安全发展意见范文
时间：2023-03-06 21:44:28
安全发展意见范文第1篇
按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）精神和市委、市政府一系列安全生产工作决策部署，为进一步加强安全生产基层基础工作，推动安全生产形势持续稳定好转，基本建成安全保障型城市，根据《市人民政府关于全市安全生产基层基础巩固年工作的实施意见》（渝府发〔2012〕1号）要求，结岸区实际，经区政府研究，现就全区安全生产“基层基础攻坚年”工作提出以下实施意见：
一、总体要求
深入贯彻落实党的届六中全会、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）文件和全市2012安全生产工作会议、全区2012安全生产工作会议精神，以科学发展、安全发展为主题，以扎实开展全国“安全生产年”、全市安全生产“基层基础巩固年”工作为主线，以有效防控重特大事故为重点，以实施科技产业和人才强安为支撑，深化基层基础建设、落实企业主体责任、提升安全保障能力、巩固事故防控成效、推动安全文化繁荣，“沉心静气、把握规律、突出重点、加大投入、创新工作、再上台阶”，基本建成安全保障型城市，实现安全生产状况持续稳定好转，为党的十、市第四次党代会胜利召开创造安全和谐的社会环境。
二、工作目标
——事故防控取得明显成效。交通和建筑行业安全生产事故死亡人数确保同比下降5%，力争下降10%；有效防范一般事故，全区各类安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内；严格控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。
——安全监管合力全面增强。各级政府及部门监管责任和属地管理责任全面落实；安全监管网络延伸到村居，配备安全专（兼）职干部；安全监管规范化建设全面开展，积极探索安全监管人员专业化、职业化。
——企业主体责任落实到位。落实企业主体责任行动纵深推进，A、B级企业达到85%以上；激励约束机制和“黑名单”惩戒机制全面建立；班组安全建设切实加强，企业生产经营行为有效规范，企业全面实现全员、全过程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入机制，实施科技兴安工程；完成市政府下达的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等重点行业领域保障能力建设工作任务；全面加强应急救援队伍和装备建设及应急演练。
——安全文化氛围更加浓厚。实施文化强安战略，提升全民安全意识；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗；评审认证市级安全社区5个，力争创建国家安全社区1个。
三、工作重点
按照“巩固、落实、深化、提升”的工作方针，围绕实施《市安全保障型城市发展规划》和《市南岸区安全生产“十二五”发展规划（—2015）》。，切实抓好巩固和深化基层基础建设、落实企业主体责任、增强安全保障能力、提高事故防控水平、建设安全文化等重点工作，有效提升全市安全生产保障能力。
（一）全面落实企业主体责任，深化企业安全标准化建设——全面落实企业安全生产主体责任。企业要树立“居安思安、居安思患”的意识，严格遵守和执行法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。强化主要负责人、实际控制人的责任，强化人、财、物等保障措施，逐级分解落实安全生产目标。健全并执行注册安全工程师制度，落实其对企业安全状况的评估和整改建议权。继续深入开展落实企业安全生产主体责任行动，制定完善行业量化评估标准，逐步将行动范围拓宽到所有工矿商贸企业。坚持分类指导，督促企业持续整改升级，全面建章建制，规范生产经营行为。2012年底，重点行业（领域）A、B级企业达到85%以上。
——全面推进企业安全标准化建设。严格按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委发〔〕4号）要求，全面推进企业安全生产达标创建工作，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。加强班组安全管理，积极组织开展岗位认证达标、专业达标和企业达标活动，建立样板工厂、样板矿井、样板班组（站段）和样板岗位，实现持续达标、动态达标和本质达标。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定进行评价验收。凡在规定时间内未实现达标的企业，区级行业主管部门要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期未达标的，要报区政府依法实施关闭。要将职业危害防治纳入达标创建工作中，加强监督检查，完成市政府下达的创建职业健康规范化管理企业的工作任务。
——全面建立企业安全诚信机制。区级有关部门要依法认真执行安全生产许可制度和产业政策，完善高危行业从业人员职业资格制度，严格技术和安全质量标准，严把安全准入关。进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责等制度，对企业实施有针对性的分级监管、重点监管。建立激励约束和“黑名单”制度，将企业落实主体责任评定级别向社会公开，并向银行、证券、保险、担保和能源供应等主管部门通报，作为企业信用评级和诚信体系建设、实施激励约束的重要参考依据。
（二）严格安全监管监察执法，全面提升安全监管效能——严格安全生产监察执法。充分发挥重点行业（领域）安全生产联席会议作用，强化安全监管部门与司法机关的联合执法，建立跨地区、跨行业的联合执法机制。实施有计划的执法检查，加强执法案卷评审和执法统计分析。全面规范委托街镇执法工作，强化委托机关的监督、指导、培训职责。认真落实事故查处分级挂牌整改、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，严格安全事故调查处理；区安监局要严格按照区政府委托的权限，开展事故调查处理，并报区政府批复结案；同时，要及时向社会公布事故查处结果。综合采取行政、刑事措施，依法严惩非法违法行为。
——强化安全监管能力建设。按照市政府提出的“充实市级、巩固区县、强化乡镇、延伸村居”的要求，强化区安全综合监管部门监察执法、职业安全健康监管、宣传教育等机构、队伍的建设；全面完善区重点行业监管部门机构、队伍、装备的配备；建立健全我区职业安全健康监管、工贸行业安全监管工作体系。进一步加强基层安全监管体系建设，2012年底前，全区所有街镇和经济板块进一步规范设置安全生产监督管理办公室，配备与监管任务相适应的专职工作人员；加强村居（社区）安全监管网络建设，配备安全专（兼）职干部和适应工作需求的装备设施，健全管理制度和台账，接受街镇安监办的指导。切实加强经济技术开发区的安全生产监管工作。
——提升安全监管队伍素质。配合市级部门实施各级安全监管人员“素质提升工程”，健全集约化培训、专业化培训和定期轮训机制。2012年，街镇及经济板块分管负责人、综合监管部门班子成员、行业监管部门分管负责人及安全监管人员的培训覆盖面要达到100%。建立安全监管人员资格准入制度，积极推进岗位认证和专业化、职业化改革试点。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，规范安全监管人员选拔、培养和考核激励等制度。坚持“从严治安”与“从优待安”并重，全面落实安全监管岗位考核奖励办法，建立安全监管人员意外伤害救助金制度。加强对安全生产中介服务机构依法履行教育培训、科技推广、安全评价、检测检验、技术咨询等职能的管理，严格实行资格认证制度。
（三）强化安全生产投入，全面提升安全保障能力——构建安全生产投融资体系。要充分发挥政府和企业两只手的作用。区政府于年起设立了200万元的安全生产专项资金，并确定了每年递增10%的增长机制，各街镇、经济板块和有关单位也要建立安全生产专项资金制度，并将专项资金纳入同级财政年度预算，做到与财政收入同步增长，主要用于监管能力建设、安全隐患治理、宣传教育培训等。督促企业按照国家规定提取和使用安全费用，全面实施工伤保险、责任保险和风险抵押金制度。高危行业（领域）所有生产经营单位（含加油站、加气站、液化气充装站等）要依法缴纳安全生产风险抵押金。配合市级有关部门依法实施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范围；探索建立保险机构参与事故风险控制和管理办法。继续执行小非煤矿山、小危化企业主动关闭“以奖代补”政策。
——推广先进实用技术和装备。积极配合建立健全安全技术研究、应急救援指挥、调度统计信息、考试考核、危化品登记、宣传教育和执法检测等信息和科技支撑服务体系。广泛采用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。对不按标准配备使用相关技术和设备的，要依法依规予以处罚。道路交通要建立客运驾驶人安全信用信息系统和强制退出机制；危险化学品、烟花爆竹等道路运输专用车辆和9座以上客运车辆要全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并接入监控平台；长途客车推广安装具有3G功能的车载远程摄像监控系统。完成市政府下达的道路防护栏安装、危桥改造等工作任务。水上交通要继续推广船舶防撞自动识别系统（AIS）和船载GPS终端安装，推进“放心船、平安渡”建设。危险化学品要强制推行集散控制、紧急停车、安全连锁系统。城区加油站必须采取阻隔防爆、油气回收技术，大型汽车站场、新建加油站推广普及撬装式加油装置。建立危化品安全管理信息系统，危化品生产经营场所现场电子监测监控实现全覆盖。配合建立“民爆物品综合管理信息系统”。建筑施工要加快实施施工现场适时电子监控，建立健全建筑施工企业、从业人员安全信息系统，全面推行建筑施工企业安全生产诚信评价体系。消防要建成消防卫星通信、短波通信等应急通信网；新增必需的消防车、登高车等装备配置。建设特种设备“物联网”体系，推广应用电梯、气瓶和大型起重机械安全运行远程监控系统。
——加强安全生产应急救援工作。进一步加强区、街镇综合应急救援队伍建设，配备必需的装备，切实提高应急救援能力。区级有关部门、各街镇及经济板块、有关重点行业领域的企业要进一步完善事故应急救援预案“三化”编制，建立健全统一指挥、优势互补、训练有素、协调联动、反应灵敏的安全生产应急救援体制机制。小型企业要建立兼职应急救援队伍，并与有资质的专业应急救援队伍签订应急救援协议，实行应急救援有偿服务。定期开展安全生产应急预案演练，及时有力有序处置各类安全事故。
（四）深化安全专项整治，严防重特大事故发生——深入开展安全隐患排查整改工作。要继续深化大宣教大排查大整治大执法专项行动，坚持企业自查、街镇及经济板块普查、专家协查、区级部门抽查、区政府督查并举，持续开展安全隐患排查整治。充分运用科技和信息手段，建立安全隐患排查治理体系，健全安全隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态评价、整改销号制度，定期分析、评估隐患治理情况。充分发挥群众监督作用，引导、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。对排查出的隐患实施登记管理，做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”。各级安委会要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施到位。建立重大危险源管理档案，实施全程动态监控。将职业危害隐患排查治理与安全隐患排查治理同时部署、同时检查、同时治理。
——深化重点行业（领域）安全突出问题专项整治。道路交通要围绕“四大体系”、“七大要素”建设，深化客运车辆安全、高速公路、危险路段和事故多发点专项整治，巩固摩托车整治成果，严厉整治超速、超载、超限、酒后驾驶、高速公路违规停车和占道行驶等违法行为；完善农村客运车型标准、通行条件、安全管理制度；全面实行道路客运企业安全告知制度；对校车统一标识，强化校车安全监管。开展城市轨道交通建设和运营安全专项整治。水上交通要强化库区安全监管和通航保障，严禁“四客一危”船舶超载和冒雾航行，开展非法餐饮娱乐船、砂石运输船安全专项整治，严厉打击渔业船舶非法载客载货。建筑施工要进一步加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管，严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为。实施建筑施工企业安全生产许可联动管理。非煤矿山要切实抓好非煤矿山、尾矿库、排土场等安全监管；加强石油天然气及其输送管网的隐患整治，重点防范建筑物挤压天然气管线、野蛮开挖破坏天然气管线等事故。危险化学品要全面开展安全管理现状普查评估，组织开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造；要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用及废弃物处置全过程动态管控。加强烟花爆竹燃放、经营、运输、储存等环节的安全监管，严厉打击各类非法违法行为。消防要开展以高层建筑、人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所等为重点的消防安全整治，集中清查治理火灾隐患和消防违法违章行为；大力实施社会消防“防火墙”工程。落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防拥挤踩踏事故。同时，要加强城市地下管线、市政桥梁等结构设施等隐患排查治理；严格锅炉、压力管道（容器）、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全监管；抓好熔融金属吊运作业、煤气区域作业、受限空间作业、检维修作业和粉尘爆炸危险场所等安全管理；完成市政府下达的水库的除险加固任务；深入开展机械、有色、农机、渔船、电力、建材、纺织、轻工、烟草、防雷、危旧房、市政设施等行业（领域）安全专项整治。
——严厉打击非法违法生产经营建设行为。区级有关部门，各街镇要始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业（领域）的非法生产经营建设行为；重点打击无证无照或证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行监察执法指令等违法违规行为；要坚决做到“四个一律”：对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔并严防死灰复燃；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。进一步强化属地监管和行业监管，对责任不落实、打击不力、安全法治秩序混乱的地方和行业，要严厉追究地方政府和有关部门负责人的责任。继续利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产非法违法行为。
（五）实施文化强安战略，构建安全发展社会环境——提升从业人员安全素质。进一步完善安全培训机制，在中小学开设安全基础教育课和防灾避险演练。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。继续实施企业全员安全培训工程，企业“三项人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）一律经安全培训、严格考核、持证上岗，其他职工必须全部经培训合格后上岗。对不具备安全资质或安全管理能力低下的企业负责人，要坚决采取离岗培训、组织调整等措施。企业用工要依法签订劳动合同，加强农民工“三级培训”（厂级、车间、班组），完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。
——提升全民安全防范意识。开展“民生导向、安全发展”为主题的安全生产“唱读讲传”活动，切实加强安全文化建设，打造安全文化精品。利用“安全与法”、“渝州安全”、《中国安全生产报》、《中外交流安全生产月刊》、《南岸报》和南岸电视台等宣传平台，以电视台、电台、报纸、户外公益广告牌、电子显示屏为载体，大力开展新闻宣传和公益宣传。深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“文明交通行动计划”等活动，推进安全知识进学校、进社区（乡村）、进企业、进家庭、进机关、进工地、进景区。大力弘扬与社会成员息息相关的公共安全文化，营造讲安全、懂安全、人人共创安全的道德风尚。扩大安全生产政务公开，健全行政许可网上申请、受理、审批制度。坚持和完善安全生产群众举报奖励制度，配合建成“12350”投诉举报平台，形成全社会共同关注和促进安全发展的良好氛围。
——大力加强安全社区建设。全面开展以街镇、主导型企业、工业园区为单位的安全社区创建。大力倡导“安全社区我创建，我们社区最安全”理念，开展宣传动员与教育培训，建立健全安全管理制度，筹措安全社区专项资金，对社区事故与伤害风险进行辨识评价，实施多种形式的安全促进项目，对安全风险进行预防、控制和消除，持续改进社区安全状况。2012年，评审认证市级安全社区5个，力争创建国家安全社区1个。
四、工作要求
（一）深化认识，常抓不懈。各级各部门、各企事业单位要以对党和人民高度负责的态度，始终把安全生产工作作为重中之重，全面实施《市安全保障型城市发展规划》和《市南岸区安全生产“十二五”发展规划（—2015）》。要正确处理安全生产与经济发展、与速度质量效益的关系，树立科学的发展观和安全政绩观，树立安全工作只有起点、没有终点的观念，坚持把安全生产纳入社会管理创新，切实抓好安全管理和监督，做到事有人做，责有人负，不安全不生产。要加强重大节日、重要时段和重点企业的安全监管，把事故防控作为持续抓好安全生产工作的主要目标，推动安全生产形势稳定好转和社会和谐稳定。
（二）加强领导，落实责任。各级各部门要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则，强化主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员“一岗双责”责任制，坚决守住安全生产这条红线。要切实履行好属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、市属企业实施严格的安全生产监督检查和管理，健全完善重大安全隐患通报机制。区政府将安全生产工作纳入政府的年度目标考核体系，对各目标责任单位实施年度考核，区安委会及办公室要健全安全事故控制指标下达、调度统计、通报考核、年度述职等制度，区政府及安委会对安全生产成绩突出的安委会成员单位和目标责任单位及有关人员予以表彰和奖励；对年度目标考核不合格或发生较大以上事故的，一律实行“一票否决”。区级有关部门、各街镇及经济板块，有关社会单位要相应建立安全生产目标考核体系，全面履行安全生产职责，严格事故责任追究。
安全发展意见范文第2篇
为加强企业工会主动参与劳动安全卫生工作的领导，建立区企业工会主动参与劳动安全卫生工作联席会议制度，同时聘请劳动安全卫生顾问及时指导参与企业工作。
联席会议办公室设区总工会。
二、指导思想
贯彻*总书记关于*工会维权机制建设的重要批示精神，全国工会维权机制建设会议以及省工会维权工作会议精神，坚持“以人为本”的科学发展观，充分发挥广大职工在安全卫生工作中的主力军作用，依法组织企业职工参与本单位安全卫生工作的民主管理、民主监督。探索建立参与——协商——监督的工会劳动保护监督机制，切实维护广大职工的安全健康合法权益，推动企业建立自我约束、自我完善的职业安全卫生工作机制，建立稳定协调的劳动关系，为支持引导企业和谐健康发展，建设“平安*”作贡献。
三、基本目标
四、主要内容
企业工会主动参与劳动安全卫生工作主要内容是：平等协商、签订合同、查找隐患、跟踪落实、持续改进。
平等协商：成立由职工（工会）、企业行政（业主）双方组成的企业劳动安全卫生联合委员会（以下简称联合委员会），经双方授权，就需要由企业整改的，或需要通过技术改造、建章立制等办法解决的劳动安全卫生重大问题进行平等协商，取得一致，对有关整改等事项作出书面决定。
签订合同：在联合委员会平等协商的基础上，修订完善集体合同中的劳动安全卫生条款，同时签订劳动安全卫生专项集体合同。
查找隐患：由企业工会组织广大职工通过使用安全检查提示卡等手段排查事故隐患，发动职工提出劳动安全卫生的合理化建议等。发现的隐患属于岗位、班组、车间所整改的，由岗位、班组、车间整改，或由企业工会（工会劳动保护监督组织）发出《劳动安全卫生隐患整改意见书》督促整改。
跟踪落实：联合委员会对整改事项进行跟踪监督，对整改情况进行验收，对集体合同的履行情况进行跟踪监督。
持续改进：经过查找隐患、平等协商、签订合同、跟踪落实等四个环节，建立劳动安全卫生工作自我约束、自我完善机制。
五、主要工作环节
（一）建立职业安全卫生联合委员会（或联合小组）
职业安全卫生联合委员会（简称“联合委员会”）是企业职业安全卫生工作的协商机制和咨询机制，是企业和职工双方开展职业安全卫生平等协商的平台，是企业工会参与职业安全卫生工作、维护职工劳动保护合法权益的载体。
联合委员会按照对等原则建立。由代表企业方的委员（简称“行政委员”）和代表工人的委员（简称“工人委员”）组成，其中至少有一半应为工人委员。行政委员由企业主或行政选派；工人委员由工会选派或工人直接推选，工人委员应有工会劳动保护监督检查委员会委员及一线生产工人的代表。
联合委员会成员中代表企业和工人的双方都至少有1名首席委员，前者由企业主授权指定他（他们）的权利与责任，后者由工人方或工会授权指定。首席委员要经过相关的专业培训，在委员会中起关键性作用，工人方首席委员一般由工会主席或工会劳动保护监督检查员担任。
对于不同规模的非公有制企业，联合委员会的成员数有所不同，一般按以下数量组成：职工人数在25至100人之间的，联合委员会成员至少由2名委员组成；在100至200人之间的，至少由4名委员组成；在200至300人之间的，至少由6名委员组成；在300人以上的，视企业具体人数而定，但不少于8名；若人数在25人以下，则由工人推选的1名安全代表行使安全检查监督职能，安全代表的权责类同于委员会。
联合委员会的职权：一是就企业职业安全卫生问题进行平等协商；二是提出消除危险的书面建议，并在企业行政认可后跟踪建议的履行，验收整改情况；三是在协商基础上，提出协议草案；四是职工伤亡事故、职业危害与职业病、职工拒绝工作等事件的调查，并提出处理意见；五是协商与企业职业安全卫生工作有关的其它问题，向企业和工人提出改进企业职业安全卫生的建议。
联合委员会在运行过程中坚持平等原则。委员会可由两位首席委员轮流主持。委员会至少每2个月开一次会，若企业存在隐患，会议次数可随时根据需要增加。每次会议议程应当在开会1周前拟定下发，委员会必须保持有会议记录。委员会成员工作报酬应由企业支付。企业主应向委员会提供工作条件。
联合委员会要有相应的工作制度和工作程序：包括工作会议制度、安全卫生检查制度、伤亡事故及职业危害调查制度、隐患整改验收制度、拒绝工作事件调查制度、委员会会务公开制度等。除明确的相应制度外，联合委员会可以根据企业的具体情况，结合企业原有规章制度，自行安排具体工作细节内容。
（二）应用“一卡一书”，查找隐患，提出意见
“一卡”是指根据安全生产的基础理论，参照国家现行的劳动安全卫生法律法规和技术标准，结合不同岗位的生产实际特点而编制的“安全检查提示卡”，具有较强的针对性、实用性和可操作性，解决在企业生产现场安全检查过程中查什么、怎么查的问题。“一书”是指针对发出的隐患问题而由企业工会提出整改意见的“职业安全卫生隐患整改意见书”。
“安全检查提示卡”的应用。一是现场检查。职工对照提示卡的提示内容进行安全检查，发现问题可在卡中较直观地反映记录下来；二是现场警示教育。将安全提示内容公布在相应工作场所醒目之处，对员工进行安全警示，便于职工进行自我安全教育。对于检查发现的问题，能在岗位、班组、车间中改进的，就地改进，也可由企业工会组织下发“职业安全卫生隐患整改意见书”，提出整改意见。对难以改进的，可通过工人委员提交联合委员会协商。
（三）平等协商，签订协议，跟踪落实
联合委员会就职工查找出来的重大隐患，或企业职业安全卫生重大问题，或职工关心的劳动保护问题，进行平等协商。对于协商一致的事项，能改进的就实施改进。不能马上改进的，需要形成书面协议。书面协议既可形成备忘录或纪要备查，也可修改集体合同条款或签订职业安全卫生专项集体合同。修改集体合同条款或签订职业安全卫生专项集体合同的，由联合委员会提出草案，提交职工（代表）大会审议通过，由企业主和工会主席（代表职工）签订，条款中的内容要尽可能地细化和量化。书面协议形成后，联合委员会应定期检查协议内容的执行落实情况，确保条款履行和兑现。
六、工作要求
企业工会组织主动参与安全卫生工作，是安全生产管理工作在新形势下的深化和发展，要将“主动参与”作为事关和谐社会建设、事关企业健康发展的大事，纳入经济社会发展“十一五”规划，努力形成党政重视、工会运作、部门配合、企业实施、职工参与的推进格局和有人管事、有章理事、有钱办事的推进机制。为此，要求各级、各部门认真做到以下几点：
（一）统一思想，提高认识。劳动安全卫生工作是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的落脚点，是企业与职工利益的共同结合点。各级、各部门要深刻认识这项工作的重要性和必要性，要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，以科学发展观指导企业发展，形成安全生产联合管理的责任体系，齐抓共管，共同推动企业建立和健全自我约束、自我完善的劳动安全卫生工作机制。
（二）确定目标，把握进度。各乡镇（街道）要结合实际情况，对本辖区进行摸底，确定主动参与工作的企业及基层工会，制订实施方案，做好检查指导，把握工作进度，确保实现工作目标。各基层工会应积极争取企业的重视和支持，主动把工作落到实处。
安全发展意见范文第3篇
一、明确意义，凝聚共识
扎实开展“百千万”企业破难题安全服务专项行动十分重要而紧迫。“专项行动”体现总书记在中纪委三次全会上强调的加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风的殷切期望；体现市委、市政府提出的“强工业、兴三产、优环境、促民生”的工作主线；体现以优良作风切实解决人民群众最关心最直接最现实的安全利益；体现以不辱使命、忠实履行党和人民赋予的监管职责、务实举措切实缓解当前企业存在的突出矛盾和困难，促进全市安全生产状态明显好转的迫切需要；同时也更加鲜明地体现了我们正在开展学习实践科学发展观活动的最大实践特色；体现了行政为民、“监管安民”的要求。我们要把开展“专项行动”，作为安全监管部门学习实践科学发展观的一项重要举措，作为巩固和提高学习实践活动成果的一项重要举措，作为转变作风、践行宗旨、树立新形象的一项重要举措，作为科学履行监管职责，促进安全生产又好又快发展的一项重要举措，进一步提高对开展“专项行动”重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。
二、精心组织，立说立行
（一）行动宗旨。为认真贯彻落实市委、市政府提出的“强工业、兴三产、优环境、促民生”的工作主线，把开展“专项行动”作为安监部门推动企业安全发展、创业创新的重要职责，不断创新服务企业的体制机制，紧紧围绕“安全生产年”的主题，以科学履行监管职能、安全服务企业为宗旨，深入企业、走进一线，积极提供有针对性的安全服务，着力解决影响和制约企业安全发展的突出问题，积极助推企业在转型升级中的自主“创安能力、保安能力”，充分发挥安全生产、安全发展的引领作用，为我市经济社会新一轮科学发展提供良好的安全环境。
（二）行动内容。“专项行动”由市安监局牵头，各镇乡、街道、开发区安监站要密切配合，上下联动、形成合力，力求取得多方面的积极成效。主要活动有：
1.安监部门相关负责人进千家企业活动。以大中型骨干企业、高危行业、交通运输业、制造业、船舶修造业等隐患多事故多的企业为重点，结合蹲点调研、专题走访、民主恳谈、重大建设项目、新开工项目、扶安联系等工作，开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，工作中可确定若干家以上企业作为服务联系点；调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议，宣传安全生产法律法规和安全管理知识；确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。对在走访活动中收集企业在安全工作中的热点、难点和重点问题，要建立工作台帐，逐条梳理分析，积极寻求解决问题的具体方案，及时归纳汇总集体研究解决。
2.安监人员员破企业难题安全服务活动。要组织安全监察员赴企业送安全服务。安监局各科、室、大队根据各自联系的镇乡、街道、开发区，在搞好前期调查摸底和对接的基础上，确定服务内容。通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，帮助企业解决安全生产、管理中碰到的安全难题，送安全服务到企业（以下称10项服务）。
（1）要对企业加强正面引导，在安全上给以切实有效的帮助。
（2）帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，在事前不断给企业提出行之有效的安全建议和指导性意见，引导和帮助企业做好安全运营。
（3）帮助指导企业主提高安全生产意识和承担主体责任。
（4）帮助指导企业建立安全管理的必要元素（如安全管理机构设立、人员的配备，安全规章制度建立及检查落实的方法，安全台帐，危险源监控，安全标识标记，安全投入，员工培训等等）。
（5）帮助指导企业培训安全小教员。
（6）帮助指导企业增强员工安全意识和安全技能。
（7）帮助指导企业实施安全生产标准化。
（8）组织相关技术专家帮助企业消除设备设施及工艺方面的缺陷。
（9）帮助企业做好闯关脱困、转型升级等工作方面的安全保障工作。
（10）搭载起企业与政府涉安方面的桥梁。
3.引领安全科技和文化到企业。培训中心要深入企业开展各种形式的安全科技、安全文化服务活动。组织开展安全知识教育、宣讲、咨询、送安全生产方面的书、画、光碟到车间，引领安全科技和文化到企业。
（三）行动步骤
第一阶段:部署调研（从现在开始至4月底）要深入搞好思想发动，统一思想、凝聚共识、立说立行。开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，要结合分工和职能，确定企业作为服务联系点；调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议；确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。
第二阶段:全面实施(4月至12月)通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，走进企业，走进矛盾，攻坚克难，全面帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，送10项服务到企业。
第三阶段:总结提高(2010年1月至2月)深入回顾总结专项行动的主要做法和特点,主要成效和经验,主要体会和构建企业安全服务长效机制。同时，组织“回头看”，对服务对象接受安全服务进行跟踪问效，巩固深化“专项行动”成果，持续提升企业安全生产水平，彰显安全监管机关的新风采新形象。
三、整体推进，务求实效
开展“百千万”企业安全服务专项行动是今年安监部门深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是安全生产工作服务转型升级、服务科学发展的实际行动。各安监站要高度重视，精心组织实施，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。为切实加强领导，确保领导到位、组织到位、落实到位，让“专项行动”有质量、有声势、有实效，市安监局成立由局党组书记、局长王学庆同志任组长，党组成员、副局长洪小雁同志任副组长的浙江省“百千万”安全服务专项行动领导小组。全面负责专项行动的组织指导和具体协调工作。要结合正在开展的第二批学习实践活动，将学习实践活动和“专项行动”紧密结合起来，切实加强领导，在省局带头先行的基础上，尽快制定具体工作方案，领导带头示范，认真组织开展相关活动。要强化督促检查，做到有计划、有检查、有反馈，确保活动的各项任务落到实处。
（二）务求取得实效。各镇乡、街道、开发区安监站要结合本辖区经济发展状况和企业安全生产工作实际，有的放矢地开展工作，不搞形式主义，做到量力而行、尽力而为。各镇乡、街道、开发区安监站要加强与市安监局的沟通联络，确定专人具体负责，及时报送本辖区开展专项行动的工作举措、取得的工作成效等情况，及时报送市安监局办公室，建立即时即报、每月5日汇总报告上月工作情况的制度。
（三）建立长效机制。以这次开展安全服务专项行动为契机，把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，解放思想、创新举措、加大力度，积极推进安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出更大贡献。
（四）强化服务意识。牢固树立“监管就是服务”的新观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难。规范服务程序。坚持公开、公平、公正、便企、高效的原则，对实施的审批和服务事项，制定简明清晰、流程清楚的工作流程图。规范行政和服务行为，秉公办事，廉洁自律。创新服务方式。推行“一门清”服务，对所有审批的项目在窗口集中办理；坚持“一线工作法”，靠前服务，主动上门服务，推行前置服务，服务行为前移。改善服务态度。主动热情、态度诚恳，行为文明、服务周到，做到文明用语，礼貌待人，树立良好形象。
安全发展意见范文第4篇
（一）加快消防站建设。根据*省财政厅、公安厅、发改委联合的《*省公安消防部队消防站建设标准》（浙公通字〔20*〕110号）和*市人民政府《关于进一步加强消防工作的若干意见》（台政发〔20*〕1号）要求，20*年*中心站要开工建设，2010年要完成*小型消防站建设。各地要抓紧城镇消防规划的制定工作，以城镇消防安全布局合理、不留先天隐患为原则，做到消防设施与城市建设同步规划、同步建设、同步实施、同步验收，争取目标任务的完成。
（二）加快专职消防队建设步伐。按照国家五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔20*〕59号）、《*省社会消防组织管理办法》（省政府192号令）和《*市贯彻*省城市公共消防设施建设三年规划（20*年至20*年）的实施意见》（台政办发〔20*〕3号）要求，结合我区实际，全面推进专职消防队伍建设。年产值5000万元至1亿元且火灾危险性甲、乙、丙类的企业单位，2009年前必须建队配车，最低建队配泵；年产值1亿元以上且火灾危险性甲、乙、丙类的企业单位，2009年前必须建队配车。企业相对集中的地区，可联合组建专职消防队。企（事）业单位专职消防队要参照国家《城市消防站建设标准》，根据执勤任务需要，逐步配备消防车辆及随车器材。目前，我区共有消防专职队十支，人员101人，车辆10辆，各镇（街道）也都拥有了属于自己的专职队。基本上完成了规划中要求的每个镇（街道）都拥有一支专职队的要求。各镇（街道）要不断地提高他们的专业技能，增加投入，增强其装备水平，使其在镇（街道）火灾的扑救和先期控制、确保全区火灾形势稳定起到不可替代的作用。在今后五年内峰江、横街、蓬街要添置一辆中型消防车。
（三）坚持“以建为主、建养并重”原则，加强市政消防设施建设。凡新建、改建、扩建的市政道路，要依据每间隔120米设置一个消火栓的要求，同步建设消火栓，建成率达95%。城市道路宽度超过60米时，在道路两侧分别设置市政消火栓，道路十字路口在四个转角处分别设置市政消火栓的规定要求和设置原则，在城市（集镇、旧城改造、开发区、住宅区）建设过程中，与城市配套同步建设。对无消火栓或消火栓建设有困难的现有道路，应在一定区域内规划建设消防水池，利用江河、湖泊等天然水体修建消防取水口，弥补城市人工消防水源的不足。并设有明显标志，以确保紧急情况下的消防用水。对建城区内的市政消火栓原缺未补、新增待建或损坏失效、流量压力不足等不符合规定要求的，每年由建设、市政、自来水公司等责任单位予以定时定量改造增补、更新设置和维护保养，由公安消防机构负责验收使用，确保随时完整好用，以备灭火救援。现状应由区建设、市政、自来水公司组织普查一次，尽快落实改正。确保市政消防设施完好率在90%以上和确保市政消火栓每年以50个的要求增设。
（四）提升车辆器材装备水平。加强消防装备建设，全面提升消防信息化和装备技术水平，充分发挥公安消防部队的灭火救援骨干和突击作用。按照《*省消防部队消防装备配备标准（试行）》（浙武消〔20*〕131号）要求，在确保按标准配备到位的基础上，优化装备结构，逐步向“高、精、尖”方向发展。
公安消防部队车辆器材装备建设和常规消防车辆器材装备建设，20*年底全部达到*省标准，之后按使用年限及时更换，新扩建消防站车辆器材装备，按计划进度逐年增加，20*年前配置一辆五十铃中型水罐，在五年内再增加一辆A类泡沫车。在消防部队个人防护装备和特种器材装备，20*年，按标准100%配备到位，以后每年按使用年限逐年更新，特殊行业特种装备根据部颁标准进行配备，常规装备年更新率不低于总装备数的20%，并着力提高进口装备比例，增加特种装备的技术含量，到2010年特勤装备进口率达到90%以上。20*年消防监督检查装备配备到位。
（五）实施消防通道畅通工程，确保无障碍灭火救援。规划、建设、市政部门在市政建设中要尽量拓宽街道，留足消防通道；在街道狭窄区域要规划建设回车场。有关部门要加大对私搭乱建行为的查处力度，凡利用城市道路建设的封闭式集贸市场应予搬迁或取缔，凡占用通道的临时建筑和隔离墩应予拆除。要合理规划建设医院、小区的停车场，开展医院、小区消防通道专项治理，确保医院、小区消防通道畅通无阻。
二、构建以法律责任为核心的社会化消防安全责任体系
各镇（街道）、各部门要严格按照《中华人民共和国消防法》、《*省消防管理条例》以及《公安部、监察部、国家安监总局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》等法律法规要求开展工作，依法规范社会消防行为，合理调整各消防责任主体的法律关系，依法落实政府、部门、单位、公民的消防法律责任，依法界定和规范公安消防机构的监督执法和灭火救援工作。各机关、团体、企（事）业单位要加强消防安全管理，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制。公安消防机构要积极当好政府的参谋助手，监督各部门、各单位履行职责，确保责任到位。到2010年，在全区基本建立起纵向到底、横向到边覆盖全社会的消防法律责任网络，确保消防安全。
三、提高全社会消防安全意识
（一）各镇(街道）、各有关部门要加强对消防安全宣传工作的领导。按照公益性宣传原则，将消防安全宣传工作列入议事日程，纳入社会主义精神文明建设宣传总体规划，纳入文明单位、平安社区、五好家庭、社会主义新农村创建活动，统一部署检查，抓好工作落实。要充分发挥新闻媒体宣传作用，将消防安全知识纳入中小学校、职业学校教育和劳动技能培训之中，加强对城市特殊群体的宣传教育，提高他们的自防自救能力，切实推进消防宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进文物古建筑”活动，形成重视消防、关心消防、参与消防的良好社会氛围。到2010年，全区接受消防教育率中小学生、进城务工人员达70%以上，公务员、从业人员和城市居民达80%以上，农村人口达60%以上。
（二）加强对各级领导干部、企业法人和社会群众的消防知识培训和消防官兵业务技能培训。完善社会消防安全培训制度，定期开展消防安全教育培训，对机关、团体、企（事）业单位消防安全责任人、消防安全管理人员、专（兼）职防火人员、保安人员以及重点行业职工实行培训考核和重点岗位持证上岗制度，到2010年，力争培训考核率达90%以上，持证上岗率达100%。
四、推动消防工作社会化进程
（一）进一步加强农村消防组织建设，强化农村消防管理，建立多户联防等安全管理机制，编制切实可行的农村消防规划，制定防火安全村规民约，实行群防群治。力争到2010年，全区80%的行政村有基本消防设施、消防器材、消防队伍。提高农村自防自救能力。
（二）以社区居委会为依托、小区为单元，重点搞好社区消防规划和消防设施建设，进一步完善“政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防工作运行机制。到2010年基本实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的社区消防工作管理格局。
五、进一步优化社会消防安全环境
（一）全面加强重大火灾隐患整改。各镇（街道）、各部门要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。要进一步完善火灾隐患群众举报、新闻媒体曝光、专家论证、政府挂牌督办，重大火灾隐患立案销案等制度和措施，切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区重大火灾隐患及整改情况。公安消防机构公布举报电话和电子邮件信箱，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排“城中村”拆迁改造。公安消防机构在消防监督中要严格执法，切实净化消防安全环境，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
（二）加大对建筑工程消防审核、验收管理力度。发改、规划、城建、工商、文化、教育、卫生、安监等部门要加强协作，对未经消防验收合格的单位不得发放相关证照、办理相关手续；公安消防机构要严厉查处未经消防审核擅自施工或未经消防验收擅自投入使用的单位，责令其停止施工、停止使用、停产停业，坚决杜绝先天性火灾隐患。各有关部门要按照职责分工，积极开展建筑工程消防设施专项整治活动，整顿规范消防产品市场，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣和国家明令淘汰消防产品的违法行为。到2010年，力争全区在用建筑消防设施合格率达到80%以上，消防产品抽检合格率达到90%以上。
（三）进一步加强派出所消防业务建设。公安消防机构要科学划分并严格落实消防监督分级管理制度，明确派出所监督范围和职责，防止消防监督盲区和失控漏管现象的发生。要进一步规范公安派出所消防监督执法工作，加强对公安派出所消防监督业务的培训指导，建立全区公安派出所消防监督执法量化管理机制。到2010年，实现全区公安派出所消防监督检查工作经常化、制度化、规范化。
（四）建立完善的消防社会化服务体系。推广消防安全检测技术手段，督促单位实施消防安全检测。积极依托消防协会等组织，规范消防中介服务领域，建立中介性质的建筑消防设施及单位消防安全管理状况远程监控中心，培育适应市场需要的社会消防中介服务市场。
六、保证措施
（一）加强组织领导。政府部门要加强对消防工作的领导，将消防工作真正作为“一把手”工程纳入政府任期目标、本地区国民经济和社会发展计划及社会治安综合治理范围，建立消防工作目标责任制，协调解决消防安全重大问题。有关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理，落实消防责任和责任人员，督促整改火灾隐患，保障消防安全。
（二）加大宣传力度。消防工作事关经济和社会发展，国家、集体财产和人民群众生命财产安全，社会稳定。各地要从建设创新型城市、构建和谐社会的大局来认识做好消防工作的重要性，通过多种形式广泛宣传消防工作的意义和作用，形成有利于消防事业发展的社会氛围。加强对消防安全知识的普及教育，提高全社会尤其是各级领导干部和企业经营管理层对消防工作的认识，使其在思想观念、知识水平、管理方式上适应消防事业发展要求。
（三）加大消防经费投入力度。要建立以财政拨款为主体，接受社会捐助、征收消防设施配套费和利用国外贷款为补充的消防经费保障机制，拓宽消防经费渠道，积极争取国家、省市有关部门的财力支持，推动全区消防事业快速发展。
（四）加强重点项目的谋划与实施。坚持实事求是、适度超前的原则，紧紧围绕国家和省市对消防工作的总体思路和政策方向，科学谋划和实施规划中所列的消防站、消防装备、消防通信、市政消防设施、消防信息化等重点建设项目，以重点项目为载体和支撑，确保消防“十一五”规划目标顺利完成。
安全发展意见范文第5篇
一、总体要求
认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强政府对消防安全工作的领导，深化消防安全综合整治，进一步推动政府和监管部门建立消防安全长效管理机制，社会单位落实消防安全责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、工作原则
（一）坚持条块结合、属地管理的原则。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，各级政府负责属地消防安全综合管理，各主管部门依法加强日常监管。
（二）坚持统分结合、共同监管的原则。按照“谁主管、谁负责”的规定，公安消防部门依法履行消防监督管理和灭火职责，其他各主管部门分行业、分系统负责。
（三）坚持层层把关、全程监管的原则。按照“谁审批、谁负责”的规定，各审批主管部门要严格消防涉及事项审批，从源头上控制火灾隐患增量，坚决杜绝出现“不批不管”、“未批失管”等不良行为。
三、职责分工
（一）各县（市、区）政府依法履行消防工作领导职责。
1.各县（市、区）政府对本行政区域内的消防工作负责。政府主要领导作为本地区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管领导具体负责，其他领导分线负责。
2.建立健全防火安全委员会制度，明确有关部门的职责和分工，组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，健全部门信息沟通和联合执法机制，及时协调解决消防工作重大问题。
3.将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，加强公共消防设施和装备建设，完善社会消防保障体系，保障消防工作与经济社会发展相适应。将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡建设规划，一并付诸实施。将消防工作纳入社会主义新农村和城市社区建设内容，提升村（居）消防工作水平。
4.加强消防宣传教育，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。
5.加强消防组织建设。根据经济社会发展需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援能力。
6.组织开展重点防火时期、重大节假日和有关重大活动消防安全专项检查；根据当地实际情况，组织开展消防安全专项整治。
7.落实消防工作责任制，对本级政府有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，定期对消防工作责任制落实情况进行检查考核，督促有关部门（单位）及时整改和消除重大火灾隐患。
（二）各职能部门依法履行消防安全监管职责。
1.各职能部门、各行业系统主管部门行政负责人对本行业系统消防安全监管负总责，分管领导具体负责。依据有关规定，要将消防安全工作纳入本行业系统工作内容，实行同部署、同检查、同落实、同考评。
2.发改部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作；在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3.经贸部门负责排查商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则。
4.农村工作部门负责将消防工作纳入社会主义新农村建设工作，做好指导、督促落实农村消防事业发展。
5.教育部门负责将消防教育列入国民教育计划，将消防知识纳入教育教学课程，排查所属学校、幼儿园等场所的消防安全隐患。
6.科技部门负责会同公安等部门组织开展消防科技研究开发，组织有关科技项目实施，将消防科技知识宣传列入科普重点内容。
7.民宗部门负责排查寺庙、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全隐患，并对宗教教职团体和人员进行消防安全宣传教育培训。
8.公安部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，对消防安全责任制落实情况进行监督检查和指导。公安派出所按照有关规定负责居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会和非消防安全重点单位的日常消防监督检查和消防宣传教育。
9.监察部门负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查，参与有关火灾事故调查处理，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。
10.民政部门负责排查直属社会福利企业、直属福利机构等场所的消防安全隐患；对灭火抢险救援中牺牲或致残人员做好褒扬抚恤工作。
11.司法部门负责将消防法律法规宣传教育纳入法制宣传总体计划，做好消防工作法律服务，指导劳教所做好消防安全管理工作。
12.财政部门根据国家现行财政体制和消防部队管理体制，按照事权划分原则，负责将消防经费纳入财政预算予以保障，并加强管理和监督，促进消防事业发展。
13.劳动保障部门负责将消防知识纳入技工学校、就业训练中心等职业培训机构的教学培训内容，指导消防职业技能培训工作。按照法律法规和有关规定对相关消防从业人员实行国家职业资格证书制度。
14.国土资源部门负责违法占地涉及消防安全问题的排查。
15.规划部门负责组织制定并督促落实消防专项规划，将消防安全纳入城市建设项目的规划选址、建设用地的定点和建设工程规划方案的审定工作内容，负责违法建筑涉及消防安全问题的排查。
16.建设部门负责规范建筑工程消防设计、施工、工程监理和施工许可行为，排查整治房屋建筑施工现场和风景名胜区的消防安全隐患。
17.市政园林部门负责落实城乡公共消防基础设施建设和管理维护，负责城镇燃气消防安全隐患和户外广告设置涉及消防安全问题的排查。
18.交通部门负责排查内河水域航行、停泊、作业的民用船舶和水上设施的消防安全隐患；负责易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查、押运等从业人员的上岗培训考核和从业资格管理；组织开展消防安全宣传教育，落实消防安全管理制度，协助重大火灾抢险救援工作。
19.文化广电新闻出版部门负责排查图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、文物保护单位和文艺演出等文化娱乐活动的消防安全隐患；配合公安消防机构监督管理文化经营场所的消防安全；配合开展消防工作各重点时期和重大活动的宣传报道。
20.卫生部门负责排查所属医疗卫生机构的消防安全隐患；组织协调医疗卫生机构，保障重大灭火抢险救援的医疗救护。
21.房管部门负责规范房屋租赁登记备案行为，负责直管公房消防安全隐患和300平方米以上非住宅室内装修涉及消防安全问题的排查，对物业服务企业落实消防安全责任情况进行监督检查和指导。
22.城管执法部门负责市管城市河道范围内违章占用河道涉及消防安全问题的排查。
23.体育部门负责排查体育场馆的消防安全隐患，加强大型体育活动期间的消防安全管理。
24.旅游部门负责监督落实旅游行业消防安全管理规范，排查所属企事业单位的消防安全隐患。
25.安全监管部门负责危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作；将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，协调组织开展消防安全检查，配合公安消防机构督促消防安全隐患整改；督促企业建立完善安全生产责任制，将消防安全纳入安全生产教育培训内容。
26.人防部门负责排查公共人防工程的消防安全隐患。
27.港航部门负责排查水上交通工程建设、港口码头与港埠企业的消防安全隐患。
28.工商部门配合地方政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防产品实施监督管理；规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为；根据职能部门建议，依法吊销不具备消防安全条件经营者的营业执照。
29.质监部门负责依法做好生产领域消防产品质量监督工作，依法查处违反消防产品质量法律法规的行为，管理、指导消防产品质量监督检查和产品质量仲裁的有关检验、鉴定工作，组织实施消防产品国家标准、行业标准和地方标准。
30.电力部门负责保障重要建筑、场馆、设施、项目以及重大灭火抢险救援的消防用电，监督管理城乡供电设施的用电安全；开展用电安全知识的宣传教育。
31.总工会负责指导开展职工消防安全宣传教育，维护职工消防安全权益，参与有关火灾事故的调查处理工作。
32.通信系统负责消防通信设施的规划、布点、建设，保障火警电话和其他消防通信线路的畅通有效，优先传递火情信息。
33.保险系统负责依法开展火灾公众责任保险，负责对各投保单位消防安全条件进行审查和检查，开展消防安全宣传教育，通过保险经济杠杆，督促各投保单位落实消防安全措施。
（三）乡镇政府（街道办事处）依法履行消防工作职责。
1.乡镇政府（街道办事处）对本行政区域内的消防工作负责。其主要行政负责人为本地区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管负责人具体负责，其他负责人分线负责。
2.建立健全消防工作制度，落实消防工作措施，协调解决消防工作中的重大问题，负责排查整治本地区居住出租房、“三合一”企业等火灾易发场所的消防安全隐患，对拒不整改火灾隐患或者存在较为严重火灾隐患且一时难以整改的场所，牵头开展联合执法，并通过媒体宣传，警示社会。
3.依法组织编制并实施消防规划。组织制定火灾事故应急预案，根据预案要求组织开展应急演练。
4.根据本地经济社会发展和消防安全工作需要，建立社会消防组织，提高火灾自防自救能力。
5.组织开展经常性的消防安全宣传教育，督促指导所辖村（居）做好消防安全工作。
6.按照上级政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患。
（四）村（居）民委员会依法履行消防工作职责。
1.确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约。
2.协助乡镇政府（街道办事处）和有关部门开展消防安全基本情况排摸、监督检查和宣传教育，及时反映群众关于消防安全方面的意见、建议和要求。
3.根据需要建立志愿消防队等消防组织，开展群众性自防自救工作。
4.协助有关部门（单位）开展火灾扑救、人员疏散、火灾现场保护和火灾事故处理工作。
（五）公安机关消防机构、公安（边防）派出所依法履行消防监管和灭火救援职责。
1.公安机关消防机构、公安（边防）派出所要依照《消防法》、《消防监督检查规定》、《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法》、《*市公安派出所消防监督检查规定》等有关规定，认真开展消防监督抽查。重点监督公众聚集场所、“三合一”企业和居住出租房等单位（场所）的法定代表人和业主是否履行消防责任，监督行业主管部门对火灾隐患排查和消防监管与宣传是否到位，监督乡镇政府（街道办事处）对火灾隐患的牵头排查整治、联合执法和消防宣传是否到位。对检查发现或者行业主管部门、乡镇（街道）函告的违反消防法律法规的行为，依法追究相关单位和业主的法律责任。
2.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，督促其按照消防安全责任制的要求建立管理制度，落实消防措施，消除火灾隐患。如责任单位拒不整改或未能按期整改完毕，公安消防机构认为其不具备安全营业条件的，应当及时函告相关审批或主管部门吊销相关证照。
3.负责对公安派出所消防监督业务工作进行检查指导；对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；对居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会履行消防安全职责情况进行监督检查和业务指导。
4.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。
5.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。
6.严格执勤备战制度，制定灭火作战预案并开展实地演练，提高火灾扑救和应急救援能力。
7.负责调查火灾原因，统计火灾损失，依法追究法定代表人或业主的法律责任，定期分析火灾形势，掌握本行政区域火灾规律和特点，及时向社会相关信息。
8.对需要政府协调解决的重大消防安全问题，提出处理意见并提请公安机关报请本级政府协调解决。
四、工作机制
（一）建立火灾隐患分工排查机制。违章简易棚和居住出租房消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）牵头组织，公安消防、公安派出所、房管、国土资源和规划等有关部门配合；高层建筑消防安全隐患排查工作由房管部门牵头组织，公安消防部门配合；“通天房”消防安全隐患排查工作由属地政府牵头组织，有关部门配合；“三合一”场所消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）牵头组织，企业主管部门和公安消防、安全监管等部门配合；公众聚集场所消防安全隐患排查工作由公安消防部门牵头组织，工商、文化等有关部门配合；其他消防安全隐患排查工作由属地政府牵头组织，有关主管部门配合。同时，建立健全消防安全管理台帐，实现信息互通、资源共享。
（二）建立火灾隐患告知公示机制。对排查发现的消防安全隐患，属于本部门职权范围内的，应及时书面通知责任单位落实整改或依法查处；不属于本部门职权范围内的，也应通知责任单位落实整改，同时将隐患情况及时函告公安消防等部门依法查处。发现重大火灾隐患时，应将重大火灾隐患场所或单位在报刊、广播、电视等新闻媒体上公布，推动其整改，让广大人民群众享有对火灾隐患的知情权。同时，进一步完善群众举报受理工作机制，设立并通过新闻媒体公示举报电话（96119）、电子信箱，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好对举报人的保密工作。
（三）建立火灾隐患综合整治机制。发现火灾隐患后，属地政府或监管部门要依法下达责令整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限等。对重大火灾隐患或整改重点难点问题，要坚持属地政府统一领导，部门联合执法，采取经济、法律、行政等多种手段，进行综合整治。
（四）建立消防安全长效管理机制。隐患整治完成后，要加强经常化、制度化和规范化管理，建立长效管理机制，防止反弹。
五、责任监督与责任追究
（一）上级政府与下一级政府、各级政府与其有关部门（机构）、有关部门（机构）与其直属单位都应当通过签订消防安全责任书等形式明确消防安全责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。
（二）各级政府要将消防工作纳入对下一级政府和本级政府有关部门的年度责任目标、社会治安综合治理、平安建设等考核内容，每年组织考核，实施奖惩。
（三）县（市、区）和乡镇政府不落实消防安全责任制的，由其上一级政府给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（四）有关部门不履行消防工作职责的，由本级政府或上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（五）各级政府及其派出机构未依照本意见规定履行消防安全工作职责，在辖区内发生较大以上火灾事故的，要按照事故行政责任追究有关规定，对政府主要领导依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全发展意见范文第6篇
十二五”开局之年，2011年是中国共产党成立周年。做好2011年的平安生产工作，意义重大，责任重大。为进一步明确平安生产工作目标，夯实平安生产工作基础，为全县经济社会发展营造平安、稳定、和谐的环境，现就做好2011年平安生产工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观和平安发展理念统领平安生产工作全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔〕23号）为主线，以深入开展“企业主体责任落实年”活动为中心，继续深化平安生产专项整治，切实加强平安监督管理，有效提升平安保证能力。
二、总体目标
控制较大事故，杜绝重特大事故。减少一般事故发生，努力实现事故总量、死亡人数和直接经济损失零增长。具体目标是交通运输、工矿商贸（包括建筑施工）行业事故起数、死亡人数不突破市下达的控制指标，化工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业和领域平安生产事故零死亡。
三、工作措施
（一）落实企业平安生产主体责任
企业的平安生产状况关系到平安发展大局。各地各部门要深入扎实地开展“企业主体责任落实年”活动，企业是平安发展的基础。认真贯彻落实合肥市政府《关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》合政〔〕192号）及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要督促企业切实做到六个到位”一是思想认识到位。牢固树立“以人为本”平安价值观，坚持不安全不生产，企业要主动把平安生产活动置于政府有效监管之下，自觉维护政府平安生产决策安排的执行力。二是责任落实到位。把平安生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每个职工，形成“人人有责、人人尽责”平安生产责任体系。三是资金投入到位。及时足额提取并切实管好用好平安生产资金，加大平安科技和设施投入，提高企业平安水平。四是平安管理到位。严格执行领导班子成员作业现场跟班带班制度，加强对生产作业现场监督检查和平安隐患排查治理，查处三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，杜绝三超”超载、超员、超速）行为。五是培训教育到位。实行全员培训制和强制培训制，所有职工必需经过培训合格后方可上岗；企业主要负责人、平安生产管理人员和特殊工种人员必需持职业资格证书上岗。六是达标创立到位。积极组织开展以岗位达标、专业达标、企业达标为重点的平安生产规范化达标建设，建立自我约束、继续改进的平安生产长效机制。
（二）强化政府平安生产监管职责
各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构主要负责人是平安生产工作第一责任人，政府是平安生产的监管主体。要落实主要负责人、分管负责人、班子成员的平安生产责任，将平安生产责任目标逐级分解落实到基层，落实到科室，落实到具体责任人。进一步完善平安生产目标责任制考核方法，使考核既有利于加强平安生产，又有利于促进经济发展，加强对考核结果的运用，严格实施奖惩，严格落实“一票否决”制度。进一步理顺综合监管和部门监管、行业管理和属地管理的工作关系，完善相关联席会议制度，落实政府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制，平安指导、平安检查、监管执法、事故查处等方面，形成齐抓共管的合力，深入构建“大安全”格局。
（三）加大平安生产的宣传教育力度
重在落实”为主题的第10个“全国平安生产月”活动。充分发挥主流媒体作用，认真组织开展以“平安责任。加大正面典型宣传力度和典型生产平安事故案例违法行为的曝光力度，使“以人为本、平安发展”思想观念和安全生产的法律法规、方针政策更加深入人心。一是加强对党员、干部的宣传教育，不时增强广大党员干部平安发展的意识，提高履职能力。二是突出加强对企业负责人、平安管理人员和特种作业人员的培训，强化对企业全员培训的监督检查，督促企业制定并严格执行全员培训计划，做到先培训、后上岗。三是加强对群众的宣传教育。通过组织开展平安生产宣传月、平安文化“四进”等活动，多形式、多载体地营造社会化、全员化平安生产氛围，形成从学校到企业、从学习到就业、从家庭到社会的全过程、一体化的终身平安生产宣传教育培训体系。
（四）继续开展重点行业和领域的专项整治
继续开展隐患排查治理行动，依照“属地监管”和“行业主管”原则。坚持落实隐患排查分级分类、责任落实、定期公示制度。各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构要做好隐患整改人员、责任、资金、期限和防范预案“五落实”确保隐患顺利整改到位。继续深化交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、特种设备等重点行业领域平安专项整治，进一步加强农业机械、城镇燃气、建材、机械、轻工、纺织、商贸、电力、通讯、水利、冶金、旅游、卫生、学校、民爆等行业领域的隐患排查治理。重点抓好：一是深化交通运输平安整治。完善道路交通平安社会化管理机制，加大“平安肥东”创建力度，加强交通平安设施建设，深入治理交通平安隐患，进一步深化“三车”专项整治行动，严厉打击酒后驾车等违法违章行为，全面压减道路交通事故。二是深化建设施工平安整治。进一步健全分级负责、属地监管的建筑施工平安监管体系，深入开展建设工程平安质量规范化和文明工地、平安工地创建活动，加强施工现场的平安管理，严防脚手架和起重机械倒塌、深基坑和高大模板垮塌等事故的发生。三是深化危险化学品平安整治。全面规范危险化学品生产、经营、贮存、运输等环节的平安管理，进一步完善危险工艺自动控制改造及后续管理，做好化工企业的入园进区，开展小化工专项整治，对不符合平安生产条件的小化工企业坚决实施淘汰关闭。四是深化烟花爆竹平安整治。严格落实经常性检查制度、包保责任制度、昼夜巡查制度和零报告制度，严厉打击非法生产、经营、贮存、运输烟花爆竹的行为，进一步规范烟花爆竹市场。五是深化非煤矿山安全整治。制定非煤矿山行业调整规划，加大非煤矿山整顿关闭力度，规范矿产资源开发秩序，落实尾矿库平安监管责任，切实做好尾矿库隐患排查和监管工作。六是深化消防平安整治。以构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体，积极加强社会单位消防平安“四个能力”建设，加强人员密集场所、高层和地下建筑消防平安检查，集中治理消防平安隐患，落实基层派出所消防平安责任，强化防火知识宣传和农村防火工作。七是深化职业健康平安整治。深入开展粉尘和有毒物质的专项整治，积极推进职业危害重点企业网上申报，落实作业场所检测、评价制度，完善职业危害防护措施。针对职业危害突出的行业领域，加大执法力度，严格查处职业健康违法行为，防范重大职业危害事故。八是加强全县特种设备专项检查。进一步强化特种设备平安监管措施，加大隐患排查治理和执法检查力度。
（五）严肃查处平安生产各类违法行为
充分发挥社会监督作用，各地各部门要对所辖生产经营单位开展经常性的监督检查。建立有奖举报制度，进一步加大打击非法违法生产、经营、贮存、运输、使用、建设的力度。对无证从事生产经营活动的要坚决取缔；对不符合平安生产条件的要停产整改，整改后仍达不到平安条件的要依法关闭；对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处置。要进一步加大事故查处力度，依照“四不放过”和“依法依规、实事求是注重实效”原则，严肃追究每一起事故责任单位和责任人的责任。要进一步规范平安生产行政执法行为，制定平安生产执法检查计划，建立健全岗位执法责任制，严格规范平安生产执法依据、执法权限、执法顺序、执法规范，积极推行行政执法公示制度，开展平安生产行政执法评议考核活动，加强行风督查，防止在执法上的不作为”和“乱作为”切实提高平安生产执法工作水平。要完善委托执法制度，切实解决乡镇平安生产工作有责无权、权责不对等、监管不到位等问题，夯实基层平安生产执法基础。
（六）提高平安生产保证能力建设
选配素质高、能力强、数量足的安监工作人员，一是进一步健全县、乡、村三级监管网络体系。各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构必需明确分管平安生产负责人。并保持人员的相对稳定，配备必要的办公器材和执法装备。二是加大先进技术的推广应用。化工企业推行连锁自控技术和重大危险源自动监控技术；查处烟花爆竹非法生产中推广使用“远距离烟花爆竹探测仪”道路交通领域推行运料车、渣土车、混凝土搅拌车和危险化学品运输车辆GPS定位系统等。三是加大平安投入。各地各部门要进一步加大对安全生产的投入，保证平安监管基本经费，继续抓好企业平安生产风险抵押金制度的落实，加大财政资金对平安技改和重大隐患治理的支持力度。四是加强企业平安生产规范化建设。全县高危行业和规模以上企业开展平安生产ABC分类管理，危化企业、采石类企业和尾矿库企业开展平安生产规范化创建活动。五是加强平安生产应急救援体系建设，建立应急救援预案数据库，加强应急演练，进一步提升救援队伍的技术装备水平，增强应对处置重特大事故的能力。六是继续实施平安监管监察系统信息化建设，完善全县平安生产网站，做好全县平安生产生产经营单位数据库的维护、更新工作。
（七）加强平安生产队伍作风建设
安全发展意见范文第7篇
为进一步加强对食品安全工作的领导，健全食品安全监管体制，建立食品安全监管长效机制，提高我县食品安全监管水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔*〕23号）、《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔*〕50号），结合我县实际，现就进一步加强我县食品安全工作提出如下实施意见：
一、提高思想认识，明确工作目标
近两年来，我县高度重视食品安全工作，一直把打击制售假冒伪劣食品作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了开展食品放心工程、食品安全专项整治等一系列措施加强食品安全工作，有效遏制了制售假冒伪劣食品案件多发的势头，食品质量状况不断改善，食品安全形势总体趋于好转。但是，我县食品安全面临的形势仍然十分严峻，主要表现在：一是食品安全隐患较多。种植养殖业中违规使用激素、抗生素、瘦肉精、农药等现象时有发生，农产品中农药残留超标问题仍然较严重；食品加工行业整体水平不高，呈现“低、小、散、多”的状态，超范围使用和滥用食品添加剂现象屡禁不绝；流通领域发展滞后，三无食品、过期食品在市场上仍占有一定比例；餐饮业规模小、卫生条件差，符合《餐饮业食品卫生管理办法》条件的比重不高，食源性疾病发病率居高不下。二是食品安全监管工作体制不顺，监管责任落实不够，监管手段落后。上述问题如不及时解决，将直接影响到广大人民群众的身体健康和生命安全，影响到经济健康发展和社会稳定。为此，各乡（镇）、各部门要从实践“三个代表”重要思想和增强执政能力建设的高度，从全面建设小康社会的层面，从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分认识食品安全工作的长期性、重要性和紧迫性，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，全面履行职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。
力争通过3年努力，使我县食品生产、经营、消费环节的不安全食品数量明显下降，食品安全监管长效机制基本建立，监管体制更加完善，行业协会的作用进一步发挥，生产和消费者的食品安全意识明显提高，食品行业健康发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。
二、突出重点环节，加大整治力度
（一）加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。利用“百村万民素质培训工程”等载体，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。建立统一规范的农产品质量安全追溯体系。积极开展和推动农产品和食品认证工作，推广“公司+基地+农户”的模式，使我县的无公害、绿色农产品生产基地达到3万亩，获国家和省级绿色农产品6个以上。建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的监控体系，深入开展农药、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治。加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。实施蔬菜基地备案制度，加强有毒有害物质监控，从源头上保证农产品的质量和安全。
（二）加大食品生产企业的整顿力度，切实提高食品工业水平。严格实施食品质量安全市场准入制度和出口食品生产企业卫生注册登记制度。*年完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等l0类产品市场准入工作，三年内完成其余13类食品市场准入工作。积极开展小作坊的专项整治工作，规范小作坊的生产和经营行为。加强食品生产加工企业监管，实行巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。严厉查处无卫生许可证、无生产许可证、无营业执照的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、违规广告等违法行为。
县质监局要会同有关部门组织实施全县食品生产加工业的整顿实施方案。通过整顿，扶持一批名优企业，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。
（三）狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”。积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。餐饮业及食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。建立农村红白事聚餐综合管理机制，逐步实行农村厨师培训持证上岗制度、红白事报告制度、村级监督员现场监管和食物中毒报告制度。强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。进一步加强生猪定点屠宰的管理，积极推进牛羊定点屠宰。
（四）把儿童食品及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。将监管的重点和工作重心下移，加强农村市场监管，防止假冒伪劣食品流向农村。加大对分散在社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆、流动食品摊点的监管力度，采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。加大对学校的饮用水和寄宿学校食堂软硬件设施设备的改造，确保师生饮用水和饮食安全。
（五）依法查处大案要案，坚决打击违法犯罪行为。集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子，重大典型案件查处结果要及时向社会公布。
三、工作措施和要求
（一）加强领导，落实责任。由县政府统一领导全县食品安全监管和整治工作，协调解决食品安全工作中的重大问题。组建县、乡（镇）二级食品安全委员会，县食品安全委员会办公室设在县食品药品监管局。县食品安全委员会要建立完善工作运行机制，明确各成员单位的监管责任，加强综合执法、联合执法和日常监管的机制和措施，逐步形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管格局。加大对食品安全监管工作的经费投入，切实做到机构到位、人员到位、措施到位。要把食品安全工作作为创建“平安*”的重要内容来考核。
（二）理顺关系，明确职责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确监管责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。调整监管职责的具体工作，按照上级有关部门的部署，由各有关部门提出具体方案，划清监管范围，明确交接内容，保持工作不松、不断、不乱。各有关行业主管部门要按照各自职责，加强种植、养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理。
（三）建立健全食品安全检验检测体系。优化我县食品安全检测资源，充分发挥农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等有关部门现有检测机构的作用，建立高效、经济、面向社会的检测机构，实现检测资源和信息共享，避免重复检测和重复建设。依法科学对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验。
（四）以建设“农村现代流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”、“行业自律网”为重点，构建食品安全监管长效机制。
1．以实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程为重点，建立“农村现代流通网”。力争用3年时间，使全县具备条件的行政村都建有放心店。“千镇连锁超市”工程的实施由经贸部门牵头负责；“万村放心店”工程的实施由工商部门牵头负责。积极推行食品生产经营企业的“准入制度”，落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺和仓储备案等制度，切实做好流通源头防范工作。
2．明确职责分工，加强协调配合，形成执法合力，加快构筑“监管责任网”。各有关部门要按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实；实行“首问负责制”，确保各项重点工作有序开展，切实解决无人管和多头管的问题。乡（镇）人民政府主要领导是全乡（镇）食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。同时，对社区居委会、村委会等基层组织，要落实相应的监管责任。要进一步完善案件移送机制，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，凡是涉嫌犯罪的，有关行政执法部门必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。
进一步探索建立食品质量预警机制。各有关职能部门要有计划、有重点科学地进行抽检。根据质量问题的严重程度，分别准确的食品质量安全警告或警示。
3．发动群众，拓宽信息渠道，构筑及时有效的“群众监督网”。组建食品安全信息监督网，乡镇、街道设监督站，村和社区居委会设监督员。监督网的组建由县食品安全委员会办公室负责，农业、工商、卫生、质监、计生等部门共享基层监督网的信息，共同做好监督员培训工作，工作经费列入财政预算。建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。
4．发挥食品行业协会自律、协调、监督、维权的作用，构建“行业自律网”。各乡（镇）政府要大力培育和扶持食品行业协会的发展。各职能部门要加大引导力度，帮助各个行业组建好协会组织。农业部门负责牵头组建农产品行业协会；质监、经贸部门负责牵头组建食品加工行业协会；工商部门负责牵头组建食品流通行业协会；卫生部门负责牵头组建餐饮行业协会。各食品行业协会要建立规范的运作机制，积极开展活动，使每个成员单位不断增强食品安全意识。
（五）建立食品安全信息网。各部门要重视信息载体的建设，要在政府的电子政务网中构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。经贸、农业、工商、质监、卫生等部门要及时相互通报检测、监督检查信息。食品药品监管部门负责食品安全综合信息的收集汇总，及时传递、分析整理，并定期向社会。要及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。县食品药品监管局要会同有关部门在*年6月底前制订《*县食品安全监管信息管理规定》，明确职责，落实责任。
（六）加快食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业。食品安全信息，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识。*年，以肉类、粮食、儿童食品3个行业进行食品安全信用建设试点。力争用5年左右时间，逐步建立起全县食品安全信用体系的基本框架和运行机制。
（七）开展食品放心工程综合评价和专项整治评价工作。根据《丽水市实施食品放心工程综合评价办法》。于*年开展全县学校内食堂和副食品店专项整治工作和创建“放心菜市场工程”进行专项评价。
县食品药品监管局、县教育局、县工商局要分别按照上级的要求和方案，结合我县实际，组织实施和制订《*县实施食品放心工程综合评价办法》、《全县学校内食堂和副食品店专项整治实施方案》和《*县创建“放心菜市场工程”实施方案》。
（八）加大食品安全宣传教育力度。由县食品安全委员会宣传组负责制定并全面实施全县食品安全宣教实施方案，各食品安全监管部门与宣传、教育、新闻等部门和单位要密切配合，广泛深入开展食品安全宣传教育,确保食品安全宣传教育有序开展和取得实效。
安全发展意见范文第8篇
一、加强教育与学习，增强防范意识，筑牢“人防”战线
安全保卫工作是强化内部管理、防范风险，保护农村信用社安全和可持续发展的基本要求。全县员工要对安全保卫工作认识到位，强化安全保卫责任意识，要有居安思危思想，提高学习的主动性、积极性，要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。
一是抓好思想教育，增强安全保卫工作的自觉性。组织干部职工学习先进事迹，以及违规违纪员工的处理通报等，从正反两方面教育职工爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观，不断提高思想觉悟。对于典型案例，要积极运用影视、图片等较为直观方式教育全县员工，使广大员工对安全防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,克服麻痹和侥幸心理,警钟长鸣。
二是坚持学习到位，提高安全保卫工作水平。加强安全防范教育和学习，是增强员工安全防范意识，提高安全防范能力所必需的措施。因此，必须在提高员工思想认识的基础上，强化安全教育和学习工作，抓好安全制度、安全常识学习。首先，要建立学习制度，确定学习内容。各单位要建立定期学习制度，学习安全保卫和上级保卫会议、文件精神，了解社会治安、金融安全形势，掌握各种突发安全事件处置预案的操作程序。其次，要讲究学习方法，开展集中学习与自学相结合，应用学习与岗位学习相结合。对照制度找差距、查隐患。三是要开展培训考试。要对兼职或专职保卫人员、特别是新配发枪弹的信用社定期进行理论知识考试和实弹射击训练，采取笔试、口头问答、现场实际操作演示等方法进行检查和考核。对新上岗职工要进行岗前培训。从而，全面提高员工的安全意识和，综合素质。
二、强化组织领导，严格检查监督制度的落实
提高思想认识，强化组织领导是搞好安全保卫工作的首要环节。当前，社会治安形势愈来愈严峻，特别是随着农村信用社改革的不断深入，各项业务迅猛发展，现金库存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在农村信用社身上对此，各社要切实把安全保卫工作列入重要工作日程，纳入领导任期工作目标内考核，全面推行“一把手”负责制和安全保卫工作“一票否决制”，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，各岗位人员要严格执行，时时遵守、处处落实。
1、强化安全保卫组织建设
县联社成立了以理事长同志任组长，同志任副组长，监察保卫部及有关部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组。要求各信用社也要成立相应的安全保卫领导小组、消防领导小组、治安联防领导小组、遇险应急领导小组。特别是因工作需要已经调动的工作人员，新的领导小组要及时成立和更换。
2、进一步落实安全保卫工作责任制
按照《农村信用社安全保卫工作责任制》的要求，联社把安全保卫工作纳入各社目标，实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全保卫“一把手责任制”和安全保卫“一票否决制”。各社要正确处理安全与业务发展的关系，安全与改革的关系，安全与经济效益的关系，做到一手抓经营，一手抓安全。县联社与各基层信用社签订“安全管理”责任书和枪弹管理责任书，各社要与全体职工签订安全保卫责任书，从而逐步形成相互监督，相互制约，群防群治，齐抓共管的安全防范体系。
三、加大检查力度，促进安全保卫工作整体水平稳步提高
新的一年里，联社监察保卫部将进一步加大对全县各社安全保卫工作的管理和监督，充分发挥管理职能作用，严格各项的落实和执行，严格按照《农村信用社安全保卫管理规定与奖罚实施细则》要求，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，明确分工，责任到人，对重点环节和薄弱环节进行检查，对检查情况形成文字材料通报全县，对联社的检查听而不闻、视而不见、屡查屡犯、存在问题严重的单位，及时向党组提出处理意见，造成严重后果的将移交司法部门处理。
开展多种形式的检查方式。一是坚持电话查岗活动，加大安全制度落实监督力度，每晚值班科长进行电话查岗，电话查岗面不低于50%，电话查岗时要求基层社值班人员本人接电话，检查是否切实做到主任带班、二人守库、四人以上住社；二是充分发挥电视监控作用，通过电视监控与电话查岗结合的方式，对各社进行不定时的检查，从而对员工做好安全保卫工作起到了有效的督促作用；三是实行安全保卫优差社交叉检查。对全县信用社按照安全保卫工作优秀与落后程度分成两个组交叉检查。优秀单位检查落后单位，可以进一步提高安全防范意识；落后单位检查优秀单位，可以鞭策自己，吸收优秀单位的先进经验，取长补短，从而提高全县信用社的安全保卫工作水平。
四、加强队伍建设，确保财产和人身安全
1、每季度组织一次保卫押运人员演练活动，借此查找问题与不足，堵塞漏洞。通过学习和演练，达到培养一支政治素质高、作风纪律严的押运队伍目的。同时，进一步规范押运行为，实行武装押运，身着制式服装，穿防弹衣，戴头盔，严格款包交接程序。按照联社制定的操作程序押运，运钞车不得搭乘无关人员，对押运路线、时间和地点严格保密。运钞任务完成后，做好枪支、弹药交接记录。
2、要求各社主任每月至少进行两次安全保卫教育，深入讨论分析当前面临的形势，认真制定各项措施。在联社的指导下，按照“隐身、报警、周旋、反击”的原则，做好遇险应急方案的演练，切实提高每位员工的自身素质和处理突发案件的能力。
3、加强员工培训。在新的一年里，联社监察保卫部将继续举办多期安全保卫、监控管理使用、枪支弹药、消防灭火等培训班，提高应急处置能力。要加强重要岗位人员的管理。金库管理人员、守押人员、枪管员、运钞车司机和代办员是管理的重点。按照以人为本的原则，从严要求、从严管理，严格资审，不适合的坚决调换。新调配的保卫人员必须实行先培训，后上岗；其次，加强新员工、新配发枪弹信用社的管理。近几年，各级信用社增加了许多年轻新员工，今年底，设有金库的信用社也都配发了枪弹，他们不了解金融安全保卫常识，不会使用枪支，必须加强培训，充分掌握安全保卫知识，经过严格审查后方可执行守库、持枪任务
4、电视监控实行24小时值班，严禁私自脱岗、漏岗和中途遛岗。真正发挥监控系统的监督管理作用，使其通过各项的落实和完善，达到确保集体财产和职工人身安全的目的。
五、加强安全防范设施建设，保障员工人身安全
安全防范设施是抵御外来侵袭的可靠保证，只有加大防范设施投入，才能有效地确保人身、账款安全。一是联社监察保卫部按照《农村信用社安全设施标准和管理办法》与《农村信用社安全设施五年规划》文件精神，进一步加大对达不到安全要求的安全防范设施的改造力度，力争安全防范设施达标率达到100%；二是配备自卫器材，提高员工防卫能力。针对目前信用社营业网点多，安全防范难度大的现状，监察保卫部对各单位的自卫器材进行一次彻底检查，对丢失的由保管责任人负责购买并按照规定进行处罚。
六、加强枪支、弹药管理，严防涉枪案件的发生
完善《农村信用社枪支管理办法》。20*年11月份，全县各信用社都已配备了枪支弹药，联社将结合在阳谷信用社学习的经验，进一步完善《农村信用社枪支管理办法》，加强枪支管理，打击暴力犯罪，保障守库、运钞任务的顺利完成，保护农村信用社资金财产和员工人身安全.防范涉枪案件、事故的发生。20*年3月份，监察保卫部将对各社的持、管枪人员进行严格的审查。3月中旬，对审查合格的各社持、管枪人员进行集中培训，使其熟悉枪支管理法律法规、枪支弹药的保管、保养、持枪程序、实弹射击、使用要领、技能训练等，并与持、管枪人员签定责任状。
枪支弹药一定要掌握在政治可靠、思想过硬、作风正派的人手中，严格按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，由联社明确第一、二持；各社要切实加强对持枪人员的管理：一是各社主任对管枪员、持要不断加强政治思想和法律、法规教育，认真组织学习枪支管理规定，及时了解枪管员、持的思想动态，发现不安全因素要及时教育或更换人员。二是严格执行《中华人民共和国枪支管理法》和《山东省农村信用社枪支管理办法》有关规定，严格枪弹交接手续，确保枪弹安全，杜绝涉枪案件的发生。
七、切实加强“六类案件”的报告制度
凡是发生“六类案件”，要及时上报上级管理部门，同时上报当地公安机关；积极配合公安部门抓紧破案，做好善后工作，尽量减少损失。对已发生案件，拖延不报或瞒报，贻误破案时机，造成作案人员潜逃的将按照上级行办文件规定严肃处理。
八、开展安全保卫评比活动
通过开展安全保卫考核评比活动，起到以点带面的效果，在全县形成一种比、学、赶、帮、超的学习局面，促进全县各社安全保卫工作再上一个新台阶，更好地促进各社业务工作的顺利开展，确保国家集体财产和职工人身安全。年底联社将对城区营业网点和基层信用社分别评出前三名安全保卫先进单位并给予2000元、1500元1000元的奖励。
九、深入开展争创“20*年安全年”活动
安全发展意见范文第9篇
一、狠抓消防安全责任制落实，构建政府负责的社会消防责任体系
消防责任重于泰山，消防安全事关群众切身利益。各级政府要认真贯彻落实*部、监察部、国家安全生产监督管理局等三部局《关于进一步落实消防安全责任制若干意见》，把消防工作纳入本辖区国民经济和社会发展计划，把城区消防设施规划建设和消防设备建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育、重大火灾隐患整改、消防经费投入及农村、社区消防建设等工作纳入政府安全生产目标管理责任书，并列入政府业绩年度考核。各县（市、区）政府要与各乡镇政府、街道办事处签订消防安全工作责任书，明确消防工作责任、工作目标和工作任务，真正把消防工作落实到基层。各级政府及有关部门要切实支持消防执法工作，为消防工作创造良好执法环境，提供强大的执法保障，形成消防工作齐抓共管的合力。
二、开展多层次、全方位消防宣传教育，推进消防安全工作社会化
各地各有关部门要组织开展大张旗鼓的消防安全宣传教育，使消防安全工作渗透到社会的各个层面，形成消防安全工作人人关注、人人参与的良好氛围，促进消防安全工作由消防队伍单兵作战转变为全社会齐抓共管的有利局面。当前和今后一段时期，消防宣传工作要以提高全民消防安全素质为重点，运用各种行之有效的宣传形式和教育手段实现工作上的突破。各级政府要结合当地实际，认真研究消防宣传工作重点，努力打造消防宣传精品工程。一是进一步改进和加强农村消防工作。要充分利用消防警语标牌、消防公益广告、广播、有线电视等各种形式开展消防宣传；建立消防安全教育室，对农民群众进行消防安全知识培训。二是深化学校消防宣传教育工作。认真贯彻落实教育部、*部《关于加强学校消防安全工作的通知》精神，积极推动教育部门把消防知识纳入中小学教学内容，从根本上提高全民消防安全素质。三是强化企事业单位从业人员消防教育培训。企事业单位尤其是消防安全重点单位，要认真落实“安全自检、隐患自改、责任自负”的要求，突出企业单位在消防安全管理中的主体地位和责任。同时加大对从业人员的消防教育培训，使干部群众自觉遵守消防法律、法规，全面提高消防安全意识。四是加大人员密集场所消防宣传力度。在规范人员密集场所消防设施、器材、标志的同时，通过多种形式，重点向公众宣传防火、灭火和逃生自救知识，增强抗御火灾的综合能力。五是加强社区消防宣传教育工作。坚持“因地制宜、以点带面，逐步扩展、逐步完善”的原则，努力达到社区消防安全自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的要求。今年，全市要有60%的社区达到消防平安社区标准。
三、深化火灾隐患排查整治，努力实现火灾四项指标“零增长”的目标
“防患于未然”是做好消防安全工作的一条基本经验。要继续深化开展安全生产“铁网行动”，各级政府及部门要上下联动，通力合作，继续把火灾隐患的整改做为消防安全工作的重中之重，采取坚决有力的措施，切实抓紧抓好，务求实效。
一是继续抓好火灾隐患排查整治工作。火灾隐患排查整治工作是一项长期的工作，各级政府要在去年工作的基础上建立起长效监管机制。各级政府要切实负起领导组织的职责，各级行业主管部门要负起督促整改的职责，各级*机关、消防机构要负起监督指导的职责。对于符合重大火灾隐患界定标准的单位、场所，*消防机构要秉公执法，在发出法律文书责令整改的同时，要将情况抄报当地政府和上级*消防机构，各级政府接到*消防机构的报告后，要及时组织对相关单位、场所悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌。
二是抓好“家庭作坊”消防安全专项治理工作。我市家庭式作坊分布广、数量大、隐患多，而且家庭式作坊的火灾隐患存在着长期性和反复性，是发生火灾事故的敏感场所，特别自去年底起，此类场所的火灾事故骤然上升，造成了严重的人员伤亡和财产损失。各地各部门要认真贯彻执行《*市人民政府办公室关于开展家庭作坊消防安全专项治理的通知》，并结合《*市安全生产分类管理暂行办法》，树立长期作战的思想，变专项治理为经常治理，变集中治理为普遍治理，从而逐步消除家庭式作坊的火灾隐患。
三是抓好历史遗留火灾隐患的治理工作。对于近年来历次专项治理遗留的火灾隐患,各地必须深入剖析难以整改的原因，周密制定整改方案，在政府的统一领导下进行集中整治，确保年内整改完毕。对于消防部门已责令停业、停止使用而仍然违法开业和使用的单位、场所，要及时向地方法院申请强制执行。同时，工商、经贸、建设、文化广电新闻出版、卫生、旅游等相关职能部门对于已被消防部门责令停业、停业使用的单位、场所，要依据各自职能依法吊销或收回相应的行政许可。电视、报纸等新闻媒体要设立专栏，对存在重大火灾隐患和被责令停业、停止使用的单位、场所逐一进行曝光。同时，各地还要结合实际认真抓好人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所、出租屋消防安全的专项治理工作。
四、强化公共消防设施和多种形式消防队伍建设，提高社会抗御火灾能力
一要切实加大投入，继续加强公共消防基础设施建设。我市的消防供水、消防装备、消防通讯等公共消防设施“欠帐”问题仍然比较突出，城镇消防规划也明显滞后。各地要按“十五”消防规划的要求，切实加大投入，加强公共消防基础设施建设，努力提高社会抗御火灾的整体功能。同时，城镇消防规划编制要高起点，科学合理，一步到位，决不能因缺乏消防规划或规划不合理而留下隐患。上半年，已制定总体规划的建制镇要全部完成消防专项的编制，或在镇总体规划中应有完善的消防规划内容（规划防灾篇）；未制定总体规划的建制镇要有当地政府近期消防规划设想，确保公共消防基础设施建设与城镇发展和经济建设相适应。对于消防站、市政消火栓、消防装备配备、消防通信等方面的“欠帐”问题，各地要制定“还帐”方案，尽快还清旧帐。新建城区、开发区和工业区的公共消防基础设施必须同步到位。要对全市的消火栓建设情况进行一次全面的调查，确保年底前全市消火栓建设达到应建标准。
二要加强多种形式消防队伍建设工作。各地要根据当地经济建设和社会发展需要，充分调动和发挥社会各方面的积极性，因地制宜，大力加强多种形式消防队伍建设。各地要高度重视专职队伍的建设，今年我市计划增加8支专职消防队伍。同时，要加强对现有多种形式消防队伍的“管、训、用、养”，积极组织多种形式消防队伍开展消防宣传和一般消防安全检查等工作，实现一队多用、一专多能。
五、加强*消防队伍建设，进一步提高灭火和抢险救援能力
安全发展意见范文第10篇
*年是贯彻落实党的*届三中、四中全会精神全面建设小康社会的重要年，也是国省道干线公路继续实施安保工程、改善工程迎接“部检”之年，又是建设“平安龙岩”、“平安单位”的创建年，全年综治安全保卫工作要以“三个代表”重要思想统揽公路安全工作全过程，坚持“安全第一、预防为主”方针，全面贯彻实施《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》，做到与时俱进、扎实工作，促进我市交通公路事业健康发展。
一、深化思想认识，加强领导责任
面对公路养护运行机制和管理体制的改革，各类不稳定因素会日益增多，各单位领导要深化对综治安全工作重要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的思想理念，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，始终把维护政治稳定和抓好安全生产摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导在分工范围内相应负责的责任体系。继续坚持在全局推行决策层、管理层、生产层的“三长负责制”的安全管理模式。继续坚持做到安全与生产“五同时”，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，做到年初工作有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全工作，并针对存在问题采取有效措施及时整改，防范于未然。
二、强化职工教育，提高管理素质。
（一）各单位要以“四五”普法为载体，通过开展各阶段的专项活动，采取以会代训、安全培训、声象教育、图片展览、知识竞赛等，广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训。继续坚持抓好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的教育培训和新工人上岗前的三级安全教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，安全生产、文明施工。
（二）根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《省委、省政府关于建设“平安福建”工作意见》的精神，必须确保上级布置的各项安全工作和日常具体工作从上到下有人抓、有人管。牢固树立全心全意为基层服务的宗旨和意识，并积极探索新形势下安全保卫的新路子，切实为党政领导当好公路安全保卫的参谋助手。
（三）有计划地组织干部职工学习《安全生产法》、《公路法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、《道路交通安全法》、《劳动安全卫生条例》、《工伤保险条例》等与公路安全相关的法律法规，做到遵纪守法、依法行政、依法管理，不断提高安管干部和企业经营者及各类岗位人员的安全防范意识和管理素质。
三、突出管理重点，落实防范措施。
（一）全年综治安全工作要加强对重点要害部位和事故易发部位的管理，认真推行《综治创安目标管理责任制》，层层细化量化、责任到人、到岗，积极组织开展各阶段的专项整治活动，不断巩固公路安全专项治理成果。要全力以赴抓好施工工地、砂石料场、火工用品、车机驾驶、临时用工、锅炉压力容器、事故多发路段“黑点”整治、危旧房屋、燃料库、沥青库、标志车间、配供电房、消防、防盗、保密器材及财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、交通战备等密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各类案件和事故的发生。
（二）各单位要结合综治宣传月活动、安全生产月、反三违月活动、公路防汛防毁、班站用火用电、防雷安全、今冬明春消防安全、道路交通运输安全等各阶段的专项整治活动，及时开展高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，针对发现的问题制订“三定”整改，切实使“四防”工作落实到位，防范于未然。对一时难以整改的安全隐患要采取相应防范措施防止失管失控导致事故的发生。重点要加强节庆期间的治安保卫和公路安全巡查以及事故多发路段的“黑点”整治工作，并做好处置各类突发性事件的预案，全面完善公路标志、标线、防护设施，加强桥梁、隧道的观测和养护管理，按规定设置险情路段、施工路段的警示标志，及时消除安全事故隐患，确保单位内部和辖区范围的治安安全和公路安全畅通。
（三）全局要围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，继续开展“平安龙岩”、“平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实，全面推进平安创建工作“五个提高、五个防止、五个遏制”目标的实现。开展创建无毒害单位活动，充分发动群众积极配合做好“打黑除恶”、查禁“”、“”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处工作的针对性和实效性，防止发生、集体上访、越级上访事件的发生，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。
四、规范内业工作，促进管理达标。
（一）各单位要全面完善综治安全的一系列管理制度、操作规程和应急预案，强化目标管理，坚持每月一次安检和每季一次安全例会制度，及时报送安全月报、安全文件和整改文书，使安全责任制真正落实到位、到人。通过规范内业工作，整体推进安全管理工作有章可循、责任到人、工作到位。