市政协提案总结报告

各位委员：

我受政协第*届**市委员会常务委员会的委托，向大会作*届*次会议以来提案工作情况报告，请予审议。

一、市政协*届*次会议以来，政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会，在中共十六大精神的指引下，围绕市委、市政府中心工作，认真履行人民政协的职能，积极建言献策，共提交提案***件，经提案委员会审查，立案***件，作为委员来信处理的**件。立案的提案中，经济建设类***件，占50.7%；教科文卫体类**件，占19.1%；政法劳动人事类**件，占17.2%；统战、政协和其它方面的**件，占13%。截至***年*月**日，*届*次会议提案已全部办复。

综观*届*次会议以来的提案及办理，呈现以下特点：

提案数量有所增加，整体水平进一步提高。*届*次会议以来的提案，总数较上年有所增加。素有“提案大户”之称的***委员提出提案11件，继续保持了自一届会议以来年均提案10件以上的水平。***委员突破了去年个人11件提案的记录，会议期间共递交提案19件，而且件件都有调研的依据、认真的分析和中肯的建议。朱霞委员计提提案15件。***、***、***、***、***、***、***、***等相当多的委员都提出了数件有较高质量的提案。

围绕我市的中心工作，讲大局议大事成为提案的主导，一批提案事关全局，意旨深远。如，市民盟在认真调研的基础上提出的“关于*******的提案”和“关于***************的提案”，分析了我市农村医疗卫生工作现状、存在问题及产生原因，提出了解决问题的紧迫性和相应措施。市政协科技组关于“加强开发建设项目科学化管理”的提案，分析了现行开发项目实施中的问题，提出了成立项目决策咨询机构、修编城市规划和控制性详规的意见以及在项目考察、论证、立项、实施中的监督、验收等一系列环节上的管理措施。***委员关于“***************的提案，尖锐地提出了制约我市高等职业教育发展的关键问题。***委员提出的“关于加强决****************的建议”，***委员“关于*********************的建议”等提案，议题重大，涉及面广，都从不同角度反映了社会上的热点和难点问题。其它绝大多数提案都具有议题明确、意见集中、有理有据、可操作性强的特点。提案数量的增加和质量的提高，反映了委员们履行职能的高度责任感和积极性。领导重视，提案办理已经纳入制度化、规范化的轨道。继在*届*次全委会议期间***书记、***市长、***副书记、***副市长分别对4件重要提案签批具体办理意见之后，在提案办理过程中，市委、市政府领导又亲自审阅了38件提案并作出相应的批示；经市政府督办室交办的101件提案中，有56件经市政府秘书长、副秘书长审阅并签批办理意见，体现了领导层对政协提案及提案办理的高度重视。承办单位对提案的重视程度也进一步提高，“办理意识”进一步增强，领导组织和工作机构、人员进一步落实，实施操作进一步规范。加强了提案办复前的调查研究和其它基础性工作，继续坚持开门办理提案这一深受委员欢迎的方式，重视委员的反馈意见，进行认真、耐心的交流、沟通，对绝大部分提案都作了详尽、清楚、明确和颇具说服力的答复，办理提案已经纳入制度化、规范化的轨道。提案办理产生了积极的社会效果。市民盟“关于**********”的提案及其它6件相关提案提出的意见和建议，被市委、市政府充分吸纳进正式出台的《关于加强**********意见》这一重要文件中。市政府常务会议就***等委员提出的“关于加大对职业技术学院的资金投入，改善办学条件”的提案反映的问题专门作了研究，学院的办公经费问题、财政承担贴息贷款问题、学生的助学金、医疗费、重点专业建设配套资金问题、基建工程款问题、新征土地费用问题、教师入编及更新车辆问题都得到了较好的解决。针对***委员提出的“关于***************的建议”，市政府组织计委、建委、水务局等8家职能部门和**区政府、***区政府进行调研和认真讨论，就该“***”的综合治理的组织领导、治理规划、***的通航以及困难居民救助等方面，形成了完整的、切实可行的工作方案，启动了“***”综合治理工程。政协文史委“关于********的再建议”，市委、市政府有关领导均作了重要批示，市政府常务工作会议就迁址建馆问题形成决议并已付诸实施。***委员“关于********的意见”，是二届三次会议***委员同一议题的提案的继续。“意见”进一步增强了市建委领导解决问题的紧迫感，从而积极、主动征得市政府的支持，**公园实行开放式管理的目标可望于今年底实现。***委员关于“抢救历史文化遗产***”的紧急呼吁，市政府分管负责同志专门致函回复，促进了问题的解决，市政府已决定批拨专项资金10万元用于***修复工程。市委、市政府关于开展稳定和完善农业承包合同书管理工作的部署，**市城市总体规划编制步伐的加快，市政府对于出口蔬菜基地建设的重视和工作力度的加大，市政府在加强犬类管理方面采取的一系列措施，市政府关于医疗废弃物管理办法的出台，市、区两级政府分期分批治理小街巷的举措，政府有关部门在处理单位自备井、有效保护地下水资源方面取得的进展和成效，关于解决金三角大酒店开发利用问题的实际步骤等等，都是对委员相关提案所提意见、建议的积极回应。此外，许多案由确凿、意见中肯、可行性强的提案中的建议和要求，都基本上得到了落实。21read青年文摘防采集

二、*届*次会议以来，在坚持以往行之有效做法的基础上，围绕提高提案工作质量，积极探索新的形式和方法，提案工作有了新的进展。

㈠加强领导，制定新的提案工作制度。主席会议坚持听取重点提案的汇报；坚持重点提案和重要提案由市政协领导牵头督办制度；领导同志关心、支持提案工作，积极为提案工作创造良好环境和条件，并对工作给予具体的指导。常委会将提案工作作为政协履行职能的一项全局性工作，列入重要的议事日程。去年11月，政协*届**次常委会审议、通过了《**市政协优秀提案评选表彰办法》，促进了提案工作的制度化建设。

㈡采取积极措施，提高提案质量。注意引导委员把政治荣誉与社会责任统一起来，积极运用提案形式履行政协职能，把自己的真知灼见撰写成高质量提案，向党委、政府建言献策。在常委会作出的“关于政协委员参加政协例会和活动的若干规定”中，把“认真负责地提出提案”作为一项重要要求。为便于委员“围绕中心，服务大局”提出更多高质量的、有针对性的提案，全委会前提案委员会在《提案工作信息》上摘要刊发了市委书记***，市委副书记、市长***在市委*届*次全委（扩大）会议上的讲话；政协机关还开展了各种形式的讲座、报告会，给各位委员订阅《***报》等学习材料，为委员知情出力、有的放矢地提出高质量提案创造条件。为了做好各派的提案征集工作，全委会前，提案工作部门走访了各派，了解提案准备情况，提出有关意见和建议。同时，向委员发函征集提案，印发“提案须知”以重申提案要求。全会期间，主动与委员联系、协商，组织重要提案，随时接受委员的咨询，给撰写提案以帮助和指导，这些，对保证和提高提案质量，都起到了积极的作用。

㈢严格提案审查，重视信息反馈。*届*次会议之后，提案委集中时间，再次对提案进行审查，确定承办单位，筛选重点提案，认定作为委员来信处理的提案并作相应安排。对一些应引起市委、市政府领导关注的提案，不仅签署承办部门，而且提出明确的拟办意见。对某些意见阐述过于简单，不易引起承办单位注意的提案，在“审查意见”中则作特别交待。如***委员“关于企业人员招聘监督问题”的提案，“审查意见”提示：“此提案虽书写简单，但却提出了当前某些企业在用工、人员招聘方面的一个严重问题，请市劳动和社会保障局议复，建议制定相关规章，强化管理。”信息反馈是提案工作的重要环节。一是认真阅读办复意见，认为办理和答复较好者再寄送委员；二是重视委员的“征询意见”，通过约谈、电话联系等方式与委员就提案所涉问题及提案办理情况作深入地交谈；三是将从委员那里征询来的意见，寄送承办单位，既可给承办单位以激励，又可使其吸纳提案人对进一步办理和改进工作的有益意见和建议。

㈣加强督查，提高提案办理质量。在提案基本办结之后，提案委组织开展了多种形式的督查活动，促进提案办理的落实。一是主席督点提案，提升了运作层次。经主席会议研究确定的12件重点提案，逐一向提案人了解对办理答复意见的满意度并报告领办主席，对提案人表示不满意的5件提案，由领办负责人牵头，约请承办单位与提案人面对面协商，研究进一步办理的意见并付诸实施，主席督点提案，提升了督查层次，起到了以点带面，以重点促一般的作用。二是反映热点、难点问题的提案分组督查。提案委成员分成四组，选取事关全局的热点、难点问题提案29件进行督查，提高了督查效率和提案办理的时效性，这是今年提案督查活动的新举措。三是委员表示对办理结果不满意的提案，协商督查。由提案委召集提案者和承办单位或集中开会，分头协商，或单个约谈，找出分歧的原因，最后形成共识，收到了较好的效果。四是对党派提案和其它集体提案，亦逐一征求提案方对办理的意见，对需要进一步办理的提案约请提案者、承办单位双方进行面对面协商，寻求解决问题的办法。督查期间，共组织不同规格、不同规模、不同形式的活动15次，涉及提案82件、承办的相关单位48个，参与

督查的提案人和督查人员64人次，有的督查活动还形成了书面“督查意见”，提案办理督查已经形成一种有效机制，对提高提案办理质量产生了积极的促进作用。

㈤加强对提案工作的宣传。二届四次全委会期间，我们积极配合新闻媒体广泛宣传政协提案工作，扩大了提案工作的社会影响。充分利用《提案工作信息》，通报提案工作动态，选登议题明确，说理简洁、有力，所提意见和建议切实、具体的提案，既宣传了委员提案，同时也提供了较高质量的提案范例，通过“信息反馈”，报道委员来信、来函和提案的追踪办理情况及其成果，激励委员多提高质量的提案，鼓励承办单位以更加认真、负责的态度办理提案。

㈥进行了优秀提案评选和表彰。根据新出台的《**市政协优秀提案评选表彰办法》，对*届*次会议以来的提案进行了评选，在严格履行规定程序的基础上，经主席会议审定，共评出优秀提案**件，占提案总数的*%。评选过程严肃、认真、细致，力求做到准确、公平、公正。此次全体会议期间，对优秀提案及其提案者，通过通知、颁发证书、媒体公告等形式进行表彰。相信通过这种评选、表彰活动，能够更进一步激励委员通过提案这种方式履行职能的积极性，对进一步提高提案质量起到积极促进作用。此外，提案工作部门还加强了与承办单位的联系和配合，积极参与了市公交公司、市教育局、市治理经济环境办公室等承办单位的协商，开门办案，积极倡导提案办理进一步从“文来文往”向“人来人往”转变。

*届*次会议以来的提案及其办理总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是少数提案存在内容空泛、建议、意见缺乏可操作性，或议题超越提案范围，或叙述过于简单、草率，书写不符合要求等问题，提案的质量有待提高。二是少数提案办理质量不高，回复不符合规范，特别是对于不能采纳的意见，未作认真的解释和说明。三是政协整体功能在提案工作中还未得到充分发挥。四是提案工作的宣传力度还需进一步加大，提案工作的制度化、规范化建设仍需加强。这些，都需要在今后的工作中认真加以改进。

三、***年，提案工作将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大精神为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，在做好*届*次会议提案的征集、审查、办理等各个环节工作的同时，重点抓好以下几项工作：

㈠加强学习，不断提高工作能力和水平。认真学习中共十六大和十六届四中全会精神，学习党的统一战线理论和人民政协的有关知识，充分认识新时期的提案工作在政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用；强化自重，自为的理念，进一步增强责任感和使命感，提高做好提案工作的自觉性；努力学习有关业务知识，进一步提高分析判断能力和鉴别审查水平。

㈡突出重点，发挥整体作用，进一步提高提案质量。提案内容应把握抓大事、议大事原则，紧紧围绕全市中心工作和其它地方重要事务、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出。体现科学发展观和人本理念，突出经济建设这个中心，更多地关注“三农”、工业强市、经济环境、招商引资以及社会稳定等全局性问题。发挥政协常委的示范带头作用，新老委员的帮带作用，党派、团体、专委会特别是界别小组的集体作用，在提案的选题、调研、分析论证上下功夫；提倡委员间的协商、研讨，互相启发，互相帮助；做好提案的相关咨询、引导工作。通过上述努力，使政协整体作用得到发挥，提案质量进一步提高。

㈢加强联系与协调，形成合力，促进提案落实。认真进行对提案的综合分析，重大问题及时请示、汇报，争取各方面的支持。就提案反映比较集中的问题组织视察或专题座谈会，与提案人共商解决问题的办法。进一步加强与市委督查室和市政府督办室的联系，推动难点问题提案的办理。积极联系、协调承办单位，组织更多的、富有成效的开门办案活动。

㈣创新和扩展督办形式，进一步提高办理质量。加强对提案办理过程的督促检查，对承办大户组织必要的提案办理视察活动；进一步扩大提案办理的督查范围，联系和组织更多的常委和委员参与提案督查工作；更加认真地做好提案办复文件的阅查工作，及时解决存在的问题和缺陷，力求委员能够得到满意的答复。

㈤进一步抓好制度建设。解放思想，积极探索，在总结多年来提案工作经验的基础上，制定提案工作规程，细化提案的征集、组织、审查立案、登记、交办、办理、反馈、督查、汇总等各个工作环节，实现提案工作的规范化、制度化、程序化。

㈥切实加强提案工作的宣传。着重宣传优秀提案及提案者，以产生进一步的激励作用；宣传提案办理得好的典型，树立榜样，促进提案办理质量的提高；宣传提案及提案办理督查活动的成果，扩大影响，使之产生更好的效益。通过宣传，提高政协提案和提案工作的显示度与影响力，更好地发挥提案在履行政协职能中的重要、积极作用。

各位委员，今年是政协第*届**市委员会届期的最后一年，努力提高提案工作的整体质量和水平，将对下届政协提案工作产生积极的影响。让我们在中共**市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新，更有效地运用提案这种形式参政议政，建言献策，为构建社会主义和谐社会，促进我市各项事业的发展做出更大贡献！