广电局工作具体计划

年，是我市城乡一体化向纵深推进的重要一年和“世界现代田园城市”建设的开局之年，是全市广播影视工作“管理与服务质量提升年”，全市广电系统要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡统筹工作大局，全力服务“新三最”和“世界现代田园城市”奋斗目标。全市广播影视工作的总体要求是：深入实施全市广播影视“12312”总体战略，坚持清简务本、转型创新，以切实提升管理和服务为抓手，持续加强广播影视公共服务体系建设、行政监督管理、事业产业发展和保障能力建设，切实提升广播影视服务工作大局和城乡群众的能力，奋力开创我市广播影视科学发展新局面。

重点抓好4个方面的工作：

一、全力做“强”广播影视公共服务体系建设

坚持“抓规划、抓覆盖、抓内容、抓机制、抓评价”的基本工作格局，以电视“户户通”、广播“村村响”、电影“人人看”三项工程为目标，以农民集中居住区广播影视基础建设为重点，着力提升城乡广播影视公共服务均等化水平，全力保障和扩大城乡群众广播影视基本权益。

1、高起点编制广播影视“十二五”规划，进一步强化科学规划的引导作用。一是以《广播影视发展策略研究》为基础，做好全市广播影视“十二五”规划编制工作。二是加快组织实施《市广播影视公共服务体系实施意见》，统筹推进，全力打造广播影视公共服务的“模式”。三是组织开展“全域电影市场现状及发展”、“广播影视信息系统”、“全域公共广播网”等重点项目的研究论证工作。

2、组织实施“户户通”、“村村响”、“人人看”三项重点工程，进一步增强广播影视覆盖能力。一是统筹广播电视有线、无线、卫星接收等多种方式，以农民集中居住区为重点，进一步加快推进电视“户户通”工程，实现50户以上新建农民集中居住区有线光纤通达率100%，年内新发展农村有线电视用户12万户；完成378个村的中央第二批直播卫星接收设备配置工作，进一步提高服务保障质量；按照省广电局统一部署，在年6月底前组织完成地区地面数字电视覆盖暨“村村通”无线发射台“模改数”试点工程，大力提升农村分散居住农户的收视水平。二是加快推进广播“村村响”工程，确保年内实现所有乡镇（街道）广播电视站配有完备的广播设施；2009年以前已建成的农民集中居住区中的30%和年所有新建成农民集中居住区建立广播电视室；500个村建立广播电视室。三是加快推进电影“人人看”工程，认真贯彻落实〔〕9号文件，积极调研和有序推进我市城市院线和农村数字院线建设，在积极推动县城电影院和乡镇数字影院建设的同时，年内推进完成1000个村（社区）电影放映点建设任务。四是对主城区、景区、灾区等重点区域广播电视收听收视情况及需求进行全面调查，研究制订改进措施，切实提高广播电视节目覆盖质量。五是在科学论证基础上，推动构建“全域公共广播网”。六是市电影公司要全面完成3万场农村公益电影放映任务，确保全市行政村每月免费放映一场公益电影，并做好电影进灾区、进社区、进学校、进军营等工作。

3、服务中心工作和城乡群众当前需求，进一步繁荣广播影视内容生产。一是围绕“新三最”和“世界现代田园城市”建设目标，指导全市播出机构策划实施系列主题宣传活动，为城乡一体化的深入推进提供更加有力的舆论支持。二是全市播出机构特别是市广播电视台要深入组织实施广播电视频率频道专业化、品牌化战略，精心打造名牌节（栏）目和名主持人，进一步提升广播电视舆论引导能力、内容生产能力和社会影响力。三是充分发挥广电学会、协会作用，深入开展节目创优工作，研究制订《市广播电视节目奖励办法》等工作制度，切实提高全域广播电视节目整体水平和质量，确保在年全省广播电视节目创优中获奖率达80％以上，力争在全国评比中取得更好成绩。四是组织开展全市对农节目专题课题研究，优化全域对农广播电视节目制播体系，推动节目提档升级，更好地满足农村群众多样化、多层次文化需求。

4、探索创新工作机制，进一步提升系统内外的整体联动和广播影视工作保障水平。一是市、县两级广电行政管理部门要进一步整合资源、强化考核，完善以县为中心、乡镇为依托，服务农户的基层广播影视管理服务机制，着力推动广播影视公共服务和社会管理向村（社区）延伸，健全农民集中居住区广播电视基础设施建设与管理工作机制。二是积极构建我市广播影视行政部门、播出机构、网络运营机构之间职责明晰、运行规范、联系紧密、协作到位的工作机制，优化工作联动，提升整体合力。三是各区（市）县广电行政管理部门要更加主动争取党委政府支持，进一步完善广播影视公共服务特别是对电台电视台的财政保障机制。四是着眼提高文化事业产业专项资金使用效益，研究建立文化事业产业专项资金扶持项目的立项、评估和反馈机制。

5、全面构建公共服务体系建设评估考核体系，进一步推动工作评价的科学化、专业化和社会化。一是分圈层、分类别研究制订覆盖城乡的广播影视公共服务质量标准和考核体系。二是着眼规范对农节目的制作、播出，组织制订《市广播电视对农节目标准》。三是以广播电视舆情监测系统功能的升级扩展为重点，进一步丰富监管技术体系；建立监测结果运用联动机制，落实定期通报制度。四是建立健全有人大代表、政协委员和专家学者、群众代表参与的全市广播电视播出机构、网络运营机构、制作经营机构社会评价体系，着力提高广播影视工作评价的社会化程度。

6、落实省、市要求，切实加强督查指导，推动广播影视灾后重建工作有力有效有序实施。一是认真履行广播影视灾后重建的项目监管和跟踪指导职责，积极协调落实援建项目和资金。二是都江堰、彭州、崇州、大邑广电行政管理部门要进一步完善工作流程，坚持高质量、高标准推进广播影视灾后重建工程。三是加强督促检查，全面落实进度要求，保障全市年内广播影视灾后重建工程竣工率达90%以上。

二、着力做“实”广播影视监督管理

以管理和服务的相对薄弱环节为突破点，以“绿色频率频道创建”为抓手，以广播影视监管工作的制度化规范化建设为重点，以安全播出和安全放映为保障，依托扎实高效的行业行政管理保导向保安全，促改革促发展。

1、扎实深入推进“绿色频率频道”创建，增强宣传管理实效。一是深入推进绿色频率频道创建工作，全面落实《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》和《广播电视节目监管细则》，进一步提高认识，创新方式，完善制度，努力提升广播电视节目质量和从业人员素质，建立健全抵制低俗之风考评体系和长效工作机制，显著提升广播电视媒体公信力。二是组织做好全市广播电视常规节目的视听评议和专题阅评工作，进一步提高阅评质量和阅评结果应用水平。三是进一步健全集技术监测、节目监管和安全播出于一体的监管体系，实现对传统媒体和新媒体的统一、科学、有效监管。

2、加快广播电视地方立法进程，针对管理的薄弱环节和问题，有效提升社会管理规范化水平。一是配合相关部门加快推进《市有线电视管理条例》、《市公共视听业务监督管理办法》的地方立法工作。二是结合市上对主城区扩权总体部署，进一步优化工作流程，提升有线电视并联审批工作效能。三是认真落实《广播电视广告播出管理办法》（广电总局61号令），结合我市实际，出台《市广播电视广告管理办法》和《市广播电视播出机构管理办法》，重点加大对医疗药品等虚假违法广告的整治力度，切实加强对全市违规播出频道的清理。四是全面落实宣传、监管、查处“三并重”要求，加强系统内外工作联动，重点开展境外卫星节目落地、互联网传播视听节目、境外卫星电视的专项整治，切实规范行业秩序。五是在确保广播电视综合覆盖的前提下，合理配置、有效使用频率资源，切实加强对台址、功率、频率频道的综合管理、综合运用。六是加强广播电视传输网络建设指导及“村村通”发射台的运行维护管理。七是搭建“广播影视信息系统”平台，建立科学的数据结构和评价指标体系，为制定高质、高效的行业发展规划和科学配置行业资源提供决策依据。

3、完善安全播出工作体系，提升广播电视安全播出监管水平。一是全面落实《广播电视安全播出管理规定》（广电总局62号令），切实加强对全市广播电视播出机构安全播出保障工作的专项督查。二是加快制订《市广播电视安全播出规划方案》，着力推进安全播出智能化管理和广播电视应急保障系统建设，全面建成市、县（市、区）、乡（镇）、村四级贯通的全域广播电视安全播出指挥调度和应急反应处置体系。三是加强播出质量管理，建立安全播出排名通报制度。四是以重要部位和关键环节为重点，完善安全播出项目建设的扶持机制。五是进一步健全与市防邪办、市公安局、市国安局等相关职能部门之间以及系统内各单位的工作联动机制。

4、加强基本制度建设，切实规范电影管理。一是研究制订《市电影管理办法》。二是建立电影巡查制度，强化电影常态管理。三是加强农村公益电影放映督查指导和政策扶持。四是全力抓好安全放映工作，严查安全隐患，坚决杜绝安全事故。

三、努力做“优”广播影视事业产业发展格局

推进体制机制改革，力推新媒体新业务发展，强化重大项目支持，构建现代传播体系，优化广播影视事业产业发展格局，持续提高广播影视对全市经济社会发展的贡献率。

1、积极推进广播影视体制机制改革，增强系统活力和发展能力。一是按要求完成市电影公司、市音像出版社的转企改制工作。二是科学论证，因地制宜，以美食天府频道为试点，稳妥推进市级播出机构在影视剧、影视动画、体育科技、娱乐类节目领域的制播分离改革。三是推动县以下电影发行放映机制改革，发展农村数字电影院线公司，积极培育多种所有制、多种主体和多种发行放映方式相结合的农村电影发行放映新体系。四是完成县级电台、电视台合并。五是配合推进文化市场综合执法改革。

2、紧紧抓住全省有线广播电视网络整合和高清电视发展等有利时机，加快广播影视数字化进程。一是加快有线网络数字化。配合做好全省网络整合工作，积极推进广播电视有线网络改革发展，以此为契机，下大力气解决主城区内省网络公司、市兴网公司、市网络公司“三网并存”、“三网分治”带来诸多问题，努力形成主城区统一的节目平台、服务平台和传输平台；全力组织实施全市有线电视数字化整体转换工程，加快推进有线网络的双向化改造和综合应用。二是推进播出机构数字化。市广播电视台在启动高标清同播基础上，要进一步增强高清节目制播能力，加快高清节目采集、制作、播出系统建设，确保高清节目制作能力在-2012年达到40%以上。三是加快推动电影数字化进程。积极扶持城市数字影院建设，推进农村公益电影数字化放映。四是以有线电视数字化和移动多媒体广播电视发展成果为基础，研究推动“下一代广播电视网”（NGB）建设。

3、切实推动广播影视新媒体新业务发展，努力提高广播影视传播力和影响力。一是按照国家加快推进“三网融合”的要求，结合实际，研究提出我市有线广播电视网络发展建议。二是按照省广电局统一部署，积极支持中广传播四川公司开展手机业务和地面数字电视在我市的覆盖试点工程。三是支持发展网络广播电视。支持市广播电视台对原有网站进行升级改造；推进新闻门户网站和专业门户网站建设，努力打造在国内具有影响力的区域性网络媒体。四是认真落实《广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见》，促进我市电视购物产业健康快速发展。市广播电视台要精心办好每日电视购物频道和影视文艺频道专门购物时段，积极培育新的经济增长点。五是创新方式，大力发展以影视剧和动画为重点的内容产业，不断提升生产能力。

四、强力做“好”广播影视科学发展保障能力建设

不断深化学习型机关建设，全面加强干部队伍建设，统筹推进“规服”、作风、效能建设，积极构建具有广电特色的惩治和预防腐败体系，切实增强广播影视队伍服务工作大局推动科学发展的能力。

1、巩固学习实践科学发展观活动成果，健全广播影视科学发展长效机制。坚持以科学发展观统领广播影视工作，进一步巩固和深化学习实践活动成果，坚持将学习实践科学发展观同解决制约广播影视发展的突出问题相结合，坚持用科学发展观来衡量工作成效，着力构建党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的长效机制。

2、全面创新激励机制，提升干部队伍建设水平。一是坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，完善干部监督管理机制，在着力提高广电干部职工的学习思考能力、实干实践能力、开拓创新能力、依法行政能力的同时，进一步强化干部执行力，大力推进工作作风转变。二是坚持在深化城乡统筹的生动实践中考评和使用干部，切实加强行政效能督察，进一步树立和体现崇尚实干的用人导向。三是全面深化细化《创新普通公务员激励机制提高机关运行质量效率》课题研究，落实《市公务员考核实施细则》，加强考核结果运用，以创新、完善考核激励机制为重点，全面提高机关公务员工作状态和水平。

3、着眼服务“世界现代田园城市”建设的新要求，深化学习型机关建设。一是紧紧围绕全市城乡统筹工作大局和广播影视重点工作，增强培训针对性，改进培训方式，按计划分类组织开展重点专题培训，进一步增强干部职工服务“世界现代田园城市”建设的意识和能力。二是结合广播影视发展实际，确定和开展年度重点课题调研工作，积极推进调研成果运用。三是坚持外出学习回局宣讲等工作制度，更好地推动信息共享和成果转化。

4、注重工作实效和提升机关形象，统筹推进“规服”作风效能建设。一是创新机关党建和机关文化建设，着力构建和谐机关。二是进一步落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制等效能和规服建设“四项制度”要求，加强工作督查，提升工作质量。三是扎实做好市政务服务中心广电审批窗口建设。四是进一步加强和规范广播影视政务公开工作。

5、突出广电特色，切实抓好党风廉政建设和行风建设。一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加快构建具有广电特色的惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是加大对新建农民集中居住区广播电视基础设施建设等重大工程和重点项目设备购买、专项资金使用的监督检查，试行项目经费使用绩效考评，进一步完善监管机制。三是按照省广电局统一部署，在全市广电系统深入开展为期1年的民主评议行风工作和行风建设先进单位创建活动，高质量完成动员部署、民主评议、整改落实、总结提高4个阶段的重点工作，健全行风建设长效机制。