的执行效力显著提升；

5）加大投入不断增强供电所安全生产硬件水平，从采用高标准的安全工器具、安全防护用品、健全安健环设施，通过电网建设与改造不断提升配网设备科技信息化水平和运行质量，从根本上减少供电所现场人员维护检修作业强度，降低安全风险；

6）通过择优选聘具有专业管理知识的年轻干部和技术人员充实到供电所进行具体的安全生产管理工作，充分发挥技能管理能力，促进供电所安全生产规范化、专业一体化管理能够顺利推进取得明显效果；

7）积极开展安全生产风险管理体系的建设工作，对照体系建设的要求，结合日常安全生产工作，开展安全隐患自查整改，安全风险辩识与控制，提出安全隐患、风险整改措施，做到限期整改。通过安全生产风险管理体系在供电所建设，结合日常安全生产管理，加强体系建设应用，推行安全风险点分析预控工作，以防止人身伤亡事故为重点，覆盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成一套适合供电所生产现状的安全风险点预控方案，达到供电所安全生产事故提前预控目的；

8）通过执行相关标准推进供电所生产技术管理工作，使供电所在配网设备的运行维护中能够科学系统的完成配网设备运行统计分析，及时发现薄弱环节和管理漏洞，采取有效措施提高管辖配网设备运行水平，满足安全可靠供电需求；

9）切实促进供电所年、月、日生产计划管理，做到统筹协调、科学合理安排，突出重点的完成生产任务；

10）建立完善供电所安全生产指标管理体系，通过加大指标管理考核力度，真正让供电所在日常工作中围绕指标落实相关工作，通过指标对比反映工作质量；

11）立足于供电所，结合工作实际需求有重点开展形式多样的安全生产专项活动，让供电所互相之间学习进步，寻找差距，共同提升管理水平；

12）供电所扎实做好安全隐患排查治理、风险点分析与预控、作业指导书运用等基础工作，形成长效机制，构建整体预防体系。

4 结论

基层供电所的安全生产管理工作是县级供电企业安全生产工作的重点环节。抓好农村基层供电所的安全生产管理工作，一定要以人为本，以设备为载体，以管理为手段，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，要建立健全安全生产保障体系，强化安全工作计划，细化安全责任，确保规范流程管理，做到安全生产先防、早防、提前防，防范于未然。