基层工会财务管理中出现的问题与对策

摘 要：工会财务管理是工会组织活动和履行职责的重要保障，根据《工会会计制度》要求，基层工会财务必须做到独立管理工会经费，建立健全经费管理制度，做到账目清晰，足额拨缴工会经费。近些年，各级基层工会均以实际工作出发，严格按照相关规定建立工会财务管理制度和经费审查制度，但是，由于工会财务是独立的，有些问题就会被忽略，基层工会财务管理仍有诸多问题需要改进。因此本篇文章将通过分析基层工会财务管理中常见的问题，从而找出相应的解决办法。

关键词：基层工会；工会财务管理；问题；解决对策

《工会法》规定了工会经费的来源、使用方向和经费独立的原则。作为工会负责人更应严格遵守规定，高度重视基层工会财务管理工作。然而，在现实操作中，我们的基层工会财务工作没有掌握合理有效的方法，这就造成了工会经费预算与经费支出有所出入，发生不合理调整预算以及经费超支等现象。由于我们的工会财务部门采用的是事后核算的经费管理方法，这就忽视了经费预算的控制作用，使工会经费没有被合理利用。因此，我们要不断加强基层工会财务管理，加大工会经费的利用效率，从各个方面保证工会组织活动的顺利进行，将每一分钱用到实处，确保工会经费取之于民、用之于民。

一、工会财务管理概念及意义

（一）概念

工会财务管理是指在工会经济活动中，对客观存在的资金运动，进行合理地计划、组织、调节、控制和监督的工作，以及对工会资金运动中所体现的经济关系进行正确处理的总称。

（二）意义

工会独立自主工作的需要；工会履行社会职责的需要；工会事业健康发展的需要。

二、基层工会财务管理存在的问题

（一）不重视基层工会经费预算

现在，仍有许多基层工会的经费预算管理停留在形式上，有的工会负责人把经费预算管理当成财务部的责任，认为只要由财务部门负责制定和控制就行了；还有甚者认为不必把工会经费预算审核得太死，因为预算只是匡算。因此，我们的财务人员在编制工会预算时就很随意，认为只要保证收支平衡就行了。而在编制预算时主要按照单位要求，全年按部就班的有多少钱使多少，一旦超出了就结转到明年，完全不考虑基层工会的工作重点，没有将工会经费用在更科学合理的地方。

（二）对基层工会财务职能缺乏认识

我们有些基层工会仍在会计核算与财务管理职能上认识不清，使得基层工会财务管理比较松懈，致使工会财务管理制度的不完善。主要表现在：不负责任地编制工会财务预、决算，不能完成经费收缴任务；日常财务管理工作管理混乱；疏于对工会资产的管理。

（三）基层工会内部会计控制制度不健全

有些单位会计基础较为薄弱，导致工会内部管理混乱，财务收支失控，甚至频频出现与贪污挪用公款等经济犯罪。追其原因，就是没有建立一个工会内部的“会计控制制度”。因此，基层工会的内控会计制度完不完善，也是评测一个工会财务管理水平高低的关键因素，没有基层工会内部会计控制制度就不能确保基层工会经费的整体安全。

（四）财务管理人员专业素质有待提高

其实，基层工会财务工作相较于学校财务工作而言，还是相对简单的，需要进行核算的内容并不多。因此，从事基层工会财务的人员多为兼职人员，他们只注重会计核算工作而忽略工会财务的其他工作，导致工会财务管理的知识知之甚少，不能及时掌握国家财经方针政策。

三、完善基层工会财务管理的对策

（一）加强基层工会财务预算工作

基层工会财务部门应严格遵守《基层工会预算管理办法》、《基层工会经费使用管理办法》等有关规定，切实有效地开展基层工会财务预算工作，在预算过程中严格执行基层工会经费的审批、执行及调整程序。同时要细致编订年度预算，对整个基层工会组织的活动进行分析，最大限度的提升工会经费的使用范围。基层工会对经费预算的核定主要来自财政，因此，预算一经核定就必须严格执行，如中途产生意外消费，应及时对其进行测算，决定是否要报批调整预算。

（二）明确基层工会财务管理职能

基层工会的财务管理与会计核算职能相互重合，使得我们必须明确基层工会财务管理职能，避免重会计核算而轻财务管理的状况频发。这就要求我们建立科学完整的财务管理方法体系，树立现财观，严格按照“绩效财政”的要求进行财务预测、控制、核算等。进一步加强工会财务只能，合理安排基层工会经费预算，为基层工会工作的顺利开展提供财务依据。

（三）完善基层工会制度规范

1.加强工会组织的监督工作。工会组织应紧紧围绕全局、服务职工的最基本利益，发挥监督的主体作用，在监督过程中及时发现各种财政漏洞，纠正财务管理存在的问题，并提出合理有效的整改意见。基层工会在进行经费收支预算、追加专项预算与申报临时预算时都需要通过工会组织的审查同意。

2.加强基层工会组织建设。对于工会组织我们要为其建立一个考核体系，以便对其进行责任失察的追究，督促其对违规行为加强跟踪、整改与复查的工作。并且要建立健全的审计档案制度、审计承诺制度以及审计公开制度等，从而加强基层工会组织的规范化建设。

3.加强基层工会主席任期及离任时的审计。为实现基层工会组织的自我监督与约束，我们就要开展对任期与离任期间工会主席的审计工作。审计检查的重点为财务、财产管理，遵章守纪，内控制度等方面。由于现在基层工会经济领域的不断拓宽，经济交往频繁出现，所以我们要密切加强基层工会经济活动的监管、建立健全监督机制。

4.加强并完善工会内部会计控制制度。加强基层工会内部的会计控制制度是依法治会的重要体现，更是基层工会理顺财务关系，加强经费核算，规范财务秩序的重要条件。对基层工会而言，既要实现经费管理的独立自主，又要确保把有限经费用在刀刃上，这就需要使用一套强有力制度对其进行规范和约束，这里我们推荐采用基层工会“财务内控管理制度”，其具体内容有以下几项①会计人员岗位责任制②费用的审批报销制度③基层工会主席“一支笔”审批制度④预算管理制度⑤工会内部稽核制度⑥会计电算化管理等制度等。而基层工会的内控制度必须建立的制度有：①基层工会主席“一支笔”审批制度②预决算管理制度③经费支出管理办法④财务民主制度等。只有我们坚持完善基层工会财务内控制度，才能让我们基层工会财务管理越来越规范合理、越来越科学有序、越来越依法建设，让基层工会财务工作真正地为广大基层职工所服务，从而为基层工会事业的长久发展奠定基调。

5.加强财务部门软硬件建设。全面开展基层工会财会电算化是财务发展的必然要求，是基层工会决策的重要依靠。对基层工会人员进行会计电算化的培训，是开展现代化财务管理工作的关键，再好的设备也要有人懂得使用，这类既懂财务业务又能掌握计算机知识的复合型人才，才是推进基层工会会计电算化进程决胜因素。只有不断适应需求变化，及时调整基层工会财务管理策略，才能在前进中避免吃亏、才不会犯错误，把我们的基层工会工作做大、做强与做好。

四、结束语

总之，工会的设立是为了保障职工福利，反映职工心声，我们不能让基层工会财务管理的不完善拖了工会发展的后腿。我们的基层工会领导必须高度重视基层工会财务管理工作，充分意识到工会经费预算在基层工会财务管理中的重要作用。通过预算管理提高经费使用效率，贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，是基层工会财务管理手段和目的。

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