解读市委书记关于干部作风建设的讲话

加强全市干部作风建设，对于振奋各级领导干部和公务员的精神，团结带领全市广大群众，抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，加快推进＿＿＿率先全面振兴事业，具有十分重要的意义。

20__年3月1日，市委、市政府召开了全市干部作风建设大会。市委常委全部出席会议，全市1500多名正处级以上干部参加了会议。这次大会是继去年8月全市领导干部作风建设会议之后，又一次更大规模的会议。市委书记＿＿＿在会上的讲话，站在时代的高度，从新阶段全市面临的形势和任务出发，对如何加强作风建设作了全面深刻的阐述和部署。这篇讲话，深化了对新的历史条件下加强干部作风建设的规律性认识，对于振奋各级领导干部和公务员的精神，团结带领全市广大群众，抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，加快推进＿＿＿率先全面振兴事业，具有十分重要的意义。

高度重视作风建设是马克思主义政党的显著特色

马克思主义政党的一个显著特色，就是在着重加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风建设，这从我们党领导革命和建设社会主义事业的伟大实践中得以验证。早在1929年，同志在古田会议决议中明确提出，要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。1942年运动以后形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风，成为我们党克敌制胜的法宝。新中国成立前夕,同志在党的七届二中全会上告诫全党，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。党的十一届三中全会后，邓小平同志深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党的十三届四中全会后，同志对各级领导干部提出了“三讲”要求。党的十六大后，同志带领中央书记处的同志到西柏坡重温“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进了党的作风建设。最近，同志在中纪委七次全会上，深刻论述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，高度概括了我们党加强作风建设的历史经验，丰富了马克思主义党的建设学说的理论宝库。由此可见，作风建设是加强党的建设的永久性课题。我们党几代领导人一以贯之抓好党的作风建设，其含义极其深刻。

历史证明，我们党每临革命的重大关头和发展的关键时期，总是把作风建设放在更加突出的位置。在党的历史上,有过三次大型集中的调查研究活动，也是三次大的作风建设活动。第一次是从第一次国内革命战争到新民主主义革命时期，把马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，找到一条中国革命胜利的道路。第二次是从上世纪50年代中期到60年代中期，积极探索在人口众多、一穷二白的东方大国建设社会主义的正确道路。第三次是党的十一届三中全会后，走出了一条改革开放的新路,形成了建设中国特色社会主义的正确道路。这三次大型集中的调研活动，实际上是我们党作风建设和理论创新的三次伟大实践，胜利完成了党在各个历史时期的使命。

当前，我市正处在改革发展的关键时期。为实现省、市十次党代会确立的新阶段奋斗目标和主要任务，市委、市政府及时召开全市干部作风建设大会，其原因就在于此。党要管党，首先要管好党的干部，重点是管好干部的作风，引导领导干部和公务员把精力放在干事业上，把才干用在促振兴上，把功夫下在抓落实上，只有这样才能带领全市人民抓住机遇，完成好省、市十次党代会的各项任务。

加强作风建设重在大力倡导八个方面的良好风气

同志在中纪委七次全会上强调，要根据新形势新任务的要求，全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。他进一步指出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政;八是要生活正派、情趣健康。这对于进一步转变领导干部作风提出了新的要求。为此，＿＿＿同志在讲话别强调了学习和落实这八个方面要求的重要意义。他指出，领导干部和公务员是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业有着极为重要的影响，关系着一个地区的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平，必须重视和加强干部作风建设。

＿＿＿同志在讲话中首先肯定了我市作风建设上取得的成绩。接着摆出了一些同志存在的问题，如在思想上、感情上脱离群众；作风粗暴，不自觉地站到了群众的对立面；说得多、做得少，工作落实不力；关心部门或个人利益最大化；对“显规则”想着法子绕着走，对“潜规则”则心照不宣；明知作的不对，但上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着,同级对同级包着让着等。在对现实情况进行深入分析后指出，要把同志提出的八个方面要求落到实处，着重在三个方面下功夫。一是心系群众，服务人民。之所以提出这个要求,就是因为为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。＿＿＿同志深情地说，我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有心中有人民，人民心中才有你。而要做到这一点，就应当对人民群众常怀忧虑与急切之心，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。二是积极开拓，锐意进取。＿＿＿同志指出，有什么样的思想作风，就有什么样的工作作风。只要思想作风端正了，积极开拓、锐意进取的意识确立了，我们就会永不满足,不断追求新的发展和新的进步。要有一种想干事又能干成事、不惹事又不怕事的勇气,放开手脚去研究和探索。三是求真务实，真抓实干。＿＿＿同志特别引用了邓小平同志的话，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。他强调，要大兴求真务实之风，定下来的事情就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，只要认真干事,不尚空话，群众就会更加拥护我们，＿＿＿就会更好更快地发展

加强作风建设的当务之急是提高机关效能

吴邦国同志年前视察＿＿＿时，引用邓小平同志92年南巡谈话时说过的一句话告诫我们，人生可能会犯一些错误，但丧失机遇是最大的错误。他说，辽宁的发展机遇是不多的，已经丧失了几次发展的机遇，不要失去这次东北振兴的宝贵机遇。认真体会吴邦国同志的讲话,再回顾中央对＿＿＿在东北振兴中发挥重要作用的殷切希望，我们不能不倍感责任重大。对此，＿＿＿同志在讲话中指出，如果我们在工作中稍有松懈，就会失去大好的发展机遇。失去一次机遇往往就可能失去一个发展阶段，就可能在重要的历史机遇期无所作为，而步步落后。在这样严竣的现实面前，我们不能不增强危机感和紧迫感。

城市竞争不再仅仅依赖要素资源禀赋，而更多地取决于服务和环境，作风建设成为提升竞争力的制胜因素。当前,国内各城市都纷纷把提高机关效能作为作风建设的核心,全面完善发展环境。青岛、苏州、厦门等沿海城市坚持以“政府提速”为主线，创立政务品牌，“ 软实力”的打造已经成为综合实力竞争的焦点。面对兄弟城市的激烈竞争，我们要时不我待，用机关效能的“软实力”去激发事业发展的“硬实力”。对此，＿＿＿同志在讲话中指出，抓作风建设,关键要体现在加快发展上；作为机关，关键要体现在提高机关效能上。各级党委、人大、政府、政协及公检法机关要牢固树立机遇意识，以把提高机关效能为核心，全面加强机关效能建设，真正把“软实力”提高上去，确立新的竞争优势。

针对机关效能方面的问题，＿＿＿同志在讲话中作了具体分析。他说，近年来全市政治、经济、社会等各方面都取得了令人瞩目的成就,我市被《财富》杂志评选为中国投资环境改变最大的三个城市之一；在去年世界银行对国内120个城市投资环境排名中，我市位居银牌城市之列，这些都是我市深化管理体制改革、加强软环境建设的结果。但是，各级党委、人大、政府、政协及公检法机关在机关效能建设方面还存在一些不足，如服务效率不高，企业与政府机构打交道及通关时间过长，金融服务不完善；体制改革还没到位，部门职责不清,行政审批事项仍比一些先进城市多，办事流程优化得不够；办事能力不强，门好进、脸难看，话好听、事难办，用慢功办急事，用常规办特事等。

作风关系成败，效能决定兴衰。对于如何加强机关效能特别是政府“行政效能年”建设，＿＿＿同志提出要创新理念，加大动员；全面部署,合力推进；监督有力，检查到位；严格考评，奖惩分明。为此，要树立三个理念。第一个理念，政府是创造环境的主体，企业和老百姓是创造财富的主体。这个理念的提出，主要来自浙江经济发展的成功经验，浙江初步形成了民本经济格局，老百姓自己来创造财富,激发了内在动力和活力,全省经济因此走在了全国前列。第二个理念，“非禁即入”。这主要是从鼓励创新的角度考虑，只要法律没有禁止的就可以做，有利于调动各方在＿＿＿创业发展的积极性。第三个理念，政府只能做法律规定的事情。这实质上是把政府从全能政府转变为有限政府，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。