在创建部级生态示范区建设工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定在这里召开创建全国生态示范区动员大会，目的是进一步统一全县上下的思想，齐心协力、真抓实干，积极投身到创建全国生态示范区工作中来，确保20__年顺利通过国家组织的验收。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，树立生态理念，增强创建生态示范区的责任感和紧迫感。

1995年以来，全国先后有5批100多个市、县开展了生态示范区创建试点工作，并通过了国家验收。20__年6月,国家环保总局将我县列入全国第6批生态示范区建设试点单位,同时列入的还有南通市的其他5个县（市），目前，周边已有大丰、姜堰、兴化、宝应等通过国家验收，今年将有如皋、如东、海门接收验收。我县列入20__年验收，届时全省将有60县（市）通过验收。

近几年来，我县在经济持续增长的进程中，始终坚持经济环境可持续发展，注重生态环境的保护和建设，努力实现生态环境与经济发展“双赢”。创建部级生态示范区，对我们既是机遇也是挑战，要确保在20__年通过验收，首先要看到，我县创建生态示范区工作已有良好的基础和有利条件：一方面，我县业已形成的发展优势，是我们创建生态示范区的坚实基础。我县自然生态环境优越，环境保护工作和建设生态示范区基础条件较好。1996年5月我县被列为省“九五”生态农业试点县，通过五年的建设，20__年被评为苏北地区唯一的省生态农业试点先进县。“十大农业生态示范工程”的建设，形成了我县农业生态与经济发展良性互动效应，走出了一条“种、养、加良性循环，农工商综合经营”的具有生态农业特征的路子。在生态型企业建设上，全县已有2家企业通过ISO14000认证，10家企业通过省级清洁生产验收，目前又有16家在争取通过验收。创建省级文明城市又为我县生态示范区建设打下坚实的基础。两年内投入1亿多元用于城市基础设施和生态绿化建设，通过创建，我县先后被评为“全国科技工作先进县”、“全国平原绿化先进县”、“全国秸秆养羊示范县”、“全国畜牧科技示范县”。另一方面，人民群众改善环境质量的强烈愿望，是我们创建生态示范区的强大动力。随着人们物质生活水平不断提高，对居住的生态环境的要求也日益提高，人民群众回归大自然、改善环境质量的愿望日益强烈，为我们创建工作带来了强大动力。

尽管我们创建的有利条件很多，但也存在着一些问题。比如水污染状况的严重，城市绿化面积的不足，农业面源污染问题还远未根本解决，少数单位和群众的环保意识还不强。创建全国生态示范区正是解决这些问题的根本途径。全县上下必须充分认识创建工作的重要意义。

（一）开展生态示范区创建工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

它有利于增强人民群众的道德观念和环保意识，提高一个地区的人文素质，同时也是维护最广大人民群众根本利益的需要。因为环境的污染、生态的破坏，必然影响人民群众的经济利益和生活质量。因此，我们必须从实践“三个代表”的高度，将生态示范区创建抓紧抓好，抓出成效。

（二）开展生态示范区创建工作，是调整经济结构，获得与国际经济接轨绿色名片的最佳途径。

生态环境介于软硬环境之间，是投资硬环境和软环境的结合部，既体现了硬环境的水平，又反映了软环境的优势。从一定意义上讲，区域经济的快速发展主要取决于该区域环境质量的改善。通过生态示范区创建，可以打造绿色品牌，冲破绿色壁垒，优化投资环境，促进招商引资，不断拓展产品在国际市场上的辐射空间，走出一条生态建设与经济发展“双赢”的生态经济之路。

（三）开展生态示范区创建工作，是改善人居环境、提升城市品位的有效手段。

开展生态示范区创建工作,加强生态基础设施的建设，可以将“自然”融于城市，进一步改善人居环境，提升城市品位。前几年，我县结合创建文明城市，加快了生态城市建设步伐，今年又有一批生态重点工程正在建设之中，今后还要继续与时俱进，加快重点工程建设进度，创造出生态环境优美、生态经济高效、居住环境舒适的现代化生态文明城市，让广大群众及早在优美的生态环境中受益。

二、明确创建目标，猛攻重点难点，以生态重点工程为载体全面推进创建工作。

创建全国生态示范区是一项涉及各行各业的系统工程，国家制定了26项考核验收指标，包含了社会发展综合指标，生态环境保护、农村生态环境和城镇环保等方面，涉及到我县10多个部门。目前，我县已有大多数考核指标达到并超过国家验收标准，但还有部分指标与验收要求还有相当大的差距，国家26考核指标，如果其中任何一项不达标，就是一票否决。因此，我们一定要明确创建目标，猛攻重点难点，狠抓薄弱环节。当前，创建生态示范区工作要抓住以下三个重点环节：

（一）以规划为总纲，指导生态示范区建设和环境保护工作有序进行。

为使我县的生态示范区建设走上制度化、规范化和长效化轨道，我县委托江苏省环境科学院编制了《__*县生态示范区建设规划》，并已通过省生态专家评审，整个规划体现了三个特征：一是全面性。《规划》全面分析我县生态建设的有利条件和制约因素，以生态经济学原理为指导，根据全县国民经济和社会发展“十五”规划，对农业生态建设、城镇生态建设、工业生态建设、第三产业生态建设、自然生态建设、生态文

化建设进行了全面的规划，对不同领域、不同环境的生态建设提出具体要求。二是前瞻性。《规划》对我县中长期主要环境问题进行了预测分析，不仅明确了20__年以前的阶段性创建任务，而且与全县远景发展目标相衔接，提出了20__年～2015年中远期发展目标。三是可操作性。在分析多个时期环境问题的基础上，《规划》中明确提出了各阶段实施规划的保证措施，既切实可行，又便于操作。各乡镇各有关部门应根据全县生态示范区建设总体规划，编制各自的创建子规划。子规划的编写要在10月底前完成，上报县生态办。

（二）以生态工程项目建设为重点，加快生态环境改善的进程。

根据我县生态示范区建设规划和实际情况，在这里我提出利用两年时间在全县实施以“六二O”为重点内容的生态工程建设目标。其中的“六”是指涉及我县六大生态建设领域，“二O”是指六大生态建设领域分设20项生态建设工程。具体如下：一是生态农业建设。具体分农副产品绿色无公害建设工程、农副产品深加工（销售）工程、农林复合系统工程、农田保护水利建设工程，主要责任部门为农牧局、计经委、国土局、水利局和有关乡镇政府。二是生态工业建设。具体分生态工业园区建设工程、生态型企业建设工程、高新技术产业项目及生物工程，主要责任部门为计经委、科技局和有关乡镇政府。三是生态三产建设。具体分生态物流业建设工程、生态旅游工程、生态保护区建设工程，主要责任部门为计经委、交通局、旅游局、农业资源局和有关乡镇政府。四是生态城镇建设。具体工程分蓝天碧水宁静工程、城市绿化建设工程、环境优美镇村创建工程，主要责任部门为环保局、建设局、计经委和有关乡镇政府。五是农村五禁五推工程。具体工程分禁止秸秆焚烧，推广综合利用工程；禁止畜禽粪便直接排放，推广处理（资源化）利用工程；禁止废旧农膜随意丢弃，推广联合回收综合利用工程；禁止使用剧毒农药，推广使用高效低毒农药工程；禁止过多使用化肥，推广使用有机肥料工程，主要责任部门是农牧局、环保局和各乡镇政府。六是生态人居环境建设。具体分社会发展综合指标达标工程、生态宣传教育培训工程。主要责任部门是环保局、广电局、文化局、街道办、生态办。按照“六二O”生态工程建设目标，县政府确定了创建部级生态示范区首批目标任务，各乡镇、各部门要按照各自的目标任务，不折不扣地抓好任务的落实，具体要抓好以下几个方面的重点：

一要把发展高效生态型和出口型农业作为调整农业结构的重要手段。以发展绿色无公害食品为突破口，培育更多的名、特、优农副产品进入超市，建立粮食、蔬菜、畜禽等绿色无公害食品基地，大力发展农副产品深加工企业，促进农业增效、农民增收。

二要把发展新型生态工业作为工业经济发展的主导方向。逐步淘汰高消耗、低效益、重污染的粗放型工业经济项目，推行清洁生产、循环经济和ISO14000环境质量体系认证，调整工业布局，整合工业园区，不断提高资源利用率，提高产品的科技含量和企业管理水平，促进全县工业经济结构优化升级。

三要把发展现代化新型生态城镇作为我县创建特色来抓。把建设现代化新型生态城市与省文明城市复查工作结合起来，生态工程项目规划起点要高，生态功能要全，社会效益要好，通过生态工程建设，打造名副其实的生态__*城。各乡镇还要积极争创环境优美小城镇，除必创的三个镇以外，其他乡镇在不长的时间内也必须达到环境优美小城镇的验收标准。

四要把改善人居环境作为提高人民生活质量、提升__*对外形象的有效切入点。通过“告别陋习树新风，我为__*添光彩”、“环保进社区”等一系列活动，转变生态环境观念和消费观念，转变生活方式来提高生活质量，改善居住环境，倡导人们进行绿色消费，自觉控制白色污染。通过加大生态环境保护的宣传力度，努力提高广大市民生态创建的知晓率；通过组织实施生态示范工程，切实改善生态环境，努力提高广大市民对生态示范区创建的满意度；通过“绿色生态进社区”、“我与环保同行”等活动，努力提高广大市民参与生态创建的自觉性，形成一批生态型居民小区，涌现一批生态文明市民群体，提升__*对外形象。

（三）以构建多元化社会投入机制为关键，增添生态示范区创建工作的活力。

创建生态示范区不仅有近期效益，更有远期效益，不仅有经济效益，更有社会效益，它既是政府行为，又是一项公益性事业，因而在投入问题上要转变观念，建立适应市场经济运行规律的投入机制，坚持以政策、项目、效益换资金，谁投资、谁受益，鼓励投资者参与生态工程建设。要制定相应的优惠政策，让投资者得实利，让老百姓得实惠。要不等、不靠、不要，用足用好省市关于生态建设和污染治理的各项优惠政策，积极跑部、跑省，最大限度争取支持。要包装一批生态示范区建设项目来吸引外资，加大招商引资力度增强投资的信心和决心；要有机遇意识，进一步提高办事效率，以效率换资金；要转变方式，多渠道筹措社会闲散资金，加大工程公开招标力度，实行市场化运作，走出一条“政府组织、社会参与、多方争取、市场运作”的生态示范区投资建设之路。

三、强化组织领导，狠抓措施落实，确保生态示范区建设各项任务全面完成。

部级生态示范区创建工作是改善我县投资环境，提升我县对外形象又一部级的品牌，它业务要求高，牵涉范围广，工作难度大，是一项复杂的系统工程，必须精心组织，强化领导，确保生态示范区创建任务圆满完成。

第一，强化领导，健全网络。县政府已与去年成立了生态示范区建设领导组，领导组下设办公室，赋于统一监管的职能，督促、协调有关部门认真履行工作职责。各乡镇各部门要整体联动，相互配合，要尽快建立创建工作领导小组，由一把手任 组长，相关部门的负责人为成员，同时安排一名有责任心的工作人员作为联系人。从而在全县上下形成畅通的生态示范区建设组织网络，为确保生态示范区创建通过国家验收提供坚强有力的组织保证。

第二，广泛宣传，全员发动。采取多种形式，面向全社会宣传生态示范区创建工作的重要性和紧迫性，提高全县人民生态环境保护意识，主动参与生态示范区的创建工作。要调动各种宣传手段，把宣传贯穿创建全过程。“两台一报”要开辟专栏或专题节目，对整个创建过程进行跟踪报道。县生态创建办每月至少要编写一期生态创建工作简报，及时报道我县创建重大事项。要经常性地请生态专家创建工作简报，及时报道我县创建重大事项。要经常性请生态专家到机关、学校、工厂讲座，搞好知识培训。要开展“绿色__*——共建美好生态家园”为主题的万人签名活动，把全县生态示范区建设的宣传工作推向高潮。

第三，细化任务，明确责任。创建生态示范区是全社会的事，是政府行为，是一项长期的复杂的系统工程。今天会上各乡镇、各部门将要向县政府签定并递交责任状。各单位各部门要把县政府下达的首批创建目标任务进行层层分解，层层落实责任，各司其职，做到任务到部门，责任到个人。

第四，加强监督，严格考核。对各乡镇各部门完成创建工作的情况，县政府将按照既定的考核办法严格考核奖惩，县生态办要切实履行工作职责，加强督查，严肃考核纪律，定期检查国家验收的26项考核指标和生态工程建设完成情况，对完成任务好的单位给予表扬，对完不成创建任务的单位要批评。县生态示范区建设领导小组每半年必须召开一次情况回报会，听取重点乡镇和重点部门负责人的汇报，研究下一阶段的对策，确保各项目标任务在规定的时间内完成到位。

第五，倒轧时间，从紧部署。生态示范区创建工作拟在两年内通过国家验收，时间紧，任务重，要求高，责任大，来不得半点麻痹，丝毫懈怠不得。各乡镇各部门从现在开始，必须严格按照全县的总体方案和目标任务分解表的要求，倒轧时间，从紧部署，以时不我待的紧迫感和责任感，全力完成县委、县政府交给的创建任务。对照国家验收的26项指标，已有17项达到验收标准，还有9项没有达标，已经达标的要巩固，没有达标的，必须在明年底全部达到验收要求。

同志们，创建部级生态示范区是一件功在当代，利在千秋，惠及子孙的重要事业。让我们在党的十六大精神的指引下，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，思想同心，目标同向，工作同步，通过坚持不懈的努力，创造出优越的自然环境、生态环境和人文环境，创造出“城市秀美、经济繁荣、科教发达、生活宽裕”的新__*。