关于金属非金属矿山生产安全事故解析

时间:2022-02-17 07:56:28

关于金属非金属矿山生产安全事故解析

【摘要】近年来,我国金属非金属矿山安全事故频频发生,给国家经济和矿山开采从业人员的生命安全带来了极大的影响,本文通过近年来我国金属非金属矿山生产安全事故的概况,对我国金属非金属矿山生产安全事故发生的特点进行分析,找出事故发生的根本原因,提出预防事故发生的有效措施。

【关键词】金属非金属矿山;安全事故;特点;对策

矿产资源是大自然赐予人类的丰厚礼物,它给人类社会的存在和发展提供了物质基础。矿山的开发与利用,推动了我国国民经济的发展。但是,近年来由于对开采矿山没有规范的开采制度,导致生产安全事故时有发生,给采矿从业人员的生命安全带来了极大威胁。

一、我国金属非金属矿山生产安全事故的现状

从地区分布看,从2001—2008年,全国事故起数居前五位的是浙江、云南、广西、湖北和辽宁五省区,占全国总起数的37.4%。但2004年后,浙江省的事故起数大幅减少,累计下降了74.3%;云南、广西和辽宁三省的事故起数呈波动态势;湖北省的事故起数呈小幅下降趋势。从事故类型看,我国金属非金属矿山事故一直以物体打击、高处坠落、冒顶片帮、坍塌和放炮居多。这五类事故起数累计占总事故起数的77.8%。其中,物体打击事故占22%;冒顶片帮事故占17%;高处坠落和坍塌事故各占15%;放炮事故占8%。从经济类型看,私营经济类矿山事故起数占总起数的49%,居第一位;集体经济类占15%,居第二位;国有经济类占11%,居第三位。由此可见,私营经济是我国金属非金属矿山事故的重灾区。从事故原因看,由违反操作规程及劳动纪律和生产场所环境不良所引起的金属非金属矿山事故起数一直居于前两位,约占总数的60%左右。当前,金属非金属矿山领域非法违法生产经营建设现象仍很严重,事故比例仍居高位。2010年全国金属非金属矿山共发生较大事故43起、死亡179人(其中非法违法生产建设引发的有25起、死亡99人,占较大事故总起数和死亡人数的58.1%和55.3%);2011年发生较大事故30起、死亡124人(其中非法违法生产建设引发的有11起、死亡53人,占较大事故总起数和死亡人数的36.7%和42.7%)。2012年,我国共发生较大事故32起、死亡121人(其中非法违法生产建设引发的有8起、死亡31人,均占四分之一左右)。面对近年来我国金属非金属矿山所发生的安全事故,最近,我国安全监管总局的《2013年非煤矿山安全监管重点工作安排》提出,今年将整顿关闭金属非金属矿山5000座以上,将要实现非煤矿山生产安全事故总量继续降低。“十一五”期间,全国非煤矿山事故的起数、事故的死亡人数分别下降了45%、47%。但是小、散、乱、差目前仍然是我国非煤矿山的显著特征,全国非煤矿山的总数仍然接近10万座,而且95%是小矿山。这些小矿山规模较小,技术含量较低,设施比较简陋,工艺比较落后,安全保障能力较低。针对这种现状,国家安监总局提出学习借鉴整顿关闭小煤矿的经验,要在“十二五”后3年加大工作力度,打一场整顿关闭非煤小矿山的攻坚战。

二、金属非金属矿山安全事故原因分析

金属非金属矿山开采工作一门技术性要求极强的综合性工作,矿山在开采的过程中涉及到地质、采矿、通风、运输.安全、机械和电气、爆破、环境保护及企业管理等方面的内容,在开采的每个环节都要用到极强的专业技术。特别是对于那些小型的开矿企业来讲,在技术和管理方面远远的达不到安全生产的要求,普遍存在管理混乱、安全设施简陋、事故发生时抗灾能力弱等特点,这些因素都是导致金属非金属矿山安全事故发生的直接原因。现将导致金属非金属矿山安全事故发生的原因做以下几点分析。

1、地域性的关联

据有关数据显示,2012年截至9月份我国共发生矿难62起(其中32起较大事故),矿难发生地位于我国中西部省份的就超过了50起。由此可见,我国矿山发生安全事故的总量,从地区分布来看,主要集中在我国的中西部地区,此地区的经济状况相对比较落后,在当今中西部地区仍旧把开采矿山作为发展本地经济的支柱产业。由于经济的落后,此地区的开矿企业规模相对都比较小、安全技术方面的投入不是很充足,采矿设备比较落后,对从业者的培训工作没有重视,采矿专业的技术人员匮乏,在生产过程中管理方面又存在着极大的漏洞,这些都是导致安全事故时常发生的重要原因。

2、矿业秩序的混乱

目前,在经济效益的驱使下,各类矿产品的价格日益飙升,在高额利润的诱惑下,一些不法分子或非法企开始着眼于矿山,他们一般都是盗采矿产或者是非法经营开采,所经营的企业规模一般都比较小,在整体规划上和管理模式上存在着严重的缺陷,对于管理方面没有一个严格的执行标准,没有形成规范的作业制度,对于从业人员没有经过系统的培训就上岗。同时,不管是在安全设施上,还是在开采技术方面都远远达不到安全作业的要求,这些都是导致安全事故发生的决定性因素。

3、企业缺乏应有的安全意识

追求更多的利润是企业经营的目的,受出口和政府扩大内需的影响,我国的工业发展呈快速发展状态,使得许多的投资者蜂拥而至,加入开采矿山的队伍中。这些投资者一般经营的开矿企业规模都比较小,在利益的驱使下,他们尽可能少的对开矿设备进行投资。在开矿作业过程中,经常超强度、超能力、超定员组织生产,使作业人员长期在疲劳状态下生产,安全系数自然就会攀升。采石场较大事故多发就说明了这个问题,尤其是边坡坍塌、山体滑坡事故,大多数原因是企业没有按照规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的伤亡事故。

4、企业的各种安全制度落实不到位

从金属非金属矿山发生的重特大事故分析看,主要原因是一些地方对项目立项审查没有严格管控,企业没有按设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定来执行,未能按国家规定的建设项目安全设施“三同时”去开采,导致这些企业的安全生产条件先天不足,给日后的开采工作留下了重大安全隐患。

5、企业没有有效的安全事故应急措施

在我国,许多企业缺乏有效的安全事故应急措施,尤其是一些规模有限的中小型开矿企业,因人力物力的缺乏,没有建立起完善的事故应急组织机构,对矿难的预防宣传、必要的安全设施、事故救援演练、事故监测及预警、事故的组织救援、物资及资金保障、善后处理、矿难事故数据收集分析、安全保卫等工作都不符合相关的安全规范。

6、监管力度不够,执法效能低

开矿企业是一个危险系数极高的行业,在开采过程中一定要有严格的监管制度。然而,目前我国的监管机构却因自身的原因没有做到监管工作的职能要求,具体原因如下:国家安全监管总局对地方安全监管机构的编制、装备、工作经费和办公条件等方面缺乏系统的要求和有力的支持,现有安全监管力量难以适应我国金属非金属矿山点多面广、开采方式复杂的现状。特别是在基层安全监管部门,由于执法经费难于保障,车辆、电脑、摄像机等必备的执法装备极其缺乏等等,在监管工作方面同时也存在不足之处,如监管机构人员的底子薄、基础差,人员组成复杂,专业知识欠缺,业务培训机制不够完善等。基于这些因素,使得在监管过程中执法力度不够,效能低,使得开矿企业生产安全事故频频发生。

三、促使金属非金属矿山安全生产形势好转的有效措施

1、设定最低生产规模,提升矿山安全基础

通过修订《矿山安全法》,规定了各类矿山的最低生产规模,指引小规模的开矿企业退出开采领域,形成矿山规模化生产。同时,还通过增加税收、停止信贷等经济手段使现有规模过小、生产工艺落后的小矿山逐步淘汰,从根本上提高矿山安全基础,降低安全监管的难度。

2、落实现场安全管理工作,减少安全事故发生

针对地下矿山,要加强对矿井水害的预测预警工作,如果发现工作面有淋水加大、空气变冷、产生雾气等一系列透水现象时,要立即停止开采,撤出所有可能受到透水威胁的施工人员和技术人员,同时按开采矿山操作规程要求,落实好探放水措施。露天矿山要积极推行中深孔爆破技术,对于不具备采用中深孔爆破技术的小型露天采石场,必须要经过安全监管部门批准,在技术单位的现场勘察鉴定和指导下,才能对露天采石场使用浅孔爆破技术;为了保证开采工作的安全,对于现场的安全方面的工作一定要落实,才能尽可能少的减少事故的发生。

3、加强基层队伍建设,提高安全执法效能

在安全监管机构进行执法时,一定要从根本上提升执法队伍的建设,使在执法过程中不会因人员不足而使安全执法工作做不到位。其次,通过修订《矿山安全法》等法律法规,给基层安全监管机构在执法过程中提供法律依据。同时,对于安全监管机构的执法人员的培训工作不能够放松,通过不断的教育培训,促使他们在业务技能和思想意识上的提高,为今后在监管执法工作中做到心中有数。

4、加强金属非金属矿山企业安全管理工作,提高事故防范能力

有关安全管理人员要进一步加强对所属矿山尤其是并购矿山的安全管理工作,改善有关影响作业现场的安全条件。其次,对于外包工程施工队伍,在其管理工作方面,一定要加大力度,将其纳入本单位安全管理工作的总体范围,不断强化安全教育培训,使外包工程施工队对事故的防范能力有所提高。

5、深化现有协调机制,实现部门协调作战

矿山企业在经营过程中,需通过相关部门的协调作战,才能保证矿山企业在一个安全的环境下生产。具体部门包括:国土资源、安全监管、公安和环境保护。当矿山企业出现违规操作时,四个部门要相互协作共同完成矿山企业中存在安全隐患的监管工作。

6、认真落实党中央、国务院部署,提高矿山安全生产水平

企业要认真落实党中央、国务院的部署,认真开展“三项活动”,加强“三项建设”。金属非金属矿山企业要强化安全监管严禁违规违章生产行为的发生;要扎实推进金属非金属矿山安全标准化工作,强化工作落实,认真做好安全基础工作,不断完善安全生产条件,最终全面提高金属非金属矿山安全生产水平。

四、结语

随着我国金属非金属矿山生产安全事故的不断发生,我们要从根上去找原因,使安全事故发生的起数降到最少化。同时,安全监理人员的工作任务还很重,需通过不断的深入学习,提升自己的业务技能,才能及时的发现生产过程中存在的安全隐患,降低从业人员的伤亡数量。

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