安全事故范文
时间：2023-03-11 11:13:12
安全事故范文第1篇
经报*市长批准同意，今天我们在这里召开市政府第四季度防范重特大事故工作会议。刚才，市安委会副主任、市安监局局长梁醒虾同志通报了我市1至10月安全生产情况，提出了下步工作要求；市建委、市公安局的负责同志也分别就今年以来我市建筑施工安全专项整治和交通安全情况作了汇报。下面，我主要围绕如何防范重特大安全事故，确保圆满完成全年安全生产各项任务讲三个问题。
一、必须统一思想认识，切实增强防范重特大安全事故的内在动力
当前在一些单位、一些部门、一些行业，对安全生产重要性、紧迫性的认识不足，因而导致在抓安全生产事故预防过程中行动迟缓，力度不够，使一些领域和行业的安全生产事故频繁发生，重复发生。因此，要切实防范重特大安全事故，保持社会和谐稳定，首先要统一好思想认识。
（一）要把防范重特大安全事故的思想认识统一到党的*会议精神上来。
胡总书记在党的*报告中明确指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全。”胡总书记的重要论述，是指导我们做好安全生产监督管理，防范重特大安全事故的科学指南，具有鲜明的时代特征、重大的理论价值和现实指导意义。胡总书记的重要论述，进一步明确了当前和今后一个时期安全发展、安全生产、安全监管的新思路、新要求、新标准，对我们高起点、高质量地做好安全生产监管工作指明了方向。我们必须深刻理解*报告关于安全发展，安全监管重要论述的本质内涵，紧密联系我市的实际，统一安全生产监管的思想认识，认真抓好贯彻落实，坚决遏制重特大安全事故发生，为夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章作出积极的贡献。
（二）要把防范重特大安全事故的思想认识统一到市委、市政府的决心和意图上来。
今年以来，市委、市政府对安全生产工作高度重视，主要领导同志多次作了专题讲话和重要批示。年初，朱小丹书记批示：“强化安全生产监督管理，要有铁的手腕，一刻也不能放松；要认真动员部署，以压减重特大事故，尤其是重点建设项目重特大事故为重点，强化责任，强化措施，强化管理，强化执法，全力促进安全生产形势的好转。”*市长在第一季度防范重特大安全事故工作会议上讲话指出：“要更加自觉地把安全生产摆在突出的位置上，要认清存在的问题和薄弱环节，增强忧患意识，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈思想。”这些重要批示和指示，不仅反映出市委、市政府主要领导对安全生产和防范重特大安全事故工作的高度关注，而且标准高、要求严、力度大。我市各级党委、政府，各级机关部门都要把市委、市政府的决心和意图学习好、领会好、贯彻好，真正变为防范重特大事故工作的自觉行动。
（三）要把防范重特大安全事故的思想认识统一到目前全市安全生产的现实需要上来。
今年1至10月份，由于各级领导重视，组织严密，措施有力，全市安全生产的总体形势是好的。但是，我们决不能盲目乐观，掉以轻心，必须清醒地看到存在的问题和薄弱环节：一是一些重点行业发生事故突出。1至10月份全市共发生交通事故5690起，死亡1225人，受伤6861人，占事故总数的90%。同时，建筑施工事故也比较严重。截至10月底全市发生工矿企业职工伤亡事故87起，死亡75人，重伤34人。二是一些重点区域超控制指标突出。从统计的数字看，1至10月超过工矿商贸企业事故控制指标进度的区域有：白云、越秀、荔湾、南沙、萝岗；超过道路交通事故控制指标的区域有：萝岗、南沙和从化市。三是个别重大节日发生事故突出。仅国庆放假第五天一天时间（10月5日），我市就连续发生三起较大事故，死亡12人。较大事故如此集中，这是近年来少有的。这些情况和特点表明，防范重特大事故是当前最现实、最紧迫、最重要的任务。尤其是现在距年底只有40多天的时间了，时间紧、任务重、责任大，可以说到了攻坚、冲刺、决战阶段，如果我们领导工作稍有麻痹和松懈，很可能导致各类重特大安全事故发生，就必然影响年前各项安全生产任务的完成，就会使我们前十个多月付出的努力功亏一篑。因此，各级领导必须保持清醒的头脑，正确地看待目前面临的严峻形势，扎实有效地抓好防范重特大安全事故工作的落实。
二、必须突出工作重点，切实抓住防范重特大事故的关键环节
抓工作，必须突出重点，通过抓重点带动一般，这是最基本的工作方法之一。防范重特大事故，稳住社会治安形势，也必须在抓重点、治难点上下功夫。联系当前我市安全生产的实际，我认为要重点抓好以下三类安全事故的防范。
（一）要坚决遏制交通安全事故。
道路交通安全事故严重的局面，不仅在我市表现突出，而且在全省、全国乃至全球都不例外。据有关专家分析，此类事故居各类事故之首，是人类的第一“杀手”。因此，市直机关各部门、各区、县级市都要把防范交通安全事故作为重中之重。具体地讲就是要实现“一个目标”、抓好“两支队伍”、守住“三条道路”、管好“四类车辆”。所谓实现一个目标，就是要严防死守，坚决把交通事故降下来，杜绝重特大交通事故，减少较大和一般事故，严格落实省下达我市的道路交通事故死亡人数控制指标。所谓抓好“两支队伍”，就是交警队伍、司机队伍。各级公安交警部门要教育引导广大交通干警认真履行职责，严格道路交通管制，及时查处违章违纪行为，从源头上防范交通事故；各有车单位要加强对司机人员管理和监督，使他们自觉遵章守纪，谨慎驾驶，文明行车，从根本上减少发生交通事故的因素。所谓守住“三条道路”，就是国道、省道和高速路。各级公安交警部门，要合理分配警力，除了管好本市区域道路交通外，年底前还要重点守护好通过我市区域内的国道、省道和高速路。因为这些路段车辆密集，路况复杂，很容易发生交通事故，而且一旦发生交通事故伤亡人员多，堵车时间长，影响危害大。所谓管好“四类车辆”，就是公交车（含长途客车）、出租车、泥头车、油（气）罐车。据不少市民反映目前上述四类车辆违章问题比较突出，有的公交车霸道行使，在市区主要路段“切面”斜行，以大欺小，严重危及交通安全；有的出租车为了抢客拉客，超速行驶，乱停乱放；有的泥头车不按规定的时间、路段行驶，甚至超重超载，引发交通事故频繁发生；有的油罐车违章停放维修，被其它车辆碰撞，发生较大事故，不仅造成死伤人员多，而且导致装载的工业溶剂泄露并燃爆。因此，各有关部门、有关行业，有关单位要采取切实有效的措施，真正把上述“四类车辆”管住、管严、管好。要加强对倾向性问题的专项整治。公安交警部门在重大活动、重要时间、重要路段一律要上路执勤，指挥协调，加强疏道，确保道路畅通。要加强对车容车况的检查，凡是故障车辆一律不得带“病”上路行驶。要大力推进技术预防，市政府10月下旬部署今年12月20日前全市泥头车、散体物料车要安装GPS管理系统的任务，有关部门要加强督促检查，确保按时落实到位，要通过实现监管自动化，提高监管效率和质量。
（二）要坚决遏制建设工程安全事故。
市委朱小丹书记10月27日在市机关关于南沙区龙穴造船基地发生一起一人死亡事故的情况报告上批示：“重大建设项目安全生产要有可靠保障，力争做到零事故。”为切实把朱小丹书记的这一重要批示落到实处，有关部门要采取以下四条措施，加强建设工程生产安全事故的防范。一是要严格规范建设市场秩序。全面实施安全生产许可证制度，严格把好企业安全准入关，严禁不具备安全生产条件、未取得相关证照的单位从事建设工程施工。二是要加强对建设工程的监管。要组织技术人员认真检查深基坑、高支模、人工挖孔桩、施工用电、起重机设备等容易造成施工坍塌、高处坠落、触电、中毒等群死群伤事故的高危施工环节，坚决纠正因建设项目违法转包、项目负责人不到位、安全管理构架虚设而造成安全生产主体责任不落实的问题。三是要抓好安全生产宣传教育培训。重点要抓好建设施工单位从业人员的安全教育培训工作，促使他们提高安全生产意识，掌握安全生产技能，从而减少违章作业现象的发生。四是要严肃查处各类安全事故。认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，加大事故调查处理力度，严格追究责任。对情节严重、性质恶劣，特别是存在严重违法、违规行为的事故，要依法从严、从快、从重处理。通过上述措施，切实扭转建设工程安全事故频发的被动局面。
（三）要坚决遏制危险化学品事故。
今年1至10月份全市共发生涉及危险化学品事故共18起。对此，市政府、市安委会高度重视，11月9日专门召开了全市危险化学品安全生产联席会议，健全了机构，分析了形势，部署了任务，制定了措施，望各单位认真抓好会议各项要求的贯彻落实。这里，我再扼要强调几点：一是思想上必须高度重视。危化品事故不能混同于其它事故，因为它的剧毒性危害大，一旦发生此类事故，致使毒气泄漏，不仅直接造成大量的人员伤亡，而且容易引起市民心里恐慌和社会动乱。因此，各级、各部门、各单位必须提高对危化品事故危害性的认识，采取切实有效的措施，认真抓好预防工作落实。二是行动上必须及时迅速。凡是涉及到危化品生产、经营、储存、运输等环节的工作，主管部门和企业领导都要加大监控监管力度，一旦发现不安全的因素和事故苗头，必须采取果断措施加以解决，及时消除隐患，不得留有任何死角和盲区。三是在措施上必须得力可靠。安全许可把关要严，凡是未按国家法律法规取得相关安全生产许可的企业一律停止危化品生产经营活动，严厉打击非法生产经营行为。要严格规范储存市场，危化品储存要认真落实安全备案措施，切实做好危化品储存的安全监管工作。要重视从源头上加强危运车辆配载的动态监管，坚决纠正超载、超速行驶行为，确保危化品运输安全。
三、必须加大工作力度，切实落实防范重特大安全事故的各项措施
防范重特大安全事故，是一项复杂的系统工程，只有坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，运用“横向到边，纵向到底”的工作方法，形成“上下一致，齐抓共管”的良好格局，才能收到好的效果。为此，各单位、各部门要采取有效措施，加大工作力度。
（一）要加大安全教育的力度。
人的行为是受思想意识支配的，只有安全意识增强了，才有自觉的行动。因此，各单位、各部门、各行业、各领域都要把安全教育作为防范重特大事故基础性工作来抓，要采取多种形式把安全教育搞得生动活泼，喜闻乐见，扎实有效。当前，在安全教育中，要着重做到“四个讲清”：一是要讲清有关法律规定。要组织各级各类安全生产人员有针对性地学习与本职业务相关的安全法规，大力提高章法观念和安全意识。二是要讲清上级的指示要求。要组织相关人员认认真真地、原原本本地学习党中央、国务院；省委、省政府；市委、市政府领导同志关于安全生产的一系列重要指示，领会精神实质，统一思想认识，狠抓贯彻落实。三是要讲清面临的严峻形势。各级各部门要结合传达上级安全会议精神，认真分析本单位的安全形势，特别是一些发生事故的单位和部门要举一反三，吸取教训，制定措施，坚决防止同类事故重复发生、连续发生。四是要讲清本单位的对策措施。市直机关各部门，各区、县级市，年底前都要制定防范重特大事故的措施，并加强宣传教育，使之家喻户晓。在此基础上，逐条抓好落实。总之，要通过多种形式的安全教育，切实增强各级各类人员的安全意识、章法意识和忧患意识，真正在全社会形成人人想安全，人人抓安全，人人保安全的良好局面。
（二）要加大隐患排查的力度。
加强隐患排查，是从根本上预防事故的有效途径。本月底以前，全市凡是有安全生产任务的行业、领域、工矿企业、建筑工地等都要按照这次会议的要求，自下而上地进行一次安全隐患排查，及时发现和消除不安全因素。市直机关有关职能部门，各区、县级市政府的分管领导，要加强对隐患排查工作的组织协调，深入一线，靠前指挥，切实防止蜻蜓点水，走马观花。要把排除隐患数量的多少作为衡量工作成效的重要标志。排查工作要彻底认真，不留死角，切实做到不漏掉一个工地，不放过一处隐患，不延误一处整改。对所有排查出来的隐患，必须分门别类，登记造册。凡是危及安全的必须限期整改，并组织“回头看”，做到不解决问题不撤手；凡是本级解决不了的，必须按业务归口及时上报上级主管部门解决。隐患排查工作结束后，各区、县级市要将情况上报市安监局，综合报市政府，并予以通报讲评。
（三）要加大检查督导的力度。
加大检查督导是促进安全工作落实的一种有效手段。今年以来，国务院安委会、省安监局先后多次派出督导组对我市安全生产情况进行督导，促使我市及时解决和处理了一大批危及安全生产的问题和隐患。年底前市机关也要仿效上级的做法，派出若干个督导组，分别由局以上领导干部带队，对10区、2个县级市贯彻这次会议精神，开展防范重特大事故的情况进行督导，及时帮助基层发现和解决一些安全隐患和问题。各区、县级市也要派出督导组，对镇（街）安全生产情况进行督导，以此推动工作落实。
（四）要加大综合治理的力度。
防范重特大事故，保持社会和谐稳定，是各级领导机关、各部门、各行业、乃至全社会的共同责任。因此，仅靠哪一级领导或少数职能部门去抓是难以凑效的，必须坚持齐抓共管，综合治理。市安全生产监督管理局是本级政府抓安全生产的综合指导部门，要认真履行牵头职能，加强对本级机关和各区、县级市安全生产工作的督促、检查、指导、协调，切实当好市委、市政府的参谋助手。各级公安交警部门要充分发挥作用，采取切实有效的措施，坚决把交通事故压减下来。泥头车的管理涉及多个部门，建设、交通、环卫、城管、公安等，各职能部门都要密切配合，联合行动，严肃查处泥头车违规经营活动，大力正规运行秩序，坚决防范重特大事故发生。市建委要针对今年以来建设工程安全事故比较突出的问题，认真查找原因教训，采取有力措施，强化建设工程安全监管，减少发生此类事故的概率。其它部门这里就不一一提出要求了。希望各自履行好自己的职责，发挥好自己的作用，充分调动各方面的积极性，真正形成各司其职，各负其责，密切协作，相互配合，齐抓共管的局面。只有这样，才能把防范重特大事故的工作真正落到实处。
同志们，今天这次防范重特大事故工作会议，是我市本年度的最后一次会议。会议提出的各项任务，大家要认真抓好贯彻落实。当前，时值年终，工作多，任务重，领导精力分散，希望各单位、各部门统筹兼顾，精心安排，周密部署，合力分工，确保抓安全生产监管的力量不减弱，确保安全防范措施落到实处，确保年度各项工作任务圆满完成！
安全事故范文第2篇
关键词 校车安全事故；事故树；结构重要度；对策
中图分类号 TU712 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0124-01
1 事故树分析法的基本原理
事故树是从结果到原因描述事件发生的有向逻辑树，对这种树进行演绎分析，寻求防止结果发生的对策，这种方法称为事故树分析法。
事故树分析能对各种系统的危险性进行辨识和评价。不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入的揭示出事故的潜在原因，既可定性分析，又可定量计算。
2 事故树的构建
以校车安全事故为顶上事件，综合各方面的因素，建立校车安全事故树（见图1），其基本事件如表l所示。
3 事故树分析
结构重要度分析是一种从事故树结构上入手分析各事件重要程度的方法。结构重要度分析不考虑基本事件发生的概率是多少，仅从事故树结构上分析各基本事件的发生对顶上事件发生的影响程度。虽然是一种定性分析方法，但在目前缺乏定量分析数据的情况下，这种分析是很重要的。
4 安全对策的制定
通过校车安全事故树分析，对于校车安全事故的预防、制定安全对策，提出以下建议和措施：
1）加强政府政府部门监管，增加教育投入。综合多起校园意外伤害事故不难发现，这些事故的深层原因是有关部门缺乏责任感，对教育不重视甚至不作为，导致国家三令五申的规范依法办学和加强学校安全管理等要求在一些地方落了空。交管部门对校车安全不重视，忽视、纵容不合格校车、黑校车的存在，为学生乘坐不安全校车提供了条件。
2）提高学生、家长的安全意识。有关部门及学校要定期开展宣传教育活动，提高学生安全意识。加强对学生的日常管理，及时与家长沟通，教育学生不私自搭乘非法运营车辆，发现有使用不规范校车的，要及时报。家长们或者是监护人不要存在侥幸心理，为了省钱、省事方便，让孩子乘坐不安全校车。
3）提高学校安全意识。学校要深入贯彻“以人为本”思想，确保学校校车质量，开展安全教育活动，对校车驾驶员要严格安全培训。在校园内要对学生，照管人员，驾驶员进行上下车和紧急情况的处理演练。
4）选择合适驾驶员。校车驾驶人必须要取得校车驾驶资格，身体健康，技术熟练，不得违章驾驶。
参考文献
[1]徐志胜.安全系统工程[M].北京：机械工业出版社，2012：93.
[2]陆波岸.校车事故原因不止"操作不当"[N].新华每日电讯，2012，12，26（1）.
作者简介
安全事故范文第3篇
第一条 突发安全事故应急领导小组
成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。
领导小组组长：
副组长：
成 员：
应急办公室设在专职安全办，
应急电话：
第二条 公司突发安全事故种类
公司突发安全事故含公司重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程建设危房安全事故、重大设备安全事故、外出大型活动安全事故、食物中毒安全事故。
第三条、安全事故报告及处理程序
一、公司发生或接到突发安全事故后，必须在5~10分钟内向总经理报告，并及时向相关部门报案请求援助，同时报人力资源部。公司本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，人力资源部做好善后处理工作。
第四条 具体重大安全事故应急预案
一、重大交通安全事故
1、严禁超速行驶和醉
酒驾车，发生重大交通事故，应指挥员工紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故报总经理、县交警大队、保险公司、县安委会及集团公司安全科。
2、公司要迅速抢救受伤员工，在最短时间内将受伤员工送至救治，及时报打110、119、120请求援助，保护好事故现场。
3、采取有效措施，做好善后处置工作。
二、工程建设、危房安全事故
1、公司在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、公司发生建筑物、危房安全事故，迅速将事故报总经理、县安委会及集团公司安全科。
3、公司要迅速组织员工抢救，及时报打110、119、120请求援助，封闭事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
三、设备安全事故
1、公司要定期检查特种设备完好情况，做好电工一线工人的培训工作，适时进行资格证书的审查。
2、事故发生后，迅速将事故报总经理，及时抢救受伤员工，并报打120请求援助，
3、采取有效措施，做好善后处置工作。
五、外出大型活动安全事故
1、公司各部门组织外出大型活动必须申报公司，经同意后方能实施，公司组织的外出大型活动要制定安全预防措施，并指定专人负责。
2、事故发生后，应迅速抢救受伤员工，及时将事故信息报总经理及相关部门。
3、及时报打110、120请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
六、外来暴力侵害事故
1、公司外来的未经允许强行闯入公司者，公司门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出公司，并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、公司内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报打110、120请求援助。
3、对受伤员工及时救治。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
七、食物中毒安全事故
1、发生食物中毒安全事故，迅速将事故报总经理，及时报打120请求援助，
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
安全事故范文第4篇
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1市药品安全领导小组
2.2市药品安全领导小组办公室
2.3应急处置工作组
2.4县(区)重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组
2.5业务技术机构
3事故分级
3.1特别重大事故(Ⅰ级)
3.2重大事故(Ⅱ级)
3.3较大事故(Ⅲ级)
3.4一般事故(Ⅳ级)
4预警与报告
4.1预警
4.2报告
5应急响应
5.1先期处置
5.2预警
5.3分级响应
5.4响应终结
6应急保障
6.1信息保障
6.2医疗保障
6.3人员保障
6.4技术保障
6.5物资经费保障
6.6治安维护
6.7演练
6.8宣教培训
7后期处置
7.1善后处置
7.2责任与奖惩
7.3调查评估和总结
8附则
8.1名词术语解释
8.2预案管理与更新
8.3预案解释部门
8.4预案实施时间
1总则
1.1编制目的
有效预防、积极应对和及时控制重大药品(医疗器械)安全事故，建立健全对重大药品(医疗器械)安全事故的救助体系和运行机制，最大限度地减少重大药品(医疗器械)安全事故对公众身体健康和生命安全造成的危害。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《浙江省重大药品医疗器械安全事故应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于药品(医疗器械)在正常使用中造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，造成严重社会影响的重大药品(医疗器械)安全事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，快速反应。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务。事发前要采取防范措施，事发后要及时开展抢救事故病员应急行动。建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害。
（2）统一领导，分级管理。坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动，按照药品（医疗器械）安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。
（3）严密监测，群防群控。加强日常监测，及时分析、评估和预警，对重大药品（医疗器械）安全事故做到早发现、早报告、早控制。加强宣传、教育和培训工作，提高公众自我防范、自救互救能力。加强群防群控，有序组织和动员社会力量参与重大药品（医疗器械）安全事故的防范和应急处置工作。
（4）分工负责，协同应对。整合现有重大药品（医疗器械）安全事故应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系。整合现有重大药品（医疗器械）安全事故应急处置资源，建立各部门分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。
（5）依靠科技，有效处置。发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。发挥专家在重大药品（医疗器械）安全事故中信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对重大药品（医疗器械）安全事故的工作规范化、制度化、法制化。
2组织指挥体系及职责
为及时有效处置药品(医疗器械)安全事故，市政府成立市重大药品(医疗器械)安全事故应急工作领导小组（以下简称市药品安全领导小组），在市委、市政府的统一领导下，负责对全市重大药品(医疗器械)安全事故应急处置工作的组织领导和指挥。
2.1市药品安全领导小组
2.1.1市药品安全领导小组组成
组长：市政府分管副市长；
副组长：市政府分管副秘书长、市食品药品监管局局长；
成员：市食品药品监管局、市委宣传部、市经贸委、市教育局、市公安局、市财政局、市卫生局、市新闻办等部门负责人。
2.1.2市药品安全领导小组职责
（1）领导、组织、协调事故应急救援工作；
（2）负责事故应急救援重大事项的决策；
（3）负责事故的重要信息；
（4）审议批准市药品安全领导小组办公室提交的应急处置工作报告等；
（5）向市政府及省有关部门报告事故情况。
2.1.3市药品安全领导小组成员单位及其职责
（1）市食品药品监管局负责对药品（包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、品、毒性药品、、药用辅料、医疗器械、卫生材料、医药包装材料等）的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督。承担市药品安全领导小组办公室日常工作。拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，开展应急救援的信息、宣传、教育、培训等工作。
（2）市委宣传部、市新闻办负责协调制定信息方案及对外宣传口径，协调、组织重大药品（医疗器械）安全事故的新闻，协调对互联网信息的有关处置工作。
（3）市经贸委负责重大药品（医疗器械）安全事故应急救援物资的协调、组织和供应。
（4）市教育局协助有关部门，对学校中的药品（医疗器械）安全事故采取控制措施，做好学校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
（5）市公安局负责组织、指导、协调重大药品(医疗器械)安全事故涉嫌犯罪案件的侦查及治安维护工作。
（6）市财政局做好财政预算应急保障工作，落实相关预算和资金。
（7）市卫生局按照《突发公共卫生事件应急条例》，负责重大药品(医疗器械)安全事故病员救治等工作；
其他有关部门根据事故应急处理工作的需要，在市药品安全领导小组统一组织下做好相关工作。
2.2市药品安全领导小组办公室
2.2.1市药品安全领导小组办公室组成
市药品安全领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局，负责日常工作。办公室主任由市食品药品监管局分管副局长担任。
2.2.2市药品安全领导小组办公室职责
（1）贯彻落实市药品安全领导小组的各项工作部署；
（2）检查督促各县（区）、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
（3）向省政府有关部门、市政府、市药品安全领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（4）为新闻机构提供事故有关信息，做好信息审核工作；
（5）组织建立和管理市重大药品(医疗器械)安全事故应急处理专家库；
（6）完成市药品安全领导小组交办的其他任务。
2.3应急处置工作组
2.3.1应急处置工作组组成
本预案启动后，根据应急处置工作需要，设立事故调查与咨询、行政监管、医疗救助三个工作组。在市药品安全领导小组的统一指挥下，立即按预案明确的职责要求，实施应急处置，并随时将处置情况报告市药品安全领导小组办公室。
2.3.2应急处置工作组职责
（1）事故调查与咨询组。根据事故发生原因和环节，可由食品药品监管、卫生等行政主管部门负责，或明确其中一部门牵头负责组成事故调查与咨询组。调查事故发生原因、评估事故发展趋势，预测事故造成后果，为制定现场抢救方案提供依据，并在事故结束后作出调查结论；组织协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故造成的影响，提出事故防范的意见。
（2）行政监管组。由食品药品监管部门为主负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有关药品（医疗器械)，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
（3）医疗救治组。由卫生行政主管部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，提出救治措施。
2.4县(区)重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组
各县（区）相应成立重大药品(医疗器械)安全事故应急工作领导小组，在上级应急领导机构和本级政府的领导下，组织和指挥重大药品(医疗器械)安全应急救援工作。应急领导机构由县（区）食品药品监管部门及有关成员单位组成，其日常办事机构设在县（区）食品药品监管局（分局）。
2.5业务技术机构
市药品不良反应监测机构（含医疗器械不良事件监测机构，下同）负责上市后药品和医疗器械的不良事件信息收集、评价、上报与技术组织工作，配合各级食品药品监管部门完成相应工作。
市药品检验所负责药品质量检验与结果上报，配合各级食品药品监管部门完成相应工作。
3事故分级
按药品（医疗器械）安全事故的性质、危害程度和涉及范围，分为四级。
3.1特别重大事故(Ⅰ级)
（1）事故危害特别严重，对全省及其他省(市)造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
（2）发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国药品(医疗器械)安全事故，造成特别严重社会影响的；
（3）出现药品（医疗器械）群体不良反应的人数超过50人，且有特别严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生，或伴有滥用行为；
（4）出现3例以上死亡病例的；
（5）国务院或者国家食品药品监管局认定的特别重大药品（医疗器械）安全事故。
3.2重大事故(Ⅱ级)
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；
（2）超出事发地市级政府应急处置能力水平的；
（3）药品（医疗器械）群体不良反应发生率高于已知发生率2倍以上；不良反应发生人数30人以上、50人以下，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生，或伴有滥用行为的；
（4）出现死亡病例的；
（5）省政府或者省级以上食品药品监管局认定的重大药品（医疗器械）安全事故。
3.3较大事故(Ⅲ级)
（1）事故危害较为严重，影响范围涉及市行政区域内2个以上县级行政区域的；
（2）超出事发地县级政府应急处置能力水平的；
（3）药品（医疗器械）群体不良反应发生人数20人以上、30人以下，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生；
（4）市级政府认定的较为重大药品(医疗器械)安全事故。
①药品(医疗器械)安全事故发生后，采取了应有的措施，但事故短时间内不能得到控制；
②事故可能是新的不明原因所引起，或者隐含药品(医疗器械)安全风险，需要实施统一领导，统一指挥协调；
③其它可能造成较为严重社会影响的药品(医疗器械)安全事故。
3.4一般事故(Ⅳ级)
（1）事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇的；
（2）药品群体不良反应发生人数10人以上、20人以下，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生；
（3）县级政府认定的一般重大药品(医疗器械)安全事故。
4预警与报告
4.1预警
4.1.1监测网络
市食品药品监管局应建立药品安全信息体系，完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测信息网络。加强日常监管，不断完善网络建设，实现信息快速传递和反馈，提高预警和快速反应能力。
4.1.2信息通报
对有安全隐患的药品和医疗器械应及时向省食品药品监管局以及各县（区）药品监管部门和卫生行政部门进行通报。对于重大药品（医疗器械）安全事故，及时组织召开新闻会，向社会公布，借助多种渠道和方式对药品和医疗器械可能引起的安全问题进行详细说明，务必使公众了解身边可能存在的药品安全患。
4.2报告
4.2.1报告
（1）药品和医疗器械生产、经营企业以及医疗卫生、戒毒机构等发现药品（医疗器械）安全事故后，及时向所在地的食品药品监管部门报告，不得瞒报、迟报，或者授意他人瞒报、迟报。
（2）县（区）政府和食品药品监管部门接到重大药品(医疗器械)安全事故报告后，应当立即向市政府和市食品药品监管局报告，市政府和市食品药品监管局应当及时向省政府和省食品药品监管局报告。
4.2.2通报
各级政府、食品药品监管部门和有关单位接到重大药品(医疗器械)安全事故或者可能引发重大药品(医疗器械)安全事故的险情报告后，应当及时向与事故有关的政府及食品药品监管部门通报，以加强预警预防工作。
4.2.3报告要求
（1）初次报告。应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
（2）阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
重大和特别重大药品(医疗器械)安全事故还要实行日报告制度。
（3）总结报告。及时对事故的处置工作进行总结，包括重大药品(医疗器械)安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
5应急响应
5.1先期处置
药品(医疗器械)安全事故发生或可能发生时，有关县（区）政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事故和有关先期处置情况按规定上报。对上级部署的应急救援工作，县（区）政府应认真贯彻落实。
5.2预警
市食品药品监管局做好可能引发重大药品(医疗器械)安全事故信息的分析、预警工作，对需要向社会预警的重大药品(医疗器械)安全事故，应及时预警。预警信息应包括事故的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜、应采取的相应措施等。预警信息的、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
5.3分级响应
5.3.1特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)事故应急响应
Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由省药品安全领导小组组织实施，省重大药品（医疗器械）安全事故应急预案启动后，事故涉及我市范围的，市及县（区）应急预案必须启动，市、县（区）政府应启动或设立现场应急指挥部，在省药品安全领导小组的统一指挥下，按照预案要求认真履行职责，全力以赴组织救援，并及时向省药品安全领导小组办公室报告基本情况、事态发展和救援进展等情况。
5.3.2较大（Ⅲ级）事故的应急响应
（1）Ⅲ级应急响应由市药品安全领导小组组织实施。本预案启动，市级有关部门预案和相关县（区）预案必须启动。市药品安全领导小组负责发生在本市区域内的较为重大药品(医疗器械)安全事故应急处理的统一领导和指挥。
（2）接到事故报告后，市食品药品监管局应当立即组织调查
确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动市级较大药品(医疗器械)安全事故应急救援工作，提出应急处理工作建议，及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的地区相关部门通报有关情况；相应工作组立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署相关部门开展应急救援工作。加强对县（区）食品药品监管局应急救援工作的指导、监督，协助解决应急救援工作中的困难。根据需要会同市有关部门赴事发地指导督办应急处理工作。
（3）事故发生后，市药品安全领导小组办公室应当及时向市药品安全领导小组报告基本情况、事态发展和救援进展等情况，并按规定向市政府或省有关部门报告。
（4）市药品安全领导小组成员单位迅速到位，立即启动事故应急处置有关工作组的工作，组织、协调、落实各项应急措施，部署事故发生地县（区）政府相关部门开展应急救援工作，并提供技术支持。
（5）开通与事故发生地的县（区）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。
（6）事故发生地县（区）政府要成立现场应急指挥部，在市药品安全领导小组的统一指挥下，按照要求认真履行职责，组织开展现场应急处置和救援工作。
5.3.3一般(IV级)事故应急响应
Ⅳ级应急响应由县（区）政府组织实施，县级应急预案启动，市级有关预案视情启动。
县（区）食品药品监管局接到事故报告后，应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向本级政府报告，提出是否启动应急预案建议，并将有关事故情况立即向相关部门报告、通报。
市食品药品监管局应当对事故应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持，必要时会同市级有关部门赴事发地指导督办应急处理工作。
5.3.4响应的升级与降级
当药品(医疗器械)安全事故随时间发展进一步加重、事故危害特别严重、并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应当报本级药品安全领导小组或上级有关部门审定，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除、不会进一步扩散的，经本级药品安全领导小组审定，降低响应级别或者撤销预警。
5.4响应终结
药品(医疗器械)安全事故隐患或相关危险因素消除后，事发地政府或药品安全领导小组根据专家组咨询评估意见，提出终止应急响应的建议，报上级政府或上级药品安全领导小组批准，宣布应急响应结束。
6应急保障
6.1信息保障
市食品药品监管局承担重大药品(医疗器械)安全事故信息的收集、处理、分析、和传递等工作。重大药品(医疗器械)安全事故发生后，根据市药品安全领导小组的决定，严格按照信息归口、统一对外的原则，及时向社会药品(医疗器械)安全事故信息。有关新闻工作，按照《**市突发公共事件新闻应急预案》实施。
6.2医疗保障
重大药品(医疗器械)安全事故造成人员伤害的，卫生行政主管部门应急救援工作应当立即响应，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。市经贸委要会同有关部门及时调集必需的药物、医疗器械等资源，支援现场救治工作。
6.3人员保障
由各级重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组办公室负责组织相关部门人员、专家参加事故处置。
6.4技术保障
药品(医疗器械)安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构和相关领域专家承担。当发生重大药品(医疗器械)安全事故时，受各级重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组或食品药品监管部门委托，立即开展检测、评估工作，为药品(医疗器械)安全事故定性提供科学依据。
6.5物资经费保障
各级政府应当保障药品(医疗器械)安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备。重大药品(医疗器械)安全事故应急准备和救援工作所需资金由食品药品监管等相关部门提出预算，报同级财政部门审核，给予合理保障。处置重大药品(医疗器械)安全事故所需财政负担资金，按照事权、财权划分原则，由各级财政分级负担。财政和审计部门要加强对重大药品(医疗器械)安全事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。
6.6治安维护
应急预案启动后，公安部门应立即启动治安保障行动方案和有关预案，指导和支持现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与药品(医疗器械)安全事故的应急处置和治安维护，依法打击药品(医疗器械)安全事故发生过程中的违法犯罪活动。
6.7演练
各级政府及有关部门要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展重大药品(医疗器械)安全事故的应急演练。
市食品药品监管局会同市级有关部门指导重大药品(医疗器械)安全事故的应急救援演练工作。组织全市性和区域性重大药品(医疗器械)安全事故的应急演练，以检验和强化应急准备、应急协调和应急响应能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
县(区)食品药品监管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织重大药品(医疗器械)安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演练。
6.8宣教培训
各级政府及其相关部门应当加强重大药品(医疗器械)安全事故应急处置人员的教育培训工作，提高应急处理组织实施技能和水平。重视对广大消费者进行药品(医疗器械)安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
重大药品(医疗器械)安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级食品药品监管部门负责组织实施。
7后期处置
7.1善后处置
善后处理工作由事发地政府负责，市政府和市级有关部门要提供必要的支持。对药品(医疗器械)安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。市政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资；民政部门要严格管理社会救助资金和物资；监察、审计等部门要加强监督力度，确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用；保险监管部门会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除重大药品(医疗器械)安全事故给人们造成的精神创伤。
造成重大药品(医疗器械)安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
7.2责任与奖惩
市食品药品监管局会同有关部门（单位）对参加重大药品(医疗器械)安全事故应急处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。对在重大药品(医疗器械)安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处置过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
7.3调查评估和总结
重大药品(医疗器械)安全事故善后处置工作结束后，各级食品药品监管部门要会同有关部门，对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并按规定上报。
8附则
8.1名词术语解释
药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。
医疗器械，是指单独或者组合使用于人体的仪器、设备、器具、材料或者其他物品，包括所需要的软件；其用于人体体表及体内的作用不是用药理学、免疫学或者代谢的手段获得，但是可能有这些手段参与并起一定的辅助作用；其使用旨在达到下列预期目的：(1)对疾病的预防、诊断、治疗、监护、缓解；(2)对损伤或者残疾的诊断、治疗、监护、缓解、补偿；(3)对解剖或者生理过程的研究、替代、调节；(4)妊娠控制。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案管理与更新
本预案由市食品药品监管局会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。各县（区）政府和有关部门根据本预案，制定本地区、本部门的重大药品（医疗器械）安全事故应急预案，报市食品药品监管局备案。
本预案根据情况变化，及时进行调整和修订。
8.3预案解释部门
本预案由市食品药品监管局负责解释。
8.4预案实施时间
安全事故范文第5篇
关键词：煤矿企业；安全事故；致因
引言
煤矿作为中国主要的能源生产和消费形式，一直以来都在一定程度上影响着中国的经济发展。但煤炭生产总量也在一定程度上与中国矿工的死亡率成正比，这样就导致中国目前煤矿企业的安全状况还十分严峻。因此，应不断对致使煤矿企业出现安全事故的原因进行分析，进而才能有效保护矿工人员的人身安全，进而不断地促进煤矿企业的长期稳定发展。
1中国煤矿生产消费及安全事故现状
1.1中国煤炭资源生产与消费现状
1.1.1中国煤炭资源生产现状随着中国经济的不断快速发展，对煤炭资源的需求量也在不断加大，进而就在一定程度上促进了中国煤矿企业的发展。而煤炭产业作为中国国民支柱的主要产业之一，其煤炭资源的生产量也在不断增加，这样才能有效地为经济发展提供保障。而随着能源资源的多元化，煤炭也逐渐发展成为中国能源结构中的主要能源，且其能源占比较其他能源较高。此外，虽然中国对煤炭的需求量在不断增加，但中国以煤炭为主的能源生产结构还比较稳定，这样就在一定程度上为经济发展奠定了较为稳定的能源基础。1.1.2中国煤炭资源消费现状经济发展与能源消耗是分不开的。因此，经济要想得到较快的发展，就需要大量的能源消耗。而随着中国经济的快速发展及人们生活水平的不断提高，中国的煤炭消费总量在不断增加，且涨幅较大，进而就在一定程度上逐渐形成了以煤炭为主的能源消费结构。因此，较其他天然气、电气能源资源来看，中国主要的消费资源仍是煤炭。且随着人们对煤炭资源需求的不断加大，中国以煤炭为主的能源消费结构却依旧稳定。因此，中国的能源结构将会至少保持20a不变，且煤炭的生产总量也会持续上升[1]。
1.2中国煤矿安全事故的特征
1.2.1中国煤矿安全事故的统计分析通过对中国煤矿安全事故发生情况的分析，2000年中国煤矿安全企业的伤亡事故发生数为2863起，其中死亡人数为5798人。但随着煤矿企业安全意识的不断增强，自2002年至今，中国的煤矿伤亡事故起数和死亡人数一直处于下降状态。因此，中国煤矿企业的伤亡事故和死亡人数总体正呈下降的趋势发展。1.2.2中国煤矿安全事故的基本特征随着煤矿企业的不断快速发展，中国煤矿安全事故的特征也逐渐呈现多样化趋势。下面，就针对中国煤矿安全事故的基本特征展开具体分析与讨论。针对当前中国煤矿企业的发展状况而言，中国煤矿安全事故的基本特征主要为：a)中国煤矿企业的伤亡事故和死亡人数总体呈稳步下降的趋势发展；b)中国煤矿企业百万吨的死亡率呈直线下降的趋势发展；c)单次安全事故中的死亡人数呈上升趋势发展。虽然，中国煤矿企业的总体事故死亡人数呈下降的趋势发展，但单次安全事故的死亡人数还在不断上升。因此，也应采取一定的措施来不断降低煤矿企业单次安全事故的死亡人数趋势。1.2.3国内外煤矿安全事故差距原因分析a)国家安全法律法规体系。有些发达国家在发展过程中，建立了较为完善、有效的法律法规体系，进而就在一定程度上规范了煤矿企业的发展模式，从而降低了煤矿企业事故的发生数量。虽然中国近些年来正不断完善基本的安全法律法规体系，在一定程度上对提高企业的发展水平及减少安全事故情况的发生起到了一定的作用，但中国法律法规的完善情况与发达国家之间存在着一定的差距，存在着可操作性差及标准体系不健全等问题；b)政府安全生产管理体制。政府的决策在一定程度上也影响着企业的发展状况。但中国的政府安全生产管理体制还存在着企业管理力度不够及各专职安全监察力量薄弱等问题，这样就在一定程度上抑制了中国安全生产监察工作的开展[2]。
2煤矿事故致因因素
2.1自然因素
由于煤层赋存于地下深处，其所处的地质条件比较复杂，从而对煤矿开采产生了一定的影响。中国所有煤矿均为瓦斯矿，且有超过90%的煤矿属于井下开采。据不完全统计，中国煤矿有51.3%的矿井存在自燃发火危险，有44.4%的重点矿井属于煤与瓦斯突出或高瓦斯矿井，有87%的矿井容易诱发煤尘爆炸。同时石炭二叠纪是中国煤层赋存的主要层位，该层位的煤层具有透气性低、地质构造复杂、瓦斯含量高等特点，且开采深度越深，其自然条件越恶劣，极易诱发安全事故。
2.2技术设备落后
在煤矿开采过程中，煤矿安全技术可对井下各种安全事故的发展变化规律和发生机理进行有效探测，并为各种安全事故的防治提供借鉴。如今，随着中国社会的发展，瓦斯抽放技术、瓦斯预警技术、煤与瓦斯突出预测技术获得了快速发展，但在煤岩动力学灾害方面还缺乏有效研究，致使瓦斯资源勘查技术、探测技术比较落后，瓦斯抽放率较低。同时，煤矿井下设备一般为建井初期设备，随着开采程度的不断增加，已不能很好地满足现代生产要求，致使矿井安全事故频发。
2.3安全管理弱化
目前，中国部分煤矿企业过多对经济效益给予了高度重视，忽视了安全管理，对煤矿井下生产经常抱有侥幸心理，致使安全管理弱化，煤矿安全事故时有发生。由于煤矿管理者未意识到煤矿安全的重要性，未按照要求对员工进行企业安全文化教育与宣传，无法明确安全事故责任人，致使一些安全事故无法得到有效解决。
2.4人才贫乏
人才是确保煤矿安全生产顺利进行的关键，任何一个环节的操作都需要人来完成，如果操作人员的综合素质不高很容易诱发安全事故。目前，中国大部分煤矿企业都面临着人才贫乏的现象，从而导致煤矿安全生产无法顺利进行，稍有疏忽就会引发安全事故。
3煤矿安全管理建议
3.1国家层面
3.1.1完善法律法规体系不断完善相应的法律法规体系，可在一定程度上有效规范煤矿企业的发展模式及有效促进煤矿企业的长期发展。因此，为了有效减少中国煤矿安全事故的发生，就应不断完善相应煤矿安全管理的法律法规，进而不断规范矿工人员的行为，以此来有效保障矿工人员的人身安全。3.1.2加强安全监督监察为了有效保护矿工人员的人身安全，国家应设立一定的监察部门，对煤矿企业发展模式及工作状态进行实时监督与检查，进而不断向社会定期或不定期地公布煤矿的安全监察情况，以此来有效规范煤矿企业的工作行为。3.1.3建立事故预警体系随着中国对煤炭资源需求量的不断加大，煤炭资源的生产量和消费量都在不断增加。因此，应建立一定的事故预警体系，进而来有效减少事故发生导致的人员伤亡及财产损失。
3.2企业层面
3.2.1推动安全制度建设企业通过推动一定的安全制度建设，可在一定程度上填补国家、行业法律法规的空白。因此，煤矿企业应不断加强监督人员在煤矿企业中的比例，进而有效增强煤矿企业的监督力度，以此来有效预防煤矿安全事故的发生。3.2.2建立企业安全文化企业安全文化是企业发展过程中的重要组成部分。因此，企业应不断建立企业的安全文化，进而不断强调员工安全是第一位的思想。因此，企业首先需转变以谋取利益为主要目的的发展经营模式，进而认识到安全的重要性，从而有效减少安全事故的发生[3]。
3.3个人层面
3.3.1树立以防为主理念以防为主的理念是减少煤矿安全事故发生的主要措施。因此，企业应不断采取各种管理措施，以此来有效预防煤矿安全事故的发生。3.3.2重视安全教育培训不断地重视安全教育培训，可有效提高工作人员的安全意识，进而不断规范工作人员的工作行为。因此，企业应定期开展一定的安全教育培训工作，以此来不断调动煤矿职工自发学习的积极性和主动性，以此来逐步提高煤矿职工的技术水平和安全生产意识。
4结语
随着中国煤矿企业的不断快速发展，煤矿企业安全事故也时有发生。因此，不断研究与分析煤矿安全事故发生的原因，对于保障煤矿职工的人身安全及有效促进煤矿企业的长期发展都具有至关重要的作用。因此，应首先认识与了解中国煤矿生产消费及安全事故现状，进而从国家层面、企业层面及个人层面等来采取相应措施，以此来不断减少煤矿企业安全事故的发生，从而有效促进煤矿企业的长期发展。
参考文献：
［1］姚敬泽.我国煤矿安全事故原因及预防措施研究［J］.科技创新与应用，2014(13)：106.
［2］张磊.关于煤矿安全事故的几点思考［J］.科技与企业，2013(23)：75.
［3］冯霄剑.煤矿安全管理事故致因分析及过程控制［J］.科技资讯，2014，12(15)：135.
安全事故范文第6篇
1.1煤矿地质条件恶劣
首先，开采条件恶劣。我国煤矿数量多，大、中、小并存，且分布极为分散。从全国范围来看，我国煤矿资源呈现西多东少、北富南贫的特点；煤田总体构造居于中等偏下，特厚煤层少，煤层深，开采条件较差；即便是像神华大柳塔，兖州济宁三矿自然条件很好的矿井，仍存在一系列不利于安全生产的问题，如地质构造复杂，倾角大，煤层薄，并且不稳定，灾害严重等，这些问题的存在对煤矿企业的安全生产造成了极大的威胁。其次，瓦斯问题严重。瓦斯是煤矿安全事故的主要源头之一，我国矿井瓦斯含量较高是普遍现象，重点煤矿中有26.8%的矿井为高瓦斯矿井；而煤与瓦斯突出矿井的比例也达到了17.6%。除山东、内蒙古地区的煤矿瓦斯含量较低外，其他地区都表现出了高瓦斯含量的特点。最后，水文地质问题。煤炭资源所在地区的水文地质条件比较恶劣，水害是煤矿企业安全事故又一大诱因，而我国各大中型煤矿中，水文地质条件极为复杂的矿井比例达到25.04%。而随着矿井开采深度的增加，水文地质的作用将更加明显，其治理技术也将更加复杂。
1.2煤矿安全事故防御系统不完善
煤矿安全事故的发生虽然与自然条件恶劣有关，但若建立完善、高效的防御系统，能将灾害损失降到最低。当前煤矿安全事故的主要诱因是瓦斯、煤尘、水体、火、顶板等，有规模的煤矿企业针对以上几项诱因制订了安全事故预防系统，如通风系统降低了矿井中瓦斯的含量；安全监测监控系统可对矿井中的瓦斯含量进行实时监测；以上措施在预防安全事故，保障安全生产方面起到了积极的作用；但在防水、防尘、防火、机电运输等方面却没有建立有效的预防系统，给企业的生产埋下了安全隐患；另外，规模较小的煤矿，在缺乏资金的支撑下，更是缺乏完善的安全预防系统的保护。
1.3煤炭行业缺乏专业人才
煤炭开采是一项复杂、危险、专业的技术性活动，国外从事煤炭开采的人员中，60%以上为大中专程度，而我国仅为5%，大部分从业人员来自于农民工，专业人才的匮乏成为我国煤矿安全事故频发的另一原因。虽然我国各中高职院校或者高等院校都设立了采矿、地质类专业，但每年毕业的学生去煤矿或其他矿山工作的并不多；为改变这一现状，我国煤炭院校开始采取对口招生的办法，但学生能否在毕业后到煤炭生产一线去工作，仍然是个未知数。专业人才的缺乏，严重制约了现代机械设备的使用，也制约了煤矿安全技术和安全管理水平的提高。
2预防煤矿安全事故的有效措施
2.1技术方面的改进
2.1.1提高地质勘探水平。地质勘探是矿井生产、建设开发中的重要组成部分，地质勘探工作的准确度和可靠性将对煤矿的安全生产有直接影响。煤矿各类安全事故中，冒顶、瓦斯爆炸、突水等恶性事故占总数的60%-70%，这些事故都与矿井地质勘探有着密切的联系。提高矿井地质勘探水平，可有效预防和避免此类事故的发生，增强煤矿防灾抗灾的能力。
2.1.2依靠科技提高安全事故预测能力。煤矿安全事故具有一定的关联性和共性特点，加强科技攻关，提高对煤矿安全事故的辨别能力、监测能力和预测能力；利用先进的技术装备提高矿井对安全事故的防治和控制能力；对已发生的安全事故进行分析，查找危险源，制定该类事故的应急预案，减少事故带来的经济损失和人身伤害。
2.2管理方面的改进
2.2.1专业人才的管理。煤矿企业安全生产需要专业技术人才作为基础，在企业承受范围之内，改善技术人员的待遇，利用先进的管理方式加强对技术人员和专业人才的科学管理。企业可打破论资排辈的传统，适当提高技术人员的收入水平；充分发挥技术人员的作用，赋予他们一定的职权和责任；制定有利于稳定人才的管理制度，如可通过提高养老保险、工伤保险比例的方式稳定职工。
2.2.2工作环境的管理。除薪资福利方面的改善外，还可通过改善职工的工作环境，提高职工的稳定性。工作环境的好坏，决定了企业的生产效益和员工的身心健康。煤矿生产环境的特殊性、复杂性和多变性不受人为因素的控制，但可以通过人为加以改善。通过先进设备的引进和使用、工作现场环境的改善，减少安全事故的发生。
2.2.3管理体系的完善。安全生产是企业生产和发展的保障，安全生产管理也是一项综合性的工作，需要建立完善的管理体系。首先是管理制度的制定，制定完善的工作规章制度，使工作人员的操作有据可循；然后是责任划分，将各项安全责任划分到每名工作人员身上，实行安全生产责任制；最后是制定有效的监督体系。安全制度是否有效，关键是执行力度，而有效的监督可为各项安全规章制度的执行提供保障。
2.3重视安全生产投入
企业应对安全生产引起足够的重视，加大安全防护系统和安全设备的投入力度。企业可按照相关规定提取安全费用，在特殊情况下可将安全费用的标准提高；加大对安全资金的监督力度，确保安全资金的合理使用，防止资金被非法挤占或挪用；组建专业的安全资金管理部门，制定科学的资金管理、使用、监督制度，确保煤炭企业安全资金被管好，用好。
3结语
随着煤炭开采量的增多，煤矿生产的难度越来越大，面临的安全威胁也越来越多。安全事故无法彻底消除，但可通过先进技术和先进设备的应用，加强事故预防能力，降低事故造成的经济损失和人身伤害。
安全事故范文第7篇
关键词：校园安全 校园安全事故 防范措施
中图分类号：G6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0233-01
一、校园安全的涵义
近些年来，随着政府工作透明化、新闻媒体广泛关注以及社会舆论的强大攻势，社会民众对校园安全的关注越来越多。广义的“校园安全”至少应指代两方面内容：①学生和教职工在校期间不受任何有害其人身财产和心理健康发展的危险因素的直接侵害或间接影响；②学校财产安全不受侵犯。而狭义的“校园安全”特指学生上放学期间和在校期间的人身、财产安全，即通常人们讨论的“校园安全”之范围所在。
二、校园安全的特点
1.校园安全事故突发性强，不易预测
校园安全事故多种多样，不少情况下属于突发状况，其预测难度大。比如，因学生自身健康原因或者自身过错导致的体育课伤害，上课时教师手执教鞭，不慎击中学生的眼睛致伤等。
2.校园安全事故造成的后果极其严重
首先，伤害使得受害者的生命健康受到威胁，导致肉体和精神的双重痛苦。其次，在司法实践中，涉及校园安全事故的具体赔偿项目包括：医疗费，护理费，精神损害抚慰金等，造成巨大的经济损失。再次，学校依法承担法律责任的时候，一部分教育经费必然挪用于此，使得拮据的教育支出更加紧张，如果学校不依法承担法律责任，正常的教育教学秩序便会受到影响，家长在学校闹事的报道屡见不鲜。
3.处理校园安全事故事件纷繁复杂
由于涉及人身和财产损害，加之受害者多为未成年学生，处理校园安全事故的过程显得更加纷繁复杂。教育实践的复杂性和特殊性表明处理校园安全事故时不宜采用一刀切的方式，既要遵循教育规律，又要做到有法可依执法必严，不能单纯将教师或学生的违规行为等同于一般人身伤害案件中的因素，做出简单的是非判断，而应当多深入分析矛盾问题背后的心理、社会原因。
三、校园安全事故的有效防治
1.加快教育法治建设进程，改善教育法治运行环境
首先，从“有法可依”的角度出发，将立法工作作为完善我国教育法律体系、加快社会主义法治进程的先行措施，明确教育法律主体的权利和义务关系，增强教育法律的可操作性和行为约束作用。其次，完善教育执法和司法制度，真正做到“执法必严”，是大力发挥教育法律法规约束与指导功能、杜绝“一纸空文”现象的重要保障，这不但需要重视和加强教育执法、司法人员素质的培养与提升，而且要求修正并完善教育行政处罚、教育调解等一系列制度建设。再次，加强教育普法工作也是“依法治校”、“依法执教”的重要环节。
2.加强学校内部管理，联合社会各界力量
就学校而言，应当加强常态下的管理制度建设，把学校日常生活中可能对师生的工作、学习和生活造成潜在威胁的事件列举出来，加以分类，分析其可能造成的后果，并通过制度的形式变成学校的组织行为。另外，预防校园安全事故不能忽视家长的职责、社区的作用以及政府的责任。各个部门之间应当分工协作，公安部门负责学校周边治安管理工作，重点打击社会无业人员针对学生施行的敲诈勒索等不法行为，交通部门疏导校园门口的车况秩序，卫生部门加大对学校餐厅、医务室和校内外环境的检查整治力度，教育行政部门要积极配合上述有关部门的工作，为学校其他教育教学工作的开展创建安全有序的平台。
3.加大教育投入力度，努力改善教育条件
可以从改善校园建筑质量、消除教育教学设施设备安全隐患和物质保障学生的受教育权三方面入手。美国加州的《非尔德注案》（Field Act）以制度性保障校舍安全而闻名，我国可以参照实施类似的做法：第一，我国应该制定一部关于学校建筑安全的法律，进一步丰富教育法律规范体系；第二，我国可以设立某部门专职学校校舍建设，特别注重设计和监理两环节；第三，我国需要专司校舍建设财政投入的机构，各级政府和各个部门进一步明确自己的职责范围，对学校基础设施建设大力支持。
4.加强学校教职工道德修养，同时推进素质教育，实现师生素质的整体跨越
蔡元培先生说：“教师在社会上的位置最重要，其责任比大总统还大些。”这是因为教师们思想道德素质的高低容易对学生和社会风气产生潜移默化的影响。针对学生，可开展形式多样的，适合特定年龄阶段认识水平的安全教育活动。现代教育理念告诉我们，若想孩子们自觉遵守学校的安全管理制度和养成良好的安全行为习惯，需要从关爱他们的内心世界开始。“通过关注儿童的内心世界，使儿童更好地体验到自己与他人、与世界的联系，从而学会保护自己的安全，和别人友好相处。”[1]
5.彰显教育的人性化特征，营造宽松、和谐、健康的教育环境
现代教育注重培养学生的主体性，他们能够按照自己的需要组织学习，带着已有的知识经验和探究兴趣参与到课堂活动中，不断获取新知识、发掘创造潜能。教育应当唤醒“一个人真正认识自己和自己所处的世界，认识自己存在的处境和未来的使命，使自己成为一个真正具有自我意识和充满生命希望的人。”[2]
孩子是祖国的未来，民族的希望，校园是孩子们健康成长的暖房。儿童的身心健康发展离不开宽容、平等、自由的先进执教理念，离不开教师如母亲一般的关爱，离不开社会大众为创造宽松、和谐、健康的教育教学环境所付出的共同努力！
参考文献
[1]李玉兰.安全意识淡薄：近半中小学安全事故的原因[N].光明日报，2007-3-28（5）
安全事故范文第8篇
（一）编制目的
指导和规范药品（医疗器械）安全事件的应急处置，有效预防、积极应对、及时控制药品（医疗器械）安全事故，建立统一、快速、高效的药品（医疗器械）安全事件应急处置机制，最大限度地减少药品（医疗器械）安全事故对公众身体健康和生命安全造成的危害，保障公众身体健康、生命和财产安全，维护正常社会秩序。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《浙江省重大药品（医疗器械）安全事故应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于药品（医疗器械）在正常使用中造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，造成严重社会影响的药品（医疗器械）安全事故。
（四）工作原则
1．以人为本，快速反应。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务。事发前要采取防范措施，事发后要迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
2．统一领导，分级管理。坚持统一领导，按照药品（医疗器械）安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理。
3．严密监测，群防群控。加强日常监测，及时分析、评估和预警，对药品（医疗器械）安全事故做到早发现、早报告、早控制。加强群防群控，有序组织和动员社会力量参与药品（医疗器械）安全事故的防范和应急处置工作。
4．依靠科技，有效处置。发挥专家在药品（医疗器械）安全事故中信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对药品（医疗器械）安全事故的工作规范化、制度化、法制化。
二、事故分级
按药品（医疗器械）安全事故的性质、危害程度和涉及范围，分为四级。
（一）特别重大事故（Ⅰ级）
1．事故危害特别严重，对全省及其他地区造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
2．发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国药品（医疗器械）安全事故，造成特别严重社会影响的；
3．出现药品（医疗器械）群体不良反应的人数超过5O人，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生，或伴有滥用行为；
4．出现3例以上死亡病例的；
5．国务院或者国家食品药品监管局认定的其它特别重大药品（医疗器械）安全事故。
（二）重大事故（Ⅱ级）
1．事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；
2．超出市政府应急处置能力的；
3．药品（医疗器械）群体不良反应发生率高于已知发生率2倍以上；不良反应发生人数30人以上5O人以下，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生，或伴有滥用行为的；
4．出现死亡病例的；
5．省政府或者省食品药品监管局认定的其它重大药品（医疗器械）安全事故。
（三）较大事故（Ⅲ级）
1．事故危害较为严重，影响范围涉及2个以上县级行政区域的；
2．超出事发地县级政府应急处置能力的；
3．药品（医疗器械）群体不良反应发生人数2O人以上3O以下，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生；
4．市政府认定的其它较大药品（医疗器械）安全事故。
（四）一般事故（Ⅳ级）
1．事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇的；
2．药品（医疗器械）群体不良反应发生人数10人以上20人以下；且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生；
3．县级政府认定的其它一般药品（医疗器械）安全事故。
三、组织指挥体系及职责
（一）市应急指挥部
较大以上药品（医疗器械）安全事故发生后，成立市药品（医疗器械）安全事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），在市委、市政府的领导下，负责全市较大以上药品（医疗器械）安全事故应急处置工作的组织领导和指挥。
1．市应急指挥部由市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市食品药品监管局局长担任副总指挥，成员由市食品药品监管局、市委宣传部、市经贸委、市教育局、市公安局、市财政局、市卫生局等部门组成。
2．市应急指挥部职责
（1）领导、组织、协调事故应急救援工作；
（2）负责事故应急救援重大事项的决策；
（3）负责事故的重要信息；
（4）审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等重要事宜；
（5）向市政府及省食品药品监管局等有关部门报告事故情况。
3．市应急指挥部成员单位职责
（1）市食品药品监管局：负责拟定预防和控制药品（医疗器械）安全事故的应急救援预案等专项应急预案和部门预案；组织协调应急救援工作；负责药品（医疗器械）安全事故的日常监测，及时掌握药品（医疗器械）安全事件发生、发展动态；负责组建应急处置队伍,做好经常性的培训工作和演练工作并处于良好的应急状态；负责药品（医疗器械）安全事件的调查、裁定、处理等工作。
（2）市委宣传部：负责协调制定新闻信息方案及对外宣传口径，协调、组织药品安全事故的新闻信息，及时、准确、全面报道全市药品（医疗器械）安全事件控制的措施及处置情况，正面引导群众，做好正确舆论导向工作。
（3）市经贸委：负责药品（医疗器械）安全事故应急救援物资的协调、组织和供应。
（4）市教育局：配合相关部门组织实施学校药品（医疗器械）安全事件的预防、控制和处置工作；做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
（5）市公安局：负责组织、指导、协调药品（医疗器械）安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；做好治安管理工作，必要时及时封锁有关现场，搞好交通疏导，保障药品（医疗器械）安全事件处置的车辆、工作人员迅速抵达事发现场。
（6）市财政局：负责及时落实预防和控制药品（医疗器械）安全事故的相关预算和资金。
（7）市卫生局：负责药品（医疗器械）安全事故病员救治等工作；协助市食品药品监管局开展药品（医疗器械）安全事故的调查和裁定工作。
（二）市应急指挥部办公室
市应急指挥部下设办公室，办公室负责处理市应急指挥部的日常事务和药品（医疗器械）安全事故应急处置的日常工作。办公室设在市食品药品监管局，办公室主任由市食品药品监管局分管副局长担任，成员由市食品药品监管局相关处室负责人组成。
市应急指挥部办公室职责：
1．贯彻落实市应急指挥部的各项部署；
2．检查督促各县（市、区）、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
3．向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
4．配合市委宣传部做好信息审核工作；
5．组织建立和管理市药品（医疗器械）安全事故应急处理专家库；
6．完成市应急指挥部交办的其他任务。
（三）应急处置工作组
市应急指挥部可根据应急处置的实际需要，在本预案启动后，决定成立药品（医疗器械）事故应急处置工作组。
1．药品（医疗器械）事故应急处置工作组由事故调查与咨询、行政监管、医疗救治三个工作小组组成。在市应急指挥部的统一指挥下，立即按预案明确的职责要求，实施应急处置，并随时将处理情况报告市应急指挥部办公室。
2．药品（医疗器械）事故应急处置工作组职责
（1）事故调查与咨询组。由市食品药品监管局负责，市卫生局配合，调查事故发生原因、评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供依据，并在事故结束后作出调查结论；组织协调事发地县（市、区）政府实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故造成的影响，提出事故防范的意见。
（2）行政监管组。由市食品药品监管局负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有关药品、医疗器械，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究当事人责任。
（3）医疗救治组。由市卫生局负责，迅速组织开展医疗救治工作，落实救治措施。
（四）县（市、区）药品（医疗器械）安全事故应急指挥部
一般以上药品（医疗器械）安全事故发生后，事故发生地县（市、区）政府应成立药品（医疗器械）安全事故应急指挥部，组织、指挥应急救援工作。应急指挥部由县级食品药品监管部门及有关成员单位组成，其日常办事机构设在县级食品药品监管局。
（五）业务技术机构
市药品（医疗器械）不良反应监测机构负责上市后药品和医疗器械的不良事件信息收集、评价、上报与技术组织工作，配合食品药品监管部门完成相应工作。
市药品、医疗器械检验、检测机构负责药品与医疗器械的质量检测与结果上报，配合食品药品监管部门完成相应工作。
四、预警与报告
（一）预警
1．监测网络
市食品药品监管局应建立药品（医疗器械）安全信息体系，完善药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测信息网络，有计划地开展全市药品（医疗器械）安全隐患的监测、预测和分析工作，全面掌握全市药品（医疗器械）安全状况、发展事态；要加强日常监管，逐步建立健全药品（医疗器械）信息数据库和信息报告系统，不断完善网络建设，实现信息的快速传递和反馈，提高预警和快速反应能力。
2．必要时，市应急指挥部办公室可组织相关单位和专家，对监测到的各类药品（医疗器械）安全事件进行预测分析。预测分析主要包括以下主要内容：
（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、所处的环境条件及可能引发的次生、衍生危害等；
（2）事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等；
（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。
3．信息通报
对有安全患的药品和医疗器械应及时向省食品药品监管局以及各县（市、区）食品药品监管局和卫生行政部门进行通报。对于较大以上药品（医疗器械）安全事故，市食品药品监管局及时联系市委宣传部组织召开新闻发会，向社会公布，借助多种渠道和方式对药品（医疗器械）可能引起的安全性问题进行详细说明，务必使公众了解身边可能存在的药品（医疗器械）安全隐患。
（二）报告
1．报告
（1）药品（医疗器械）生产、经营企业，医疗卫生、戒毒等机构发现药品（医疗器械）安全事故后，及时向所在地的食品药品监管部门报告，不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
（2）事发地县（市、区）政府和食品药品监管部门接到药品（医疗器械）安全事故报告后，应立即向市食品药品监管局报告。市食品药品监管局和相关部门在接到较大以上药品（医疗器械）安全事故报告后，应立即向市政府报告，并按有关规定向上级有关部门报告和向相关部门通报。
2．报告要求
（1）初次报告。应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、存在隐患、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后已采取的措施及事故控制情况和请示解决的问题等。如有可能应当报告事故的简要经过，初次报告要做到快速、准确。
（2）阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等，阶段报告要做到系统、全面。
（3）总结报告。及时对事故的处理工作进行总结，包括事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
五、应急响应
（一）先期处置
1．发生或可能发生药品（医疗器械）安全事故的信息得到核实后，由事发地县（市、区）食品药品监管局负责组织有关部门采取必要的应急措施进行先期处置，控制事态。
2．在采取先期处置措施的同时，事发地县（市、区）药品（医疗器械）安全事故应急指挥部要对事件的性质、类别、等级、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并及时向当地人民政府和市食品药品监管局报告。
（二）分级响应
1．在采取先期处置措施的基础上，根据事发地县（市、区）政府和市食品药品监管局报告的情况，达到一般药品（医疗器械）安全事件标准的，启动县级（医疗器械）安全事故应急预案，本预案视情启动。达到较大药品（医疗器械）安全事件标准的，应立即启动本预案，事发地县（市、区）政府必须立即启动县级药品（医疗器械）安全事故应急预案。市应急指挥部办公室应及时向市政府及省食品药品监管局报告事态发展情况和事件处理情况。
2．市应急指挥部根据事态发展情况评估预测，药品安全事件达到重大、特别重大药品安全事件标准的，在启动本预案的同时立即报请市政府向省政府报告，请求启动省重大药品（医疗器械）安全事故应急预案。
3．本预案启动后，市应急指挥部要立即组织事发地县（市、区）政府和有关部门按照预案要求，研究部署各种行动方案，责成有关部门和单位领导及工作人员立即进入工作岗位，做好应急处置的各项工作。
（三）预警
1．市、县（市、区）应急指挥部办公室通过监测、得到报告或专家分析，对可能或已经发生药品（医疗器械）安全事件，要根据该事件可能发生、发展趋势、危害程度及等级，报请本级人民政府按照规定药品（医疗器械）安全预警信息。
2．预警信息的内容包括药品（医疗器械）安全事故的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜、应采取的相应措施等。
3.药品安全预警信息的、调整和解除，可以通过报纸、广播、电视、电台、信息网络宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的有效公告方式。
（四）响应的升级与降级
当药品安全事故随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当报本级应急指挥部或上级有关部门审定，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除，不会进一步扩散的，经本级应急指挥部审定，降低响应级别或者撤销预警。
（五）响应终结
药品（医疗器械）安全事故隐患或相关危险因素消除后，事发地政府或应急指挥部根据专家组咨询评估意见，提出终止应急响应的建议；报上级政府或上级药品（医疗器械）安全事故应急指挥部批准，宣布应急响应结束。
六、应急保障
（一）医疗保障
药品（医疗器械）安全事故造成人员伤害的，卫生行政部门应急救援工作应当立即响应，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。经贸部门要会同有关部门及时调集必需的药品、医疗器械等资源，支援现场救治工作。
（二）技术保障
药品（医疗器械）安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构和相关领域专家承担。当发生药品（医疗器械）安全事故时，受市、县食品药品监管局委托，立即开展检测、评估工作，为药品（医疗器械）安全事故定性提供科学依据。
（三）经费保障
药品（医疗器械）安全事故应急准备和救援工作所需资金由食品药品监管部门提出预算，报同级财政部门审核，给予合理保障。处置药品安全事故所需财政负担资金，按照事权、财权划分原则，由各级财政分级负担。
（四）治安维护
应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，指导和支持现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与药品（医疗器械）安全事故的应急处置和治安维护，依法打击药品（医疗器械）安全事故发生过程中的违法犯罪活动。
（五）演练
市食品药品监管局会同市级有关部门指导全市药品（医疗器械）安全事故的应急救援演练工作。组织全市性和区域性药品（医疗器械）安全事故的应急演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
县（市、区）食品药品监管局要根据本地实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织药品（医疗器械）安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演练。
（六）宣教培训
市、县（市、区）政府及其相关部门应当加强药品（医疗器械）安全事故应急处理人员的教育培训工作，提高应急处置组织实施技能和水平。重视对广大消费者进行药品（医疗器械）安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
七、后期处置
（一）善后处置
善后处理工作由事发地县（市、区）政府负责，市政府和市级有关部门提供必要的支持。对药品（医疗器械）安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。市政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资，民政部门要严格管理社会救助资金和物资；监察、审计等部门要加强监督力度，确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除药品（医疗器械）安全事故给人们造成的精神创伤。
造成药品（医疗器械）安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
（二）责任与奖惩
对参加药品（医疗器械）安全事故应急处置并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。对在药品（医疗器械）安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
（三）调查评估和总结
药品（医疗器械）安全事故善后处置工作结束后，食品药品监管部门要会同有关部门，对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并按规定上报。
八、附则
（一）名词术语
药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。
医疗器械，是指单独或者组合使用于人体的仪器、设备、器具、材料或者其他物品，包括所需要的软件；其用于人体体表及体内的作用不是用药理学、免疫学或者代谢的手段获得，但是可能有这些手段参与并起一定的辅助作用；其使用旨在达到下列预期目的：
1．对疾病的预防、诊断、治疗、监护、缓解；
2．对损伤或者残疾的诊断、治疗、监护、缓解、补偿；
3．对解剖或者生理过程的研究、替代、调节；
4．妊娠控制。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案管理和更新
本预案由市食品药品监管局会同市级有关部门制定，报市政府批准后实施。各县（市、区）政府和有关部门根据本预案，制定本地区、本部门的药品（医疗器械）安全事故应急预案，报市食品药品监管局备案。
本预案根据情况变化，及时进行调整和修订。
（三）预案解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
（四）预案实施时间
安全事故范文第9篇
关键词：煤矿采矿；安全事故预控；力度
中图分类号：X752 文献标识码：A
1 煤矿采矿安全事故发生的基本原因
1.1 安全生产规章制度表面化
为了能够进一步巩固煤矿采矿安全生产，实现煤矿采矿安全生产制度化法律化发展。我国相继制定了《煤矿法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《安全生产法》等多部法律法规。法律法规中对煤矿采矿安全生产进行了明确的规定。
1.2 生产技术与设备落后
我国对煤矿开采技术的研究相对较晚，不能够与同时期其他发达国家相比。对一些在煤矿采矿过程中使用的技术与设备还不能够很好的进行控制，无法彻底解决开采过程中出现的瓦斯、有害气体等。经济管理思想在传统煤矿生产中发挥着重要作用，制约着煤矿企业的发展。在我国煤矿开采适应的设备相对落后，很容易造成煤矿开采危险事故的发生。我国煤矿采矿市场生产效益相对较低，一些企业很难引进先进的专业设备投入到煤矿开采过程中。安全生产受不到重视，将更多的资金投入到生产规模的扩大中，对安全生产只是维持在表面状态。应该采购的安全设备明显不足，不能够对老化的设备进行及时的更换，使煤矿开采安全隐患进一步恶化。
1.3 安全生产意识薄弱
煤矿开采安全事故发生主要的原因就是企业管理人员与施工人员的安全生产意识薄弱造成的。在生产过程中没有重视自身安全生产的重要性。煤矿岗位工作人员缺乏必要的安全生产意识，没有将安全生产作为工作的重点。
1.4 现场管理松懈
我国制定了多部法律规范煤矿行业的发展，提升我国煤矿开采的正规化。但是煤矿企业在开采过程中存在很多的不足情况，主要表现在违规操作、纪律执行不严等情况。煤矿开采人员没有按照相关规定进行开采作业，在施工现场采矿较为随意，现场管理人员不能够对这种情况进行有效的管理指导，缺乏原则性，没有按照计划进行施工指导工作。
1.5 私采乱挖现象混乱
煤炭资源对国民经济的发展有着重要的影响，与人民生活息息相关。我国正在积极有效的制定合理开采的办法，这样能够提升资源的利用情况。但是没看在开采过程中普遍存在私挖乱挖现象，使我国的煤炭资源遭受破坏，无法组织有效的利用。开采之后的采空区也没有合理的进行利用，环境遭受破坏同时出现地表下沉现象。规范煤矿开采是保证煤炭行业发展的重要保证，是实施可持续发展战略的重要表现，避免在开采过程中破坏生态环境。我国煤矿私挖乱挖现象影响着煤矿行业正常生产，造成的混乱局面对规范煤矿行业有着至关重要的影响。
2 煤矿采矿安全事故预控措施
2.1 完善安全生产规章制度
煤矿企业要制定完善的安全生产规章制度，这是实现安全生产的重要保障。安全生产规章制度的建立要依据国家规定与要求结合实际的生产情况制定。增强安全生产规章制度的可行性。强化设备操作要求，这样才能够避免设备被人为性损害，造成不必要的麻烦。规章制度的建立要落实到实处，强化岗位责任，在工作中建立煤矿开采的安全管理体制。
2.2 现代化安全管理方式的引进
煤矿采矿安全事故具有突发性，利用现代安全管理方式主要采取预防性措施为主，对采矿过程中可能出现的危害进行排查，制定预防措施，避免安全事故的发生，保证煤矿企业经济效益的稳定。对煤矿企业进行安全综合评定，这样能够明确煤矿企业危险源发生的可能性，针对这些问题建立危险程度表，改善生产工艺流程提升安全防护装备，这样能够有效避免安全事故的发生。
2.3 强化安全检查力度
煤矿企业在生产作业之前并没有进行安全检查工作，这就造成了生产作业期间安全隐患爆发记录的提升。所以煤矿企业要强化安全检查力度，制定岗位责任管理制度防止施工人员在生产作业中出现大意思想。
2.4 加强生产人员安全培训工作
煤矿采矿生产具有一定的危险性，对生产人员的人身安全威胁较大。一旦出现事故，将会造成巨大的人员伤亡。对生产人员要加强安全技术操作培训工作，使审生产人员牢固树立安全生产意识，经过培训合格之后的生产人员才能够上岗工作。开展定期安全工作培训，对工作经验进行总结。
2.5 安全监察管理在煤矿生产中的作用
巩固安全生产成果，对所在区域内的煤矿生产进行总体性布局，明确煤矿生产总量，实现各级协同作业。加强执法监督管理意识，根据《矿产资源法》、《矿山安全法》等法律法规对出现问题的矿井要进行限期整改工作，对煤矿直接负责人进行严肃的处理，强化执法力度，加大处罚力度，提升人们对安全生产管理的认识。煤矿监察管理涉及到众多方面的内容，在新形势下煤矿安全生产面临着更多的问题。
2.6 提升投入力度
煤矿企业在新时期要加强安全生产责任意识，逐渐发展成为正规化、高效化生产行业。煤矿企业要强化投入力度，积极引进先进的施工技术，在科学的带动下推动煤矿企业的创新，实现煤矿企业安全生产。在煤矿生产中引进先进的施工技术能够提升煤矿企业经济效益，保证生产人员的施工安全。先进的施工技术在煤矿开采过程中发挥着重要的作用，积极有效的推动新技术的创新发展，优化生产环境能够控制安全事故发生的几率。科学手段对煤矿企业安全生产的影响是实现煤矿企业高效生产的重要方面。
2.7 明确生产与效益之间的联系
煤矿企业的发展主要体现在安全生产与经济效益之间的关系上。煤矿企业要想提升经济效益就要制定完善的施工方式，保证安全生产的顺利进行。实现安全生产与经济效益的和谐统一是煤矿企业安全管理下经济效益提升的重点内容。煤矿企业经济效益提升的主要表现是煤矿的开采量的增长，同时也会提升开采过程中危险事故发生的几率，使煤矿企业面临经济损失与社会效益的影响。
参考文献
安全事故范文第10篇
关键词：煤矿；安全事故；措施
引言
中国是全球第一产煤大国，同时也是能源消费大国，煤炭资源一直是中国的重要能源之一，是中国社会经济和发展的基础条件。但是，由于煤矿企业过分追求经济效益，往往会忽视安全生产问题，在生产过程中，存在诸多违规操作，导致煤矿安全事故层出不穷，不仅会严重损害中国的社会经济，同时会给煤矿生产人员带来巨大的人身伤亡，为了避免安全事故的发生，必须积极探索导致安全事故发生的因素，进而采取科学、有效的方法加以预防，这有助于中国社会的可持续性发展。
1煤矿危险源的特点
1.1危险源拥有不可抗力根据多年来对煤矿安全事故的统计和分析，在常规工业中不可抗力造成的事故低于2%，但是，煤矿事故的发生与不可抗力有着很大关系，其主要灾害有火灾、粉尘及瓦斯等，因为这些因素导致人员伤亡占据了10%～30%的死亡比例[1]。1.2煤矿安全投入需求大煤矿安全投入的资金比较大，涉及范围非常广，比如巷道费用、煤矿系统改造费用及配备煤矿设备等费用都是十分巨大的，其所需要的资金往往都是在千万级别以上。1.3技术方面由于受到技术上的局限，有些危险源在技术方面很难消除，目前，中国许多方面的危险源都很难靠技术条件消除、克服，比如瓦斯突出及井下空间受限等问题。1.4煤矿分布广数量多煤矿环境条件十分的复杂，并且涉及的人员非常多，导致危险源的数量与日俱增，危险源会存在很多地方，如采空区、井下空间及一些隐蔽地方等。
2煤矿事故致因理论
2.1煤矿事故机理分析
煤矿事故发生时，必须满足以下几种要素：受体、致害物及起因物。受体主要是指通过致害物的作用、并且暴露于致害物的人员、物体及环境。致害物主要是指直接作用于受体，进而给受体带来一定伤害的。致害环境主要是指施工过程中存在的安全隐患，比如高空坠落、电击等。起因物是导致这次事故发生的基础条件。事故发生要素从本质上来讲都属于危险源，受体是自身的危险源，受体的危险源是致害物，起因物是两者共同的危险源，根据相关研究，可以将三者排列为起因物致害物受体。所以，必须要对煤矿事故发生的要素进行严格区分，然后有针对性地选择安全技术，才能够有效控制安全事故的发生，进一步维护广大员工的人身安全和财产安全，避免安全事故的发生[2]。
2.2煤矿事故致因理论模型
根据多年来对煤矿安全事故发生的研究和分析可知，导致安全事故发生的因素很多，如技术管理水平、地域地形构造条件、生产管理水平及煤矿管理体制等多方面的因素，这些因素相互影响，进而综合起来会对煤矿安全生产带来一定影响。
3煤矿事故发生的主要因素
3.1自然因素
由于煤层本身的地质条件十分复杂，并且中国大部分煤矿都是瓦斯矿，超过90%的煤矿都需要井下开采，所以中国采煤工作环境十分恶劣，安全隐患多。根据相关统计，中国的煤矿有44.4%为高瓦斯矿井，其中51%的矿井具有自然发火的危险，超过87%的矿井具有煤尘爆炸的危险。中国大部分煤层都是石炭二叠纪的煤层，具有诸多局限性，如地质构造复杂、透气性低及瓦斯含量高等特点，随着开采深度加深，其本身工作环境越来越恶劣，最终自然因素成为造成煤矿安全事故发生的客观因素之一。
3.2技术设备落后
煤矿安全技术在煤矿生产过程中起到了非常重要的作用，其主要就是通过掌握自然灾害发生的机理和发展变化规律来进行相应预防的应用技术。随着科学技术发展，中国安全技术得到了快速发展，如瓦斯预警技术及瓦斯抽放技术等，但是，中国对煤岩动力学灾害发生机理的研究还有待进一步完善和加强，进而导致中国瓦斯抽放效率比较低，探测技术也比较滞后。井下设备大部分都是十分老旧的设备，不能满足现代化的需求。虽然中国目前矿井事故得到了一定控制，但是依然有诸多安全设施没有达到相关规定和标准，为矿井安全生产埋下隐患[3]。
3.3人才贫乏
无论什么行业，人才是保证行业可持续性发展的基本条件，煤矿安全生产也是如此，人才是最关键的因素，无论是设备还是安全技术措施都需要依靠人来完成，安全隐患也需要通过人来排除和检查。除了自然不可抗拒的因素之外，所有煤矿事故的发生和人的操作有着一定关系。所以，为了避免发生安全事故，应该提高员工们的综合素质和专业技术水平，养成良好的安全意识。但是，由于煤矿工作环境比较恶劣，劳动强度比较大，导致很少有人才愿意加入煤矿生产工作，进而导致中国煤矿工作缺乏相关的人才。
3.4安全管理弱化
由于一部分煤矿企业领导一味追求经济效益，在安全方面的投入比较少，抱有侥幸心理，没有相关的责任感，导致管理和责任制度还有待进一步加强。由于不能意识到煤矿安全生产的重要性，往往缺失了企业安全文化及安全制度，从而不能及时找到事故责任人。煤矿企业的安全管理是煤矿安全生产的关键因素之一，必须要不断完善和创新煤矿企业的安全管理和安全意识，真正意识到煤矿安全生产的重要性。
3.5安全制度不完善
目前，中国在煤矿安全生产方面还有诸多方面需要加强，如安全制度和机构不健全等。其中最主要的问题就是不能将责任落实到人，无法严惩事故责任人。为了能够更好地管理煤矿安全生产问题，相关部门颁布了一系列规定和标准，但是在实践工作中，并无法真正落实这些相关规定和标准。不具备安全生产条件的矿井依然大量存在，矿工和安监部门之间的交流沟通十分困难，甚至会出现官煤勾结的现象。
4提高中国煤矿安全生产的主要措施
4.1改善规则体制
目前，中国煤矿安全开采管制工作中依然存在很多漏洞，如不够严格、煤矿事故防护方法无法正常开展等。不够严格主要是指在煤矿安全开采管制的过程中不能严格按照相关规定和标准加以管理。无法正常开展主要是指安全开采责任制度和隐患检测等工作并不能在实践工作中进行，进而造成诸多隐患的存在。为了有效解决这些问题和漏洞，必须建立科学、合理的煤矿安全开采管制制度和体制，保证相关执法工作有法可依、有章可依，将相关监测和安全督查工作法制化、规范化，严格按照相关规定和标准建立长久的工作制度，从根本上提高煤矿生产的安全性和可靠性，实现煤矿生产可持续性发展。
4.2提高工作人员综合素质和专业技术水平
工作人员本身的安全意识和综合素质也是导致煤矿安全事故发生的主要原因之一，为了有效解决这个问题，应该积极对工作人员展开培训工作，不仅需要提高工作人员的综合素质和专业技术水平，还要提高员工的安全意识和自我保护能力，进而才能够在煤矿生产过程中严于律己，避免违规操作的存在，从根本上避免煤矿安全事故的发生，即便出现了不可抗拒的安全事故，员工们也具有较强的自我保护和自救能力，避免带来巨大的人员伤亡。所以，必须不断提高煤炭工作人员队伍的综合素质和专业技术水平[4]。
4.3改善煤矿开采管制体系
目前，中国主要采取的煤矿安全开采管制体系是国家检验、行业管制、事业负责、公民监测、员工依章依法。通过这个体系的实施，可以全方位推进安全第一、防护为主政策的开展，并且通过大家共同的努力，不断提高煤矿安全开采工作水平。在保持原有体系的基础上，还应借鉴国外发达国家的先进管理理念，加强第三方监测的力量，并且逐步提高第三监测方在煤矿生产安全管理中的作用和地位，进而从根本上保证中国煤矿安全开采管制体系能够得到更好地发展，构建全新的体系，即国家检验、商业管制、事业负责、第三方监测、百姓参加监测、工人遵章守法。
5结语
随着中国社会经济快速发展，人们生活水平质量得到很大提升，人们在消耗资源的同时，越来越关注煤矿生产的安全问题。煤炭作为中国重要的能源之一，其安全生产问题会直接影响中国社会经济的发展，所以必须要通过先进的技术手段，从根本上提高煤矿生产的安全性和可靠性，避免安全事故的发生，这不仅有利于中国社会经济的可持续性发展，还有利于中国和谐社会的构建。