运城市防雷科技服务发展分析

摘 要： 遵守《气象法》、《行政许可法》、《防雷减灾管理办法》的规范执行，深入开展气象法律规法宣传教育，努力提升防雷专业技术服务能力，加强人才队伍建设。

关键词：气象法律法规行政许可法防雷技术专业服务

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0301-01

气象部门开展防雷减灾科技服务工作，防雷工作主要有三大块分别是图审、检测、雷电评估，在依法行政、天气、法律法规宣传教育、防雷专业技术服务及相关人才队伍建设仍然存在一些问题，如何解决这些问题，促进行政能力根据本法，提高防雷水平和减灾专业技术服务和加强人才队伍的建设具有启蒙运动功能。

一、防雷科技服务存在的问题

1.防雷减灾法律法规、行政许可问题

防雷行政许可运行还需要规范完善，办理行政许可程序意识淡薄， 甚至出现简化行政许可办事流程， 忽视行政权力的制约作用；没有建立部门内部监督监管机制，内部管理分工不够完善；对防雷减灾法律法规认识不够，宣传教育不够深入广泛。

2.防雷技术专业服务、人才队伍建设问题

由于市县两级气象防雷部门工作人员相对较少，工作业务量又很大，导致从事人员结构复杂，一是专业知识学习、培训不够，二是常见的外部人员，属于防雷专业人士，所以在防雷技术服务工作，是建筑防雷技术的操作规则是不一致的。

防雷专业技术队伍才人欠缺，防雷专业技术服务水平有待提高。在防雷专业人才培养和教育宣传不足，建立本地化防雷服务品牌意识是不够的，没有使防雷技术服务大规模、集约化、标准化、科学和专业方向。

雷电防护科学与技术、技术服务、测试设备，技术含量低，还有一些老化。 气象部门防雷的现有设备可以满足常规业务，不能有效促进防雷服务进一步深化发展的需求，应提高防雷设备的升级配置，防雷服务还需要改善工作环境， 需要投入更大精力做好县乡防雷减灾服务工作。

二、防雷减灾事业的发展与对策

1.法律法规是开展防雷工作的依据

《气象法》第三十一条明确规定，各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，因此，加强防雷减灾工作，各级气象部门就要明确，防雷减灾工作是《气象法》赋予给各级气象主管机构的重要行政管理职能，就需要进一步转变观念，提高认识，从如何履行好法律赋予的管理职能角度，认真贯彻和落实《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》，牢固树立公共气象、安全气象和资源气象理念，强化基层气象主管部门依法行政理念，增强行政许可管理意识，依法行政是政府职能部门对社会管理的基本方式，《中华人民共和国气象法》赋予了气象主管部门对防雷减灾的社会管理职能，就应当依法履行防雷减灾的社会管理职责。

第一防雷行政许可必须按程序规范进行，当然由于《中华人民共和国气象法》立法迟，社会认可度较低，社会对气象依法行政不够了解、有回避的情况，气象处罚也没有行政强制的权限， 还需要依托相关政府职能部门， 一些前置性审批要与相关部门建立协作配合机制。

第二防雷审批和执法要形成良性互动， 全面履行好法定的防雷管理职责。政务中心的建设是推进政府职能转变和管理工作的重要举措。基层气象主管部门作为政府的职能部门， 气象行政审批已成为必不可少的一项行政业务，气象行政许可就应当进驻政府政务中心， 这样气象依法行政工作才能打开新的局面，同时也要着力提高政务中心气象窗口工作人员的综合素质，更不能出现窗口工作人员无事可做的现象。再有就是 “法贵在行”， 要把气象法律法规落在实处， 必须进行规范执法与严格执法， 加大气象行政执法力度， 使审批和执法相互促进， 从而实现良性互动。

第三是依法行政，加强气象依法行政人员队伍建设， 维护气象行政执法主体部门的形象，不断完善有利于气象事业健康发展的法制环境，一是提高执法人员素质，没有一支高素质的依法行政队伍， 依法行政就是一句空话，所以执法人员必须加强思想政治素质、气象专业知识、法律法规知识、心理素质等教育培训。二是要建立健全执法人员培训制度，定时定期进行执法培训，通过培训， 使执法人员依法行政水平稳步提升。

第四《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》是基层气象部门开展防雷减灾工作的法律依据，也是基层气象部门依法行政的依据和准则。气象法对于发展气象事业，规范气象工作，防御气象灾害，为经济建设、社会发展、社会公共安全和人民生活提供气象服务发挥着重大的作用。雷电灾害防御工作还不够到位，对气象法规必须加大宣传，要广泛、深入的多样化、多渠道的开展宣传，气象日、广播电视，报纸杂志，以及新媒体的应用，让广大社会公众认识气象法，了解气象法，执行气象法。

2.提高了识别的公众气象服务，坚持的气象服务人民的根本目的，加强气象科技经济社会发展和人民安全与福利服务的能力

2.1加强防雷的队伍建设，标准化防雷减灾服务能力提升

加强防雷专业知识学习，提高专业技术水平的防雷，闪电是一种放电现象在自然界中，防雷技术服务人员必须掌握防雷电相关专业技术知识，如电工、电路基础、电磁场的基本知识电子信息、网络设备系统等。为防雷技术服务，以满足社会和经济发展的要求防雷减灾，必须研究系统的防雷专业技术知识、培训，提高防雷专业技术水平和服务能力。

防雷技术标准和规范的研究，只有熟练掌握技术规范，为了更好地开展防雷减灾技术服务工作，防雷技术服务的安全性能是否防雷装置检测或防雷技术评估、技术都属于第三方公正的发表的报告文件，首先必须符合公平的原则，第二必须符合防雷规范的要求。所以熟悉掌握，正确认识防雷规范，技术程序，从事防雷技术服务人员的基本要求。

2.2规范管理、增加基础设施投资、扩大防雷技术服务

坚持以服务为本，准化的内部管理，加强目标管理、时间管理、学习管理、建立科学的评估体系，只有标准化管理，充分调动每个员工的积极性和主动性，团队才有战斗力，提高科技服务水平。

科技服务的设备投资和基本单元的硬件建设直接关系到技术服务形象，而且还促进服务能力和拓宽服务领域发挥着至关重要的作用。因此，在经济条件允许下，应该增加科学技术服务的基本建设投资，一是科学和技术服务技术和设备改进和更新，二是改善工作环境。

三、结束语

气象部门防雷减灾工作的标准化管理，坚定地建立“公共气象、安全气象”服务理念，一是标准防雷行政许可和行政执法依法和气象法规宣传，第二是提高防雷专业技术服务能力和水平，加强人才队伍建设，提高科技含量防雷服务。