浅析校园安全管理体制机制创新研究

本调研报告基于教师、学生对学校安全管理体制的认识层面进行探究，总结学校在安全管理体制机制上的创新举措，旨在帮助学校克服安全管理体制机制的实际问题，提高学校安全管理工作水平。

校园安全管理体制创新研究为贯彻落实《福建省教育厅关于开展校园安全稳定管理体制机制创新研究调研工作的通知》等文件精神，深入了解学校安全管理体制机制创新工作，近期对学校安全管理体制机制创新工作进行专项调研。调研采用师生问卷调查和教师座谈相结合的方式。本次问卷调研发放学生问卷1500份，共收回学生问卷1500份；发放教师问卷160份，收回教师问卷160份，通过科学处理有关数据，同时，组织老师座谈并形成厦门双十中学安全管理体制机制创新研究调研报告。以下为厦门双十中学安全管理体制机制创新研究调研报告。

厦门双十中学深入贯彻落实党的十精神，加强和创新学校安全管理体制机制建设，促进我校安全形势持续稳定良好。问卷调查中，约有98%的教师认为现在学校安全管理体制机制建设具有创新实效，具体表现在以下三方面。

一、责任创新，建立学校安全管理体制的长效机制

厦门双十中学加强学校组织领导，校长是学校安全的第一责任人，加强学校安全管理工作的责任创新，落实教育部制定的《中小学校岗位安全工作指南》“一岗双责”的安全职责，认真组织实施省、市各项安排部署，高度重视，立即行动，结合本校实际，成立由校长牵头的学校安全管理体制机制创新领导小组，制定具体的实施方案，把安全管理体制机制创新工作摆上当前学校重要议事日程，对学校安全管理工作进行再部署、再落实，分解责任，落实到人，切实抓紧、抓实、抓好，进一步提高学校安全教育和管理水平，明确并落实学校安全工作职责。

厦门双十中学积极进行学校安全管理体制机制创新，推动学校专业技术岗位竞聘量化表中计入教师履行“一岗双责”岗位安全考核分，并纳入教师年度绩效考核和评优评先，提升学校安全管理工作水平，推动学校安全管理制度建设，建立和健全学校岗位安全考核量化的长效机制。

二、管理创新，构建学校安全隐患排查的治理体系

1.安全管理信息化。厦门双十中学以安全隐患排查治理为核心构建学校安全管理功能，积极借助现代信息技术手段实现学校安全的自主管理，已建立和完善安全隐患排查治理情况月报告、季分析制度、隐患台账制度、督查制度、重大隐患挂牌督办制度、隐患整改督查回访制度和安全稳定工作责任考核制度，强化学校安全隐患排查治理体系建设工作。着手建立包括学校隐患自查自报系统、隐患动态监管统计分析评价系统等内容的学校安全监管信息管理系统。

2.安全管理智能化。厦门双十中学已启用了“智能化校园访客管理系统”来执行门卫登记管理。凡进入校园的外来人员都采用自动读取录入证件信息，该系统能辨别一二代身份证真伪，并具有数据自动录入、管理分析、来访查询等功能，实现了来访登记无纸化、数字化、信息化的科学管理，有效解决了校园门卫登记管理方式存在的人员出入难管理的问题，对外来人员进入校园进行严格管控，同时保存在系统中的信息数据可追溯，为应急处理提供了有效数据。该系统的投入使用，使学校的门卫管理得到了进一步的加强和提升，为学校又增添了一道安全屏障。

3.安全管理无缝化。厦门双十中学安全管理工作力求常态化、精细化、应急化，特别是学校隐患排查整治工作始终坚持“边排查、边整治”“滚动排查、滚动整治”和“发现得早、化解得了、控制得住、整治得好”的原则进行整改，多部门联合定时“网格化”拉网式检查校园重点部位，重点加强校舍、校车、消防、危化品、用电用气、教工宿舍、教育教学设施等方面的安全检查和整治。

由学校教务处牵头负责建立学生缺勤“了解、登记、反馈”制度，年段班级具体执行。对每天缺勤的学生，班主任第一时间与家长取得联系，落实去向，并将缺勤情况反馈给年段，汇总反馈给教务处，尽最大可能避免学生上课期间私自外出，杜绝安全事故的发生。

三、教育创新，筑牢学校安全管理体制的宣传阵地

1．夜间疏散演练、消防灭火演练、心肺复苏课程等，安全参与保驾护航

（1）夜间疏散演练。厦门双十中学高中校区每学期定期组织住宿生进行夜间紧急疏散演练。为确保演练安全、顺利进行，各校均预先做了周密部署，充足准备：由保卫科对疏散路线全程进行了实地仔细检查，消除障碍和隐患，确保演练路线畅通安全并预先对住宿生细致讲解了应急避险疏散的正确方法，交代了演练的时间、内容、程序、疏散路线、纪律要求和其他注意事项；由生管处检查了宿舍楼道的所有应急灯断电后的正常使用功能和宿舍楼电源总闸。演练时间一到，宿舍楼所有应急灯马上亮了起来，随着烟雾弹的燃放，疏散信号响起，全体住宿生用湿毛巾捂住嘴鼻，低腰快速地按照疏散路线从各宿舍撤离，在规定的时间所有同学都按照演练要求疏散到制定安全位置集合，生管老师、宿舍长迅速清点人数并向总指挥报告。

（2）消防灭火体验。厦门双十中学高度重视学校的消防安保工作，保卫部门定期开展严格的消防安全隐患排查，德育部门狠抓学生的消防安全意识教育和安全习惯的养成，不断提高师生的消防安全意识及能力。

（3）心肺复苏课程。厦门双十中学有厦门市首个红十字文化传播馆中学示范馆，示范馆里设有学生自救互救技能培训教室，还有用于进行心肺复苏等急救技术操作的安妮模型。学校以此为平台，不断提高教师“心肺复苏”等急救能力，深化学生“自救和互救”等急救常识教育，将学校安全急救培训和课程建设紧密结合，将安全急救教室设在示范馆，以课程与实践为载体向师生系统普及安全急救知识，并将学校己开设的生命教育课程逐步完善，进一步培养学生的自救互救能力，促进学生身心健康，平安成长。

2．安全课间彩铃、安全知识贴士、安全委员培训等，安全宣传春风化雨

（1）安全课间彩铃。“同学们，静校时间已到，如果你还在教室里面或在操场逗留，请尽快回家，回家路上注意交通安全，做文明有礼的双十人”，这是厦门双十中学放学彩铃内容。厦门双十中学若干年前就制作安全课间彩铃和安全广播课件，在学生课间及上、下午放学时播放，营造浓厚的学校安全教育氛围，使学生在校期间每天都能得到安全警示，时时学习安全，处处注意安全。

（2）安全知识贴士。“天气炎热，清凉的水域总是充满诱惑，敬请家长要提醒孩子注意游泳安全，不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助”，这是厦门双十中学一则安全知识贴士。

（3）安全委员培训。厦门双十中学组织对全校100名学生安全委员进行了岗位安全体验培训。岗位培训中讲清了“小小安全员，承担大责任，发挥大作用”的意义；解读了安全委员职责，组长职责，队长职责；体验了如何发现安全隐患，如何有效开展安全工作。参加安全岗位体验培训的学生安全委员纷纷表示，要努力学习安全知识，掌握防范技能，以身作则，模范遵守安全管理规定，履行好安全员职责，发挥好学生安全委员的作用，及时查找和消除校园安全隐患。

四、联防创新，凝聚学校安全管理体制的所有力量

1.教师全员安全联防

（1）“三会”“五不漏”。厦门双十中学每逢寒暑假、节假日之前都要开好安全“三会”（教师大会、学生集会、家长会），按照“教育五不漏”（不漏一所学校、不漏一个班级、不漏一个学生、不漏一个家庭、不漏一个部位）的要求，加大学校安全管理宣传力度，全面发挥学校教师安全积极性，开展教师全员安全联防，凝聚“安全学校”共识，确保学校在寒暑假节假日涉校涉生各项安全工作。

（2）安全包干教育。厦门双十中学实行学生安全包干教育，全校每位教师在寒暑假节假日期间要做到“三个一”：一个教师包干若干个学生，所有学生均有教师包干；每个教师假期进行一次联合家访；每个教师每周一次与包干学生进行一次电话联系，及时跟踪学生安全表现，加大学生生命安全隐患排查的宣传力度，强化广大学生及家长假期生命安全意识。

2．家校合力安全联防

（1）安全教育圈。厦门双十中学初一年段现有学生共684人，其中外来员工随迁子女达287人，约占总数的42%，做好进城务工随迁子女的安全教育是学校安全工作重点。厦门双十中学结合“三访三创”、第七轮百名校长万名教师进社区进家庭活动、志愿者服务等活动开展，把安全宣传教育送进每个社区、每个家庭，与家长、学生一起了解安全常识，了解社区家庭防灾重点、避灾场所。学校通过家访、亲子互动、道德讲堂、微众德育课等活动开展安全教育，让家长加入学校的安全教育圈，一起关心学生的安全成长。

（2）安全“不放假”。厦门双十中学家校联动抓防溺水教育。一是在重点时段，如暑假家访，要求教师把防溺水宣传作为家访的一个重要内容，做到学生放假，防溺水安全教育工作“不放假”，通过多种形式，将安全教育送到家；做好全员家访及假期安全对接工作，督促家长落实监管责任，提高家长安全意识。二是在平时，积极通过家长会、家长学校，家校平台、家长QQ群，家委会等形式大力开展防溺水宣传教育，落实学校安全管理机制，确保全体学生平安。

（3）安全小贴士。随着全市初中进城务工随迁子女比重逐年增加的新情况，厦门双十中学针对进城务工子女家长存在安全意识较为淡薄、监护责任履行不够到位等实际，积极开展“带法回家”“家庭消防方案设计比赛”等活动，提醒学生家长增强安全意识，利用厦门市网上家长学校平台，每天定时向全校家长发送“安全知识小贴士”对学生在家、在社会的法制、安全、行为等方面进行具体的规范，让安全教育深入到每个学生家长的心里。

3.警（院）校共建安全联防

（1）安全警示教育课。厦门双十中学联合思明交警大队、中华派出所定期向学生传授《安全骑单车平安进校园》等交通安全警示教育课，通过相关数字、案例，从学生实际出发，讲解了道路交通安全法律法规及交通安全知识，让学生更深入地理解了交通法规，提高了学生遵守交通安全法规的自觉性，对保障学生交通安全、维持校内外交通安全秩序、共创平安校园起到了积极的推动作用。

（2）安全知识进校园。厦门双十中学积极邀请市公安局巡逻特警支队特警一大队、思明治安大队深入学校开展“安全知识进校园”主题宣传活动，净化校园安全环境，强化校园安全管理。活动中，警官们结合学生的心理特点，用通俗易懂的预演，以安全知识讲座、案例警示、自救示范、现场解答、分发资料等方式，向学校师生讲解日常安全法规知识和安全防范常识。“安全知识进校园”主题宣传活动提高了学校师生的安全意识，取得了良好的安全教育实效。

（3）安全援助双基地。厦门双十中学积极与厦门中级法院关工委共赢共建共育“法律援助基地”和“法制教育基地”，学校定期安排政治学科教师组织学生参观中级法院审判法庭，参观学生写“法制安全教育心得”，以加深学生对法院的了解与认识，有效地弥补了家校安全教育的短板；每学期邀请厦门市中级法院退休高级法官为学生开设《别让青春在犯罪中迷失》等安全主题讲座，增强学生的法律意识，鼓励学生学习掌握必要的法律知识，促使学生自觉遵纪守法，做文明守纪的好学生，同时也能更好地保护自己；建立“行为失范生帮教机制”，邀请厦门市中级法院关工委协助学校对行为失范生进行安全教育，做好行为偏差学生的转化工作，定期走访学校和帮教学生。

4．社校联动安全联防

（1）把住“溜、辍”的源头。厦门双十中学重视与社会、社区的合作办学，与社区一起联合举办暑期“准”双十学生夏令营、初中生活适应活动、素质拓展活动等，抢占这些学生的心灵空间和活动时间，以避免他们因缺乏有效监控，缺少关注，而走上歪路。将街道辖区那些心理品质差的行为失范生从校园心理矫正进一步延伸到社区，感受学校和社区的温暖，促进转化的效果。

（2）帮扶社区行为失范生。厦门双十中学加强与社区联系，主动提供社区辖区内具有不良表现的学生情况，一起紧密合作，或是入户动员教育，或是关注在家在校表现，配合转化等。充分发动社区志愿者、爱心妈妈、教师等与辖区内的行为失范生长期结对子，深入到家庭中，解决实际困难，送上爱心，感化浪子回头。

（3）成立校园禁毒志愿队。厦门双十中学积极联系中华街道镇海社区禁毒宣传进校园并成立双十校园禁毒志愿队，充分利用社区安全教育资源，统筹本校安全教育活动，搭建学校安全教育联防创新，深入开展送法进校、送法回家等活动，组织主题夏令营等活动形式，让学生能从知法、懂法入手，预防犯罪行为的产生，凝聚学校安全管理体制的所有力量。

问卷调查中，约有74%的教师认为，联防创新对凝聚学校安全管理体制所有力量的效果好。

另外，学校安全管理体制机制、学校安全规章制度还有待进一步健全；教职员工安全岗位职责意识仍需要进一步强化；学校周边安全形势依然严峻，需要与相关部门加强合作进一步整治；学校安全教育的时间及空间仍需进一步予以保证；学生的自我保护意识亟需进一步提高。

参考文献：

\[1\]厦门市未成年人保护办公室.保护我自己――少儿安全自助36计\[M\].福建少年儿童出版社，2011.