国外税务审计经验对我国的启示

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）08-000-01

摘 要 税务审计，顾名思义是在国家税收法律法规的规定下，国家税务机关对纳税人履行的纳税义务、扣缴义务的具体情况进行审计。税务审计有效维护了税法的权威，也增加了纳税人的纳税意识，防止治理腐败现象的出现。本文对外国税务审计进行了深入的分析，并吸取国外优秀的税务审计经验，对我国审计带来一定的启示。

关键词 国外税务审计 经验 启示

为了对税源进行有效的监控，设置税务审计是其中最直接有效的手段之一，同时对提高纳税人的纳税意识也起到了积极的作用。国外的税务审计起步较早，经过长期的发展，也积累了相当多的经验。由于税务审计的优势，越来越多的国家开始实行税务审计，由此，税务审计也被广泛应用在越来越多的领域中。 一、国外税务审计的特点 （一）审计面广泛，同时审计率低下

在税务审计工作中，虽然地区、税种、纳税人都不尽相同，但是进行税务审计时应该同等对待，一视同仁，不能出现不公平的待遇。由此可见，所有国家税务审计的范围十分广泛。比如，美国的税务审计，从理论上来说任何纳税申报表都有被选中的可能。俄罗斯也提出相关规定，纳税人必须严格按照单位所在地、单位的分支机构和代表机构所在地、自然人居住地，以及按归其所有的应课税的不动产和效能运输工具所在地进行审计申请书的递交，从而接受税务机关的审计，有效实现税收监督。然而，由于税收成本十分之高，因此，各国基本不会进行全面的审计，导致审计率较低。 （二）配有高素质的专业税务审计队伍

税务审计涉及到相关的税收法律制度，因此，进行税务审计工作具有较强的专业性。荷兰税务局的税务审计师不仅精通税务知识，而且懂得会计以及审计业务，并且对税务审计师的知识水平结构还有执业经验制定了相关的标准。美国国税局在主要城市设有专门的税务审计人员，主要包括税收收入审计员和特别调查员。专门负责日常的税务审计，对于税收欺诈可能的案子进行进一步调查。 二、国外税务审计对我国的启示 （一）培养专业的税务审计人才

税务审计人员的数量的多少以及素质的高低是决定税务审计质量和效率的至关重要的因素。然而，在我国的税务审计工作中，相关的税务管理人员也承担相应的审计工作，国税总局中的大企业税收管理部门会进行对大型企业涉税案件的审计，地级稽查局对当地企业进行申报审计。虽然税务审计人员数量充足，但是税务人员的综合素质和水平不高，加上对分工的不明确，导致税务审计工作经常出现重复的过程，税务审计效率较低。随着经济的快速发展，我国的涉税事项业逐渐复杂化，需要税务审计人员提高自身的专业知识和处理业务的水平，形成专业化的税务审计队伍。 （二）规范税务审计的程序

纵观我国当前的税务审计情况，不难发现，我国的税务审计仍然缺乏规范的程序。因此，为了加强对企业的税务审计工作，必须建立相关的法律法规，制定出规范化、可操作性强的税务审计程序。同时，利用先进的科学技术，开发适用于税务审计的软件，将税务审计的整个过程纳入电子流程中。吸取美国的经验，进行选案时，在基本的选择方法基础上，融入区别函数分析法、他人举报以及其他机构通报的方法，通过多种渠道，选取出审计的对象。 （三）提高纳税人申报资料的质量

目前，我国对资料的征管很大程度上满足不了税务审计的需要。而国外在这方面的做法十分周到。美国的个人所得税一直沿用双向申报的形式，而日本更为全面，企业不仅要报送会计报表和纳税申报表，而且还需要附送18种附表，包括各种明细账，如往来明细账、应收账款明细账等等，显著提高了税务审计工作的效率和质量。 （四）加大税务审计工作效率和力度

在我国，对于税务的审计率很高，不管是企业还是个人的纳税申报表都需要经过税务局的严格审核。但是同样也存在相应的弊端，对重大涉税案件不能及时发现，且就算发现了对其惩罚力度偏低。为了解决这种不良的现象，必须加强对税务审计的征管工作，加大税务审计的力度。 （五）重视和加强对大型企业的税务审计

随着我国改革开放的不断深入，加上我国加入世界贸易组织，实现了政治、经济、文化上的全球化趋势，促使我国近几年经济得到迅速的发展，许多大型企业、集团以及跨国公司也如雨后春笋般陆续出现，推动我国经济快速发展的同时也给大企业的税务管理工作带来了严重的挑战。发达国家实行税务审计比较早，而我国的税务审计工作起步较晚，对大企业的税收管理经验相对匮乏，主要表现为严重缺乏专业的管理人才，管理手段比较薄弱，在对风险进行评估和审计方面技术较低。国外在这方面的经验十分丰富，因此，我国要积极学习国外先进的税务审计经验，壮大我国大企业的税收审计队伍建设，制定出操作性极强的审计程序和管理方法。

三、结语

综上所述，由于我国的税务审计起步较晚，加上发展得不充分，导致我国税务审计仍然存在许多不足和问题。为了合理有效解决这种现象，加强对我国企业有效的税务审计，必须要向国外学习先进的税务审计方法，吸取有用的税务审计经验，再结合我国国情和实际的税务审计情况，制定一系列适合我国税务审计的办法，促进我国税务审计方面的发展。

参考文献：

[1] 付树林.借鉴国外税务审计经验完善我国税务审计制度[J].涉外税务，2007（12）.

[2] 潘文泳.借鉴国际经验完善我国的税务审计[J].法制与经济（中旬），2012（10）.