国有大中型企业转型策略研究

摘要：在金融危机带来的冲击下，企业转变经济增长方式显得尤为重要。本文以新疆国有企业为研究对象，对其转变经济增长方式的现状以及存在的问题进行详细分析和研究，并根据此研究结果，针对新疆国有企业下一步转型升级过程提出相关对策与建议。

关键词： 国有企业 转型策略 新疆

2008年， 一场突如其来的全球金融危机给中国经济增长带来严重的下行压力，传统的粗放型、外向型、投资型的经济增长方式已经在危机中被证明是不可持续的，一时间国内有关加快产业结构升级、经济转型升级的呼声不绝于耳。而企业作为参与市场经济活动的主体，它们能否顺利转变经济增长方式对于整个经济体顺利转型升级至关重要。本文选择新疆维吾尔自治区的国企作为研究对象，对新疆国有企业转型升级现状进行分析，并提出新疆下一步加快经济增长方式转型的具有可行性、针对性的对策建议。

一、新疆国有企业转型升级现状

新疆在“十二五”规划中提出要在“十二五”期间保持10%的经济增长速度，而新疆国有经济在新疆区域经济中占有重要的地位，它们的发展速度和发展方式将会极大的影响新疆整个区的经济发展速度和发展方式。传统的粗放型、外向型、投资型的经济增长方式已经被证明是不可持续的，因此在“十二五”期间，转型升级尤其是国有企业的转型升级是保证实现GDP年均增长10%目标的重要保证。

（一）新疆国企转型升级现状与问题

新疆自治区国企本身存在的诸多问题和金融危机带来的对传统经济增长方式的冲击使得自治区党委和政府领导下定决心加大国企转型升级的速度和力度，2007年的“关于进一步加快自治区区属国有企业改革的意见”和2012年的 “促进工业转型升级实施方案（2011―2015年）”，是新疆自治区国企转型升级的纲领性政策文件。在两份文件中，规范破产、下岗分流、减员增效、主辅分离、分离社会职能等措施较好的解决了国企面临的一系列历史问题。

然而，在成绩的背后仍然存在问题。新疆国企转型升级过程中，体制不顺，机制不活，人才流失，市场竞争力弱，职工收入水平低，缺乏发展生机和活力的问题仍然是掣肘新疆国企进一步转型升级的重要因素。另外，部门利益形成刚性制约，不利于优化经济布局和结构调整，也不利于转型升级。

（二）转型升级典型案例――“八钢”集团

2008年金融危机的冲击使得国内很多国企纷纷亏损甚至到了关门停业的地步，新疆钢铁行业领头羊的新疆八一钢铁有限公司（以下简称“八钢”），2008年全年营业额急速下降，亏损严重。然而在区委、区政府的关心和帮助下，“八钢”集团变危机为机遇，在自治区领导和集团决策层的积极努力下，“八钢”引进了国内有实力的大企业宝钢集团进行优势企业重组。在重组以后，宝钢集团采用大规模协同管理技术支撑对“八钢”集团进行重组，使其企业管理水平和技术创新能力显著提高。各种填补自治区空白的新产品如管线钢、汽车结构钢、低合金结构中厚板、高强度中厚板新产品，经济效益明显，市场竞争力明显增强，而“八钢”也随之进入有史以来发展最快时期，并迅速在2009年扭亏为盈，并努力在2012年底实现年产钢1000万吨的宏伟目标。

二、新疆国企转型升级存在的问题

虽然新疆全区国企转型升级取得了较大的成就，但是不可否认的是在转型升级过程中仍存在不少问题，而思想观念较为落伍、改制力度较小、缺乏自主创新是其中三个最为显著的问题。

（一）思想观念较为落伍

目前在新疆自治区国企转型升级过程中存在一个普遍的现象：在沿海已经全面推行的方式或者技术，自治区还要等到中央政府明确下文以后再执行；沿海地区做的风生水起的事情，新疆却很少有人敢做。思想观念落后是造成新疆自治区国企转型升级不顺畅的主要原因。目前对于新疆自治区的国企来说，解放思想是实现转变经济增长方式的关键，为了避免今后这个因素的负面作用越来越大，自治区不仅要大胆解放思想、与时俱进、，还要下狠心加大开放力度、要抓住这次金融危机带来的机遇，扩大对外开放开发程度，积极拓展与独联体国家和内地的联合与合作。

（二）国企转型升级力度较小

虽然涌现了一大批在转型升级中走在全区甚至全国前列的企业，但是就自治区整体来说，新疆国企转型升级的力度和范围仍然不够。更值得我们警惕的是很多已经开始实施转型升级的企业也只不过是虚有其表，自治区很多已经进行现代企业制度构建的国有企业甚至只是简单名字里加上“公司”两字，而传统低效率的企业制度和运行机制根本没有得到改变，因此很多国企远远没有符合“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”这个现代企业制度的基本特征。

（三）转型升级缺乏自主创新动力

目前新疆自治区国有企业在转型升级过程中， 所采取的办法大多是引进国内外先进企业的技术或者干脆与大企业大集团进行重组建设，“八钢”集团就是一个典型案例。这种引进外来先进技术的策略往往能取得立竿见影的快速效果， 但是值得我们警惕的是，一个健康的、充满活力的转型升级过程不可能完全依赖于外在的技术与经验，一定要坚持独立研发、自主创新的基本原则，只有自身具有强大的创新实力，在转变经济增长方式的时代浪潮中才能抢占先机。

三、新疆国有企业转变经济增长方式的路径

（一）技术创新

从自治区全区的国有企业总体转型升级水平上看，尽管一些国企在技术引进和改造、技术创新方面取得明显的成效，但是大多数国有企业技术创新机制较为落后，制约了国有企业经济增长方式的转变。因此，国有企业只有立足于技术创新，不断的将新产品、新工艺、新服务引入市场才能使国有企业走向健康发展的良性循环。比如上文提到的“八钢”集团，在转变经济增长方式中通过先后引进了宝钢集团具有代表性的“转炉负能炼钢技术”、“转炉煤气柜技术”、“经济循环体系”等先进技术极大的提高了自身的技术创新水平和生产效率，为企业的顺利转型升级铺平了道路。

（二）组织创新

建立现代企业制度是自治区国有企业必须完成的目标。传统计划经济体制下，国企要承担社会、经济和政治等三种功能，这种过重的负担极大的制约了企业核心功能―经济功能的发挥。因此，针对这种情况，自治区国企一定要在组织形式、结构、功能上进行组织创新。一方面，自治区国有企业要借鉴事业部制、项目小组等新型的企业组织结构模式，发挥团结合作的协同优势，缩短生产周期，提高企业生产效率。另一方面，为了进一步提高企业组织功能和运作效率，我们必须对国企产权制度进行改革，构筑符合十六字的现代企业制度要求的组织体系，只有彻底实现运行机制组织创新变革，才能有效保证自治区国有企业健康发展。

（三）管理创新

管理是企业经营的核心内容，自治区国有企业目前普遍存在管理水平低下、工作程序复杂、内部消耗成本的缺点，这些缺点导致新疆国有企业转变经济增长方式的缓慢，因此，一定要加大管理创新力度，管理创新要求充分使用现代化信息技术，准确、及时、迅速的掌握市场信息及反馈，提高企业对市场变化的反应和应变能力；要通过内部挖掘生产潜力，不断追求降低生产成本。这些要求都是实现管理创新的基本要求。仍然以“八钢”集团为例，“八钢”集团不仅在技术创新方面取得较大成绩，在管理创新方面同样也有很好的表现。在应对危机的过程中，“八钢”人深深地体会到，只有拥有一流管理，才能在市场竞争中赢得先机。因此“八钢”提出了“流动的钢铁超市场”理念，坚持以市场为导向，为用户定身量做各种产品，新建的螺旋焊管生产基地就是适应国投罗钾基地一期工程需要大口径螺旋焊管而诞生的。

参考文献：

①陈锴. 当前国企改制的新问题及对策[J].经济导刊，2011（5）：4―6

②夏小林. 加快转变经济发展方式：更需国企发挥积极作用[J]. 红旗文稿，2010（17）：16―20

③彭士群. 新疆国企改革的几点思考[J]. 新疆有色金属，2004（2）：46―49

④刘江生，王宁. 新疆国有大中型企业改制与战略调整问题研究[J]. 新疆财经学院学报，2009（2）：12―17

⑤王宁，刘江生. 论新疆国企改制与战略调整[J]. 新疆社科论坛，2002（2）：7―12

〔本文系新疆大学世川良一优秀研究生科研项目“新疆国有大中型企业经济增长方式转型研究――以八钢为例（项目编号：XJU―SYLLF11002）研究成果”〕

（胡振，1988年生，山东临沂人，新疆大学马克思主义学院研究生。研究方向：经济哲学）