环保局打击环境违法会议讲话

同志们：

省政府召开这次电视电话会议，目的是贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会有关*年党风廉政建设和反腐败工作的精神；同时，也是贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》以及6月10日全国环保专项行动电视电话会议精神的具体行动。省政府已批转省环保局制订的《*省维护群众权益打击环境违法行为专项行动工作方案》，并确定今年环保专项行动主题是“打击环境违法行为，纠正损害群众利益的不正之风”。今天上午，黄华华省长到省环保局检查指导治污保洁工程的实施情况时，也讲要开展打击环境违法行为专项行动，这充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视和决心。刚才，省环保局、监察厅、发改委、经贸委、司法厅、工商局、质量技术监督局、安全生产监督局的负责同志分别就发挥职能作用、做好相关工作作了发言，讲得很好，我完全同意。希望同志们及时把会议精神贯彻落实好。下面我讲两点意见。

一、认清我省环境面临的严峻形势，进一步增强搞好环保专项行动的责任感和紧迫感

针对我省经济的快速增长和工业化、城市化推进中日益严重的环境污染问题，省委、省政府把环保工作摆到了更为重要和突出的位置来抓。按照党中央、国务院作出的“用三年时间深入开展环保专项行动，严肃整治违法排污企业，保障群众身体健康”的整体工作部署，我省于*年、*年连续开展了整治违法排污企业、保障群众身体健康环保专项行动，解决了一批群众反映强烈、影响大的环境问题，查处了一批环境违法典型案件和涉案人员，有效维护了人民群众的合法权益和身体健康，取得了积极的成效，受到了广大人民群众的拥护。但是，我们必须清醒地看到，目前我省环境保护形势仍然十分严峻，环境保护与经济社会发展不协调的矛盾仍然比较突出，企业违法排污损害群众利益的行为屡禁不止，环境污染和生态恶化的趋势还没有得到根本控制。有四个方面情况很突出，矛盾尤其尖锐。

一是污染排放总量大，超过环境的负荷能力。我省目前工业污染物排放与经济发展呈同步增长态势。全省废水排放量、工业废气排放量和工业固体废弃物产生量均以高于GDP的速度增长；全省二氧化硫、二氧化氮、颗粒物等大气污染物浓度不断增加；全省电厂脱硫机组仅占总量的5%；*以占全国1.87%的土地面积承载分别占全国5%和11.7%的工业废气和废水总量,远高于沿海发达省份。

二是环境治理欠账多，环保基础设施建设滞后。由于城市环保建设投入不足、管网不配套、执法监督不到位等，水、大气环境和面源污染日益突出。全省危险废物集中安全处置率不到20%，工业废水排放达标率只有82.9%，城市生活污水处理率只有24.7%，造成17%的省控江段水质劣于V类，正面临水源性缺水与水质性缺水的双重威胁；全省酸雨频率达55.7%。结构性、区域性污染没有根本改观。

三是污染反弹屡禁难止，企业违法排污已成为损害人民群众利益的一大突出问题。部分企业将违法排污作为降低生产成本的“捷径”，严重污染环境和损害群众利益；“*小”、“新五小”屡清不止，年年反弹；造纸、火电、电镀、印染、水泥等高能耗、重污染行业，调整进度慢，处理能力低，造成局部地区或跨行政区域的污染事故、纠纷和危害群众健康的案件日益突出。

四是一些地方降低环保准入门槛搞招商引资，来者不拒，以牺牲环境代价追求经济的增长；有的地方政府环保责任未落实到位，违法审批和建设了一批重污染企业，形成了新的污染源；一些限制环保执法的行政干预、地方保护助长了环境违法和损害群众利益的不正之风。近年来我省因环境投诉和纠纷上访不断增多，去年省环保系统的案件已超过7万多件，已成为影响社会安定的突出问题。污染不治，百姓难安。

今年是国家开展专项环保整治行动，巩固三年成果、建立和完善长效机制，逐步创新环境监管体制的关键一年。在今年的“两会”期间，总书记和总理都讲要继续开展环保专项整治行动，切实解决关系人民群众的切身利益的突出环境问题。4月26日，中央纪委书记吴官正同志到国家环保总局检查贯彻落实中央纪委五次会议的情况时，要求继续深入开展以“打击环境违法行为，保护群众健康”为主题的环保专项整治行动，建立健全维护人民群众环境权益的长效机制，从根本上解决危害人民群众健康安全的环境问题。这充分体现了党中央、国务院对环境保护的高度重视，表明了对“严肃查处环境违法案件，坚决维护人民群众切身利益”的坚强决心。我们必须从政治和全局的高度，充分认识我省深入开展专项行动的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

我们要在三个方面提高认识。

一是要充分认识到，深入开展打击环境违法损害群众权益专项行动，着重解决群众关注的环境热点、难点问题，维护群众的环境权益，其根本目的就是让全省人民喝上干净水，呼吸清洁空气，在良好的环境中生产生活，这是实实在在为人民办好事，解难事，谋实事，代表了最广大人民群众的根本利益，是坚持执政为民，切实维护广大人民群众根本利益，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的具体体现。

二是要充分认识到，深入开展打击环境违法损害群众权益专项行动，是加强党的执政能力，建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。今年1月初，党中央颁布并实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确讲坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。省委、省政府根据中央的精神，坚决把五个方面的问题列为今年纠正损害群众利益的不正之风的重要内容。这五个方面的问题也就是：农村征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等方面突出的问题。这表明了我省反腐倡廉，加强党的执政能力，巩固党的执政地位的鲜明态度和行动。加大环境执法力度，依法保障群众环境权益，正确处理、妥善化解环境问题引发的各种矛盾，是关系到我党的执政能力建设以及建立健全惩治和预防腐败体系大局的一大急务。

三是要充分认识到，深入开展打击环境违法损害群众利益专项行动，就是从实际行动上以科学发展观为指导，大力发展循环经济、绿色经济，培育以人为本的绿色文明，建设舒适优美的绿色环境，构筑人与自然和谐的绿色生态，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥人力资源优势的新型工业化道路，解决我省生态环境存在的突出问题。这是建设和谐*、绿色*的客观需要。我们要统一认识、统一步调，把这次的环保专项整治行动真正落到实处。

二、加强领导，真抓实干，务求今年环保专项行动取得实效

中纪委五次会议首次将纠正企业违法排污损害群众利益的突出问题列入了工作重点；6月10日，国家环保总局解振华局长已在全国环保专项行动电视电话会议上对专项行动作出了具体部署。今天上午华华省长到省环保局调研治污保洁工作时，要求要强化监管，坚决打击违法排污行为。他讲要建立重点污染源的在线监控监测系统，对重点源进行重点监控，形成有效的工业污染源监管体系；要提高污染治理效果，减少排污，节约环境容量资源，为经济的进一步发展腾出空间。全省各级政府和有关部门要以科学发展观统揽全局，以保护和改善环境质量、维护群众权益为目标，坚决按照省政府批转的专项行动方案开展工作，确保把今年的环保专项行动抓紧抓好，抓出成效。这里讲四点：

（一）加强领导，落实责任，形成打击违法行为的合力

这次环保专项行动意义重大，任务艰巨，各级政府要高度重视，加强组织和领导。根据国务院《通知》精神，省政府决定成立专项行动领导小组，由省环保局、监察厅、发改委、经贸委、国资委、司法厅、卫生厅、工商局、质量技术监督局、安全生产监督局等部门负责人组成。各级政府也要由主管领导亲自挂帅，成立相应的机构对专项行动实行统一领导，切实担负起打击违法排污、保障群众健康的责任，周密部署，层层落实责任制。各部门要在政府的统一领导下，各司其责，进一步完善部门联动的工作机制，建立健全多部门环境违法案件移办制度，对涉及其它部门管理权限的案件要充分协调，不得推诿扯皮。尤其要发挥纪委监察部门的作用，加强环保整治责任追究，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。各级政府和有关部门要对群众反映强烈或久拖未决的严重损害群众利益的突出问题进行逐一清理，挂牌督办。

要加强公众参与和社会监督，广泛动员社会各界参与环保和支持专项整治行动。各地要充分发挥社会舆论和人民群众的监督作用，做到违法事实、查处过程和查处结果“三公开”，实行“阳光执法”，畅通投诉渠道，加大环保法律法规宣传力度，努力营造全社会支持环境执法的氛围。

（二）明确目标，突出重点，深入开展环保专项行动

各地要按照省委、省政府和国家环保总局等六部委的部署，突出工作重点，以珠三角为重点区域，以水泥、火电、造纸、电镀、印染等重污染行业为重点行业，重点查处违法建设、违法排污、治理不力、行政违法干预等典型案件；坚持惩防并举、注重预防，务求取得预期成效。通过开展专项行动，查处一批典型的环保违法案件，解决群众反映强烈、影响社会稳定的环保热点、难点问题，纠正一批行政违法干预、阻挠环境执法的行为，促进各项环保法规得到贯彻落实，人民群众的环境权益得到维护，环保部门行风建设和反腐倡廉工作取得明显成效，环境监督管理能力得到明显加强。

今年特别要结合国家宏观调控政策，充分利用环境执法的手段，多管齐下，加大对违法排污企业的处罚力度。对严重违法排污的企业，严格依法实行责令停产、处罚、赔偿、乃至追究刑事责任等处置。要切实做到“四个坚决不放过”：对违法情节没有查清的坚决不放过；对整改措施没有落实到位的坚决不放过；对责任者没有处理到位的坚决不放过；对该移送司法机关而未移送的坚决不放过。

（三）惩防并举，依法执政，加大对环保行政责任追究力度

为了加大环境违法违纪案件的查处力度，切实维护群众的环境权益，去年省纪委、省监察厅颁发了《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，为我省环境管理提供了强有力的支持。今年的专项行动要紧紧围绕“打击环境违法行为，纠正损害群众利益的不正之风”这个主题，对污染反弹屡禁不止、损害群众利益的地方，要加大对其行政责任的追究力度，坚决严惩不贷，从政府、部门、企业三方面形成依法问责的氛围。对整治不力、拖而不决、行政干预或者行政不作为，严重影响党群关系或社会稳定的，要依法追究政府有关领导干部的行政责任。对环保部门在环境监管和执法中，、或，造成不良影响的，追究当事人和主管领导的行政责任。

（四）要坚持标本兼治，努力完善环保整治的长效机制

要通过专项整治行动，逐步建立起维护群众环境利益的长效机制，法律、经济、行政手段三位一体的利益导向机制；开展环境执法效能监察，逐步建立健全环保责任制和责任追究制；建立和完善企业环境行为自我约束机制和公众监督机制，推行企业环境行为的定期公布制度、审计制度和有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制。

同志们！今年是联合开展环保专项行动的关键一年，也是全面实现“*”计划目标、衔接“*”发展的重要一年，让我们以“*”重要思想和科学发展观为指导，加大力度打击环境违法行为，维护群众环境权益，促进经济社会全面协调可持续发展，为建设“和谐*”、“绿色*”而做出应有的贡献！