责任考核工作讲话

同志们：

这次年度目标责任考核工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻省、关于加强干部考核工作的有关精神，就各乡镇和县直部门年度目标责任考核进行动员和安排部署。县委、县政府对这次会议高度重视。近日，召开县委党委会，对全县年度考核工作进行了专题研究，经过讨论，原则上通过了《关于各乡镇和县直部门年度目标责任考核试行办法》。今天的会议，就是动员全县广大党员干部特别是各级领导干部，把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，确保县第十七次党代会提出的奋斗目标的顺利实现。

下面，我就落实县第十七次党代会精神，严格目标责任考核工作讲几点意见。

一、充分认识县委委、县政府实施年度目标责任考核《试行办法》的重大意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央面对新形势新任务，着眼党和国家事业发展全局，对加强领导干部考核工作作出了一系列重大部署，指出“要健全和实行符合科学发展观要求的经济社会发展综合考核、综合评价体系，改进和完善干部考核评价工作，科学检验发展成果，正确引导发展观和政绩观。”去年7月，经中央同意，中组部印发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。中央的重大决策部署，有力地推动了干部考核工作在继承与创新中不断健全、日益完善。为了进一步贯彻落实中央和省、市精神，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，县委、县政府在总结过去考核做法和深入调查研究的基础上，制定了《关于各乡镇和县直部门年度目标责任考核试行办法》。这是对我县考核工作的改进和完善，必将引导和激励广大干部为实现洛南突破发展，产生积极的作用和深远的影响。

第一，制定出台目标责任考核《试行办法》是全面落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要。科学发展观是以同志为总书记的新一届中央领导集体提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们做好各项工作的根本指南。全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求我们必须建立健全科学全面、客观公正的考核评价体系，充分发挥对领导干部考核的导向作用和激励作用。县上《试行办法》的出台，是我县对干部考核评价工作的一项重要举措，对于引导各级领导干部自觉树立和全面落实科学发展观，始终坚持一切从实际出发，自觉遵循客观规律，推动经济社会又好又快发展；自觉坚持正确的政绩观，切实做到立党为公、执政为民；自觉提高构建和谐社会的能力，使广大人民群众能够共享改革发展的成果，都至关重要。

第二，制定出台目标责任考核《试行办法》是实现洛南突破发展的必然要求。按照科学发展观的要求，重新审视新时期洛南发展的阶段性特征与历史任务。目前，我国工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，带来了经济体制深刻的变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化，另一方面，我们面对的挑战也前所未有，经济社会发展的一些深层次问题逐渐显露，我们会遇到各种困难和挑战。在这种情况下，要实现突破发展，任务艰巨，工作会更加艰苦，迫切需要广大干部带领全县人民群众团结奋斗、共同努力。《试行办法》在考核指标体系的设置、考核方法的确定、考核结果的评定与运用方面，都围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体目标和阶段性目标，紧贴各乡镇经济社会发展和县直各部门工作的实际，这对于进一步增强各乡镇、县直各部门的责任感和自觉性，创造出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，加快经济社会发展步伐具有十分重要的作用。

第三，制定出台目标责任考核《试行办法》是转变干部作风的重要举措。要实现既定的奋斗目标，关键在干部、在作风。当前，我县干部作风整体上是好的。同时，也存在着一些不容忽视的问题，主要是过去工作中安排部署的多，在抓落实上却相对薄弱；干好干坏缺乏具体明确的标准，影响了干事业的积极性；特别是考核的具体指标不完善，不能全面准确地了解一个地方或干部的平常工作，往往凭印象作评价，形不成不力的导向。如果这些问题得不到有效解决，就不能有效调动干部的积极性，又好又快发展的目标就会落空。在这样的情况下，通过设置科学合理的考核内容和指标，层层分解任务、明确责任，必将进一步促进干部作风的转变，进一步树立起说实话、办实事、求实效的良好风气，带动全县形成真抓实干、狠抓落实的良好风气。通过把上级考核与社会评价相结合，让各方面参与评价，将各乡镇和县直部门的工作置于群众的监督之下，促使干部增强服务意识和责任意识，改进工作方式，提高工作效率；把考核结果与干部的奖惩、职务升降相结合，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，有利于促进干部奋发向上、勤奋工作。

各级党委和政府一定要站在落实县第十一次党代会精神、实现洛南突破发展的战略高度，充分认识加强目标责任考核的极端重要性和紧迫性，切实增强抓落实的责任感和使命感，真正把目标责任考核作为一件大事，切实抓紧抓好抓出成效。

二、严格落实年度目标责任考核《试行办法》。要坚持考核服从和服务于发展、和谐、强县这个大局，突出抓大事、抓难事、抓实事，勇于推进改革，加快制度创新，努力调动各方面的积极性，全面促进各项工作。

（一）要服从和服务于科学发展、和谐发展、又好又快发展的要求。县委、县政府的《试行办法》是在科学发展观指导下研究制定的，各项指标也力求体现科学发展和构建和谐社会的要求，最终目的是为了科学检验发展成果，正确引导发展方向，激励和督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观。这就要求我们始终坚持以经济建设为中心，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，既保持经济平稳较快增长，又坚持好中求快，积极调整经济结构、切实转变增长方式，实现速度、质量、效益相统一；既重视当前发展，又重视可持续发展，在增强自主创新能力、加大节能减排和保护生态环境方面的实质成效。按照构建和谐社会的要求，把解决民生问题放在各项工作的首位，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以改善民生、促进民和、确保民安为关键，努力实现和维护好人民群众的切身利益，大力发展各项社会事业，积极促进社会公平正义，不断解决影响发展与和谐的突出矛盾和问题，确保全县社会政治大局的稳定。坚持推动科学发展、促进社会和谐，遵循注重实绩、客观公正、群众公认、综合考评的原则，以评价经济和社会发展为重点，努力做到平时考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合、上级考核与社会评价相结合，力求全面准确地评价各乡镇和县直各部门的工作实绩。

（二）要切实做到严考细核、真考实核。这是目标责任考核取得实效的关键。关于目标责任考核的范围、内容、指标体系和考核办法与程序，《试行办法》已作了明确规定。在贯彻执行中要注意把握好以下四点：一是要严格考核标准。《试行办法》下达给各乡镇和县年各部门等的考核指标共设置了经济发展、社会安全和队伍建设6大项21个小项；县直部门的考核指标设置了工作任务完成、班子和队伍建设2大项，但根据不同单位的职能在具体工作任务上设置了不同的小项。这些设计是根据县委工作要点、县委、县政府任务分解表、县政府工作报告以及有关文件确定的，既有统一设置的指标，又结合各乡镇、县直部门的工作实际，在发展速度和质量上体现了差别，有不同要求，应该说是能够基本反映各乡镇、各部门工作情况的。各乡镇、各部门要认真对照，逐一进行分解，能量化的必须量化，能落实到人的一定要责任到人，不折不扣地贯彻执行。二是要严格考核程序。按照《试行办法》的规定，无论是考核预告、工作报告大会，还是民主测评、社会评价，无论是个别谈话、实地考察，还是全县领导干部大会、综合分析等，都要认真细致，一丝不苟，客观公正，做到遵守程序不变通，执行标准不降低，考核结果不偏颇。三是要严格考核评比。按照考核结果量化指标体系的要求，在全县范围内客观公正地进行考核评价，科学确定各单位完成年度目标的等次，并在工作中不断总结经验，逐步完善全县统一的综合考核办法。四是要严格考核纪律。组织和参与考核工作的机构和人员要认真学习把握考核工作的指导思想、基本原则，严守工作纪律，规范操作程序，全面准确、客观公正地反映情况。被考核的乡镇和县直部门要正确对待考核，实事求是地汇报工作实绩，分析问题与不足，自觉接受群众评议，努力改进工作，决不允许弄虚作假、虚报浮夸。

（三）要真正树立数量、时间、标准、责任四个概念。责任考核是一个综合系统，体现了多方面的要求，为此，各级领导班子和领导干部必须明确“四个概念”：一是数量概念。即树立量化管理理念，将完成任务的时量、数量、质量意识贯穿的刚性，对量化指标必须严格兑现，真正做到按时、保质、保量完成任务。二是时间概念。要牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念，以只争朝夕抓落实，争分夺秒促发展。要立足一个“早”字，落实一个“快”字，各项工作都要有明确的时限，列出时间进度表，以时间促进度，做到环环相扣、高效运行，避免前紧后松，前拖后赶。三是标准概念。要高起点、高标准、向最先进、最发达的地区学习，向一流标准看齐，用更宽的视野、更严的标准去抓落实，不能降低标准，得过且过，敷衍应付。四是责任概念。要认真落实县上确定的目标考核责任，按照谁分工、谁承担、谁负责的原则，将考核结果记入谁的名下，这样才能有效调动各方面的积极性，在今后抓工作中形成各司其责，各尽其力的工作局面，使人人肩上的担子、项项工作有着落。

（四）要切实加强对《试行办法》的贯彻执行严格执行《试行办法》等规章制度。实行考核过程、考核结果的全程公开，一些面向社会服务的窗口单位，要请基层、企业、群众打分，评议结果要向社会公布。要健全并强化责任考核的激励机制，把年度考核的结果作为干部评价、使用的重要依据，对评为优秀等次的，要给予奖励；对评为较差等次的，要限期整改，连续两次评为较差等次的，对领导班子尤其是主要负责人要进行组织调整。

三、切实加强组织领导，确保《试行办法》在年度考核中取得实实在在的成效

全面推行年度目标责任考核，能否取得实效，关键在于加强领导。各乡镇、县直各部门要高度重视，努力把《试行办法》学习好、宣传好、贯彻好。

首先，要抓好《试行办法》的学习。《试行办法》已经下发。近期，各乡镇和县直部门要组织广大干部职工进行认真学习。学习中，要注意把《试行办法》与贯彻《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》结合起来，与贯彻县第十七次党代会精神结合起来，与本地、本部门的实际工作结合起来。通过学习，明确我县《试行办法》的指导思想、基本原则，熟悉考核指标体系、程序和方法，了解考核结果的运用，并在此基础上，自觉把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

其次，要加强舆论宣传，营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体要把宣传《试行办法》作为一项重要任务，认真制定计划，广泛宣传《试行办法》的重大意义和主要内容，大力宣传各地、各部门和各单位开展这项工作的好经验、好做法，在全县范围内形成抓落实、争一流的浓厚舆论氛围，不断把学习贯彻《试行办法》引向深入。

第三，要以求真务实的精神抓好落实。各级党委和政府要把着力点放在抓好主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好对经济发展有牵动作用的重大工作上，特别要集中精力抓好对经济发展有牵动作用的重大项目建设。要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，对责任书上明确的工作任务，要作为重中之重加以关注，突出重点，以点带面，确保目标任务的全面完成，决不能顾此失彼。各级领导干部要切实改进作同，扑下身子抓落实，把心思用在解决问题上，把精力放在克服困难上。要实行一把手为第一责任人的制度，一把手既要对全局工作负总责，也要在抓考核、抓落实上负总责。县上成立了以我为组长，二虎、春青和立宪同志为副组长的目标考核领导小组，并成立考核办公室，各乡镇也应建立相应的抓落实工作机构，从而层层建立各级领导干部抓考核、抓落实的责任制。县目标责任考核领导小组成员和办公室工作人员要深入调查研究，不断完善考核办法，适时研究解决考核工作中遇到的新情况、新问题。

第四，严明考核工作纪律。年度考核工作是一项十分严肃大事，它关系到县委、县政府重大决策的制定和贯彻落实情况，同时又是选拔任用干部的重要依据。为搞好年度考核工作，县上从有关单位抽调52名工作认真负责、原则性强的干部组成13个考核组，每组4人，由科级领导任组长，从明天开始，大体利用一周左右的时间，把25个乡镇和县直部门的工作按照细则要求全部考核结束，时间紧、任务重，要求严，因此，凡参与考核工作的每一位同志都要从大局出发，从实际出发，坚持公平、公正的原则认真开展工作，绝不允许借考核之机，吃、拿、卡、要，增加被考核单位的负担，被考核单位要积极配合，提供真实的资料和现场，不得虚报、瞒报，更不得采取请客送礼，干扰正常的考核工作。县考核办要巡回督查，指导工作，对违犯工作的问题要严肃批评并及时上报。

同志们，开展年度目标责任考核既是我们工作提出的新要求，又是对各级领导干部转变作风、狠抓落实的现实考验。我们一定要以认真负责的精神开展工作，充分发挥年度目标考核办法的导向作用、激励作用，坚持用贯彻落实科学发展观的实际成效检验班子和干部，切实把全县广大干部的思想和行动凝聚到完成全年各项目标任务上来，为实现突破发展、构建和谐洛南作出新的更大的贡献！