安徽省人防通信系统人员招聘制度研究

摘 要:人力资源是企事业单位最重要的资源之一,人力资源管理这门科学已广泛应用于广大企事业单位管理之中,成为推动企事业单位健康、和谐、有序发展的有效动力。然而,人力资源管理理论在多数事业单位系统中的引进和实际应用情况,好坏不一。立足安徽省人防通信系统事业单位实际,从人力资源管理的理论出发,以人员招聘制度为主要研究对象,调查研究其现状,分析在其人员招聘过程中存在的问题及原因,最终解决好存在的问题和不足。

关键词:安徽人防通信系统;人力资源管理;人员招聘制度

中图分类号:F24

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)17-0170-02

1 安徽省人防通信系统简介

安徽省人防通信系统由各级人防通信站组成,为全额拨款的事业单位,是比较典型的事业单位。各级通信站的建立,主要根据国务院和中央军委批转的原国家人防委员会《关于加强人民防空通信和警报建设有关问题的报告》([1982]34号)文件执行的,在人民防空建设中发挥了重要作用。主要职能是担负人防通信保障任务,负责人防通信值班值勤。人防通信系统也因设防城市的级别不同(根据城市的人口、地理位置等诸多因素,分别将我省17个地市分别设为一、二、三种设防级别,其中一级为最高),人员编制数量,划拨业务经费和内设机构的设置均不同。最初,人员工资和业务建设等经费由国家人防办统一拨付,随着全国事业单位的改革,目前,正在运筹将各级通信站交由地方,纳入地方财政保障体系,对人员工资和岗位进行重新划定。

人防通信拥有移动通信系统、卫星及海事卫星通信系统、数字特高频系统、短波通信系统和互联网通信等许多系统,作为保护人民生命、财产的安全,减少国民经济损失,保存战争潜力这些职能的承担者,安徽省人防通信系统一直扮演着重要的角色。然而,长期以来,进人渠道单一、进人程序不透明、人员素质不高、单位活力不足、监管不到位等问题一直困扰着人防通信系统,阻碍其作用充分发挥,安徽省人防通信系统亟待建立新的用人制度,本文针对人力资源管理中的人员招聘制度进行问题研究并提出对策。

2 人员招聘制度与运行

2.1 人员招聘制度简介

2.1.1 事业单位招聘的概念

事业单位面向社会公开招聘,是指在政策、信息、标准、条件等要素全部公开的前提下,以岗位管理为基础,在招聘单位有空编、招聘岗位有职数空缺的前提下,按照德才兼备的选人标准,坚持公开、公平、公正的原则,通过考试或考核的办法,择优聘用人员。建立事业单位公开招聘制度是事业单位人事制度改革的关键环节和重要步骤。

2.1.2 招聘的意义

招聘是补充员工的主要渠道,是企业增加新鲜血液、兴旺发达的标志之一,它对事业单位的人力资源管理具有重要的意义。

(1)招聘工作在事业单位的人力资源管理中占有首要地位,是人力资源管理的第一关口。

(2)招聘人才的结果影响着事业单位今后的发展。只有拥有高素质的人才,事业单位才能繁荣发展。

(3)招聘工作是一项树立事业单位形象的对外公关活动。

(4)招聘工作的质量将影响人员的稳定性。一个有效的招聘系统将使事业单位获得能胜任工作并对所从事工作感到满意的人才,从而减少人才的流动。

(5)招聘工作直接影响着人事管理的费用。有效的招聘工作能使单位的招聘活动开支既经济又有效,并且由于招聘到的员工能够胜任工作,这会减少日后员工培训与能力开发的支出。

2.1.3 招聘的程序

招聘程序是指从出现职位空缺到候选人正式进入公司工作的整个过程,这个过程中通常包括识别职位空缺、确定招聘渠道和方法、获得候选人、候选人选拔测评、候选人正式进入公司工作等一系列环节。对于事业单位的招聘,2002年人事部在《关于在事业单位试行人员聘用制的意见》中指出事业单位招聘程序,如下图所示:

2.2 安徽省人防通信系统人员招聘存在的主要问题

在研究分析了安徽省人防通信系统的现状之后,我们发现了在人力资源管理方面存在的主要问题便是欠缺一个合理有效的人员招聘制度,即进人机制僵化,来源渠道单一。

(1)进人机制僵化。安徽省人防通信系统的人员主要来自亲属就近安排工作,其进人机制并不向社会开放,不能与市场接轨,这就很难从源头上保证人力资源的应有质量,同时也不能对新人以及老人产生人才竞争的压力,从而也不利于安徽人防通信系统的发展。

(2)来源渠道单一。据考察,安徽人防通信系统的工作人员主要来自于转业及退伍军人,以及在职干部的家属和子女(就近解决就业问题),更多考虑的是就业安置,而不是通过外部招聘引进人才,这是安徽省人防通信系统存在的一个重大的亟待解决的问题。

这样僵化单一的进人机制很难保证人力资源的水平和质量,进而也直接影响了安徽省人防通信系统的顺利发展。因此我们需要针对这个问题提出对策,即改变原有用人制度,构建一个符合安徽省人防通信系统实际情况的的人员招聘制度。

2.3 安徽省人防通信系统人员招聘制度建构

首先,介于安徽省人防通信系统始终未能建立起来一个合理有效的人员招聘制度,那么对于这类没有推行人员招聘制度的单位,首先要启动人员招聘制度,主要通过以下五个步骤进行:

(1)积极动员部署,科学制定方案,确保招聘工作的严谨性。这样才能确定招聘工作的起步是稳妥而仔细的,有利于接下来的招聘工作的开展。

(2)聘请专家充分论证,分类设计考试题目,确保招聘工作的合理性。对于人防通信系统中的各个岗位对知识学历及员工素质的不同要求,需要设计出不同类型的题目,以满足诸如领导类、管理类及专业技术类人员招聘的需要。

(3)公开招聘信息,面向社会组织报名,确保招聘工作的公开性。作为事业单位的人防通信系统,应当通过相关权威部门,面向整个社会进行招聘。

(4)科学稳妥的组织笔试和面试,确保招聘工作的公正性。

(5)严格按照程序组织考核聘用,确保招聘工作的公开性。人防通信系统应该在面试名单以及最终录取名单上采取公示的做法,以显示公正性。

2.4 安徽省人防通信系统人员招聘制度的运行

2.4.1 对领导干部的任用

由于人防通信系统的事业单位的性质,那么我们在遴选干部的时候要改革领导人员单一的委任制,在选拔任用中引入竞争机制。在坚持党管干部原则的前提下,改进管理方法,引入竞争机制,可以建立起领导干部的考任制。对于考试成绩优秀的同志可以胜任领导位置,同时在上岗后,建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制,加强对任期目标完成情况的考核,并将考核结果与任用、奖惩挂钩。

2.4.2 对于专业技术人才的任用

众所周知,人防通信系统是一个专业素质要求很高的系统,那么针对现在知识人才流动性强的特点,应该在人防通信系统的专业技术岗位上强化职务聘用制的同时推广职业资格,采取灵活的管理体制,岗位设置以固定岗位和流动岗位相结合,还可以根据工作需要采取专职与兼职相结合的方式,促进专业技术人员的共享。对优秀人才和技术骨干根据“一流业绩一流报酬”的原则,采用灵活的聘用办法,实行不同的聘期,给予较高待遇,从而形成相对稳定的人才队伍。

2.4.3 对于后勤人员的任用

随着事业单位后勤社会化改革的实施,实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,只保留少数必须的职员,编成职员序列,建立相应的任用、考核、奖惩、培训、晋级制度。聘用期满经考核合格可以鼓励续聘,但不得干预其流动。

通过人员招聘制度的建立,为安徽省人防通信系统人力资源管理把好第一关。

参考文献

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