工业经济推进情况汇报

一、1-9月份工业经济主要指标完成情况

（一）经济运行

1.实绩指标

（1）规模以上工业开票销售：1-9月份，预计302家规模以上工业企业实现开票销售117.6亿元，同比增长2.9%。各镇区情况：预计宝塔、颜单、芦沟、冈西、沿河等5个镇（区）超时序进度，其他各镇均欠时序进度。

2.统计指标

（1）规模以上工业增加值：1-9月份，预计规模以上工业企业实现增加值98.5亿元，同比增长16.5%，占市确保计划的78.2%、力争计划的77%。

（2）主营业务收入：1-9月份，预计规模以上工业企业实现主营业务收入376亿元，同比增长21%，占市确保计划的77.4%、力争计划的76.1%。

（3）利税：1-9月份，预计规模以上工业企业实现利税43.5亿元，同比增长30%，占市确保计划的76.2%、力争计划的75%。

（4）利润：1-9月份，预计规模以上工业企业实现利润23.3亿元，同比增长29%，占市确保计划的77.3%、力争计划的75.5%。

预计上述四项统计指标预计均达到或超过市确保计划时序进度。

（二）规模以上工业投资

1.全县情况：1-9月份，预计全县完成规模以上工业投资96.3亿元，占市计划的74%，欠时序1个百分点。

2.各镇(区)情况：预计全县各镇(区)均欠时序进度。其中，建阳镇、九龙口镇、高作镇、芦沟镇、沿河镇、冈西镇、宝塔镇等7个镇欠时序均达10个百分点以上。

（三）民营经济指标

1—9月份，我县新发展私营企业3942户，完成市计划的171.4%；新增个体工商户20337户，完成市计划的203.4%；新增注册资本96.35亿元，完成市计划的143.8%。

1.新发展私营企业：近湖、上冈、建阳、恒济、宝塔等5个镇（区）超时序进度，其中，近湖、上冈、建阳、恒济、宝塔等5个镇超县平均水平。完成率最高的是恒济镇（127.65%），已超额完成全年计划；完成率最低的是冈西镇（40%），欠时序35个百分点。

2.新增个体工商户：近湖、上冈、恒济等3个镇超时序进度。完成率最高的是恒济镇（109.69%），已超额完成全年计划；完成率最低的是颜单镇（40.4%），欠时序34个百分点。

3.新增注册资本：近湖、上冈、建阳、颜单、恒济、高作、开发区等7个镇（区）超时序进度。完成率最高的是高作镇（139.1%），已超额完成全年计划；完成率最低的是冈西镇（31%），欠时序44个百分点。

二、全市工业大企业（集团）培育动员大会精神传达

9月12日下午，市委、市政府召开了全市工业大企业（集团）培育动员大会。会议的主要任务是动员全市上下加大组织推进力度，深入实施新型工业化战略，着力培育一批综合实力强、创新能力强、发展活力强、带动能力强的大企业、大集团，促进工业经济结构加快调整、新特产业加快发展，为全市经济社会又好又快发展提供强大动力和有力支撑。出席对象有：市四套班子主要领导、相关领导；各县（市、区）党政主要负责同志、分管负责同志，经信委、财政局主要负责同志；市各有关部门及金融机构主要负责同志；30户列入培育计划的大企业（集团）主要负责同志；各县（市、区）10亿元级培育企业主要负责同志，2011年度开票销售超亿元企业主要负责同志。会议由市委副书记陈正邦同志主持，共有三项议程，首先是魏市长讲话，然后是大丰市、亭湖区、市经信委、市人行、磊达集团等5家单位发言，最后是市委赵书记作重要讲话。

魏市长在讲话中明确了全市工业大企业的培育目标，即：全市重点培育30户企业，到2015年，力争有17家企业年度工业开票销售达20-30亿元，3家达30-50亿元，3家达50-100亿元，7家达100亿元以上。对如何做好大企业培育工作，提出了六个方面要求：一要坚持以企业为主体，激发企业内生动力。要企业为主，30家重点企业都要勇于担当责任，树立高远追求，全力做大做强。要项目为王，大力支持30家重点企业抓投入、上项目，不断壮大企业规模。要政府为仆，甘当服务员，因企制宜，帮助重点企业深化细化发展规划，明确做大做强的路径和措施。二要坚持以资本为纽带，推动企业扩张发展。更大力度推动企业重组合作，重点推出成长型、回报好、极具爆发力的产业、产品，与世界500强企业、大型央企和有实力的名企合作，通过债务重组、股权收购、资产并购等方式实施兼并重组。更大力度推动企业上市，支持引导企业熟悉和研究资本市场，推动企业加快上市步伐。三要坚持以科技为支撑，增强企业竞争优势。重点加强科技创新体系建设，提高企业自主创新能力；加大科技创新投入力度，帮助企业集聚创新要素；加快科技创新成果转化，促进新产品新技术运用；加快科技园区建设，推动创新企业聚合发展。四要坚持以市场为导向，帮助企业创牌发展。强化品牌经营意识，支持企业培育高知名度商标、国际注册商标、打造名牌产品，逐步实现从产品经营上升到品牌经营、从成本竞争上升到价值竞争的转变。强化品牌质量意识，坚持“质量兴市、质量兴区、质量兴县”，从今年开始，对质量管理成效显著的单位授予“市长质量奖”，每年评审一次。强化品牌营销意识。引导企业学习借鉴国内外大企业的品牌营销经验，创新品牌运作商业模式。五要坚持以人才为保障，促进企业提高素质。着力培养优秀企业家，认真落实企业家的各项待遇，积极帮助解决生活中遇到的困难和问题。着力引进职业经理人，引导民营企业破除家族管理观念，大胆启用职业经理人，建立现代企业制度，打造支撑企业做大做强的高层管理团队。着力留住高技能人才，要以人为本，改善管理，努力搭建企业员工施展才能的舞台。六要坚持以和谐为责任，优化企业发展环境。要注意处理好“三种关系”：一是大企业和小企业的关系。在加快培育大企业的同时，一如既往地落实好扶持中小企业发展的政策措施，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的合作，建立稳定的供应、生产、销售协作关系。二是老企业和新企业的关系。既要欢迎外来投资者兴办新企业，又要帮助老企业解决影响发展的历史遗留问题。三是计划内企业和计划外企业的关系。对列入培育计划的30家企业，实行一年一考核，两年一更新。对未列入计划的高成长型企业，在培育期内销售达到20亿元以上的，也将给予奖励和支持。

最后，赵书记作了重要讲话，在全市选定30户工业企业作为重点培育对象，是市委、市政府在推进“千百十工程”的基础上审时度势作出的又一重大决策，是促进全市工业经济又好又快发展的又一重大举措。一是加快培育工业大企业（集团）是事关全局和长远的重大战略任务。培育工业大企业（集团）是增强我市工业经济支撑能力和抗风险能力的关键之举，要切实增强责任意识、紧迫意识和危机意识，在增强中小企业活力的同时，不失时机地强力推进大企业（集团）培育工作，力争用三年左右时间取得新突破。培育工业大企业（集团）是促进“快增”“快转”的紧迫要求，“快增”“快转”主体在企业，关键在大企业（集团），要把“快增”“快转”的要求真正落实到企业，加快大企业（集团）培育步伐，为全市经济“快增”“快转”提供强有力的支撑。培育工业大企业（集团）是实现新的跨越发展的重要保障，要把培育大企业（集团）作为区域发展的“牛鼻子”来抓，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展奠定坚实的基础。二是充分发挥企业在做大做强跨越发展中的主体作用。培育大企业（集团），企业是主体、是主角。一要立做大做强之志。全市广大企业家要正确把握经济形势，科学研判发展趋势，进一步坚定发展信心，强化发展意识，善于从困难和挑战中捕捉机遇，始终把做大做强作为自己的不懈追求，勇当行业领军者。二要谋跨越发展之策。全市重点培育的30户企业和面上所有规模以上企业都要主动与世界500强、国内外领军企业加强对接，深入研究他们的发展需求、扩张意向和投资特点，打通对接管道，推进重组合作。要切实加大上市工作力度，积极创造条件，加快股改上市步伐。无论是重组合作、挂大靠强，还是股权改革、上市融资，都要以重大项目为抓手。三要走自主创新之路。各位企业家要进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，以思路理念创新提升资源整合能力，为企业跨越发展集聚各类创新要素。要加大对创新的投入，提高企业整合利用创新资源的能力。要更大力度走出去、引进来，促成产学研紧密合作。要坚持以品质创品牌，提升企业的品牌和市场竞争力。要不断健全完善企业法人治理结构，构建扁平化组织架构，建立现代企业运营机制，打造企业科学的决策力和高效的落实力。三是切实加强对培育工业大企业（集团）工作的组织领导、政策支持和服务保障。一要加强组织领导。市委、市政府决定成立大企业（集团）培育工作领导小组，市长任组长，并确定22个领导小组成员单位。各县（市、区）也要参照市里模式。对30户培育对象，每一个企业都已明确1-2名市四套班子领导牵头负责，所在地党政领导和市级部门参与，组成专门服务班子。二是强化政策支持。市委、市政府专门出台了培育大企业（集团）六大类奖励及补助办法，各层各级要进一步梳理和落实国家、省鼓励企业做大做强、转型升级、技术创新等政策，帮助企业用足用好政策。三是实行“契约式”服务。对列入重点培育的30户企业，市、县政府将逐一与其签订“契约式”服务合同。要强化政府与企业两个方面责任，对培育对象实行动态跟踪考核，对相关服务部门、服务团队也要严格考核奖惩，真正形成加快培育大企业（集团）的强大合力。

三、《关于培大育强规模企业的意见》（讨论稿）解读

为深入贯彻落实全市工业大企业（集团）培育动员大会精神，结合市出台的《市工业大企业（集团）“十二五”培育计划》，我委在充分调研和讨论的基础上，拟定了《关于培大育强规模企业的意见》（讨论稿）。下面，我简要解读一下县培大育强规模企业讨论稿。

《关于培大育强规模企业的意见》(讨论稿)，共分指导思想、目标任务、扶持政策、推进措施、附则五个部分，文件的主体集中在扶持政策方面，从支持激励规模发展、鼓励项目突破、推动战略重组、推进股改上市、税金增量奖励等五个方面出台了政策性扶持意见。

第一部分，指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以培育一批能够支撑和带动经济快速发展的大企业（集团）为目标，按照政策引导、企业主体、因企制宜、分类指导的原则，以新特产业为重点，龙头企业为引领，重点项目为支撑，通过项目突破、战略重组、股改上市、科技创新等手段，着力提高规模企业的核心竞争力和辐射带动力，全力提升全县新型工业化水平。

第二部分，目标任务

到2015年，全县培育开票销售超10亿元企业23家，其中50亿元2家（信得、登达客车），30亿元企业3家（咸中、森达鞋业、江淮动力），20亿元5家（森达集团、亚明照明、象王机械、华祥特钢、鑫隆特钢），10亿-20亿13家。（详见附表）

第三部分，扶持政策

（一）激励规模发展

1、工业开票销售首次达到10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元以上的企业（集团），且当年开票销售增幅达到或超过全县规上工业平均增幅的，分别给予企业20万元、40万元、60万元、80万元和100万元的一次性奖励；低于全县平均增幅的，按50%比例的标准奖励。（市里开票销售奖励起点为30亿元，我县调整为10亿元）

2、支持县内关联企业组建集团，充分整合品牌、技术、市场等优势，打破地域和行业限制，实行抱团式发展。集团企业开票销售实绩登台阶的，适用于上述奖励办法。成员企业在县内的统计、纳税、监管等渠道不变。（鼓励集团发展，此条为新增条款）

（二）鼓励项目突破

3、企业在培育计划期内（2012年至2015年，下同）设备投资总额超5亿元、年度设备投资总额超过2亿元的企业技术改造项目，县政府确定的新特产业培育计划期内设备投资总额超3亿元、年度设备投资总额超过1亿元的企业技术改造项目，按当年设备投资额的10%给予补助。（市里一般产业培育期内设备投资总额定为8亿元，年度设备投资为3亿元，我县分别调整为5亿元和2亿元。新特产业市里培育期内设备总投资和年度设备投资分别为5亿元和2亿元，我县分别调整为3亿元和1亿元）

4、对列入培植计划的大企业（集团）招商引资新上重大项目（总投资5亿元以上），经认定，其设备投资额可与本企业技术改造设备投资额一同累加，享受上述技改设备投入的补助政策。（鼓励企业以商引商，此条为新增条款）

（三）推动战略重组

5、鼓励企业实现战略重组，企业重组后在我县新上项目，在培育计划期内累计投资额5亿元（其中设备投资总额达80%）以上，年度设备投资达1亿元以上的大企业（集团），实行分档奖励，与世界500强、国内100强和行业前10强企业重组的，且外方投资比例不低于30%的，分别一次性奖励1000万元、600万元和300万元。（市里条款为：与世界500强、国内100强重组，且在培育期内累计投资额10亿元，其中设备投资达8亿元，一次性奖励5000万元。我县改为：重组新上项目限定在我县境内；培育期内累计投资和设备设资分别调整为5亿元和1亿元；世界500强、国内100强、行业前10强由市里的一个标准奖励改为我县实行分档奖励）

6、现有企业引进外商合资、合作项目，且注册资本1000万美元以上，外资比例达30%以上，在资产重组时企业缴纳的税收实行优惠。资产增值、转让产生的税费地方留成部分全额返还，非地方留成部分根据新企业的税收情况以奖励方式返还，年形成1000万元税收返还20%，年形成2000万元税收返还50%，年形成3000万元以上税收全额返还。企业已享受本条税收奖励政策的，不再享受其它条款的税收奖励。（此条为新增条款，目的是鼓励利用外资重组，提高经济外向度）

7、兼并重组并入大企业（集团）的资产，在办理房屋所有权证、土地使用证、车船、设备等过户手续中发生的各项税费，按现行财政体制，地方留成部分全额即征即奖（返）。（此条参照市条款）

（四）推进股改上市

8、对进入上市辅导期的企业每家奖励50万元，实现上市的企业每家奖励150万元，第一家上市企业再奖励100万元。（建发[2008]25号《关于推进全县企业上市工作的暂行意见》鼓励已上市企业将再融资部分在我县投入发展，享受大企业（集团）实施重大项目优惠扶持政策。）

9、企业上市过程中，涉及整体改制或变更设立股份有限公司的，对审计评估后净资产增值部分应缴纳的企业所得税，以及因上市要求对以前年度应补缴的税费（剔除增值税），由县、镇（区）财政按照其缴纳的税收地方留成部分给予全额即征即奖。（此条参照市条款）

10、拟上市后备企业在与中介机构签订上市合作协议当年至成功上市年度之间，其企业所得税以上年度实际入库数为基数，增长的地方留成部分，由县、镇（区）两级财政全额补贴给企业。（此条参照市条款）

（五）税金增量奖励

11、对企业实现年度税收增幅超过25%以上部分所形成的地方留成，由县、镇（区）两级财政按当年50%比例予以奖励，专项支持企业技术改造、新上项目和科技创新等。（此条参照市条款）

12、对企业缴纳年度政府性基金（不含土地出让金）、费增幅超过25%以上部分所形成的地方留成，由县、镇（区）两级财政按当年60%比例予以奖励，专项支持企业技术改造、新上项目和科技创新等。（此条参照市条款）

第四部分，推进措施

加强组织领导。县成立大企业培育工作领导小组，拟请县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县委组织部、经信委、发改委等相关部门为成员单位，下设办公室（以下简称“县大企办”），县大企办设在县经信委，负责推进县大企业培育工作领导小组确定的各项工作。相关镇（区）也要成立相应的组织，明确专人专抓。

实行动态管理。大企业的认定采取“企业自愿，镇（区）申报，部门核实，签订协议，认标确认”的方式，自下而上，筛选认定。县大企办根据企业认标，结合实际情况，提出23户大企业（集团）年度发展目标，并与企业签订年度目标责任状。坚持每月通报，每季督查，年终考核。每年初，县大企办提出对上年度大企业（集团）发展情况考核评价的初步意见，报县大企业（集团）培育工作领导小组审定。县大企业（集团）培育工作领导小组将依据审定后的考核评价结果，对23户大企业（集团）实施动态管理，一年一考核，两年一更新，优胜劣汰，动态调整。

强化协调服务。建立大企业培育工作联席会议制度，定期通报情况，会办问题，重点解决企业在融资、用工、用地等方面的矛盾和问题。实行挂钩服务制度，对纳入培植计划的企业（集团），分别明确一位县领导挂帅、一个部门帮办、一个科级干部挂钩，定期举办述职评议活动。各相关部门要充分发挥职能，在要素协调、专项申报、税费奖返等方面为企业提供优质服务，合力打造企业大企业培育工作的良好环境。

第五部分，附则

明确规定：本意见自发文之日起执行，适用于纳入全县“十二五”大企业（集团）培育计划的企业。同一企业同时符合本培育计划扶持政策和此前出台的同类政策及相关条款时，对照最优惠条款执行，不重复享受。本意见由县经信委负责解释，会同相关部门实施。