安全生产法规范文

安全生产法规范文第1篇

关键词：建筑安全生产法规；体系分析；建筑安全生产

随着建筑行业的发展，越来越多的建筑行业事故，也在不断的发生，提高建筑行业生产安全的手段有很多种，比如行政手段、经济手段、法律手段等等。而其中法律手段无疑是最好的一种制约手段，它可以将所有的建筑行业生产条例进行一个严格的规定，强制性的制约建筑行业的发展，使建筑行业的安全得到保障。对建筑行业的安全生产进行一系列的规定，有利于提高建筑行业的安全水平，使建筑行业安全生产形势有所好转[1]。

1建筑安全生产法规体系存在的意义

建筑安全生产法规体系是指国家施行的一系列法律条例，对建筑行业的生产进行相关规定，保证其安全性能以及具体施行过程中的行为规范。它对建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用，对相关事务的责任人也起到了追究责任的目的。而准则中涉及的各个单位，包括设计单位、施工单位、监管单位、安拆单位、租赁单位等等，都是执法渠道的相关责任人，都会直接影响到施工过程以及生产过程。它是政府加大对安全生产违法违规行为处罚力度的强力武器，也是政府直接监管相关行业安全生产的一种法律途径。它倡导整个社会重视生产安全，提供了一个有关建筑安全生产的法律范围。为社会各界新闻媒体、各项机构、各种院校等创造了一个浓郁的法律氛围，使他们能够得以有正确的参照，对相关技术人员专业人才等的培养也起到了一定的指导作用。而且该项法律体系还有效地减少了安全事故的发生，为国家财产安全以及人民群众生命安全提供了保障。1956年颁布了《三大规程》，使得施工安全技术工作有章可循，它是我国建筑安全生产法规体系发展的一个里程碑，为今后法规体系的发展奠定了一定的基础。而该项法规体系经过了岁月的磨练，从萌芽到发展到萎靡到崛起期，发展至今日，借助了各国先进法规条例以及我国的当下行业模式，已经确定了有经验的、专业性较高的、十分严谨的法律条例。目前我国的建筑行业法规条例已经得到了初步的完善，进入了较为成熟的状态。

2我国建筑安全法规体系的主要缺陷以及改进措施

我国的建筑安全法规条例体系在形式上确实是由国家相关的行政部门进行的法规设定，但是在各个位阶尤其是法律这一位阶并没有发挥其应有的作用，从而影响了整个法律的条例效应以及权威性。就拿我国最重要的母法之一的《安全生产法》来看，其调整的范围是在中华人民共和国区域内从事生产经营活动的单位。安全生产它是一项比较适合全社会行业的法规，那么对于安全生产综合监督这一块而言，则更适合一般的工矿、商贸企业，对于建筑行当并没有单独实行的细致详尽的法规条例，因此在具体的实施中就会造成很多的缺漏，使得法规并没有发挥它的效益。再以《建筑工程安全生产管理条例》为例，施工企业相关项目负责人，对于事故的处罚，从2万~20万不等，跨度幅度非常大，造成执法人员的裁量权也很大，在事故发生之后，没有以书面形式规定处罚时应该遵守哪些原则，往往容易被各种因素所影响，造成处罚的罚款量不一，罚款的力度不同，造成了事故责任人的现象。偏重对城市建筑安全生产的规定，而对城镇乡村的建筑安全生产规章制度的制定则选择忽视的态度。偏重对建筑新建、扩建、改建工程的管理，而对拆除工程的管理并不是十分的看重。目前我国农民生活的水平已经逐渐提高，导致了城镇房屋建设规模也逐渐加大，并有调查显示，每年的农村房屋持续在8亿m2左右，其中农房占6亿多平方米，因此其建筑工程量极大。在立法过程中，我们可以借助其他国家或地区的出台的法律政策，比如台湾建筑安全法规体系的特色就在于其政规章制度制定得非常的详尽谨慎，技术性非常的强，如《营造安全卫生设施标准》法规条例中虽然标题将标准作为一个重要词条，但是其与真正的技术标准不同，它设定了具体的法规条例规定了相关作业场所、安全器材储备等等，出台了一系列的调整改动政策，包括施工、工具的结构体、开挖、沉箱、打桩作业等等一系列的相关环节的规定，其技术特点非常鲜明，而对美国、英国、日本以及我国香港特别行政区的相关法律规定，也有诸多的借鉴之处，我们可以多多翻阅其中的典籍以及法律条例来进行参考，制定出适合我国的具有其优点的相关建筑安全法规条例系统。整个法规体系由于内容缺失导致严谨性不足实施度不高可行性不强。想要完善建筑安全法规体系，首先要明确法规体系的指导思想，应当要坚持以人为本的立法原则，将实践性、科学性作为法规确定的第一要素，安全第一、预防为主、综合治理。将各设计部门、各施工部门、生产部门等的基层人员的第一想法进行实时的记录，以提供法律制定的依据。对相关法规执行部门进行一个强制性的措施，加强实施力度。完善安全生产责任追究机制，对相关责任人进行强制性的法规制度追究其责任，构建全过程全主体的责任体系。对有关整个行业的各项责任人都进行相关细则规定[2]。

3结束语

我国的建筑安全生产法规体系具有规范性、强制性的特点，它关系到建筑工程以及整个产品生产过程中的各种安全责任关系，通过对安全生产的各个环节有详细的规定，保障了有关人群的权利以及相关义务。该法规体系既具有通常意义上行政规章制度等的法律意义，也被附有了法律效力和技术规范标准。它的保护对象是建筑活动从业人员的生命健康以及国家的财产安全，它调整的内容涉及到自然科学和社会科学等方面，具有政策性，又有强烈的技术性以及科学含量。该体系的主要目的是为了保证建筑一线操作人员的生命安全以及建筑施工的质量，还有建筑主体的结构构造、安全性能等。它为建筑活动的各方责任主体安全行为提供了一个有效的法律的规范，使相关人等在从事建筑建造行业时获得相应的科学准确的行事准则。

作者:陆璐 单位:九江市彭泽县建设局

参考文献:

[1]建设部工程质量安全监督与行业发展司，政策法规司编.制定《建设工程安全生产管理条例》有关背景资料汇编.2003，1.

安全生产法规范文第2篇

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念，围绕构建“平安武夷、和谐武夷”的主题，大力宣传《安全生产法》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎实有效开展宣传教育活动，着力强化各级干部、各生产经营单位的安全责任意识，提升广大从业人员的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，为年全面完成安全生产的各项任务提供舆论支持和精神动力。

（二）目标任务。通过安全生产宣传月活动的开展，使广大人民群众的安全意识不断增强，安全素质明显提高，有力地推动安全社区、安全企业建设，预防和减少因安全知识不足导致的各类安全事故。

二、组织领导

成立市安全生产宣传月活动工作领导小组，由市政府副市长任组长，市安监局杨建华局长和市政府办陈勇副主任任副组长，安监、公安、交通、建设、卫生、旅游、宣传、教育、文化、质监、海事、气象、供电等单位和各乡（镇）、街道、农茶场以及武夷资讯、广播电视台分管领导为成员。领导小组办公室设在市安全监管局，办公室主任由杨建华兼任。

三、主要活动及时间安排

（一）安全生产宣传月活动启动仪式

时间：年1月20日8：30?10：30

地点：市人民公园

内容：1、安全生产相关责任单位开展安全生产咨询活动；

2、市领导讲话;

3、大型踩街活动。

安全生产咨询活动参加单位：市安监局、市经贸局、市建设局、市公安局、市旅游局、市文体局、市卫生局、市交通局、市教育局、市质监局、市工商局、市交警大队、市消防大队、市电力公司及电视台记者。

大型踩街活动参加单位及方阵顺序：交警车开道---消防车方队（3辆）---交警宣传车---车单位方队（出租车30辆、金杯车10辆）---老年大学腰鼓队（30人）---建筑工人方队（30人）---实小方队（60人）---中心小学方队（60人）---一中方队（60人）---二中方队（60人）---职业学院方队（60人）---武夷学院方队（60人）---社区方队（60人）---安委会成员单位方队（30人）。

责任分工：

1、启动仪式现场氛围营造、市领导讲话、社区方队的组织、老年大学腰鼓队、武夷学院的联系及参加单位的通知由市政府办负责；

2、咨询活动展版及宣传资料由参加活动的单位负责提供；

3、踩街活动各方队主题宣传标语由市安监局负责；

4、实小、中心小学、一中、二中、职业学院方队的组织由市教育局负责；

5、出租车、金杯车的组织由市交通局负责；

6、建筑工人方队（头戴安全盔）的组织由市建设局负责。

（二）乡（镇）、街道及重点区域开展安全生产宣传活动

活动原则：乡（镇）、街道为主组织、部门参与；

活动时间：结合虚日开展。具体时间另定；

参加单位：市安监局、市公安局、市文体局、市卫生局、市交通局、市交警大队、市消防大队。

责任分工：

1、虚日场地的布置由所在乡镇、街道及重点单位负责；

2、展版、宣传资料由参加单位负责。

（三）宣传月活动氛围的营造

总体要求：电视上有像、广播上有声、社会上有形，充分利用广播、电视、数字武夷网站、宣传标语、宣传栏等各种形式大张旗鼓地开展宣传教育活动。

具体要求：

1、乡镇、街道负责本辖区内宣传氛围的营造，在主要街道、公共场所、商场、集市等地悬挂宣传横幅、张贴宣传画和宣传标语、出刊板报墙报等宣传形式，形成浩大的宣传声势;

2、度假区宣传横幅30条由市旅游局负责;

3、市区安委会成员单位宣传横幅50条由市安监局负责；

4、火车站、机场、汽车站每个单位拉宣传横幅3条，由市政府办负责通知；

5、市电视台公共频道、横街头、度假区LED宣传由市安监局负责。

四、宣传教育工作重点

（一）各乡（镇）、街道、场安全生产宣传教育工作重点。

1.开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高全民安全素质。安监局牵头交警、消防、交通、公安、等部门，集中组织大规模的警示宣传教育活动，在街道办（镇）、社区、学校、企事业单位以及其它场所，利用群众喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育工作。要督促企业加强企业安全文化建设，增强企业负责人的安全责任意识和从业人员的自我保护意识。要充分发挥工会、群众团体的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识。

2.营造良好氛围，推动安全社区创建工作。要紧紧围绕本辖区创建安全社区的目标和任务，制定和完善宣传计划。结合安全生产月和各种节日文化活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用辖区内的宣传栏、黑板报等载体，加大宣传力度，使创建安全社区工作深入人心，让广大居民群众积极支持参与创建工作。

（二）有关部门安全生产宣传教育工作重点。

1.安全监管部门

积极开展安全生产法律法规宣传，对安全生产违法行为进行曝光，并向社会公布处罚情况，发动群众参与安全生产事故及事故隐患有奖举报，努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。通过在工矿企业进行安全生产宣传教育，增强各类工矿企业员工的安全意识，提高自我安全防范水平；重点抓好危险化学品从业单位、非煤矿山企业安全生产宣传教育工作，督促企业培养安全主体责任意识，增强安全生产投入，改善安全生产条件，逐步达到安全本质化生产要求；

2.公安、消防部门

深入持久地开展好交通安全宣传“五进”工作，全面增强市民交通安全意识，营造全民重视交通安全的社会氛围，加大对重点社区特别是外来务工人员聚集地安全宣传教育的投入；结合消防宣传“四进”工作，以及火灾隐患普查工作，在全市范围内广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识；开展民爆器材、烟花爆竹运输安全宣传，规范民爆器材、烟花爆竹运输行为，防止发生恶性爆炸事故。

3.建设部门

做好建筑施工安全和燃气使用安全宣传教育工作。以高坠、坍塌事故防范为重点，在建筑施工企业中开展安全生产宣传教育工作，倡导安全文明施工行为；以燃气泄漏、燃气火灾预防和应急措施为主要内容，向广大市民宣传安全使用燃气知识。

4.交通部门

充分发挥车站、等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。

5.质监部门

主要抓好锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备安全宣传教育，强化危险化学品生产企业安全生产教育工作。

6.海事部门

做好水上交通安全宣传教育工作。

7.旅游部门

在旅游景区、景点和旅行社、酒店、旅游车船公司等单位中宣传安全生产知识及相关法律法规。

8.教育部门

通过学校安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒和各类事故自救的基本知识。

9.文化部门

在文化经营场所中开展安全生产宣传教育工作。

10.卫生部门

通过卫生系统安全宣传教育，使医院门诊部、住院部等人员密集场所和小门诊、小诊所的主要负责人及员工掌握消防安全法律法规和应急救援安全知识。

11.经贸部门

主要开展民爆器材安全宣传教育工作。

12.气象部门

广泛宣传气象灾害预警、防雷减灾等方面的知识和相关法律法规。

13.供电部门

广泛开展安全用电宣传教育，防范发生触电事故。

五、工作要求

（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力，减少事故伤亡和损失的重要手段，各乡（镇）、街道、场和各有关部门一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。

（二）各乡（镇）、街道、场和各有关部门要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以基层为主，以企业为主，以社区为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化教育活动。

（三）要充分发挥各新闻媒体的作用，增强安全生产宣传教育效果。利用“数字武夷”网站、广播电视、武夷资讯、简报等媒体，宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识。要坚持正确的舆论导向，坚持普遍教育与树立典型相结合的原则，充分发挥好先进典型的示范、带动作用，大张旗鼓地宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故要予以曝光，充分发挥其警示作用。

安全生产法规范文第3篇

[关键词] 安全生产 安全事故 法律法规

中图分类号：T D922. 5文献标识码：A 文章编号：

1安全生产法律法规体系国内外对比

时代背景、经济发展使我国安全生产法律法规的建设起步较晚，并且经历了一个曲折的过程。相比之下，西方国家最先进入工业革命，很大程度上促进了安全生产法律法规的发展，先进的技术和各种工业涉足领域为他们的安全生产法律体系的健全和完善提供了丰富的经验，因此我国的安全生产法律法规建设较为落后，但一定程度上有了很大的进步和改善。

2《中华人民共和国安全生产法》的介绍

2002年，《中华人民共和国安全生产法》出台，标志着我国安全生产法律体系达到了一个覆盖全方面的阶段，向着“整分合”的趋势发展。

《中华人民共和国安全生产法》的全面性体现在两个方面：一是它既规定了生产经营单位的安全生产保障，也规定了从业人员的权利和义务，同时更加严格地强调了在发展社会主义市场经济过程中国家安全生产监督管理的重要性，既有对生产安全事故的应急救援与调查处理，又有对违反《安全生产法》规定的法律责任，全面系统且符合实际地规定了实现安全生产的途径及形式；二是它涉及到除去消防、公路、铁路、水上和航空交通以外的安全生产各行各业，无论一般的生产经营单位，还是是高危行业，如矿山、建筑等。

3安全生产法律特点的国内外比较

与我国相比，国外的安全生产法更强调法律的权威性，其特点如下：（1）立法层次高，权威性强；（2）法律体系严密，完整性强；（3）法律条款明确，操作性强；（4）技术规程、标准上升到法律层次。这与各国的社会文化背景不同有直接关系。拿我国来说，我们中华民族讲究以和为贵，因此在处理生产经营单位的安全生产问题上主要采取社会监督和法律制裁的体系。而对于外国，比如美国，他们有私家枪做自为用途，为了避免恶性事件的发生，必须强调法律的地位。因此，社会文化背景影响着安全生产法律法规的建立。

4《安全生产法》与其他相关法律的关系

在我国安全生产法律体系中，《中华人民共和国安全生产法》处于中心的位置，是其他法律的基础。因此在处理安全生产事故中，要以《中华人民共和国安全生产法》作为根本，与其他相关法律相结合，一道解决安全事故。以一个案例说明其中的关系：

"3.17"道路交通黑火药爆炸特别重大事故： 2005年3月17日凌晨4时，浙江省衢州市汽车运输集团有限公司浙H00517大型卧铺客车行至江西省梨温高速公路上饶境内路段48公里785米处，追尾碰撞前方同方向行驶载6吨黑火药的赣A24929货车（该车挂靠江西省银轮汽车租赁服务有限公司），引发爆炸，造成31人死亡（客车28人，货车3人），直接经济损失924.9万元。

经分析，这起事故违反的法律法规有违反《民用爆炸物品管理条例》中的第四十四条烟花爆竹的运输，由购买单位向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》后方准运输；省外购进烟花爆竹的运输，购买单位应凭省主管部门审查后的合同和核发的封签向所在地县（市）公安机关申领《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》后方准运输。到达目的地后，收货单位应在运输证上签注货物到达情况，并在七日内将运输证交回原发证机关。

违反《中华人民共和国安全生产法》第三十二条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。违反《汽车租赁管理暂行规定》、第十五条 租赁经营人应建立健全安全责任制度，治安防范措施和经营管理的各项制度，加强内容管理，对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员素质。第二十四条 各级道路运政管理机构及其工作人员应严格遵守和执行汽车租赁业有关法规，认真履行职责，违者给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。

可见，《中华人民共和国生产法》是一个覆盖面广的综合性法律，其内容还不够完善和具体，因此必须依靠相关法律才能够合理、全面地处理事故，才能增强其可信度和权威性。

5对我国安全生产法律法规的分析性总结

俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，《中华民族共和国安全生产法》具备基本法律和安全法律法规的基本特点，因此从对它的分析可以总结出我国安全生产法律法规体系的现状：

5.1趋于完善依然需要健全；

国务院二十三号文件的出台使得我国安全生产法律体系更加健全，是加强新形势下企业安全生产工作的纲领性文件，对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。

5.2体系存在漏洞，需要长期的经验积累来完善；

5.3不能够满足工程技术飞速发展的要求，有些恶劣行为依然处在法律规范范围之外；

5.4安全生产法律的普及任务依然艰巨。

参考文献

[1]绍辉等编著.安全心理与行为学[M].1.北京：化学工业出版社，2011，217-225.

[2]周桂琴. 《安全生产法》的立法背景和基本原则 [N].江苏安全生产报，2011-2-23（4）.

安全生产法规范文第4篇

【内容提要】

党中央、国务院高度重视安全生产和当前防汛抗洪抢险救灾工作，多次作出重要指示批示，近日在中央政治局常委会第150次会议上对安全生产工作发表了重要讲话；针对近期极端恶劣天气多发状况，又专门发表重要讲话，明确提出“防大汛、抗大洪、抢大险”的六点工作要求。总理对加强汛期安全防范和安全生产工作作出重要批示。7月20日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，对贯彻落实、总理重要指示批示精神，做好当前汛期和下半年安全生产重点工作进行了安排部署。

交通运输部关于牢记事故警示加强危险货物港口作业安全生产工作的通知（交水明电〔2016〕17号）[2016年08月05日]

【内容提要】

2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，导致重大人员伤亡和经济损失，影响恶劣，教训深刻。一年来，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照、总理等中央领导同志重要指示批示精神，一手抓重点领域和突出问题整治，一手抓法规制度体系建设，通过专项治理和长效机制建设，标本兼治，不断提升港口危险货物安全管理能力。全国各级交通运输主管部门、港口行政管理部门和港口经营人按照统一部署，深入开展事故隐患排查和集中整治工作，取得了一定成效。为牢记事故警示，进一步加强港口安全生产工作，交通运输部通知要求：举一反三深刻汲取事故教训；狠抓法规制度标准和专项整治方案的贯彻执行；有针对性做好夏季港口安全生产工作。

国家安全监管总局办公厅关于印发《生产安全事故统计管理办法》的通知（安监总厅统计〔2016〕80号）[2016年7月27日]

【内容提要】

为进一步规范生产安全事故统计工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，制定本办法。中华人民共和国领域内的生产安全事故统计（不涉及事故报告和事故调查处理），适用本办法。

国家安全监管总局办公厅关于调查《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》实施情况和征求修订意见的通知（厅函〔2016〕248号）[2016年7月27日]

【内容提要】

《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》（财税〔2008〕118号，以下简称《优惠目录》）施行以来，对鼓励相关企业加大安全生产投入，提高安全生产保障能力起到了积极的促进作用。为进一步加强政策引导，国家安全监管总局经商财政部、国家税务总局同意，决定调查《优惠目录》实施情况，并对该目录征求修订意见。

国家安全监管总局办公厅关于开展工贸行业有限空间作业条件确认和粉尘防爆专项整治工作省际交叉检查的通知（安监总厅管四函〔2016〕154号）[2016年7月25日]

【内容提要】

今年以来，工贸行业有限空间中毒窒息和粉尘爆炸事故多发，国务院和国家安全监管总局领导对此高度重视，批示要求针对屡屡发生的这类事故认真分析，安排一次全国范围的督查，检查工作中存在的问题。遵照领导同志的重要批示指示精神，进一步深刻吸取事故教训，坚决遏制工贸行业有限空间作业和涉爆粉尘事故发生，国家安全监管总局定于2016年8月15日至10月31日在全国范围开展省际交叉检查。通知从检点、检查方式、有关要求等作了具体要求。

国家安全监管总局办公厅关于开展尘毒危害治理示范企业创建工作的通知（安监总厅安健〔2016〕77号）[2016年7月25日]

【内容提要】

为推动重点行业领域尘毒危害治理，提高企业尘毒危害治理水平，有效遏制尘肺病和职业中毒高发势头，国家安全监管总局决定开展尘毒危害治理示范企业创建工作。国家安全监管总局从总体要求、创建对象、创建目标、创建重点、创建标准、创建步骤、工作要求等方面作了通知。

国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见（安监总厅应急〔2016〕74号）[2016年7月22日]

【内容提要】

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（〔2015〕20号）精神，加强安全生产应急管理执法检查工作，依据《安全生产法》等法律法规和国务院有关规定，国家安全监管总局关于落实〔2015〕20号文提出了有关要求：一，指导思想和工作目标；二，应急管理执法检查基本要素；三，应急管理执法检查组织实施要求；四，应急管理执法检查保障措施等。

住房城乡建设部办公厅关于加强汛期建筑施工安全生产工作的紧急通知（建办质电〔2016〕35号）[2016年7月22日]

【内容提要】

近期，、总理对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示批示，强调要坚持守土有责、履职尽责，扎实做好汛期安全生产各项工作。国务院安委会专门召开全国安全生产电视电话会议，部署当前汛期和下半年安全生产重点工作。为认真贯彻、总理重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神，切实加强汛期建筑施工安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，住房城乡建设部通知要求：一，对汛期安全生产工作进行再部署、再落实；二，强化建筑施工现场安全防范措施；三，加强地铁施工安全生产管理；四，确保建筑施工临时设施安全；五，做好建筑施工安全生产应急管理。

国家能源局综合司关于切实做好当前能源安全生产工作的紧急通知（国能综安全〔2016〕450号）[2016年7月21日]

【内容提要】

今年以来，在各方面共同努力下，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制，造成的重大人员伤亡和财产损失令人痛心，也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。特别是近期受冷暖空气共同影响，我国雨区出现“北抬东移”，一些地方还将有暴雨、局部有大暴雨。党中央、国务院对此高度重视，作了重要讲话，总理、张高丽副总理均作了重要批示，国务院安全生产委员会、国家防总对做好当前和下半年全国安全生产工作进行了部署并提出了明确要求。为贯彻落实党中央、国务院领导重要指示批示精神，国家能源局局长努尔・白克力同志于7月21日主持召开专题会议，对能源领域安全生产工作进行了专门部署。

工业和信息化部办公厅关于做好2016年通信建设安全生产工作的通知（工信厅通信函〔2016〕311号）[2016年7月20日]

【内容提要】

为贯彻落实安全生产法律法规，提升通信建设领域安全生产水平，工业和信息化部就做好2016年通信建设安全生产工作发出通知：一，巩固安全生产工作成果，强化红线意识；二，落实企业主体责任，加强施工现场管理；三，加大监督检查力度，构建长效机制。

国家安全监管总局关于印发《安全生产执法程序规定》的通知（安监总政法〔2016〕72号）[2016年7月15日]

【内容提要】

为进一步规范安全生产执法行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，国家安全监管总局制定了《安全生产执法程序规定》，内容包含总则、安全生产执法主体和管辖、安全生产行政许可程序、安全生产行政处罚程序、安全生产行政强制程序等。

国家发展改革委、国家安全监管总局关于印发《安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项管理暂行办法》的通知（发改投资规〔2016〕1232号）[2016年6月12日]

【内容提要】

为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实安全生产监管监察能力建设专项五年规划，促进安全生产形势根本好转，规范安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项管理，提高投资使用效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第3号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委令第7号）、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕3092号）以及有关法律法规，制定本办法。

财政部、国家安全监管总局关于印发《安全生产预防及应急专项资金管理办法》的通知（财建〔2016〕280号）[2016年5月26日]

【内容提要】

为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，加快建立全国性的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部、国家安全监管总局制定了《安全生产预防及应急专项资金管理办法》。

最新公布的安全生产标准目录

GBZ/T 270-2016《矿工氡子体个人累积暴露量估算规范》

GBZ 106-2016《职业性放射性皮肤损伤诊断》

GBZ 128-2016《职业性外照射个人监测规范》

GBZ 129-2016《职业性内照射个人监测规范》

GBZ 207-2016《外照射个人剂量系统性能检验规范》

GBZ/T 269-2016《尿样中总α和总β放射性检测规范》

GBZ/T 271-2016《核或辐射应急准备与响应通用准则》

JJG 1125-2016《氯乙烯气体检测报警仪检定规程》

JJG 1022-2016《甲醛气体检测仪检定规程》

YS/T 3024-2016《金精炼安全生产技术规范》

YS/T 5431-2016《钢制焊接立式锥形容器施工及验收规范》

安全生产法规范文第5篇

为了对“十二五”期间安全生产立法的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务以及保障措施有一个更加详细的了解，本刊记者专访了国家安全生产监管总局新闻发言人、政策法规司司长支同祥。

记 者(以下简称“记”)：支司长您好！请您首先介绍一下制定《规划》的背景和意义。

支同祥(以下简称“支”)：制定《规划》是贯彻落实国家《安全生产“十二五”规划》的根本要求。为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，国务院办公厅下发了《安全生产“十二五”规划》。其中，“完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力”被列为该规划的六大任务之一，明确提出完善安全生产法律法规和标准规范体系，严格安全生产执法，强化制度约束，把安全生产工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。同时将完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力列为重点任务。

制定《规划》是进一步完善安全生产法律体系，推进依法治安的客观要求。经过10年的努力，以《安全生产法》为核心的具有中国特色的安全生产法律体系已基本形成。全国人大、国务院先后制定了《安全生产法》《矿山安全法》《劳动法》《〈刑法〉修正案(六)》等40多部安全生产法律、行政法规，国家安全监管总局和国务院有关部门相继出台了80多部部门规章，原国家安全生产监管局及国家安全生产监管总局出台了《安全生产违法行为行政处罚办法》等50多部部门规章，交通运输等国务院有关部门制定了30多部部门规章。最高人民法院、最高人民检察院制定了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释。《安全生产法》公布后，全国31个省(区、市)均制定了相应的地方性法规或者地方政府规章。但是，与经济社会发展要求、安全生产形势任务和人民群众对安全生产新期待相比，安全生产法制建设还存在一些差距，主要表现为法规修订不及时，部分内容过时；部分法规缺失，不能满足安全生产工作的需要；法规质量有待提高，科学民主立法不够；法规之间衔接不够，缺乏统一性。

制定《规划》是安全监管监察部门贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的必然要求。国务院继2004年公布《全面推进依法行政实施纲要》之后，2010年10月又公布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》，要求认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为奋斗目标，突出立法重点，提高立法质量。

记：《规划》的指导思想和基本原则是什么？

支：《规划》确立的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求和原则，建立健全门类齐全、配套完整、针对性强的安全生产法律法规体系，逐步建立安全生产法治秩序。

《规划》要求安全生产立法必须坚持以下3个基本原则。一是坚持法制统一的原则。依据法定权限，遵守法定程序，制定和修订安全生产法律法规和部门规章，既要做好安全生产法律法规与相关领域法律法规的衔接，又要做好安全生产法律体系内部各子体系之间的衔接。二是坚持制定、修订并重的原则。保证法律法规在较长时期的适用性。既要考虑填补立法的空白，解决无法可依的问题，也要及时修订内容过时的法律法规和规章。三是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。在中国特色社会主义法律体系大框架下制定安全生产立法规划。根据《立法法》的要求，分清轻重缓急，合理安排各个立法项目的先后顺序，重点加强煤矿、非煤矿山等重点行业领域的立法，加强中介机构、应急管理、职业健康等法律空白领域的法规规章制定工作。同时，统筹兼顾其他领域的立法，总体推进，健全安全生产法律体系。

记：“十二五”期间安全生产立法的工作目标是什么？

支：“十二五”期间安全生产方面安排立法的项目共65件。其中，法律2部，修订《安全生产法》《矿山安全法》；行政法规5部，修订《煤矿安全监察条例》，制定《安全生产应急管理条例》《安全生产监督管理条例》《建设项目安全设施“三同时”条例》《职业卫生监督检查条例》；部门规章58部，其中修订20部，制定38部。

在58部部门规章中，按照安全生产领域来划分，涉及煤矿的有8部，涉及非煤矿山的有7部，涉及危险化学品的有11部，涉及烟花爆竹的有3部，涉及工贸领域的有4部，涉及职业卫生的有11部，涉及应急救援的有6部，其他有15部；按照工作类别划分，涉及行政许可的有15部，涉及监督管理的有16部，涉及中介机构的有2部，涉及应急救援的有6部，涉及安全生产和职业卫生培训的有4部，涉及事故调查的有2部，其他有13部。

记：“十二五”期间安全生产立法的重点是什么？

支：立法重点之一是加快《安全生产法》的修订。《安全生产法》是我国安全生产法律体系的核心，是安全生产领域的基础性、综合性法律。2002年该法颁布实施以来，对建立安全生产法律体系，加强安全生产工作，预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了巨大作用。但是，随着我国经济社会的不断发展，安全生产工作中的一些深层次矛盾和问题亟需通过修订予以妥善解决。国务院2012年立法计划将《安全生产法》修订列为一类计划。

安全生产法规范文第6篇

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。开展全省统一部署、上下配合的安全生产执法检查，是今年省人大常委会的一项重要工作。为搞好这次执法检查，主任会议作了多次研究，明确了执法检查的指导思想、工作目标、重点内容和方法步骤。这次执法检查，采取全面自查与重点检查相结合、统一检查与委托检查相结合、执法检查与立法工作相结合的方法。范围是2005年以来执行安全生产法、消防法、道路交通安全法以及危险化学品安全管理条例等法律法规的情况。重点是危险化学品的安全管理和道路交通的安全情况。在广泛调研和各地自查的基础上，6月上中旬，省人大常委会组织7个组，由常委会领导带队，到全省8个市、15个县(市、区)进行检查，听取当地政府及相关部门汇报，实地检查了30余家企业、市场和近20个“黑点”路段。同时，有三个市委托当地人大常委会进行了检查。现在，我受主任会议委托，就执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施安全生产法律法规的基本情况

近年来，省政府坚持以科学发展观为统领，积极推进“平安浙江”建设，努力构建和谐社会，高度重视并切实加强安全生产工作。全省安全生产形势总体保持稳定。2005年发生各类安全事故53928起，死亡8247人，直接经济损失3．96亿元，比上年分别下降17．5％、11．6％和28．6％，实现了三个“零增长”的目标。今年上半年，上述三项指标同比又分别下降16．3％、3．1％和19．9％。取得这一成绩很不容易’，省政府及有关部门在贯彻实施安全生产法律法规方面做了大量工作。

(一)领导高度重视。为全面推进安全生产工作，近年来，省政府先后作出了关于切实加强安全生产工作的决定，下发了加强工矿商贸、道路交通、特种设备、建筑施工、消防安全等系列文件。制定了安全事故报告和调查处理暂行规定。进一步健全领导体制，省长亲自兼任省安全生产委员会主任，加强统一领导和综合协调。省、市、县(市、区)都单独设置了安全监管机构。安全生产纳入了“十一五”经济和社会发展规划，并编制了全省安全生产“十一五”专项规划。从检查看，各级领导都能亲自抓安全生产，这是推动安全生产工作最有利、最基本的因素。

(二)健全责任体系。各级政府把安全生产责任制作为首要环节，建立了政府主要领导负总责，其他领导在各自分管范围内各负其责的安全生产领导责任体系。层层签订安全生产目标管理责任书，层层分解安全生产控制指标，初步形成纵向到底、横向到边的责任网络。各地普遍将安全生产纳入政绩考核内容，实行一票否决制。杭州市对道路交通事故实行问责制和告诫制，向有关县(市、区)发出道路交通事故问责与告诫书。台州市制定了安全生产警示制度，向有关县(市)发出红牌警告和交通问责。

(三)广泛宣传教育。各地以安全生产月活动、安全生产法律法规“五进”活动等为载体，利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传安全生产法律法规。今年省级有关部门及新闻媒体联合开展了“安全生产千里行”活动，宣传先进典型，对违法案例予以公开曝光。宁波等地将安全生产法律法规纳入党校教学内容。温州等地实施了“千十百万”培训工程。全省全员安全培训工程也已全面启动，计划用两年时间，对全省生产经营单位所有从业人员轮训一遍。

(四)开展隐患整治。各地本着“隐患即事故”的原则，对各类安全隐患进行了深入细致的排查，将重大安全隐患向社会公示，明确责任单位，实行挂牌限期整改。省级公布的道路交通“黑点”每年有100个。省级挂牌整治的工矿企业重大隐患去年27家，今年28家；重大消防隐患单位去年26家，今年25家。从检查情况看，去年挂牌的各类安全隐患，大多数已得到了有效整治。省级100个道路交通“黑点”，通过整治，交通事故死亡人数比上年减少了306人，下降54．7％。

(五)加大执法力度。去年全省先后部署开展了道路交通、消防、危险化学品等领域安全生产专项整治。通过整治，关闭了一批不符合安全条件的企业，其中，矿山关闭了92家，烟花爆竹生产企业关闭了2l家。有67家危险化学品企业限期在2007年前搬迁。在整治行动中，有的地方采取联合执法形式，由政府牵头，安监、消防、税务、工商、供电、环保等部门联动，形成执法合力。按照“四不放过”原则，各地对发生的重大安全责任事故的有关责任单位和责任人员依法作出了严肃处理。

(六)加强基础管理。一是在全省范围内对重大危险源进行了排查摸底和登记工作。目前登记在册的重大危险源2890个，实施重点监控。二是推行安全生产分类管理。对企业安全生产状况，定期评定，确定类别，动态管理，不同类型企业采取不同的监管办法。三是对高危行业严格执行安全生产许可证制度，全面推行剧毒化学品备案制度。四是加强应急救援体系建设。各级政府相继编制了重特大安全事故、危险化学品事故、矿山事故等涵盖多个领域的应急救援预案，组建了应急救援专业队伍，组织开展了应急救援实战演练。

二、存在的主要问题

我省各级政府在贯彻实施安全生产法律法规，加强安全生产监督管理方面，虽然做了大量工作，取得了一定的成效。但应当看到，当前安全生产工作的基础还比较薄弱，各类事故总量仍然较大，部分行业和领域事故隐患大量存在，安全生产监管工作还难以适应经济和社会发展需要，安全生产形势依然严峻。主要表现在：

(一)安全事故总量仍处高位，今年以来重大事故大幅上升。去年，全省发生各类安全生产事故死亡人数，居全国第三位。发生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省发生安全生产事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分别比去年同期上升50％和40％。每月平均发生10起重大事故，而去年同期为6．7起。就往各地自查和检查期间，临安5月8日发生7死3伤重大交通事故；瑞安5月20日出租房发生火灾，造成6人死亡；龙泉龙鑫化工厂6月15日发生爆炸，造成2人死亡1人重伤，近千名群众紧急疏散。

(二)安全发展理念存在差距，安全责任落实还不到位。有的地方政府片面追求经济发展速度，短期行为严重，在招商引资、兴办工业时，首先考虑的是产值和利税，忽视安全和环保等民生问题，降低市场准入门槛。对执行安全生产各项政策措施，有的还停留在文件、会议和口头上。有的领导干部怕管安全生产，怕承担责任，有畏难情绪。对安全工作重视程度、执法工作的力度总体上呈逐级递减之势。安全生产责任制实施中重签订、重形式，落实还不到位，真正追究责任的比较少。特别是一些企业的安全主体责任意识不强，缺乏对安全设施必要的投入，现场管理混乱，对员工安全保护措施不落实，对员工的安全培训教育不重视。个别企业主为获取高额利润，甚至无视法律、无视监管、无视生命，在严重超能力、超强度、超负荷

的情况下冒险组织生产。

(三)企业安全基础薄弱，“三合一”问题比较普遍。我省中小企业、个私经济面广量大，大部分企业安全生产条件达不到国家和行业标准，生产工艺落后，设施设备陈旧，现场管理弱化，“低、小、散”情况突出，生产、仓储、居住“三合一”企业比较普遍，安全隐患十分严重。虽然这几年各地政府在整治“三合一”企业方面下了很大的决心，采取了有力的措施，但不少地方往往是几经整治，几度反弹，难以彻底根治。在“三合一”情况比较严重的温州等一些地方，还出现了两难的处境。在整治期间，为逃避检查，外来务工者就大量拥入环境很差的出租房，检查过后，又返回到原企业，在“三合一”企业与出租房之间来回流动。此外，不少商场、市场、娱乐等人员密集场所，消防安全隐患突出，随时都可能发生重特大事故。

(四)职工安全法制意识不强，外来民工问题尤为突出。从总体来看，目前职工安全法制意识不强，安全技能缺乏，安全防范知识不足，自我保护能力较弱，安全宣传教育还存在盲区。特别是外来民工，这一问题尤为突出。由于各地外来务工人员较多，脏累差险的工作多由外来务工人员承担，很多是未经任何培训就直接上岗操作，外来务工人员已成为安全事故肇事主体和伤亡主体，据一些地方统计，70％以上企业安全生产事故的伤亡人员是外来民工，90％以上是因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等人为因素引起。在道路交通安全方面也是如此，外来驾驶员肇事造成的死亡人数占到总数的60％以上，死于交通事故的外来人员占到总数的35％左右。同时，外来民工租住房消防安全令人担忧。今年3月26日椒江区6人死亡的火灾事故，以及5月20日瑞安市6人死亡火灾事故，都是发生在外来务工人员的租住房。在温州鹿城区中央涂检查中，检查组目睹了这一外来民工聚居区，租住房普遍存在疏散楼梯缺少、电气线路混乱、消防设施缺乏等隐患，在消防安全上处于房东不管、住户不知、业主不问的状况，一旦发生火险，后果将不堪设想。

(五)危险化学品安全隐患严重，产业布局与规划相对滞后。我省是化工大省，有危险化学品从业单位28183家，大部分分布在城乡各地，点多、面广、线长的产业布局给监管工作带来很大困难。而且化工企业很多是在九十年代初兴建的，目前已经到了设备更新期，“跑冒滴漏”现象随处可见，安全事故发生概率明显增大。尤其是随着城市化不断推进，原远离城区的一些企业，现在越来越多被居民区所包围，安全距离严重不足，发展空间受到限制。甚至一些新建的化工园区，选址也不合理，与当地城市总体规划相冲突。不少企业受制于土地、资金等因素，搬迁难度很大。巨化公司因历史原因，“厂中村”、“园中村”数量较多，衢化片区有31个村，8000余户村民，农居面积达139万平方米，其中急需搬迁的有10个村，涉及2345户共计6086人，面积达60万平方米，搬迁任务相当艰巨。建德新化化工厂，60年代建厂时位于郊区，如今已成了商业和居民的集聚地。当地政府早在三年前就决定搬迁，但因资金无法落实，搬迁工作至今未能实施。据反映，有的企业新厂房还没建好，周边的农民就围着工厂，盖起了许多住宅楼。有关部门的失管使得企业的搬迁也失去了意义。此外，危险化学品运输安全日益突出，超载、混载等现象较为严重，运输监管不力，运输过程中有的处于失控状态。近年来，我省化学品安全事故虽然伤亡人数比例不是很高，但其造成的社会影响很大。如今年3月份宁波东港电化公司因环保设施故障，1130多公斤氯气泄漏，导致周围数千村民去医院体检；衢州巨圣氟化学有限公司3月31日爆炸事故，造成5死2伤，致使邻近村民连夜紧急疏散。

(六)道路交通事故频发，“康庄工程”安全隐患不容忽视。道路交通一直是安全事故的重点领域。去年全省道路交通死亡人数占各类事故死亡人数的83．4％，今年上半年达到85．4％。从各地检查看，道路交通事故频发，带有一些共性的问题。一是公路开口过多。一些地方为图方便而不顾安全，擅自开设道口。按标准一级公路每公里最多只能开2个道口，但目前普遍超过这一标准。最具典型的萧山104国道1471．9公里至1475公里段，在仅3公里长的路段上，竟然开了69个道口。去年该路段发生事故12起，死亡7人。二是临水、临崖等高落差地段事故较多。由于这些地段安全防护设施缺失，今年以来所发生的特大交通事故及死亡人数已分别占特大事故及死亡人数总量的30％和34％。三是农村“康庄工程”的安全问题日趋突出。2005年全省三级以下农村公路交通事故死亡2482人，占总数的36％。农村道路事故多发的主要原因是“康庄工程”大量建成后，由于资金不足，带来了安全的透支。目前建成的“康庄工程”，大多只是路面硬化了，而安全设施没有配套，监管工作也没有相应跟上，加之农村低效能、高危险的车辆比例较高，成为新的交通事故频发地。此外，在城市化进程中也出现了一些新问题。104国道温州鹿城段，仅5公里长，去年以来交通事故死亡达40人。主要原因是随着城市规模扩大，这一路段在使用性质上已成为城市道路，由此形成交通部门与城建部门在维护和管理上职责不清的状况。当地交警部门为解决整治经费，呼吁了三年，至今仍未落实。

三、几点建议

安全生产工作存在的诸多问题，既有主观因素也有客观原因，既有历史的积淀也有新情况和新问题。同时也与目前所处的发展阶段、生产力发展水平有着密切关系。要实现安全生产形势的根本好转，必须着力解决突出的矛盾和问题。为此，提出以下建议：

(一)牢固树立安全发展理念，大力推进安全文化建设。省政府要坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，深刻认识加强安全生产工作对于贯彻以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大意义，牢固树立安全发展的理念，增强安全法治观念，坚持走安全发展之路。要充分认识到，当前安全生产“零增长”目标，在某种程度上讲，是靠采取专项整治等一些阶段性的措施实现的，这虽能取一时之效，但非长久、根本之计。安全生产形势还具有很大的不稳定性，安全生产的基础并不稳固，稍加放松就随时可能出现波动和反复。必须始终保持清醒认识，做好克难攻坚、长期努力的思想准备。要大力推进安全文化建设，加强安全法制教育，把安全生产法律法规纳入全民普法教育的重要内容，把公共安全知识纳入中小学教学的重要内容，把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，把安全生产纳入政府政绩、企业业绩考核内容，作为评价和使用干部的重要依据。

(二)强化政府监管职责，着力整治各类安全隐患。安全生产“责任重于泰山，隐患险于明火”。省政府要切实依法承担起全省安全生产监管主体职责，把安全生产纳入经济社会发展总体布局，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。切实加大公共安全的财政投入。当前最迫切的是抓好各类重大安全隐患整

治工作。根据这次执法检点，在危险化学品方面，必须加快推进人口密集区危险源的搬迁工作。要组织专家对人口密集区危险源企业进行全面普查和安全评估，有计划分步骤地关闭或搬迁不符合安全条件的企业。这类企业建成较早，数量很大，其设立时是经过政府相关部门合法审批，主要是由于历史的原因，城市规模的扩张，使这些企业的布点已不适应功能要求。企业的关闭或搬迁是承担社会责任的具体体现，政府应当研究制定相关政策措施，在土地指标、经费补偿、人员安置等方面，予以必要的支持。在搬迁期间，尤其要紧绷安全生产这根弦，关系安全生产的企业设备更新、维护不能少，管理不能松，监管力度更不能有丝毫降低。同时，各级政府要认真吸取教训，在城市规划的制定和实施中要高度重视安全问题，决不能再重蹈覆辙，决不能因政府的失管让包围厂房的住宅小区再建起来，防止“二次搬迁”。在道路交通方面，要高度重视农村“康庄工程”安全问题。对已经建成的通乡、通村公路，要抓紧搞好安全设施配套建设，加强道路维护和安全管理。对于新的“康庄工程”项目，一定要严格执行“三同时”制度，严格做到不符合安全条件的公路不得通车。我们宁可把建设进度放慢一些，也要把“康庄工程”建成有安全保障的工程，真正使之成为农民奔小康的放心路。

(三)推进企业主体责任落实，提升企业安全保障水平。企业是安全生产的责任主体。实现企业责任主体到位，首先要靠企业家的素质，靠企业自身的努力。同时，也要靠政府和社会，从外部给企业以压力和动力。一是要源头控制，严格市场准入标准。我省经济发展到目前水平，决不能再沿袭过去为招揽项目，降低甚至不设准入门槛的做法，决不能以安全环保健康为代价，来换取GDP的增长。二是积极推行安全质量标准化。针对不同行业和企业，制定完善安全质量标准，健全行业协会的自律机制，加强典型企业的示范作用，夯实企业安全管理基础。三是落实好促进企业安全发展的经济政策。要根据我省实际，就企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度、提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准三项经济政策，抓紧制定具体实施办法，用经济手段来强化企业安全责任主体意识，真正使企业的安全投入和安全管理成为其内在要求和自觉行动。四是加强社会舆论监督。建立安全生产举报制度。对于违法违规、忽视安全甚至导致重大事故的，新闻媒体要予以揭露、曝光。定期公布不符合安全生产条件企业的名单，使不法企业和不法行为无藏身之处。

(四)健全安全法制，努力营造良好的安全法治秩序。把执法检查与立法工作结合起来，是这次执法检查一个显著特点。检查中，各地普遍希望安全生产条例能尽早出台。同时对制定和实施安全生产条例、道路交通安全法实施办法，提出了不少意见和建议。一是明确“三同时”制度具体实施办法。安全生产法虽然明确规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。但由于没有相应的配套法规和具体实施细则，相应环节的监督主体、操作规范和程序不明确。“三同时”规定还没有得到切实履行和很好落实，从源头上产生了安全生产新的隐患。建议参照环保“三同时”要求，抓紧制定安全生产“三同时”具体实施办法。二是赋予乡镇政府安全生产执法权限。我省中小企业多，人量分散于各个乡镇，面对量大面广的中小企业和繁重的安全监管任务，必须充分发挥基层乡镇政府作用。但由于目前乡镇政府没有安全生产执法权，对辖区内的安全生产违法行为缺乏处置手段，难以有效地遏制各类安全事故。因此，有必要在地方性法规中，赋予乡镇政府一定的安全生产执法权限。三是加大对安全生产违法行为的惩处力度。目前对安全生产违法行为处罚失之过宽、失之过软，难以起到伤筋动骨、惩一儆百的作用，造成“违法成本低、守法成本高”的状况。这既反映了执法主体履行职责还不到位，同时现行法律法规不健全也是重要原因。根据当前安全生产严峻形势，必须进一步加大对安全生产违法行为的惩处力度。

安全生产法规范文第7篇

[关键词]电力企业 安全生产 培训 要点

中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。

2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程

在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。

3.电网企业培训体系建设难点

虽然电力体制改革正在如火如荼进行，但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。

3.1 训文化与理念认识存在误区

目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可，但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区，由于这些认知误区，员工培训心态往往过于放松，导致培训效果欠佳。

3.2 员工参与培训积极性不高

目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高，但落实到个人，参加培训的积极性不高，其原因有以下几点：一是工学矛盾突出，员工工作量较大，造成培训时间与工作时间冲突；二是培训针对性不足，导致员工参与培训意愿不强；三是培训费用报销流程复杂，导致员工培训心理懈怠；四是培训考核与员工岗位晋升关联不大，导致培训积极性不高。

3.3 培训针对性不足

目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中，很大程度站在企业发展角度，根据组织需求制定培训项目，然后确定参与课程人员，对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱，课程与员工个人需求有差距，降低了员工培训积极性。

3.4 培训需求收集有效性不足

目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考，出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况，员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样，反馈机制不完善，使得需求分析缺乏有效的来源。

3.5 培训相关激励不足

部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合，人力资源各模块未能有效联动，导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外，员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。

3.6 培训评估难度大

培训结束后，多数企业主要开展一级评估、二级评估，虽然可以通过培训前与培训后的测试，观察员工培训后的成绩改善，但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中，没有一定的标准，跟踪时间长，投入的人力较多，存在一定人为主观性，很难持续开展。

4.电力企业安全生产评价措施

4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题

4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃，许多参加内外审资质取证人员，多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工，或是工作比较休闲员工；另一个是遴选人员时，没有考虑专业覆盖问题，形成专业空当；三是单位中层干部少有参加，特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到，遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”，也是企业开展此项工作的专家队伍。

4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定，征求极少数人意见建议，主管安全生产工作领导签发，一纸文件流转，少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题，在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强，执行落实乏力。

4.2 中期工作应关注解决的主要问题

4.2.1企业自查常见问题表现

目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题，一是对企业的管理制度体系梳理不深不细，如注重对企业管理制度目录体系查评，缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等；二是习惯性做法认识根深蒂固，如以职工健康体检代替职业病检查等；三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准；四是自查自评不认真，漏洞百出；五是企业自查报告讨论审核不足，用词模糊，如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决，就会出现第三方查评时的窘态，更是达标评级成为走过程，过后一切如故，返回原点！

4.2.2自查自评工作方法

开展企业自查自评有两种工作方法，一种是自上而下方法，另一种是自下而上方法。但实施中，各个专业都存在并行工作。

自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度（含管理的、技术的、工作的等企标）等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评，从而归纳总结出存在的问题，进而进行修订、补充、完善。第二步，以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改，包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等，进而进行整改监督。

自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评，再归纳分析查评问题，是什么问题，整改什么问题，对于不需要停电的问题，立即整改，对需要停电才能整改，进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果，对以达到标准要求的，提供佐证；对于需要整改才能达到标准要求，提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的，也是自查报告以及结论的最重要依据。

5.结束语

综上所述，由于电力生产作业技术复杂，受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此，我们要提高对安全生产的管理水平，保证系统安全稳定运行。

参考文献

[1]崔馨予.基于企业战略的培训体系分析[D].北京交通大学，2015

安全生产法规范文第8篇

从2017年起，国务院安委会将每年12月的第一周（12月1日—7日）定为《安全生产法》宣传周，现就深入组织开展第一个《安全生产法》宣传周活动有关事项通知如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面落实依法治国基本方略，深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等重要文件精神，与安全生产宣传教育“七进”活动紧密结合起来，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推进依法治安和安全生产事业再上新台阶，努力为全面建成小康社会营造健康稳定的安全生产法治环境，提供有力安全生产法治保障。

二、活动内容

（一）集中组织开展《安全生产法》学习活动。各乡镇、各有关部门和单位要组织干部职工采取集中学习、分组学习、座谈讨论和专家报告等方式，带头认真学习贯彻党的精神、系列重要讲话和关于安全生产的重要批示指示，学习《安全生产法》等与安全生产工作相关的法律法规，做到先学一步、学懂弄通、指导实践、灵活运用；要采取视频讲座、现场宣讲等方式，组织企业负责人、中层干部和一线职工深入学习安全生产法律法规；要运用政府网站、新媒体平台开展安全生产法律法规知识答题或竞赛等活动，推送与公众生活息息相关的安全生产法律法规知识，调动社会公众参与学习的热情与积极性。

（二）集中组织开展安全生产法咨询日活动。于2017年12月6日集中组织开展安全生产法咨询活动，各乡镇、有关部门要在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等地以及政府网站设置咨询台，采取专家现场咨询、张贴海报标语、发放安全生产法律法规普及读物、举办《安全生产法》成果展等方式，向社会公众宣传普及安全生产法律法规，介绍我国安全生产法治进展成效和安全监管部门职责、工作程序，现场受理安全生产违法案件举报投诉和问询，征集公众关于推动落实安全生产法律法规的意见建议，努力在全社会形成安全生产遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思想和行为自觉。

（三）集中组织开展安全生产执法自查活动。各乡镇、相关部门要带头开展《安全生产法》等相关法律法规落实情况自查，自查安全生产责任制落实情况，自查安全监管执法规范情况，自查是否存在执法失之于软、失之于宽情况，自查《安全生产法》及相关法律法规宣传普及情况；要组织辖区相关企业开展自查，自查企业遵守《安全生产法》等相关法律法规落实主体责任情况，自查企业负责人和管理人员安全生产法律法规学习践行情况，自查企业职工和作业人员《安全生产法》遵法守法情况。对自查过程中发现的问题要建立清单，及时整改，推动安全生产法律措施要求落到实处。

（四）集中组织开展《安全生产法》警示教育活动。要在《安全生产法》宣传周期间集中公布一批安全生产违法违规行为和终身实行行业禁入人员名单；要开展“一月一警示活动”，县广播电视台要公布一起当月历史同期发生的影响较大的生产安全事故；要坚持以案说法，采取专家在线访谈、答记者问等方式剖析典型事故案例，解读事故和案件中安全生产法律法规知识；要组织各级主流媒体和主管媒体集中跟踪一次检查执法活动，生动讲好安全生产执法故事，现场曝光重大隐患和典型违法违规行为，强化警示教育、震慑非法违法行为，树立安全监管人员严格执法、公正执法、规范执法和热情普法的良好形象。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要深刻认识组织开展好第一次《安全生产法》宣传周活动的重要意义，并将其作为抓好岁末年初安全生产工作的一项重要举措，高度重视、加强领导、专门研究、精心筹备，制定专门的活动计划和方案，保障人员经费，精心组织实施，确保取得实效，努力打造品牌、营造声势。

（二）加强宣传报道。要广泛发动本地区主流媒体积极刊发《安全生产法》宣传周活动消息、稿件和专题报道；要组织主管媒体、网站、新媒体平台开辟《安全生产法》宣传周专题、专栏，面向行业领域开展细致深入报道。各乡镇、各部门分管负责人和县安委会办公室要带头撰写文章，营造声势，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。

安全生产法规范文第9篇

一、指导思想

按照全面深化法治、平安建设新要求，深入开展“安全生产法律进企业”活动，紧紧围绕企业改革与发展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持送法学法用法与建设高素质的企业安全生产经营管理队伍和提高职工队伍安全生产意识相结合；坚持送法学法用法与建立和完善现代企业安全生产管理制度相结合；坚持送法学法用法与加强企业安全生产管理、提高企业安全生产管理水平相结合，努力提高我区企业经营管理人员、职工的安全生产法律意识和安全生产法律素质，推进我镇企业生产经营管理依法、合法经营，夯实企业的安全生产基础。

二、工作目标

通过开展“安全生产法律进企业”活动，着力提高全镇企业从业人员对国家安全生产法律法规的重要性的认识，全面了解国家安全生产法律法规的知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的安全生产法律知识，进一步增强企业经营管理人员的安全生产法律意识和安全生产的法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家有关安全生产的法律法规，提高企业依法进行安全生产经营管理的水平和依法维护企业及职工在安全生产方面合法权益的能力；进一步加强企业安全生产领域的风险防范机制建设，杜绝生产安全事故的发生，为建立和完善现代企业安全生产管理制度提供法治保障。

三、工作任务

1．企业要建立有关安全生产法律法规普及宣传工作机构，建立健全企业学习安全生产法律法规的各项制度。企业每年要定期召开研究部署普及安全生产法律法规的会议，安排专门人员负责此项工作，有计划、有安排、有记录。

2．广泛学习宣传宪法和国家基本法律，重点学习宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、《省安全生产条例》等法律法规。

3．建立健全企业经营管理人员学习安全生产法律法规的制度。将企业管理人员的安全生产知识的培训教育与学习宣传安全生产法律规结合起来，开展好企业经营管理人员法治培训和法律知识考试。

4．加强企业从业人员学习安全生产法律法规知识的宣传培训教育工作。企业要制定学习安全生产法律法规知识年度培训计划，把企业开展从业人员年度安全生产知识培训教育与习宣传安全生产法律规结合起来，通过班前会前、安全生产法律知识讲座和咨询等多种形式，开展好国家安全生产法律规宣传教育工作。

5．加强企业对安全生产法律法规知识宣传教育阵地建设。通过在企业自办广播、电视、报刊、网站、QQ群、微信群等开办安全生产法律规专题节目（栏目）和厂区设置安全生产法律规宣传栏等形式，加强对安全生产法律规法的宣传教育。

6．大力加强企业法治文化建设。积极创作具有企业特色、行业特点的法治文化照片，组织开展各类法治文化活动。

四、开展“安全生产法律进企业”的主要内容

1.党中央、国务院、省、市、区有关安全生产的法律、法规、方针、政策及同志有关安全生产的讲话和指示精神。

2.《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、规定；

3.《省安全生产条例》、《省隐患治理排查办法》等有关安全生产的政府法规；

4.安监系统有关安全生产的规范性文件。

五、实施步骤

“安全生产法律进企业”工作共分三个阶段：

第一阶段：(2017年4月至2017年6月)。开展调查研究，摸清“安全生产法律进企业”工作底数，抓好试点、骨干培训等工作。

第二阶段：(2017年6月至2019年12月)。各企业要结合实际，制定“安全生产法律进企业”工作具体方案，认真抓好各项工作的落实。

第三阶段：(2020年1月至2020年10月)。按照确定的目标和任务，结合各自职责分工，认真做好“安全生产法律进企业”总结和建立长效机制工作。每阶段结束后，各企业要落实专人，向镇安监站及时梳理、报送“安全生产法律进企业”相关情况。

六、具体要求

1.加强组织领导。各村委会、镇属（驻镇）各单位、各企业要建立工作责任制，便于推进“安全生产法律进企业”工作的深入开展。

2.加强考核监督。镇安监站建立对企业从业人员“安全生产法律进企业”考核制度，要坚持“谁执法、谁普法、谁主管、谁负责”的原则，紧密结合企业管理，把企业依法经营情况作为考核的重要内容。

安全生产法规范文第10篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面落实依法治国基本方略，深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等重要文件精神，与安全生产宣传教育“七进”活动紧密结合起来，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推进依法治安和安全生产事业再上新台阶，努力为全面建成小康社会营造健康稳定的安全生产法治环境，提供有力安全生产法治保障。

二、活动内容

（一）组织开展《安全生产法》学习活动。各镇（区）、各有关部门和单位要组织干部职工采取集中学习、分组学习、座谈讨论和专家报告等方式，带头认真学习贯彻党的精神、系列重要讲话和关于安全生产的重要批示指示，学习《安全生产法》等与安全生产工作相关的法律法规，做到先学一步、学懂弄通、指导实践、灵活运用；要采取培训讲座、现场宣讲等方式，组织企业负责人、中层干部和一线职工深入学习安全生产法律法规；要运用政府网站、新媒体平台开展安全生产法律法规知识答题或竞赛等活动，推送与公众生活息息相关的安全生产法律法规知识，调动社会公众参与学习的热情与积极性。

（二）组织开展安全生产法咨询活动。要于宣传周期间组织开展安全生产法咨询活动，在当地广场、公园、企业、学校、社区、公共场所等地设置咨询台，采取现场咨询、张贴海报标语、发放安全生产法律法规普及读物等方式，向社会公众宣传普及安全生产法律法规，介绍我国安全生产法治进展成效和安全监管部门职责、工作程序，现场受理安全生产违法案件举报投诉和问询，征集公众关于推动落实安全生产法律法规的意见建议，努力在全社会形成安全生产遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思想和行为自觉。

（三）组织开展安全生产法落实情况执法检查。各镇（区）、各部门要结合冬季安全生产大检查、重点行业领域专项整治，对企业安全生产法律措施要求落实情况进行重点检查，对违法违规行为一律严肃处理，督促企业落实安全生产主体责任。

（四）组织开展《安全生产法》警示教育活动。要在《安全生产法》宣传周期间集中公布一批安全生产违法违规行为名单；要坚持以案说法，剖析典型事故案例，解读事故和案件中安全生产法律法规知识；要组织各级主流媒体集中跟踪一次检查执法活动，生动讲好安全生产执法故事，现场曝光重大隐患和典型违法违规行为，强化警示教育、震慑非法违法行为，树立安全监管人员严格执法、公正执法、规范执法和热情普法的良好形象。

三、活动要求

（一）加强组织领导。请各镇（区）、各有关部门和单位按照活动要求，加强组织领导，制定专门的活动计划和方案，深入组织开展好第一次《安全生产法》宣传周活动，广泛发动媒体营造声势，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。