创意产业统计考察报告

为了落实区委、区政府加快发展创意产业的要求，加强对我区创意产业发展情况宏观监测,进一步完善我区创意产业统计工作，9月下旬，市统计局核算处李华处长、区统计局李卫星局长、区政府办谭建光副主任、陈羡华副局长等一行赴重庆地区进行创意产业调查专题考察调研。考察团就如何开展创意产业统计工作、如何组织部署创意企业专项调查、如何利用创意产业企业统计调查数据等问题与重庆市统计局的有关领导和人员进行了深入交流。通过考察，了解了创意产业统计工作的新理念、新方法，基本达到“更新观念、拓宽思路、交流学习、相互借鉴、取长补短”的预期目的，对于建立我区创意产业统计指标体系和完善创意产业统计制度有很大的启示作用。现将这次学习考察的基本情况和对今后我区开展创意产业统计工作的启发汇报如下：

一、重庆市开展创意产业统计调查的基本情况

今年2-6月，重庆市对全市创意产业单位进行了一次调查摸底工作，采用全面调查与抽样调查相结合的统计调查方法，其中创意产业的基本情况采用全面调查，经济活动情况采用分层（分类）随机抽样调查，调查范围涵盖了创意产业企业、行政事业单位和个体经营户。

调查工作分六个阶段：

（一）准备阶段

主要由统计局和经委负责，包括落实组织机构、人员和办公条件；完成调查摸底工作，弄清辖区内创意产业的单位基本情况，编制调查单位名录库；完成统计调查数据处理软件程序的编制和扩充工作。

（二）调查培训阶段

由建委、工商局、统计局、商委、信息产业局、规划局旅游局、文化广电局、文联、新闻出版局、知识产权局、高新区产业局等部门和行业协会分批对口培训各调查单位，布置报表任务，确保调查工作质量。

（三）调查表填报、审核、上报阶段

由上述各有关部门、行业协会按照调查表质量控制要求，负责收集报表，严把数据质量关，确保报表按时上报。统计局对调查表进行数据审核和查询。

（四）数据处理阶段

主要由统计局负责，包括录入调查表，审核、推算、汇总及各种分组数据处理等工作。

（五）数据评估和统计报告撰写阶段

由统计局对全市创意产业调查数据进行质量评估和撰写统计报告。

（六）总结阶段

经委和统计局在调查工作基本结束后对整个调查工作包括组织工作、报表收集、数据处理、数据质量、资料分析应用等各个环节进行全面总结，组织召开全市创意产业统计调查工作经验总结会议。

二、重庆市开展创意产业统计调查的经验借鉴

（一）市委市政府重视发展创意产业

重庆市为推动创意产业健康快速发展，市委常委会议通通过了《重庆市人民政府关于加快创意产业发展的意见》，明确了重庆市创意产业的发展目标、产业布局、发展重点，提出了加强组织领导、加强宣传引导、加快创意产业基地（园区）建设、加大创意产业人才培养和引进力度、加强创意产业知识产权保护、加强产业指导和行业管理主要保障措施。政府还制定了一系列配套措施在资金、用地、研发投入等方面扶持创意产业企业的发展。搞创意产业调查就是要准确了解和掌握重庆创意产业的规模、结构，测算其增加值及对全市GDP的贡献，为党政部门制定发展创意产业政策提供科学的参考依据。

（二）成立专门机构统筹创意产业发展

成立了以常务副市长为组长的创意产业发展领导小组，成员包括经委、宣传部、文改办、教委、科委、财政局、建委、规划局、信息产业局、商委、外经贸委、文化广电局、国税局、地税局、统计局、工商局、新闻出版局、旅游局、知识产权局等单位的主要负责人以及各区的区长。领导小组下设办公室，具体负责推进全市创意产业发展的日常工作，办公室设在经委。办公室主要负责起草产业规划、确定产业框架及产业目录、制定产业政策和产业指南，引导规范全市创意产业健康发展。像这次创意产业的调查就是由创意产业领导小组办公室组织实施的，各成员单位负责培训、布置对口行业的调查对象，部门之间协调度高，有力保证了调查工作的顺利推进。

（三）统计调查对象全面

重庆市对创意产业每个行业中的企业、行政事业单位、个体经营户都开展统计调查，从行业、规模、经济类型等各方面反映创意产业发展现状，为领导决策提供更全面、准确的参考依据。

三、对我区开展创意产业统计工作的启发

（一）进一步明确我区创意产业具体内涵

明确我区创意产业的具体涵盖的行业范围，是制定产业政策的基础，我们必须尽快建立由多部门组成的专门机构，借鉴国内外先进经验，结合我区实际，进一步确定我区创意产业的具体行业范围，为今后更好进行产业分析、制定产业政策打下坚实的基础。

（二）加强各职能部门的沟通和联动

重庆市的创意产业调查在较短时间内完成，很大程度上归功于各职能部门的分工合作。创意产业是一个横跨三次产业，涵盖了设计研究、生产制造和传播销售等各个环节多个行业的一个综合的产业概念，由专业部门对口培训调查对象，既掌握情况，又可以较好消除企业顾虑，大大提高调查工作的效率和成效。部门之间加强沟通和合作，互通信息，互相取长补短，才能更好为领导提供决策依据。

（三）尽快建立创意产业统计制度

创意产业是一个新兴的产业概念，很多相关的基础性工作，包括理论研究、产业分类标准、统计方法制度等方面，都是处于摸索、探讨阶段。统计工作要先行一步，因为党政部门决策的前提是掌握我区创意产业发展现状，包括总体发展态势、行业分布、地区分布等情况，主要靠统计数据去反映，所以统计制度和统计调查体系的建立是当前急需解决的问题。我区创意产业的统计工作在全市是先行了一步，率先参考一些国家和地区创意产业的一些研究，结合我区实际对我区创意产业发展情况进行了一些分析，得到了区领导和上级部门的好评。下一步我们应该进一步完善统计调查体系，建立定期调查制度和统计指标体系，及时全面反映我区创意产业发展情况，为促进我区创意产业发展提供科学的决策依据。

（四）加强与行业协会、企业的沟通

创意产业涵盖了多个行业，每个行业都有其独特的发展特征，我们要全面准确反映创意产业各个行业发展情况和特点，必须加强与相关行业协会和有关企业的沟通，了解它们的一些具体的运作情况，以便及时取得某个行业发展的一些专业数据，使统计数据更全面准确。所以我们在建立日常统计制度的同时，也要定期召开行业协会和重点企业的座谈会，及时了解创意产业各个行业发展动态及新变化趋势，了解企业在统计工作中遇到的问题，完善产业统计制度。