从肯德基的“速生鸡事件”看我国的食品安全监管

摘要：民以食为天，食以安为先。食品安全问题与百姓生活息息相关。面对我国目前的食品安全形势，笔者力从食品安全问题频频出现的原因及如何加强各个方面的监管进行论述。

关键词：肯德基 食品安全 监管

一、肯德基的“速生鸡事件”及其社会影响

2012年11月23日有网络媒体报道称，为洋快餐提供鸡肉的山西粟海集团存在“速生鸡”问题；2012年11月24日，肯德基发出声明回应称该供应商只占其采购量1%，而且过往食品安全记录正常；2012年12月18日，央视报道了肯德基原料鸡供应商饲喂速生鸡。之后肯德基方面立即撇清与速生鸡的关系，并称肯德基对于原材料方面有完整的检测体系。然而，调查结果显示，自2005年8月以来，百胜委托上海市食品药品检验所进行第三方检测，其中2010年至2011年，曾检出8批产品抗生素残留不合格，但这些检测结果在报给百胜以后，百胜并没有在第一时间向相关监管部门报告结果，公众更是毫不知情。

“速生鸡事件”一石激起千层浪，再一次引发了百姓对于食品安全的关注。进入20世纪以来，我国的乳业的三聚氰胺的事件、双汇事件等等在知名企业中出现食品安全问题，多次暴露了我国食品安全监管问题。“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数。”这句貌似夸张的调侃，透露出的是公众的无奈，同时也显示出食品安全问题是我国目前公共安全的突出问题。那么到底是什么原因导致中国食品安全问题频频出现，谁该为食品安全问题负责，我们应该从那几个方面加强监管是摆在我们面前的重要课题。

二、目前食品安全监管的出现问题的原因

（一）食品安全的监管的基础力量薄弱。

在近几年频发的食品安全问题当中，监管不利经常被冠以首当其冲的原因。但是反思我们出现的问题，会发现食品安全监管也有着诸多的困境。从食品生产的产业链上来看，生产者零散，监管难度比较大；加工者的数量较多，对于法律、道德等方面的认识比较薄弱，在利益的驱使下，甚至会出现以次充好、以假充真等各种引发食品安全问题的行为，而目前的情况来看，检查人员的数量较少，检测人员的水平参差不齐，检测的水平有待于提高 ，检测设备不完善，检测覆盖面偏低，抽检频率过低，检测点的分布不均等导致监管部门的监管的基础力量薄弱。

（二）食品安全监管的多头管理，难以形成有效的合力。

目前，我国的食品安全监管采取分段监管的方式。从食品安全的流通环节来看，生产的环节如农产品种植的环节归农业部管，生产环节中的产品质量归卫生部管，在市场中的销售的质量归工商部门管理，食品的质量归公安部门、质检总局等部门。虽然食品生产的不同部分的都有部门监管，但是部门监管不能形成有效合力，部门配合协作不能实现无缝对接。

三、如何加强食品安全监管

食品安全问题频发，表面原因是不良生产者的违法行为，但更深层次是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制缺乏有效性。社会整合理论认为，现代的许多社会问题都是由于道德观念与技术发展不能相适应引起的。我国食品安全问题是整个社会各方面整合程度低、社会文化失调、及社会道德规范的弱化的综合结果，要解决这个问题，必须从制度监管、环节监管、法律监管、信用监管四方面下手，系统地解决这个问题。

（一）建立统一、权威、高效、无缝的食品安全制度监管

从源头部门管理方面建立有效的部门监管或者是部门协调机制，建立统一、权威、高效、无缝的食品安全监管制度，逐步实现责、权、利相统一的现代食品安全控制体系是解决食品安全问题的重中之重。强化对食品安全检测监督结果的定期公开制度，推进监管的专业化，执法检查公开化，制度刚性化。

（二）完善食品生产、加工、流通、销售的环节监管

在食品安全的各个环节中，通过统一组织、协调、管理与食品安全有关各部门的工作，逐步建立现代食品安全控制体系，对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口等多个环节进行严格的监管。同时，充分发挥农业、质检、卫生、商务等部门检测机构的作用，全面建立与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系，完善检验检测体系。

（三）加重对食品生产违法行为的打击力度，加强法律监管

对于食品安全的执法部门的监督在国内外都是难点问题，尤其是对于我国而言，违法监管难度大，违法成本过低是造成食品安全问题频发的原因之一。为保证食品在生产、加工、流通环节的安全，应逐步建立食品追踪识别标志制度，对食品安全的自检、抽检记录都有据可查，同时加大对食品安全违法行为的打击力度和打击强度。

（四）健全行业自律机制，加强行业的信用监管

食品安全危机背后是信任危机，我们要建立健全保障食品安全的行业自律机制。建设权威、便捷的诚信信息平台，使诚信信息成为食品生产经营者的“市场身份证”。充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，推进食品行业自我教育、自我管理、自我监督。同时建立健全食品安全有奖举报制度，畅通举报投诉渠道，调动广大群众参与监督的积极性，使食品安全违法行为无所遁形。

总之，民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的头等大事，能否保证公众的食品安全，事关百姓的切身利益，事关执政水平和社会信心。只有通过长期不懈的努力，循诚信建设规律，着力将教育的力量、市场的力量、监管的力量、制度的力量和社会的力量结合起来，建立完善的食品安全监管制度。

参考文献：

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[3]孙晋，王菁.论我国食品安全事故补偿基金制度的建构.中南大学学报（社会科学版）.2009（10）