推进新资源食品申报的指导意见

为推动我市产业发展，鼓励支持保健食品生产企业申报“新资源食品”，促进我市经济加快快速发展，根据《中共市委、市人民政府关于印发围绕“为媒”、打造花都工作实施方案》、《中共市农村工作委员会关于印发围绕“为媒”打造花都工作实施方案实施细则的通知》精神，结合工作实际，制定本工作指导意见：

一、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府《围绕“为媒”打造花都工作实施方案》要求，发展深加工产业，拉长产业链，打响品牌，为保健食品生产企业申报“新资源食品”提供政策和卫生法律法规支持，协助企业申请“新资源食品”国家安全性评价，促进我市保健食品生产企业再上新台阶，推动我市经济更好更快发展。

二、工作目标

认真搞好保健食品、“新资源食品”产业发展规划，扩大生产规模，提升产业化水平。按照“远近”结合的要求，制定近期工作目标与远期工作目标，在摸清我市保健食品生产企业底数的基础上，争取用3—5年时间在我市建成3—5家保健食品生产龙头企业，申报成功一批源于的“新资源食品”。

三、工作步骤

“新资源食品”申报工作，实行整体规划，分步实施。

1．搞好摸底调查，制定实施方案。组织人员对辖区内保健食品生产企业详细摸底调查造册，结合辖区实际，制定出切实可行的工作方案。建立组织领导机构,落实专人负责,为发展产业,促进“新资源食品”申报工作打好基础。

2．加强政策研究，做好分类指导。鼓励支持保健食品生产企业加强保健食品和“新资源食品”产业发展战略、文化、医药等方面的研究，抓住产业发展重点和关键环节，研究提出关系产业发展的有关决策建议，做好市场分析和产品定位，不断推动工作向纵深发展，为促进产业发展宏观决策提供扎实科学的理论依据和政策建议。指导有关企业确立“新资源食品”研发项目，确定开发产品的名称，进行产品立项的科学性论证（包括明确产品配方、产品工艺，确定产品剂型、确定原料及辅料的供应标准等）。

3．培育龙头企业，辐射带动发展。建立动态调整、预警监测、跟踪服务和年度分析评估制度，做大做强企业，形成一批拥有自主知识产权、规模较大、竞争力较强，在全国有一定影响的企业；一批创新能力较强、具有专业技术和特色优势、“专精特新”的企业；一批按先进标准生产、知名度较高的企业。

4．加强科技创新，提高研发能力。围绕产业发展重点，鼓励支持企业研发保健食品、“新资源食品”，加强国内外市场调研，根据市场需求，开发高附加值产品，提升产品品质和档次。引导和鼓励企业争创驰名商标、国内名牌和国际知名品牌，积极推进品牌创新，鼓励企业共享品牌，共同开拓市场。组织企业制定我市与国际国内相衔接的保健食品、“新资源食品”标准，积极为企业申报保健食品、“新资源食品”以及有关评审做好协调服务工作。

5．实施项目带动，促进融合发展。以保健食品、“新资源食品”深加工项目为重点，抓好开发项目的论证工作。鼓励企业参加针对性强的国内外各类经贸活动，开展市场考察和项目推介。支持企业与国内外知名食品加工企业开展合作，引进大企业，大项目，大品牌。支持企业与科研院所及大专院校科研机构合作研发保健食品、“新资源食品”,促进产、研融合发展。

6．做好技术指导，优化创业环境。举办保健食品生产企业食品安全、检验检测、卫生质量管理以及《新资源食品管理办法》、《新资源食品安全性评价规程》等专业培训，支持企业参加国家相关部委举办的有关技术培训等，为产业发展培养专业人才。认真落实市委、市政府优化经济发展环境制度，坚持依法行政，进一步增强服务意识，充分发挥卫生行政部门专业优势，为企业营造良好的外部发展环境。

四、保障措施

紧紧围绕发展保健食品、“新资源食品”产业，落实各项保障措施。

1．提高工作认识，加强组织领导。为促进“新资源食品”申报工作，各级卫生部门要高度重视，建立健全组织领导机构，安排专人负责此项工作并进行具体安排部署。要加强对保健食品生产企业的工作指导，研究制定鼓励支持企业申报“新资源食品”的有关具体措施，协调解决保健食品生产企业在申报“新资源食品”中的突出问题。

2．建立协调机制，搭建服务平台。切实加强“新资源食品”申报工作，建立卫生行政部门与保健食品生产企业的联系协调机制，定期或不定期召开工作协调会，及时通报国家出台的新政策、新法规，协助解决申报中出现的困难、存在的问题，协调国家、省有关部门帮助企业开展相关评审工作。

3．营造发展氛围，广泛开展宣传。要采取多种形式，利用各级各类新闻媒体，广泛开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《新资源食品管理办法》等法律法规及有关知识宣传；鼓励支持保健食品生产企业依法开展产品宣传和形象宣传，提高企业的美誉度和知名度，为产业发展工作营造良好的氛围。

4．规范经营秩序，加强监督管理。各级卫生行政部门及卫生监督机构要严格依据有关法律法规，建立监管长效机制，加强对保健食品生产企业的监督管理，依法严厉打击各类假冒保健食品生产企业产品的违法行为，加大对不规范使用保健食品生产企业标签标识行为的整治力度，切实保护保健食品生产经营企业和广大消费者的合法权益。

5．加强工作沟通，及时上报信息。各级卫生行政部门、卫生监督机构及保健食品生产企业，要加强工作沟通和联系，及时上报产品研发、申报等有关工作信息，及时反馈保健食品生产企业产业发展动态和趋势，市卫生监督中心每旬末、月底要及时向市卫生局监督科汇总上报保健食品生产企业工作进展情况。