某县树立群众观经验交流材料

近几年来,__经济发展势头强劲,各项事业全面进步.但是,随着经济社会转型和利益格局的重大调整,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现,农民增收困难,下岗职工增多,部分低收入和无收入的群体得不到有效的社会保障等等,迫切需要各级党委政府和广大党员干部,牢固树立正确的群众观,更好的实现好,维护好,发展好最广大人民的根本利益.为此,市委多次强调,正确的群众观是科学的发展观和正确的政绩观的基础.只有树立了正确的群众观,才能处理好改革的力度,发展的速度和人们可承受的程度之间的关系,更加全面协调地推进经济社会发展.全市党员干部掀起"践行第一要义,落实第一要务,履行第一职责",为人民群众办实事,解难事,做好事的热潮,党群干群关系得到进一步改善,人民群众的积极性充分调动起来,经济社会发展出现更加和谐的新局面.

一、抓贴近,密切与人民群众的感情

对人民群众有没有感情,是能不能树立并落实正确的群众观的基础.新时期,党员干部的经历,结构,包括价值取向,兴趣爱好,生活方式已发生很大变化.就我市来讲,很多党员干部,特别是机关干部大多出生在七八十年代,他们没有经历过改革开放以前的艰难岁月,与人民群众的接触不多,对人民群众的疾苦知之甚少.因此,对人民群众感情淡薄.还有一些干部,尽管吃过苦,对人民群众也比较了解,但在改革开放,市场经济和执政的过程中发生了蜕变,和人民群众陌生起来,隔阂起来.怎么样才能有效的改变这种状况?市委认为,只有增进党员干部同人民群众的接触,让党员干部时时处处贴近实际,贴近群众,实实在在地体验人民群众的疾苦,才能密切党群干群感情.

一是坚持联系点制度.市委要求副市级以上的干部每人必须联系一个镇处,一个村,一家贫困户;市直每个单位必须联系一个村,一个贫困户;镇处干部必须联系一个村.副市级以上的领导每年和群众"三同"%26lt;同吃同住同劳动%26gt;时间不得少于15天,市直领导不得少于1个月,镇处干部不得少于100天.

二是坚持轮岗制度.市委每年都要有计划的从市直各单位选派一批干部到镇处任职锻炼,从镇处选派一批干部到村,企业挂职锻炼.市委规定这些干部轮岗不得少于两年,工作不踏实,没有达到要求的就地免职.近几年,来市委先后免去20多名不合格的轮岗干部的职务.

三是坚持"一线工作法"."领导在一线指挥,问题在一线解决,经验在一线总结,成绩在一线创造.在此基础上,广大党员干部在实践中不断丰富和升华"一线工作法"的内涵,又探索总结出了"进农家门,解农家忧,帮农家富"的新的"一线工作法".这些措施给那些对人民群众感情缺失的干部上了生动的一课,大大缩短了他们与人民群众的距离,密切了与人民群众的感情.

二、抓导向,建立强化群众观念的激励机制

古人说"用得正人,为善者皆劝;误用恶人,佞小者竞进".用什么样的人,不用什么样的人,直接影响到干部的思想行为取向.因此,要强化干部党员的群众观念,必须抓导向.这个导向就是选拔任用群众观念强的干部.

__最大的实际是发展不够,人民群众最盼望的也是发展.从这个实际出发,我们把发展作为群众观的核心内容,进而作为评价干部的重要标准,凭发展论英雄,看发展用干部,实行发展一票否决.几年来,我们先后对多名发展不力,影响经济环境的干部进行了组织处理.为了实现我市经济的跨越式发展,今年,我们又出台了%26lt;项目问责制%26gt;,%26lt;环境问责制%26gt;等九条措施,进一步加大了发展在考核评价干部中的分量.

在建立以群众观为核心的评价干部的标准的同时,我们还创新干部评价任用机制,变过去的上评下为现在的上评下,下评上相结合,加大人民群众在评价任用干部中的分量.坝陵办事处对干部实行三公示,即责任公示,评议公示,奖惩公示,机关干部由处直单位的干部,村干部评;处直干部由机关干部,村干部评;村干部由处直干部,联系村的干部,党员代表,村民代表评.评议的结果直接和票子,帽子挂钩.满意率达不到90%的取消年终奖,倒数二三位的亮黄牌,最后一名就地免职.我们将这一做法在全市推广,受到人民群众的普遍欢迎.

三、抓依靠,充分发挥人民群众的主体作用.

人民群众是创造历史的主体,他们中蕴藏着巨大的智慧和力量.树立正确的群众观,就必须充分认识人民群众的主体地位,坚定不移的相信他们,全心全意的依靠他们.

一是自觉尊重群众的意愿.尊重群众意愿关键是在党委政府的决策和群众的意愿发生矛盾时应该采取什么样的态度?我们始终坚持做到,如果党委政府的决策确实是正确的,我们就广泛宣传,引导,直到赢得人民群众的理解和支持,我们才实行;如果决策确实有问题,我们就重新决策,直到群众满意为止.

二是加快民主建设步伐,还权于民,还政于民.相信群众的落脚点是依靠群众.几年来,我们从市场经济和社会主义民主政治建设的实际和要求出发,加快民主建设步伐,加快党和政府职能转变的步伐,让群众更多的参与决策和管理,真正体现人民群众当家作主的理念.一是扩大人民群众的知情权二是扩大人民群众的决策权

三是扩大人民群众的管理权.

四、抓发展,落实人民群众的根本利益

牢固树立正确的群众观,最根本的是要落实发展.因为人民群众一切利益的获得都有赖于发展.从这个角度说,能不能快发展,好发展是检验群众观的最过硬的标准.

一是以项目建设和招商引资为突破口,坚定不移的实施"工业强市"战略.几年来,我们不断升华对"工业强市"战略的认识,不断加大项目建设和招商引资的力度,工业化进程明显加快.20__年,全市工业增加值占国内生产总值的比重达51%,工业提供的税收占财政收入的比重达70%以上.一批投资过千万的企业落户我市,投资总额达25亿元.,初步形成了建材,食品,化工,纺织等支柱产业.面对国际资本向国内转移,沿海资本向内地转移的两大机遇,今年我们进一步强化招商引资目标管理,建立市领导带头,镇处和市直各部门参与的招商引资目标责任制.市委常委,副

市长每人每年必须完成1000万以上的招商引资任务,各镇处每年必须引进一个投资过500万的项目,市直各部门也相应落实招商引资任务,并实行"三定",即定任务,定时限,定奖惩.今年头五个月,全市引资达4.5亿元.二是以做大做强优势产业和培植龙头企业为抓手,大力实施"调整富民"战略.几年来,我们坚持用工业化的理念谋划农业,用工业化的方式经营农业,用战略性眼光指导农业,按照一市一品,几镇一品的调整思路,进一步优化区域布局,培植壮大优势特色产业,通过走标准化生产,产业化经营,项目化运作,社会化服务,城乡一体化发展的路子,促进了农村经济的全面发展和农民收入的较快增长.到目前,全市已初步建成以林果,蔬菜和畜牧为支柱的三大产业,全市优质林果面积发展到20万亩,无公害蔬菜25万亩,优质猪育肥80万头,优质山羊15万只,家禽1800万羽,全市三新种植面积达到90%以上,订单农业达到40万亩,有10个产品荣获国家a级绿色食品称号.20__年,全市农民人均纯收入达到3280元,位居全省前列.

五、抓帮扶,坚持不懈为人民群众办实事做好事解难事

坚持不懈为人民群众办实事做好事解难事,是树立正确的群众观的基本要求.所谓实事,就是能够让人民群众真正得到实惠的事.所谓好事,就是能够较好的把人民群众的眼前利益和长远利益结合起来,把困难群体的利益和多数人的利益兼顾起来的事.所谓难事,就是一家一户解决不了,解决不好的事.近几年来,我们每年争取为人民群众办几件看得见摸得着的实事,做几件人民群众拍手称快的好事,解几件影响人民群众生产生活的难事,赢得了人民群众的称赞.

一是不折不扣的落实党在农村的各项政策,切实减轻农民负担.农民是县域经济的主体,又是县域经济中的弱势群体.怎么样才能把他们从繁重的负担中解放出来,走上共同富裕的道路,一直是我们工作的难

点和重心.农村税费改革之前,我们就着手力所能及的减轻农民的负担

问题.一是增加对农业的投入.市财政每年按当年的增长率增加对农业的投入,二是采取"一票否决"的办法,坚决遏制"三乱".我们从实际出发,先后废止了50多项不合理收费.一经发现乱收费,责任人下岗,分管负责人和主要领导就地免职.硬措施使农民的负担逐年减轻.到20__年,全市农民的负担比1999年减轻了40%以上.税费改革是造福亿万农民的德政工程,我们把它作为减轻农民负担的一次千载难逢的机遇,高度重视,全力以赴,狠抓落实.市里成立了以书记,市长为正副组长的改革领导小组,从市直机关抽调303名干部,汇同镇处机关干部组成303个工作组,进村入户帮助税改.到税改结束,全市农民负担又下降28.3%,比上级批准的方案多减负230万元.

二是千方百计筹措资金,加强农业基础设施建设.农业基础设施是发展农村经济的命脉.但是,家庭联产承包经营的格局和集体经济的萎缩,使农业基础设施建设的协调难度增大,投入严重不足,造成了大量的农业基础设施老化甚至废弃,极大的影响了农村经济的发展.对此,我们坚持市镇两级财政每年拿出1000万用于农业基础设施建设,重点是解决群众的用水难和行路难.今年,我们又决定,市财政每年新增投入200万元,专门用于村级公路建设,用三年时间使村级公路硬化率达到100%.

三是实施再就业工程,确保人民群众安居乐业.在产业导向上,我们给于劳动密集型企业更多的优惠政策,鼓励民营资本发展劳动密集型企业.5年来,全市新增就业岗位120__多个,有8000多下岗职工重新上岗.为了帮助"4050"人员再就业,确保双下岗家庭至少有一人就业,我们从20__年开始设立再就业基金,政府每年拿出200万购买200个岗位,对双下岗家庭实行以工代赈.为了鼓劲下岗职工自主创业,我们在认真落实国家有关下岗职工的各项政策外,还从我市的实际出发,出台了更优惠的政策.比如,月经营额达不到20__元的,免交一切税费.与此同时,我们还大力开展失业人员免费技术培训,发展"打工经济".到目前,全市每年外出打工人数超过50000人,实现纯收入2个多亿.