公路工程竣工结算工作浅析

一、统一各标段竣工结算资料格式，要求规范、及时上报

竣工结算工作要在工程交工后及时开展，因为工程一旦完工，不管是施工单位、监理单位还是业主方人员，部分都将走向新的工作岗位。项目知情人员一旦离开这个项目，项目的后期工作难度就会增加，有时甚至为了让人签一个字都要奔波数百公里。有很多项目通车都已经两三年了竣工结算工作都没做完，就因为知情人员离开，后期收尾人员不了解情况，从而造成被动。所以项目后期收尾人员一定要通晓整个项目的情况，项目离开人员在离开时要对收尾人员进行详细的交底工作并保持联络的畅通。竣工结算资料格式要统一。高速公路有很多个施工标段，各标段格式不统一，容易造成资料混乱，内容五花八门，既给审核工作增加难度，又影响资料的美观，同时给以后竣工决算的编制增加难度。资料表格要求简洁、全面，既要体现结算内容，又要一目了然，好的结算格式既能让施工单位虚报资料无处可藏，又能减少审核的工作量。竣工结算文件通常要包含以下几个内容：

1.每章节的分项数量计算表。列明数量计算依据、数量计算方法等。

2.变更文件。内容含变更原因、变更编号、变更数量计算方法、变更单价等。

3.计量一览表。内容包含计量支付号、每一期计量内容及计量金额等。

4.单价文件。内容含合同清单单价、变更单价等内容。

5.索赔文件。包含索赔原因、索赔依据、索赔内容及金额等。

6.材料价格调整文件。包含材料价格调整依据、材料价格调整内容、数量及单价等。

二、发挥好监理和中介审计机构的作用

监理人员在项目整个施工过程中起到监督指导作用，对整个项目实施过程非常了解。所以应充分发挥监理的作用，当施工单位报上竣工结算文件时，要让监理单位进行详细细致的审核，经签字确认后报业主单位。考虑到当下监理单位整体素质问题，业主应组织人员对上报的竣工结算文件进行审核。按照交通部令2004年第3号《公路工程竣（交）工验收办法》规定，竣工决算审计是竣工验收的前提，所以业主多聘请专门造价咨询审计单位进行竣工结算的审核。聘请造价审计机构可以弥补业主方人员力量不够的问题，同时可以从审计角度对竣工结算进行把关，为下一步政府审计的顺利通过打下基础。造价审计机构应具有丰富的高速公路审计业务经验。为了提高工作效率，可以把施工方、监理方、审计单位集中起来联合办公，这样便于各方沟通与协调，提高审核效率，加快审核进度。通过监理、业主、造价审计单位的三重把关，业主投资风险将大大降低。

三、竣工结算审核注意要点

1.审核竣工结算必须以合同为依据

合同是竣工结算的基础。合同包括施工合同协议书、谈判纪要、招标文件、投标文件、中标通知书、工程量清单等内容。要想做好竣工结算资料，必须吃透合同约定内容，尤其是工程计量支付规则、工程变更约定、材料价格调整约定、索赔约定等有关费用调整条款。对于承包商所报计量、变更、索赔、材料价格调整材料等均要依据合同约定进行审核。对于不符合合同约定要求的不予以支持。

2.对工程量、单价的审核要仔细

工程量的计算要紧扣合同要求和工程量清单计价规范，满足计量支付要求的才予以计算。如果时间充足，可逐项一一计算，如果时间有限，可对计算简单、造价高的主体工程细致计算，如路基土石方工程、路面工程、桥梁主体工程，对造价低、计算复杂的部分进行抽查审核，如桥涵锥坡、支座垫石等。工程量的计算要避免出现重算、超算等情况。单价的审核重点为材料价格、取费、定额的套用等方面是否合理。单价审核原则是已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表和单价组成表的基础上从新作价。

3.处理变更、索赔注意事项

这类问题是竣工结算的重点、难点。施工单位为了自身利益的最大化，通常以各种理由进行申报。对于这类问题，审核时要注意甄别。首先要判定是否合情、合理、合法、合规。对于那些不合规定要求、无理取闹的不予认可。对于判定为合理的要求，在计算时要特别注意原施工图纸已经计算过得不要重复计算。对于索赔要注意索赔的时效性与真实性。（本文来自于《工程科技》杂志。《工程科技》杂志简介详见。）

4.材料价格调整注意事项

首先要看合同是否约定允许材料价格进行调整。有些业主在合同中约定不允许价格调整，但在施工过程中遇到原材料价格大幅度上涨，施工单位亏损严重，资金链出现断裂，很容易造成施工单位停工、撤场甚至为了向业主要回损失而上访。所以笔者认为如采用单价合同，在原材料所占比例较大的工程中应允许材料价格调整。在材料价格调整中要注意调整单价的材料数量应对照当期形成的实体工程量进行计算。

四、结语

高速公路工程建设周期长，耗费资金大，不可预见因素多，到收尾阶段，矛盾往往集中爆发出来。这就要求我们的管理人员要依靠扎实的专业知识沉着应战，有理有据的处理好竣工结算中各类问题，顺利完成竣工结算工作。

作者：裴晓燕 杨现芳 单位：北京中咨华源工程造价咨询有限公司 河南新欣高速公路有限公司