知识产权侵犯整治方案

建立长效机制。各地、各有关部门在工作中要坚持日常监管与专项行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作相结合，加强制度建设。完善知识产权举报投诉受理机制，建立举报投诉奖励制度，推进、加强法制和制度建设，进一步推动维护知识产权工作规范化、制度化、法制化，积极推动建立维护知识产权的长效机制。

有效遏制侵犯知识产权等各类侵权假冒行为，为贯彻落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动电视电话会议精神。增强全社会知识产权维护意识，营造良好的发展环境，维护公平有序的市场环境，根据国家和省市相关文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识，认真贯彻落实国家和省、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作部署。大力实施知识产权战略，加大知识产权维护力度，打击制售假冒伪劣商品，维护公平有序的市场环境，为推动包河跨越赶超作出积极贡献。

二、总体目标

提高全社会商标保护意识，通过开展专项行动。严肃查处涉及侵犯知识产权、食品药品平安大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权和扰乱市场秩序行为的高压态势。增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权维护的社会氛围。加强执法协作，提升执法效能，加大执法力度，充分发挥知识产权行政维护和司法保护的作用，全面提升维护知识产权、规范市场秩序的能力和水平。

三、工作重点

以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件多发地、城乡结合部以及农村为重点整治区域，以维护著作权、商标权、专利权和植物新品种权以及食品药品平安为重点内容。以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗入口商品、汽车配件、家电、手机、食品药品、种子、农资为重点查处产品，遏制规模犯知识产权行为，大力净化市场环境。

四、工作方法

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年1月上旬至1月中旬）各街镇、包河工业区、滨湖功能区和区有关部门、单位依照本方案制定打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案。

（二）组织实施阶段（2011年1月下旬至2011年2月底）各街镇、包河工业区、滨湖功能区和区有关部门、单位依照专项行动方案和外地本部门实施方案组织开展专项行动。

（三）总结验收阶段（2011年3月）各街镇、包河工业区、滨湖功能区和区有关部门、单位对专项行动情况进行总结。

五、主要任务及责任部门

（一）依法打击侵犯著作权行为。加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管。取缔无证照经营地下印刷复制窝点，阻断非法侵权产品的印刷复制渠道。加强网络知识产权维护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为，以及利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。深入开展版权执法专项行动，加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作，加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业的检查力度，严厉打击侵权盗版行为。责任部门：区文广局牵头，相关部门配合）

（二）切实维护注册商标专用权。以维护注册商标专用权为核心。加大行政执法力度，严厉打击商标侵权、假冒等不正当竞争行为。一方面，加强对商标印制企业的监管，从源头上预防和遏制商标侵权行为的发生；另一方面加强对城乡结合部、农村、大中型批发市场、超市、商场、宾馆、酒店等场所为重点执法场所的监管。重点查处和打击大宗入口商品、汽车配件、手机、药品、种子、服装鞋帽、箱包、家用电器等重点产品。加强对各类销售行为的监控力度，严厉打击利用互联网侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣商品的行为。严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和冒用他人企业名称、姓名的不正当竞争行为以及伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、以假充真等违法行为，严厉打击规模性制售假冒伪劣商品的行为。责任部门：区工商分局牵头，相关部门配合）

（三）切实维护专利权。加大对专利领域反复、群体、恶意侵权以及假冒专利行为的打击力度。分阶段查处涉及外观设计、实用新型和发明专利权的侵权、假冒行为。进一步加强对全省专利工作的指导，制定专利维护措施，有效维护专利权人的合法权益。加强涉外知识产权维护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的奖励力度。责任部门：区科技局牵头，相关部门配合）

（四）加强农业、食品药品、工业品生产和流通领域的知识产权维护工作。强化从种子生产源头治理侵权假冒行为。重点打击无证生产和“套牌”生产、销售授权品种的行为。以食品药品平安为重点，加大对制售假冒伪劣药品违法犯罪行为的打击力度，坚决打击危害群众健康、扰乱市场秩序的行为。加强产品质量监管，强化从生产源头治理侵权假冒行为，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假乱真，冒用地理标志、产品名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。责任部门：区农林水务局、区经促局、区卫生局、区质监分局等依照各自职责牵头，有关部门配合）

（五）加大刑事司法打击力度。对知识产权权利人和市场反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件。提高办案效率，并依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要及时审查行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索，对涉嫌犯罪的要及时依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。相关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。责任部门：区公安分局、区司法局、区监察局等依照各自职责牵头，有关部门配合）

（六）加强对专项行动的宣传。大力宣传我国深入实施国家知识产权战略、知识产权法律法规。加大曝光力度，曝光典型案例，推动重特大案件公开审理，以案说法，震慑违法犯罪分子。全面宣传我区知识产权维护取得的成果，树立一批尊重知识产权、重视创新、遵纪守法的典型，弘扬正气，营造维护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。针对社会关注知识产权、食品药品等热点问题，及时组织新闻、访谈报道，引导企业履行社会责任，增强舆论引导的针对性、实效性。定期召开例会，加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向。开展多渠道、多形式的知识产权宣传教育，重点培育各类市场主体的知识产权维护能力，提高社会各界的知识产权维护意识，扩大舆论宣传的社会效果。责任部门：区商务局、新闻中心牵头，有关部门配合）

六、工作要求

（一）加强组织领导。负责协调全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。领导小组办公室设在区商务局，承担日常工作。各街道办事处、镇人民政府，包河工业区管委会，滨湖功能区管理服务中心，区政府有关部门、单位要把此次专项行动列入重要日程，尽快建立组织机构，制定工作方案，明确目标任务，落实工作职责，抓好组织实施。实行政府负责制和责任追究制，对工作不力致使假冒商标、侵权盗版、群体性专利侵权泛滥，工作局面临时不能扭转的要依法依纪追究责任。

（二）加强通力协作。依法行政，密切配合，形成合力。要加强执法队伍建设，有效整合各执法部门的执法资源，强化执法手段，加大执法力度，加强区域之间的案件信息沟通，探索区域联合执法的有效途径，建立重大案件的沟通协调机制，确保专项行动取得实效。

（三）加强社会监督。包河工业区管委会，滨湖功能区管理服务中心，区政府有关部门、单位要充分发挥现有举报投诉机制的作用，积极调动社会力量广泛参与监督。要充分发挥“12330知识产权维权援助与举报投诉、12312商务举报投诉、12315消费者举报投诉、12390侵权盗版举报和“12365产品质量投诉举报和其他相关举报投诉电话作用，疏通举报投诉渠道，提供快速、便利的举报、投诉、申诉和咨询等服务工作，认真接收，快速处置，及时发现违法犯罪行为线索。

（四）加强监督检查。适时对各地专项行动进行检查。要每月定期将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况报送至区专项行动领导小组办公室，重大事项要及时报送。区专项行动领导小组办公室要加强指导和督促检查，会同有关部门做好专项行动信息统计和上报工作，抓好信息交流，指导各地开展工作，并不定期对各地、各部门开展的专项行动情况进行通报。