浅谈小企业会计制度

【摘要】 小企业在国民经济中占有重要地位，从而使得小企业会计问题的研究很有必要。财政部颁发的《小企业会计制度》针对小企业的特点，提出了一些简化的会计处理方法，这对于规范小企业行为、提高会计信息质量、加强小企业内部控制、促进小企业的良性发展都具有十分积极的意义。

一、制定小企业会计制度的必要性

（一）小企业内部组织结构的特殊性

小企业种类繁多、行业门类齐全、所有制多样化，但由于其经营规模不大，从而内部组织机构较简单，没太多的管理层次。小企业缺乏相应的决策机构，或者决策机构未能发挥应有的作用。业主（经理）可能支配所有的经营管理活动，企业经营管理的水平在很大程度上取决于业主的知识和能力。小规模企业通常有少数员工负责日常行政事务、会计处理和资产保管等，不相容职责分离有限。由于业主（经理）直接管理企业，通常缺乏正式的业务报告制度。小规模企业即使存在制度与授权程序，也经常是非正式的，且随意性较大。

（二）小企业会计人员的特殊性

小企业会计人员的素质直接影响国民经济全局。小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比业务素质普遍偏低。小企业的会计人员出现了向一老一少两极发展的现象，前者年龄已大，知识更新缓慢；后者多为刚刚离开学校，由于就业市场紧张而不得不进入小企业的缺乏实践经验的学生，他们若碰上新的会计制度变化，还要学习，更重要的是他们在实际中没有人指导，从而使得他们的会计技能提高慢。

（三）小企业会计信息使用者的特殊性

从会计的重要性原则来看，某项会计信息在会计报表中是被详尽、充分的披露还是被简要、粗略的列示主要是看其是否满足信息使用者的需要，是否有利于人们做出满意的决策。由于国家目前退出对小企业的所有权的控制，以及小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者之间的信息不对称问题基本上不存在，再由于融资方式的独特性，从而使得小企业会计信息的使用者与大企业或上市公司的会计信息使用者有着很大的差别。

二、小企业会计制度执行现状

（一）谨慎性原则体现不强

谨慎性原则即稳健性原则，是指某些经济业务有几种不同会计处理方法和程序可供选择时，在不影响合理选择的前提下，应当尽可能选择对所有者权益产生影响最小的方法和程序进行会计处理，合理核算可能发生的损失和费用，即所谓“宁可预计可能的损失，不可预计可能的收益”。《小企业会计制度》较《企业会计制度》关于计提资产减值准备的范围要小得多，忽略了对这些长期资产计提减值准备。一些小企业没有设置必要的减值准备核算账户，致使其在会计核算和资产列报上产生了一系列的问题，在一定程度上阻碍了小企业的健康发展。

（二）管理技术手段落后，难以适应会计电算化的要求

小企业各种资源有限，缺乏专业财会从业人员，岗位权责划分不够明晰，由于业务流程相对简单，业务与财务关联度不高，聚焦点是希望利用简便的经营方式，迅速降低企业成本获得更多利润。小企业业务量少、复杂性低、实力有限，一般不重视会计电算化，即使实施了会计电算化，也只是停留在电脑记账阶段。有些企业虽实施了会计电算化，但仍难以提供有关成本费用、销售等方面的准确信息，即与供应商和客户有关的祥实资料，没有实现真正意义上的会计电算化。

三、促进小企业会计制度被正确执行的对策

（一）切实提高会计人员的素质

要严格职业准入原则，加大会计人员继续教育管理力度，设立小企业财会人才财政培训基金，切实提高小企业从业人员的整体素质。强化小企业会计人员的准入管理，对小企业聘用无从业资格的会计人员按照《会计法》等相关法规规定加大惩罚力度。细化会计人员继续教育管理，采取“统一规划、分级管理”的方法，明确规定由县级财政部门牵头并和税务部门共同进行小企业会计人员的培训工作。实行继续教育情况备案检查制，加大对继续教育机构的培训内容、师资、收费标准，尤其要加大对培训质量和效果的考核评价，并将检查、评价结果以适当方式向社会公布。各级政府财政部门应提供专门的小企业财会人才培训基金，专门用于包括《小企业会计制度》在内的各种专业业务培训。

（二）建立详细的内部报告制度

《小企业会计制度》针对企业对外报告进行制度简化，仅要求企业提供资产负债表和利润表两张基本会计报表，选择报送资金流量表，且对基本报表编制的内容也作了相应的简化。报告的简化有可能会对企业内部管理造成负面影响，《小企业会计制度》对小企业的财务报告要求过于粗略，一些应得以反映的事项在会计报告中没有得到体现，对资产负债表的要求不当，应将坏帐准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备在资产负债表单列，直接体现小企业有关资产的价值变化情况，因此小企业要建立比较详细的内部分析报告制度，为企业管理提供详实的分析材料和改进建议，还要完善对财务报表的要求，同时在会计报表附注中增加对企业经济业务类型、企业名称、法定经营者、注册地或注册资质的说明或生产与经营技术质量监督与社会责任的相关说明，以增强小企业信息的透明度。

（三）加强宣传力度和财务监督整体提高企业会计核算管理水平

相关部门应加强宣传力度，多方位的加强财务监督，整体提高企业会计核算管理水平。根据国有大中型企业会计工作经验来看，定期对制度执行情况进行监督检查，对法规、制度的落实、实施能起到有力的促进、保障作用。在行动上支持并配合财富工作，保障财经法规的贯彻实施，促进企业财务工作人员加强业务学习，提高会计工作水平。