对网格管理员现状及其前景的调查与研究

摘要：社区网格管理员，作为最基层的社会工作者，同时也作为政府的眼睛和耳朵，能够在第一时间发现问题，并向上通报或解决，因此，网格管理员的工作现状及其前景，直接反映出“网格化管理”实施的进度与实施过程中遇到的一些问题与困难。本文通过网络资料收集、网格管理员工作的体验、走访调查等方式，进一步了解了网格管理员的相关工作以及网格管理员在工作过程中所遇到的一些问题，及针对这些问题的分析、建议。

关键词：网格化管理；网格管理员；惠民政策；以人为本

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0021-03

一、宜昌市现阶段网格管理员工作的大致情况

保持现有的创新管理模式，实现网格管理的长效机制，网格管理员是中坚力量。目前，宜昌市通过各部门的基层协管力量，网格综合管理实行“一格一员、综合履职”管理模式，网格管理员实行“全科式”社会服务管理，综合履行七项职责，从根本上解决了“各自为阵、政出多门”的问题，建立了“事项准入、一岗一格、综合履职、分线考核”的网格化综合服务管理机制。网格管理员的职责综合起来可以归结为：居民与社区之间的“联络员”，社区情况的“信息采集员”，满足居民日常生活要求的“服务员”，辖区安全的“安全员”，社区日常管理的“监督员”，稳定工作的“接待员”，文明创建的“传播员”，党的政策法规的“宣传员”，项目建设工作的“办事员”，辖区内的“协税员”。网格管理员的十大职责同时也反映出其工作的冗杂繁琐。居民的生活要求越来越高，日常需求也日益不同，网格管理员作为与居民直接接触的社会工作者，也有许多问题值得我们去探讨。下面分别是站在网格员和居民的角度对“网格化管理”实施效果及可能存在问题的探讨。

二、不同角度对网格管理员的探讨

从网格管理员的角度出发。随着居民物质文化与精神文明要求的提高，“一站式”高效的社会服务越来越成为社会管理的迫切需求，居民对社区网格管理员的工作要求也越来越高。在日常管理工作中，管理员在巡查走访过程中及时收集居民生活基本信息，一年来宜昌市共收集各类社会矛盾1万余件，依托“社会矛盾联动化解工作信息管理系统”，管理员以“扁平化”现代管理学原理为指导，打破了原有的多层次逐级上报的做法，大大增强了化解工作的时效性。参与社会矛盾联动化解的34个市直部门通过再造内部化解流程，大幅压缩了矛盾化解时间，压缩比为59%。截止2012年3月，西陵区通过“社会矛盾联动化解信息管理系统”受理各类矛盾纠纷8478件，成功化解率98.42%，其中642件为联动化解。但是在矛盾大幅度化解在基层的同时，关于网格管理员的一些问题也日益凸显出来。网格管理员在工作中存在如下问题。

1.职责权利限制，网格管理员作为社会工作者并没有行政权。网格员管理区域分工精细，管理范围宽广，但网格管理员没有执法权，对于化解和稳控社会矛盾在“块块”上的要求，无法做到完全的及时性和有效性。

2.分管的网格区域不同，面对的居民素质不同，与居民关系的处理难以达到融洽。“网格化管理”还处在试验阶段，虽然在宜昌市实施已有一年多的时间，但大部分居民不了解网格管理员的工作职责，会对网格员提出不在网格员管理范围以内的要求，在处理矛盾纠纷时，甚至成为被矛盾双方责怪的对象。

3.作为最基层的社会工作者，居民对网格员工作的不认可和不配合。网格员的基本工作之一是信息采集，有许多信息的采集与一些部门重合，因此，在信息采集的过程中，有些居民会产生抵触和不愿配合的态度。

4.网格管理员作为新新职业，相关待遇还不够完善。据了解，网格管理员的选拔要求为三十五岁以下，大专学历以上，最初的工资待遇是每月900元左右每月，到现在为每月1440元。另外，网格员的加班补贴等情况都还没有具体的规章制度予以规定。

从居民的角度出发。社区管理和发展必须满足社区人群的需求。网格管理员的七大职责，无一不与居民有关。网格管理员要想更好地完成自己的工作，居民的配合度和认可度是基本保障。通过与网格员一起巡查、团队成员私下对一些社区居民的拜访和多社区的问卷调查，我们了解到不同社区、不同网格的居民对网格化管理的认识不同，以及同一网格内，不同情况居民对网格管理员的态度。在有物业管理的小区内，卫生和安全较好，在新建不久的小区内，矛盾和纠纷较少，居民与网格管理员的接触较少，并不了解什么是网格化管理，他们对网格管理员的认可度普遍不高，认为网格化管理的实施并没有为他们的生活带来便利与好处；对于没有物业管理，而流动人口较大的社区，居民反映因人而异。“网格化管理”在开展“行政服务进社区、法律服务进社区、社会服务进社区”的过程中，接触最多的是重点人群和特殊人群（如低保户、困难户、残疾人士等），这些人群虽然对网格化管理并不是完全了解，但十分认可网格管理员，非常赞赏“网格化管理”制度的实施。在“格格”生活体验中，我们拜访了果园路中一个无老伴、无子女、无退休工资的“三无”老人，在与老人交流的过程中，充分体会到了惠民政策的实施为农民工、低收入家庭、孤寡老人等带来的照顾与保障；然而在果园一路中，由于流动人口大，居民住宅陈旧，没有物业管理，再加上一些房产与一些破产企业、商店门面有关，矛盾纠纷复杂且不易协商，许多问题在居民反映给网格管理员时，并不能得到及时的解决，有些甚至不好解决，因此，这些网格内的居民，虽然大部分居民每天都见证着网格员的工作，但对“网格化管理”制度的实施并不认可，一些居民甚至认为这种制度的实施只是一种形式。针对不同社区，不同网格，我们做了375份的问卷调查，调查结果如下：在不同的社区，我们对居民了解“网格化管理”程度、居民与自己所属网格格长接触情况做了问卷调查，统计结果如下图所示。

三、对网格管理员以及对网格化管理的建议

网格管理员作为政府的眼睛和耳朵，作为“网格化管理”制度实施最基层的工作人员，群众对他们的态度以及认可度直接反映出“网格化管理”制度实施的成果及进度。在7月2日至7月8日为期一周的走访调查中，我们发现了许多由“网格化管理”实施以来带来的好的改变，同时也发现了一些需要改进的地方。以下分别是对网格管理员和制度完善的几点建议。

1.对网格管理员。①加强自身建设，提高个人素质。网格管理员的日常工作是与居民接触，直接体现着社会工作者及政府的整体形象，所以，作为网格管理员应该注重加强个人修养、提高个人素质，以便更好地完成日常工作。②工作过程中多总结反思，加强与其他网格管理员的交流沟通。网格管理员作为新的青年团队，应该注意累积工作经验，更好地弥补作为青年工作者可能存在的经验不足的劣势。③加强与居民的交流沟通，掌握工作方法。了解、发现居民的共同利益和共同需求，以便更有针对性地开展社区服务。

2.对网格管理员制度完善的建议。①进一步完善网格管理员的选拔、管理的相关制度。网格管理员作为最基层的工作者，工作完成的好坏直接影响着网格化管理制度实施的进程，完善网格管理员的管理制度，加强组织纪律是网格管理员工作顺利进行的保证。②落实网格管理员的相关待遇问题，提高网格管理员的积极性。③建立健全社区网格员工作管理、人事管理、教育培训、工作考核、劳动保障、办公设备管理等制度。同时要加大宣传力度，建议市相关媒体加大对社会服务管理创新，尤其是网格管理工作的舆论宣传力度，市相关部门也应加大与物业管理公司的沟通协调力度，为网格管理工作营造良好的社会氛围。

参考文献：

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