市人事工作报告

围绕发展抓服务深化改革促和谐

为全面奔小康建设新__提供人事人才保证

（20__年1月30日)

同志们，这次全市人事工作会议是经市政府批准召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届六中全会、全省人事局长会议和市委——届——次全体（扩大）会议精神，——在20__年全市人事工作会议上的报告回顾总结20__年全市人事人才工作，研究部署20__年全市人事人才工作任务。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长徐惠民同志亲自到会并作了重要讲话，充分肯定了去年各级人事部门的工作，对做好今年的人事人才工作提出了明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。

一、二〇〇六全市人事人才工作回顾

20__年，全市各级人事部门在党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的各项目标，贯彻实施公务员法，加强人才队伍建设，统筹推进各项工作，努力提升自身素质，较好地完成了全年任务。

（一）优化人才环境，整体性人才资源开发成果丰硕

一是招才引智并举，人才总量不断壮大。在人才引进方面，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，全年共举办24场人才交流会，32场周六人才集市，1560多家用人单位进场招聘，近4万人进场应聘，达成意向1.1万余人次。组团8批共122家用人单位赴东北、中西部地区招聘人才，达成意向1500余人次。大力开展网络招聘，接收网上登记求职9000多人次。完善人才引进政策，制定《__市“专项事业编制”人才派遣实施办法》，利用“专项事业编制”引进急需人才227名。在柔性引进高层次人才方面，会同组织部门开展“百名专家兴百企”活动，组织申报33家企业46项技术需求，聘请32位专家教授担任企业技术与发展顾问，帮助企业解决了生产技术难题。在外引智力方面，成功申报了双沟酒业股份有限公司设立博士后工作站、__信联花卉有限公司为省农引推基地。全年共申报引进国外智力17项，有10个引智单位引进了外国专家执行项目，帮助项目单位解决技术难题20项，实施推广项目2项，培训项目1项。

二是开展人才培养，人才素质明显提升。制定实施《关于加强专业技术人员继续教育若干规定》，全市共有2.5万人参加培训考试取得继续教育公共必修课考试合格证书。组织16名企事业单位人员赴香港参加“人力资源开发与管理”培训班。联系确定45名人才为第二批“百名教授育百才”拜师结对培养对象。在沭阳县、泗洪县分别举办花木产业新技术高研班、杨树新品种栽培与管理和畜禽标准化养殖新技术高研班，培训实用人才660多名。会同南京理工大学成人学院举办三个专业证书班，培训技能人才200多名。

三是创新评价机制，人才激励效果明显。将农村实用人才纳入职称工作的整体管理之中，制定实施了《__市农村实用人才专业技术职称评审工作实施意见》，创新评审方式，全市共有700多名农村人才申报了专业技术职称，通过评审，有60人获得高级技师职称，620人获得技师及以下级别职称，有效调动了农村实用人才的生产积极性。将企业和社会技能人才纳入机关事业单位技术等级考核范围，拓展了人才服务新领域。扩大考评结合范围，会同教育部门组织2280多名申报中小学教师中级职称人员参加统一考试，有2150多人通过考试取得合格证书。加强企业专业技术人员的职称评审工作，为680名企业技术人员评审了专业技术职称。打破专业技术职务终身制，制定出台《__市事业单位专业技术职务聘任管理暂行办法》，推进专业技术职务由身份管理向岗位管理转变。开展教授级中学高级教师评聘工作，确定12名中学高级教师为晋升教授级中学高级教师人选。开展公安机关专业技术资格评审工作，共有38名公安人员获得初级专业技术资格。全年共评审通过高级职称890人、中级职称2700多人。

四是优化人才环境，人才竞争优势得以体现。首先，落实人才待遇。会同组织和财政部门，扎实做好引进人才专项资金申报、审核、审批工作，对引进的98名人才发放200万元专项补助资金。审核上报“六大人才高峰”资助项目30个，4个项目获得了资助。会同组织部门组织部分优秀专家、“135工程”培养对象

参加体检及外出考察疗养。其次，开展市级以上优秀专家选拔推荐工作。推荐8名人选作为享受国务院政府特贴人员和省有突出贡献中青年专家候选人，以市政府名义评选表彰50名市优秀科技专家，首次评选表彰了机关事业单位30名技能人才标兵。再次，打造人才竞争平台。制定实施人事考试定点巡考制度、责任追究制度，有效遏制了“考场腐败”现象的发生，顺利完成54类执（职）业资格、水平等级考试1.2万多人次。广泛征求转业干部对安置办法改革的意见，采取“积分 考试”办法，圆满完成144名干部安置任务，保证了安置工作的公平和公正。第四，优化各项服务措施。拓展人事服务范围，完善服务项目，全年新增人事人员近20__人。开展人事争议仲裁，维护人才合法权益，受理、调解人事争议仲裁案件12起。完成“十一五”人才规划编制工作，提出“十一五”期间我市人才发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和主要措施，为全市人才资源开发奠定了良好基础。（二）强化依法管理，公务员队伍建设不断加强

首先，认真做好公务员法实施前各项准备工作。对全市党政机关行政编制、自定编制和人员情况以及参照（依照）管理单位人员情况进行了统计汇总。按时完成全市公务员职务与级别调查统计、汇总上报工作。对已实行依照公务员制度管理单位和拟申请参照公务员制度管理单位依据政策法规进行了核定。根据上级精神，完成了我市公务员工资套改前的各项准备工作。

其次，规范开展公务员登记。严格按照有关文件规定，对照政策，严格把关，对上报人员进行逐人逐项审核，顺利完成全市11018名公务员的登记审批工作。

第三，扎实加强公务员队伍建设。公务员培训工作有序推进，全面启动了“5 X”公务员能力培训工程；组织我市40名乡镇科级干部和“双强型”村支书参加南北公务员对口培训；会同市委组织部完成3300多名市直机关事业单位工作人员学习新英语900句培训、考核工作；对20__年新录用的104名公务员进行了初任培训。公务员考核奖惩工作严谨规范，全面完成机关事业单位工作人员年度考核结果备案工作；全年参与审核、审批的表彰奖励事项，部级11批次，省级18批次，市级5批次。公务员招录工作顺利完成，全市共招录公务员104名。公务员作风建设不断深入，及时组织新录用公务员宣誓活动，公务员服务基层、服务发展的宗旨意识得到了增强。

（三）统筹协调推进，各项人事工作运转高效

一是完成了市属事业单位改革。按照市委、市政府的部署要求，积极争取支持，加强沟通协调，主动帮助未完成改革任务的部门理顺关系、解决问题，顺利完成了改革任务。通过改革，理顺了事业单位管理体制，转换了事业单位运行机制，激活了事业单位内生动力，改革取得了预期成效。对县（区）属事业单位基本情况进行了调查摸底，指导、帮助县（区）积极推进县（区）属事业单位改革。

二是对机关后勤人员用人制度实施新办法。联合有关部门研究制定《__市市级机关工勤人员聘用制管理暂行办法》，对市直机关新补充的工勤人员，一律实行“进岗不进编、用人市场化、管理合同化、工资契约化、保险社会化”的管理办法，实现了机关后勤人员用人方式上的创新。

三是毕业生就业服务工作进展有序。我们建立了毕业生需求信息统计、分析、制度。积极参加“全省高校毕业生就业服务百日行动”和省人事厅组织的“人事局长校园行活动”，面向毕业生开展多种形式宣传推介活动。我们还确定洋河集团、秀强玻璃等7家企业为省级高校毕业生就业见习基地，有效地促进了毕业生就业。

四是日常工作有条不紊。工资福利及退休管理工作更加严谨，全年共办理工资审核1260人次，办理退休手续75人；全面落实企业干部各项政策和配套措施，企业干部思想疏导和“重点工作对象”稳控工作得到加强；严谨细致地做好因公出国人员政审工作，全年共办理39批58人次因公出国人员政审工作；妥善处理来信来访，共接待处理来信来访86批180多人次；全面完成市委、市政府下达的招商引资、扶贫、绿化任务，为地方经济社会发展作出了人事部门的应有贡献。

（四）注重自身建设，人事干部综合素质得到提升

一年来，全市各级人事部门围绕“强素质、创一流、树形象”的目标要求，着力抓好学习调研，继续推进政（行）风建设，进一步严肃干部人事工作纪律，促进了自身建设，推动了人事人才工作的创新发展。

一是认真开展学习调研活动。坚持每周一次全员学习制度、每月一次局党组中心组学习制度，认真抓好政治理论和业务知识学习，做到“时间、内容、人员、效果”四落实。积极参加省人事厅组织的大规模调研活动，深入基层、深入企业、深入农户，广泛开展调查研究，使人事人才工作服务的针对性和实效性得到明显提高。11月份，响应市委、市政府号召，在全局干部职工中广泛开展“抢抓发展机遇，实现人事工作更大突破”大讨论活动，专题研究如何提高新形势下人事部门为民服务的能力和水平，收到讨论文章26篇，对谋划新一年的工作起到了很好的促进作用。

二是注重加强制度建设。对局机关、事业单位学习制度、公示制度、财务制度等进行修订，量化了工作指标。进一步规范工作流程，编制人事政务公开目录，细化各项服务内容和工作规程，严格按照办事公开事项的条件、程序、时限提供服务，有效杜绝了推诿扯皮现象

发生。三是狠抓政（行）风建设。深化政务公开，多途径、多形式对外公开本局各处室（中心）的职责权限，努力打造“阳光人事”。通过“政（行）风热线”、“市、县（区）长信箱”、“厅、局长信箱”等途径，搜集社会各界对人事部门工作的意见和建议，及时处理涉及群众切身利益的有关问题，增强了人事部门服务社会的自觉性。认真落实党风廉政建设各项制度，坚持廉洁从政，恪守职业道德，自觉接受社会监督，树立了人事部门和人事干部的良好形象。

在过去的一年里，全市各级人事部门解放思想，开拓创新，展现了许多新举措、新经验。市人事局开展的“创新农村实用人才专业技术职称评价方式，加强农村人才队伍建设”；沭阳县人事局开展的“实施‘五个一’人才服务工程”被评为20__年度全省人事系统亮点工作。在20__年度全市人事系统亮点工作评选中，沭阳县人事局开展的“打造‘六型机关’，构建和谐人事”；泗阳县人事局开展的“建立乡土人才工作站”；泗洪县人事局开展的“率先设立人才基金，大力吸引高层次人才”；宿豫区人事局开展的“全面推进乡镇事业单位人事制度改革”；宿城区人事局开展的“新录（聘）用年轻干部下基层锻炼制度”等工作被评为年度全市人事系统亮点工作。市级机关各部门、各单位结合自身实际，积极探索，大胆实践，做了大量的富有特色的工作，创造了许多好的经验和做法，共同为推进全市人事人才工作发展作出了积极贡献。

回顾一年来的工作，我们深切感受到，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府大力支持的结果，是各部门通力协作的结果，也是全市人事系统干部职工求真务实、努力奋斗的结果。在此，我代表市人事局党组向关心、支持、帮助人事部门工作的各地各部门党政领导，向兄弟部门和有关方面，向曾经为我市人事人才工作作出重要贡献的老领导、老同志，向全市人事系统的干部职工，特别是特邀行风监督员表示衷心的感谢！

我们也深知，在我们的工作中还存在很多不足，有许多工作还处在较低层次上，创新突破还不够明显；企业人才队伍建设还不能够适应我市工业化快速发展的需要；公共服务能力和水平还有待提高。这些问题已引起我们的高度重视，我们将在今后工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、二〇〇七年全市人事人才工作任务

20__年全市人事人才工作指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，贯彻落实市委三届二次全体（扩大）会议、全省人事工作会议精神，全力推进公务员依法管理、切实加强专业技术人才队伍建设、不断提升人事部门服务效能和人事干部综合素质，全面完成市委、市政府部署的重点工作，围绕发展抓服务，深化改革促和谐，为“全面奔小康、建设新__”提供坚强有力的人事人才保证。

（一）认清形势，把握大局，全面谋划人事人才工作跨越发展

20__年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是人事人才工作改革发展关键的一年。全市人事部门一定要增强责任意识和机遇意识，把握大势，服务大局，准确定位，明确目标，努力实现人事人才工作更大突破。

一要服务大局，找准工作定位。新时期人事部门和人事工作者要主动适应现代政府职能转变和人才工作新格局的要求，从单纯管人管事向整体性人才资源开发转变，牢固树立大人事、大人才观念，自觉把人事人才工作放到整个经济社会发展大局中去思考、去定位、去把握。当前，__正在更深层次上推进改革，在更高层次上加速发展，各级人事部门要紧紧围绕市第三次党代会提出的“全面奔小康、建设新__”以及市委三届二次全体（扩大）会议提出的目标任务，围绕经济建设中心，突出做好招商引资工作；围绕和谐社会建设，深化人事制度改革创新；围绕经济社会发展，做好人才资源开发，为实现__更大突破提供务实、高效服务。只有这样，人事人才工作才有生命力，人事部门才能做到大有作为。

二要立足本职，明确工作重点。新时期人事部门担负着人才资源开发、人事制度改革等工作任务。市委三届二次全体（扩大）会议指出，__工业化已进入了加速发展的新阶段。如何为越来越多的企业，特别是工业企业提供人事人才服务，已成为__人事人才工作的重点。近年来，我们在企业人才服务上进行了一些探索，但是还不能够很好地满足企业发展的需要，与市委、市政府对这方面的要求也还有一定差距。因此，今年我们将把做好企业人才服务工作作为首要任务，在人才智力引进、人才培养配置等方面加大力度，实行政策倾斜，为企业做大做强提供优质服务。为社会主义新农村建设提供人才服务是新时期人事部门的重要工作，也是当前人事部门工作较为薄弱的环节。__是农业大市，农业、农村、农民仍是经济社会发展的主要元素。因此，我们将在今后工作中，不断探求为农村提供有效人事人才服务的方式方法，加快基层管理人才、乡村企业经营管理人才和农村实用人才队伍的建设步伐。

三要坚持改革，彰显特色优势。改革、创新是__的鲜明特质，特色、品牌是竞争取胜的关键。人事部门要想在服务大局中体现自身优势，在促进发展中做到大有作为，就必须在“规范、创新、突破”上做文章，规范是基础，创新是灵魂、突破是目标，落实到工作实践中就是要日常工作抓规范、重点工作求突破、各项工作要创新。一是要体现人事部门公益优势。坚持人才市场公益性发展方向，逐步减少人事档案管理、毕业生就业服务等公共服务费用，其工作经费争取由财政列支。市、县（区）人才服务机构市场化配置业务和各项人事业务开展，要充分体现公益性，不以赢利为目的。二是要打造服务品牌。在公务员法实施、企业人才服务、农村人才队伍建设、毕业生就业等公共服务中，要追求服务效率和质量，能先则先，能快则快，能优则优。要创新创优人才引进、培养、评价、激励方式，创出服务品牌，创造一流业绩。三是要勇于改革创新。树立大胆探索、勇于创新的理念。今年将继续开展全市人事系统亮点工作评选活动，设立全市人事人才重点工作落实奖、全市人事人才工作专项奖，表彰在落实全市人事人才重点工作和专项任务中取得突出成绩的先进集体和先进个人。对一些好做法、好经验，具有较高价值的工作要在全市人事系统推广。

（二）以人为本，深化改革，加快推进人事管理的法制化进程

今年，公务员法实施将逐步深入，全市人事部门仍要把公务员法实施作为一项重要工作，并以此为契机，努力提高人事管理的法制化、科学化、规范化水平。

1、全面贯彻实施公务员法。一是做好公务员管理的入轨运行工作。根据上级部署，认真做好公务员登记总结工作，会同组织部门对公务员法贯彻实施情况进行一次全面检查，切实加强公务员制度建设，大力培育具有__特色的公务员精神，健全公务员动态管理机制。二是做好参照管理事业单位工作人员的登记工作。今年，省里将审批参照管理事业单位和制定出台《江苏省参照管理事业单位工作人员登记工作的实施意见》，我们将根据省审批意见和实施意见，认真做好我市参照管理事业单位工作人员登记工作。三是妥善处理公务员登记和参照管理事业单位工作人员登记后出现的新情况、新问题。要贯彻以人为本思想，切实处理好改革、发展与稳定的关系。

2、加强公务员队伍建设。把培训作为加强公务员能力建设的重要抓手，认真实施《江苏省20__—20__年公务员培训规划》，组织开展公务员四类培训和“5 X”能力培训，完成苏宿对口培训公务员40名，继续组织公务员参加“千人赴港培训”，选拔推荐我市公务员参加金融、法律、工程、管理等专业的

硕士学位和研究生课程班学习，切实提高公务员服务经济发展的能力和水平。在培训内容上，既做好“规定动作”，又做好“自选动作”，大力加强“能人创企业，干部创事业，百姓创家业”的__创业文化教育，着力培育公务员以“素质全面、引领潮流”为核心的第三种特质。加强公务员日常管理，落实《江苏省公务员考核实施办法》，开展公务员考核管理系统运用试点工作。规范表彰奖励，继续开展“人民满意公务员”评选表彰活动，加强公务员道德建设和作风建设。3、深化事业单位人事制度改革。在已有改革的基础上，对照即将出台的《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》，进一步规范事业单位的岗位设置和管理，指导事业单位完善岗位设置工作，实现事业单位职工由身份管理向岗位管理转变。在规范岗位设置的基础上，全面推进事业单位人员聘用制度，实现事业单位由固定用人向合同用人转变。建立全市事业单位人员信息管理系统，加强对事业单位岗位设置和人员聘用情况的动态管理。进一步完善事业单位面向社会公开招考、择优聘用的工作程序，严把事业单位人员进口关。

4、进一步理顺机关事业单位工资收入分配制度。根据上级部门统一要求，严格政策，精心部署，确保机关事业单位工资改革和离退休人员提高待遇工作顺利实施。会同纪委、组织部、财政局等有关部门对全市工资收入分配制度改革和津贴补贴规范工作进行检查。同时，研究、制定事业单位绩效工资管理实施意见，进一步完善、巩固事业单位改革成果。

（三）更新观念，落实措施，切实加强专业技术人才队伍建设

今年，我们要紧紧围绕全市经济社会发展大局，落实“十一五”人才规划目标措施，突出企业人才队伍建设和农村人才队伍建设两个重点，树立服务意识，加强载体建设，强化措施落实，着力提高人事人才工作服务经济社会发展的能力水平。

1、强化企业人才服务意识。企业是市场的主体，为企业提供服务，必须按照市场的原则、顺应市场的规律、运用市场的办法，要确立和强化四种意识：一是责任意识。企业发展需要人才支撑。我们要把为企业引进和培养人才当作自己义不容辞的责任，将服务意识、服务思想变成自觉行动，积极为我市传统和支柱企业提供人才、智力支持，提高企业创新能力和核心竞争能力。二是效率意识。实践使我们认识到，为企业服务很重要一条就是要提高服务效率，要想企业之所想，急企业之所急，在企业最需要帮助的地方和时候提供快捷、方便、周到的服务。如为企业提供人才需求信息搜集、人才招聘、人才培养、人事等“一条龙”服务项目，真正实现“无缝隙、无障碍、零距离”服务。三是主动意识。适应企业工作特点和要求，改变工作方式，变“等上门”为“送上门”。人事干部要做企业的贴心人,经常到企业走访调查,实地了解企业困难，宣传人事政策法规，征求意见和建议。四是创新意识。要提高为企业服务的针对性和实效性，大胆改革传统人事计划管理模式，探索现代企业人事管理规律，创新为企业服务的内容和方式，努力为企业提供个性化服务。

2、加强企业人才队伍建设。一是多渠道为企业引进人才。人事部门开展人才招聘活动，不以赢利为目的，能不收的费用坚决不收。我们承诺，全年要举办公益性各类企业人才招聘会不少于30场。根据企业发展用人需求，及时组团赴高校较为集中、工业基础较好地区招聘企业专业人才。在人才市场设立我市重点企业专用招聘摊位。选择100家企业直接赋予人才市场网络会员资格，使其能够直接上网人才招聘信息。积极争取省人事厅支持，尽早建立开通远程面试系统，为企业引才提供便利。二是多层次培养企业人才。主动策应上级部门扶持，在__举办内容丰富、形式多样的企业专业技术人员和管理人员高级研修班，培养我市急缺的中高级企业人才。会同组织部门，选拔100名企业人才作为市“专业技术人员135培养工程”培养对象。组织部分企业高层管理人员参加“千人赴港培训”计划，推荐我市重点企业管理人员参加省“千名苏商海外培训工程”。继续将企业技能人才纳入机关事业单位工人技术等级考核范围，培训企业高级技能人才。三是多形式为企业外引智力。围绕我市六大支柱产业和重点企业，引导、帮助企业申报和实施国外智力项目10个。加强省引进国外智力成果示范推广基地的管理，促进国外智力成果的消化、吸收、创新和推广。会同有关部门，深入实施“百名专家兴百企”活动，帮助企业组织、申报技术需求和聘请专家担当企业技术与发展顾问。四是多方面优化企业人才环境。在国务院特贴专家、省有突出贡献中青年专家、市优秀专家选拔推荐工作中，重点向企业人才倾斜。主动帮助企业申报“六大人才高峰”项目资助，力争在资助项目级别和数量上取得新突破。对企业专业技术人员的职称评审采取特殊措施，在评聘范围、对象、条件等方面采取更加灵活的政策，积极探索适合企业人才特点的评审方式，及时为企业人才评定专业技术职称。会同组织部门，在苏北引进急需人才专项补助资金发放上，主要面向企业、面向生产一线人才。会同劳动保障部门，开展企业技术能手、企业技术标兵评选表彰活动。

3、推进农村人才队伍建设。农村人才开发是人才队伍建设的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的必然要求。提高农民素质，提升其生产经营和创业致富能力，对加快新农村建设步伐具有重要意义。一要加强农村人才培养。省里计划用5年时间，在全省培养100万名左右掌握一定技术的农村实用人才，5万名左右乡村企业经营管理人才，为苏北地区培训1000名基层公务员。我们要抓住这一有利时机，将我市农村人才纳入全省培养的总盘子，确保我市参加培训人数高于苏北平均数。二要创新农村人才评价方式。创新评审方式，变注重学历资历为注重操作技能和社会效益，变评审材料审核为实地成果考察，变召开评审会议为现场面试答辩，变专家评定为专家评定和群众评价并重，为农村人才提供技术职称或技术等级证书，为他们拓展农副产品经营市场，提高经济效益提供帮助。三要注重农村人才激励。对获得技术职称和参加培训的农村人才，在推荐享受各类荣誉称号和进入农村人才市场进行人才推介、交流、劳务输出时，优先推荐选拔；优先获得有关部门提供的学术技术和信息资料；优先参与农业开发项目和获得贷款。

4、统筹各类人才资源开发。不断加大机关、事业单位、民办非企业专业技术人才队伍开发，重点做好以下三点。一是积极外引人才。落实“十一五”人才规划目标，通过市场招聘、网络招聘、组团外出招聘等形式，大力引进我市急需人才，进一步充实和完善现有人才队伍。二是提升人才素质。在扎实做好公务员初任培训的基础上，对事业单位新录（聘）用人员，以及现在事业单位工作，但不具备中专以上学历或初级以上职称（含不具备中级技术等级的技术工人），都要进行培训考核，促进他们提升素质，更好地适应工作需要。继续开展专业技术人员继续教育，完成6000名专业技术教育培训考核任务。继续加强技术工人继续教育工作，大力培养选

拔中、高级技能人才。三是落实激励措施。完善“专项事业编制”人才派遣政策，重点面向企业派遣具有本科以上学历、中级以上职称、紧缺专业技术人才，以及具有高级技术等级证书的专门技能人才。创新人才评价机制，改变传统的简单以论文定取舍的单一评价方式。近年来，由于报纸、期刊数量大量缩减，专业技术人员发表文章难度不断加大，一些人员为了不得不缴纳高额的增版费，有的甚至弄虚作假请人、抄袭、伪造论文，既加重了专业技术人员经济负担，也影响了职称工作声誉。因此，我们决定从今年开始，采取通过论文鉴定委员会鉴定论文方式，在全市开展对申报中级职称人员撰写论文的真伪和质量等次进行鉴定，以鉴定结果决定该论文是否符合相应专业职称的申报条件，不再强调必须公开发表，真正体现职称评审注重能力和业绩导向，突出综合素质评价的要求。四是做好外国专家管理。为了理顺工作体制，省里对外国专家管理职能进行了调整，明确了人事部门为我省外国专家归口管理部门。据此，市编委会已研究决定市人事局为我市外国专家归口管理部门，将外国专家来华工作许可职能和聘请外国专家单位资格认可职能由市外办划转到市人事局。今后，各类文化、卫生、教育机构申请聘请外国文教专家，必须通过市人事局统一审核后报送省人事厅。我们将及时对全市聘请外国专家情况进行调研，根据用人单位需求，帮助他们聘请外国专家。（四）创新体制，转换机制，不断提升人事部门公共服务水平

适应政府职能转变和人才工作新格局要求，人事部门必须转换工作运行机制，形成服务合力；强化公共服务能力，拓展公共服务项目；创新工作方法，不断提高服务质量。

1、转换运行机制，形成工作合力。新形势下人事部门必须由过去分散独立工作向协同配合转变，正确处理好人事工作与人才工作、经济工作关系，处理好部门利益与社会利益，人事部门与其他部门关系，努力形成工作合力。一是与相关部门齐动。工作中要积极主动与组织部门沟通配合，与劳动保障、财政、教育、科技、公安、纪检监察等部门协作，从而不断加大人事工作推动力度。在拟定人事工作计划时，尽可能把人才工作的一些重点事项通过人才工作领导小组审定，列入人才工作总盘子一并部署。二是上下级人事部门联动。在实施企业人事人才服务项目中，要积极踊跃参加全省统一行动。与此同时，要联合县（区）人事部门，开展内容丰富、形式多样的人事人才服务活动，形成人事系统的强大合力。三是与各类服务对象互动。要深入服务对象开展调研，听取他们对人事人才工作的意见和建议。加强与服务对象的联系沟通，实现人事人才需求信息和人事人才服务项目与服务措施对接。通过提供“一单式”、“一条龙”、“一站式”、“一揽子”服务，逐步赢得服务对象的信任和支持，形成良性互动局面。

2、发挥职能作用，强化公共服务。一要促进高校毕业生就业。会同组织部、农工办等部门，组织实施“三支一扶”、“一村一社区一名大学生”计划，推荐选拔在基层工作的优秀毕业生参加“全省毕业生基层就业标兵”评选表彰，加强洋河集团、秀强玻璃等7家毕业生就业见习基地管理，认真落实“第二届全省高校毕业生就业服务百日行动”，积极参加“江苏省人事厅局长全国高校行”等活动，努力促进高校毕业生就业。二要做好人事考试工作。人事考试工作涉及面广、社会关注度高，要认真贯彻落实人事部3号令和《江苏省人事考试考务工作质量控制目标管理体系》，继续实施定点巡考制度，加大违纪查处力度，不断提升考务管理水平。加强面试考官业务培训，做好面试考官持证上岗，以及地区和部门之间交流工作，促进人事考试公平公正。举办全市性人事考试社会咨询活动，推广各类考试网上报名系统的应用，全面完成国家、省下达的各项考试任务。以淮海人才评价中心为依托，引进、推广技术含量高、适用范围广的人才测评技术，为用人单位和各类人才提供优质的测评服务。三要做好干部安置和企业干部解困与稳定工作。今年我市安置任务依然较重，要继续推行“积分 考试”的办法安置干部，真正体现“公开透明、阳光操作”。要创新机制，充分调动和发挥转业干部和用人单位两个方面积极性，改变安置工作由组织、人事部门包办状况。我们要带着责任、带着感情，全面落实好安置任务，既要安排好，也要宣传好，还要扶持好，真正达到干部、部队和接收单位“三满意”。要继续做好自主择业干部管理服务工作。一如继往地做好企业干部解困政策的落实，从组织领导、政策措施、部门协调等方面，进一步巩固完善部分企业干部解困和稳定工作的长效机制。四要做好人事争议仲裁工作。贯彻实施我省人事争议仲裁时效规定和证据规则。建立健全仲裁机构和调解组织，加强仲裁人员队伍建设，推动人事争议仲裁工作健康发展，切实维护人才合法权益。

3、创新工作方法，提高服务质量。人事部门要改变过去只当“守门员”，坐等别人上门来办事的被动方式，向主动走出去调研、上门去服务的“运动员”式转变。今年，我们将采取市、县（区）人事部门联动，开展人事人才工作“下基层、到一线、送上门”活动，评选表彰年度优秀人事人才调研文章。积极落实“全省人事人才服务月”活动，集中为党政机关、企事业单位等各类服务对象提供政策咨询、业务办理、人才招聘等服务。实施“一站式”服务制度，推进人事人才服务职能贯通，探索人才服务授权办理制度。推广“一单式”服务方式，推行电子政务，试行人事业务网上办公系统，不断提升工作效率和服务质量。

（五）提升素质，当好表率，全力打造人事干部良好形象

前不久，全国、全省人事工作会议都强调指出，要切实加强人事部门自身建设，为政府机关和公务员队伍作出表率。这既是对我们人事部门的高度信任，更是对我们的激励鞭策。我们一定要以此为动力，切实加强自身建设，不断提高自身素质，强力推进“阳光人事、法治人事、和谐人事、廉洁人事”建设。

1、突出抓好政（行）风建设，塑造部门良好形象。重点从政务上抓透明、纪律上抓严明、效率上抓提高。进一步推进政务公开，不断完善人事部门政务公开目录编制，积极参加“政（行）风热线”上线工作，及时解决群众提出的困难和问题。强化人事工作纪律，坚持廉洁从政，在公务员招录、事业单位人员招聘、军队转业干部安置、专业技术人员职称评审、各类专家选拔、引智项目资助等工作中坚持原则、按章办事。继续推行首问负责制、“六不承诺”工作制度。有效发挥特邀行风监督员作用，坚持重大人事活动通报制度，通过网站、橱窗、展板等途径，对重要部位、重点环节进行公示。自觉接受市纪委派驻纪检组、行风监督员及社会各界监督。市、县（区）人事部门都要争当本地政（行）风建设满意单位，使全市人事部门工作作风大改进、服务效能大提升，积极为各部门、各单位和各类人才办好事、办实事、办成事，把人事部门建设成为各类人才创业发展的服务中心和温暖港湾。

2、大力抓

好理论和业务学习，提升人事干部综合素质。以建设学习型、规范型、务实型、高效型和创新型人事干部队伍为目标，认真开展理论和业务学习。注重学习制度建设，每半年召开一次全市人事局长座谈会，坚持每周一次学习制度，系统学习人事人才法规，了解当前经济和社会发展形势。注重基本功训练，组织各处室（中心）负责人开展业务讲解活动，组织人事系统理论研讨活动，每位人事系统干部都要做到业务知识全面、相关法规熟悉、基本技能熟练，成为本职工作的行家里手。组织参加人事干部“五五”普法工作，落实《江苏省人事部门干部挂职锻炼制度》，积极参加多种形式的人事干部培训活动，着力提高人事干部的自身素质。要认真学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上提出的领导干部作风建设“八个方面”要求，切实加强人事干部作风建设，着力解决当前存在的突出问题，努力实现人事干部作风的进一步转变。3、全面抓好工作落实，争创一流工作业绩。今年的目标已明，措施已定，关键在于抓好落实。要深入基层、深入一线，实施分类指导、具体指导、面对面指导。建立市、县（区）人事局负责人基层工作联系点，直接联系到企事业单位、联系到人。要把督查考核作为推动工作落实的重要措施，贯穿于全年工作之中。市人事局将把全年目标任务细化分解，规定每项工作的完成时间、分管领导和责任人，以文件形式下发到各县（区）和各处室（中心），年终我们将成立专门考核小组，进行逐条逐项考核，表彰先进，鞭策落后。要在全市人事系统中大力弘扬改革创新的__精神，在人才资源开发、人事制度改革、人事公共服务等方面，积极探索符合__实际和本部门工作要求的新思路、新举措，不断取得人事人才工作新业绩。

同志们，今年是新一届市委、市政府开启“全面奔小康、建设新__”，实现更大突破的起步之年，历史和现实告诉我们，经济社会要发展，人才是关键，市委、市政府对人事部门提出的要求更高，赋予的任务更重，我们要以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，紧紧围绕市委、市政府和上级部门的部署要求，勇于实践，勇于探索，勇于改革，勇于创新，不断开创人事人才工作新局面，为__经济社会更好更快发展提供坚强有力的人事人才保证！