现阶段企业安全生产管理研究

摘要：

企业生产安全管理是企业管理工作的重要组成部分，是企业持续发展的前提和基础。但是现阶段企业安全生产管理中仍存在不少问题，导致安全生产事故频发，尤其在最高法院明确了危害生产安全刑事案件的入罪标准以后，安全生产管理形势愈加严峻。本文从企业安全生产管理角度出发，探讨其中存在的问题，并提出几点具体的建议，为企业安全生产管理提供一定的参考。关键词：安全生产管理；入罪标准；应对建议

引言：

安全生产管理是企业存续期间永恒的主题，没有安全，就谈不上效益。在市场经济建设中，安全生产管理显得尤为重要，它不仅关系着人民的生命财产安全，而且还与社会的稳定、健康发展息息相关。我国《安全生产法》中明确规定了企业在生产中应加强安全生产监督管理，防止生产安全事故的发生。2015年11月，最高人民法院、最高人民检察院又通过了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了此类案件的明确的定罪量刑标准，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。安全生产管理工作在国家法规体系中越来越重要，企业安全生产管理责任越来越大，需要更加重视并加强安全生产管理，推动企业的健康、快速、可持续发展。

1.企业安全生产管理中存在的问题

1.1安全生产管理制度建设存在问题

（1）重视口头要求，忽视制度建设。制度是相对固定的长期管理要求和行为准则。而在安全生产管理中，不少企业习惯在安全会议上、安全检查中、事故处理后提出口头要求，以要求或批示代替制度，忽视对日常安全管理工作中的指示要求和方法经验进行总结、归纳、提炼，使之成为固定的制度条款。导致形成口头要求和安全制度两条线管理模式，使制度被架空，制度的执行力和约束力遭受损害。

（2）重视法律法规引用，忽视与企业实际结合。往往是照搬照抄法律法规条文，大段引用上级文件，复制粘贴网络资料，很少将具体规定与企业自身的实际相结合。从而使制度理论化、空洞化，无法在基层实际工作中贯彻落实。

1.2安全生产意识薄弱

（1）自我保护意识薄弱。在企业的生产过程中，违章操作的现象比较常见，且屡禁不止，在工作中过分依赖经验，存在侥幸心理。比如在高空作业中，员工不按照要求来佩戴安全帽、系安全带等。

（2）法规观念淡薄。在日常工作中，抱着敷衍的态度来应对安全生产工作。比如在车间、班组工作中，采用照本宣科方式来传达安全会议精神等。

（3）缺乏安全活动总结。企业开展安全活动后，大多只有记录，缺乏实质的内容，没有对其进行总结、汲取其中的教训。

1.3责任意识淡薄

（1）企业负责人安全生产意识差，特别是个体私营企业，工作环境恶劣、设备陈旧，安全生产意识缺乏，不注重安全设施的投入，雇佣一些农民工、临时工，极易发生安全事故。

（2）有一些企业常常会将环境较为恶劣的工作岗位，特意留给一些临时工或者是一些农民工，让他们去做一些危险系数较高的工作，甚至有时候还没有做好防护措施。

（3）安全监督力度不够。在企业的安全生产监督管理部门中，工作人员在工作中流于形式，走马观花，没有履行好相应的职责。

1.4安全管理知识缺乏，基层管理人员素质不高

不少企业缺乏专业安全生产管理人员，或者现有安全监督人员自身综合素质并不高，且缺乏责任心，不具备专业安全生产管理知识和技能，不能保证安全生产管理工作的有效落实。而在基层安全管理队伍中，人员流动性较大，且招聘的工作人员工作时间较短，缺乏系统的安全理论知识和实践经验，导致在现场的安全管理中，面对问题不能给出良好的解决方案，导致安全事故频发。

1.5安全投入不足

部分企业为得到更多的经济利益，常常通过减少生产成本，降低安全生产投入，采取生产项目审批制度滞后，没有合理的安全论证和安全评价等做法，埋下安全生产隐患。而在生产过程中，又缺乏必要的安全警示标志及安全设备，没有配备必要的安全防护用品，购买一些劣质的劳保用品，甚至连工伤社会保险都没有参加，使生产人员无法得到安全生产保障。

2.应对现阶段企业安全生产管理问题的几点建议

2.1建立、健全符合企业实际、科学有效的安全生产管理制度

无规矩不成方圆。想要保障企业安全生产管理工作的落实，保障安全生产管理的有效性和质量，制度建设必不可少。企业要在国家安全生产法律、法规的基础上，根据行业安全生产标准和要求，结合企业实际进行论证、分析，从设备、工作环境、工作条件等方面识别出风险和危害，从而制定出防范风险和危害的操作规程、行为规范等企业安全生产管理制度，覆盖企业运行的各个方面的管理，达到横向到边，纵向到底，职责不交叉，不重叠的要求。

2.2加强安全生产目标管理，落实责任，建立安全生产长效工作机制

企业安全生产的目标管理，其优势在于使员工用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发员工的活力，用目标来控制和管理自己的行为。所以企业要完善目标体系，层层制订目标，建立一把手直接负总责，分管领导各负其责，各车间均有专门安全负责人的安全管理网链；重视员工参与，避免由上向下强压；注重实效，不流于过程和行为；重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证；企业各部门之间相互交流、检查、控制；完善目标评审制度，进行自上而下的考核，加强目标反馈，奖惩并举。把切实落实各级人员安全生产责任制作为基本要求，建立企业自我约束、自我完善、持续改进的长效安全生产工作机制。

2.3加大安全生产培训力度，增强员工安全意识

（1）加强领导层的培训教育。企业领导自身应起到带头作用，提高对安全生产管理的重视，不能抱有侥幸心理，应积极整改隐患，保障安全生产管理工作的落实。因此，要加强企业负责人、项目负责人等领导层人员的安全培训力度，促使其认识到安全生产管理工作的重要性，在日常企业安全生产中发挥带头作用，最大程度上预防安全事故的发生。

（2）加强员工教育培训。一是进一步强化全员安全教育培训工作，对全体员工进行安全意识、安全生产知识技能的强化教育和训练。做到形式与内容有机结合，做到手段多样，形式活泼，内容丰富，贴近实际。二是强化安全专业知识培训。抓好新进员工“三级”教育和特殊工种的教育培训；根据不同文化层次，不同工种的难易程度，合理选定安全基础理论知识、与从事工作有关的安全基本常识、从事工作必须掌握的知识等等，使员工学而能用；三是在岗前培训阶段必须要求操作人员熟练掌握本岗位安全规定，做到“知其然，知其所以然”，提高安全技能；四是严格按照规程办事，做到规程执行不走样，抓好事故演练，做到遇到险情处理果断，正确无误。

2.4加强安全生产管理专业队伍建设

（1）合理配置注册安全工程师。当前许多企业没有注册安全工程师，这也是一些企业安全生产管理效果差的原因之一。注册安全工程师是企业安全生产管理工作开展的核心力量，企业应加强对注册安全工程师的培养，通过注册安全工程师有效开展安全生产管理工作。

（2）注重基层安全监督人员的培训。一是加强职业道德教育培训，促使他们认识到自身工作的重要性，坚持秉公执法，做好自身的安全监督职责。二是加强业务培训。根据企业的实际情况，开展多样化的培训工作，促使安全监督人员掌握现代安全管理办法，洞悉不安全因素，熟悉国家的相应法律法规。三是新上岗人员要进行专门培训，确保持证上岗。

2.5建立事故应急管理体系

在企业生产中发生安全事故时，大多数由于企业缺乏良好的应急处理措施，导致事故不能在初始阶段得到良好控制，安全事故的严重性不断加重，最后出现更大的人员伤亡、经济损失。因此，企业需要不断总结以往发生的安全事故，借鉴其他企业的应急预案，综合考虑《安全生产法》中的相关规定，在企业中建立突发事故的处置体系，避免发生事故时不知所措，而是可以有条不紊地应对，将事故的人员伤亡、经济损失降到最低程度，提高企业应对突发事故的能力。

2.6抓安全文化建设，推行

“以人为本”的安全管理理念企业安全工作的对象是人，安全生产人性化就是从满足人的最根本的需要出发，通过安全道德引导，理解、尊重员工安全行为，充分调动人的激情和活力，使每个员工的安全工作能力都得到最佳发挥，从而产生巨大的安全生产凝聚力和创造力。开展人性化安全管理工作，采用全方位、多层次的安全文化活动，灵活多样的形式，如组织集趣味性、知识性于一体的安全知识竞赛、安全演讲，用通俗易懂、图文并茂的宣传版报吸引广大员工，把枯燥的安全教育变得易于接受。将员工从“要我安全”向“我要安全’转变，推动企业安全文化建设，以促使安全生产责任制的真正落实。

3.结束语

企业安全生产管理是一项重要的工作，科学、合理和有效的开展相关工作，是企业生存发展的重要保障，是落实安全生产的重要途径，还是企业安全文化建设的需要。这就要求在安全生产管理工作中保持强烈的安全管理意识和严谨的科学态度，同时还要学会运用先进的科学技术和科学的管理方法，来加强企业安全生产管理，积极应对愈加严峻的安全生产市场环境和法律环境，促进企业健康可持续的发展。

作者：邢光华 单位：中冶陕压重工设备有限公司

参考文献：

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