安全发展范文

安全发展范文第1篇

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针，十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。今年3月27日下午，总书记强调指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对于科学发展观认识的深化，对推动全国安全生产、实现安全发展有着重要现实意义和长远战略意义。“安全发展”指导原则的确立，为做好工业化进程中的安全生产工作指明了方向。

“安全发展”是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。加强安全生产，保障人民群众的生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。

“安全发展”指导原则的提出和确立，反映了我们党以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系。发展是硬道理。发展应当具有持久和后续能力，既要以资源、环境能够承载为前提，也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上，不能以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。

坚持安全发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。

一个时期来，“安全发展”的指导原则逐步深入人心。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识，加深对安全生产极端重要性的认识，增强全党同志和各级干部搞好安全生产工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，为进一步加强安全生产工作、建设安全保障性社会奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力。

安全发展范文第2篇

本届车展亮点多多，让人耳目一新。不妨用几个关键词来一一列述。

校车——热点、增长点

2012年，我国相继出台了《校车安全管理条例》《专用校车安全技术条件》和《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，建立和完善了校车的法规体系，校车在我国客车市场的发展提速。去年，5米以上的校车共计销售25695辆，占5米以上客车总销量的11.69%。根据相关的统计数据预测，2013年国内校车需求总量有望达到3.8万辆，增量1.2万辆左右，增幅约40%。正因为有大增长的预期，校车也就成为各厂家争相展示的热点产品。申龙、一汽客车、蜀都客车、厦门金龙、海格客车、黄海客车、宇通客车、安凯客车等企业都带来了校车产品，在历届车展上鲜有亮相的扬子客车更是用3款校车产品的阵容强力诠释着他们“一切为了孩子，一切为了孩子的安全”的校车生产理念。

与展会开幕同日，全国校车安全北斗服务产业联盟成立。该联盟以基于北斗卫星导航系统的北斗校车安全服务平台为依托，致力于推动校车生产、运行与卫星高精度定位和导航等功能相结合，增强校车运行安全。相信在越来越多的好的校车产品及先进科技的“武装”之下，孩子们的上下学之路将更加安全。

节能及新能源客车——畅想绿色未来

节能及新能源客车仍然是客车行业的绝对热点，本届车展上，它自然是继续唱主角。以中通客车“驱动绿色未来”的全球品牌主张会为开端，一路看去，山西宇星客车的EV BUS、宇通的气电混合动力车、蜀都客车的12米重型混合动力电动车、扬子江客车的即充式纯电动车、恒通的插电式混合动力客车、安凯客车的增程式电动公交车、厦门金旅的“雪豹”混合动力城际客车等让展馆内“绿意盎然”。

在这个建设“美丽中国”的新时代，各企业都在节能与环保上加大了研发、投入力度。安凯了“2013新款燃气公路客车”，海格也了业内首款智慧节油客车，康明斯、玉柴等发动机企业推出混合动力系统及零部件，潍柴展示其最新的天然气发动机产品，它们为节能及新能源客车的配套做足了保障。

公交车——“大”与“小”

当代的公交车除了8—12米的常规车辆外，正在向两极分化，大的更大，小的更小。“大”的方面，扬子江展示了一款18米的BRT公交车，青年客车则携一辆双层公交车亮相，当然，“大”不仅仅是指车更长、更高，车辆更大的空间利用率才是“王道”。

相比于“大”，“小”体现得更加淋漓尽致。蜀都客车推出了一款5米的袖珍巴士和7米的社区巴士，恒通客车也展示了一款7米的都市领航巴士，这款车的设计非常有特色，座位采用地铁座椅式设计，非常适用于地铁与社区间的接驳运输，它们都是应对城市公共交通“最后一公里”难题的好产品。

公路及旅游客车——更安全、舒适

尽管受到高铁的冲击，但我国的旅游客车市场仍旧保持着增长态势。2012年，我国旅游客车总销量为34302辆，比2011年增长了6.87%，但公路客车的表现近来却不容乐观。中国汽车工业协会的数据显示，今年1—4月，我国客车销售共15.32万辆，同比增长8.63%。其中，公路客车的销量出现近5年来的首次负增长，比去年同期减少2456辆，降幅为4.92%。尽管如此，大型客车销量依然呈增长态势，今年1—4月，国内中型客车销售2.22万辆，同比下降3.90%，而大型客车销售2.37万辆，同比增长1.12%。因此，大型客车市场仍是客车生产企业的兵家必争之地。

北方客车针对旅游团体市场推出的BFC6117TA1最大座位数可达到62座，可装2+2及3+2不同排布形式的座椅，可为用户提供不同的选择方案。而其展示的另一款公路客车产品，集全承载框架式无大梁车身、双横臂独立式前桥、空气悬挂和NEOPLAN专利的A型副车架结构于一身，同时又在节能、环保、安全、续航里程等方面有着出色的表现。阔别车展5年后重返车展的西沃客车，展示的900i LNG客车是在900i客车基础上研发，面向国内客运、旅游和团体班车市场的一款新能源客车产品。该款车型沿用了航空标准的零部件，有效融合了航空制造的工艺和安全标准，航空式的客舱、整体式行李架等设计，既减少了对环境的污染，也为乘客提供了更加安静、舒适的乘车体验。青年客车展示的JNP6126BM旅游客车，是新一代JNP6126欧洲之星的改进款，它使用的是青年客车的第八代全承载技术，车身结构更安全、更轻量化。由此可见，客车生产企业立志于通过对车辆安全性、舒适性、经济性等方面的提升，帮助客运企业将失去的客源吸引回来。

车载管理系统——更智慧、更强大

车联网时代，客车生产企业不约而同地在产品上装配上具有各种功能的车载管理系统。宇通的“安节通”和“安芯”校车智能管理系统、安凯的I-EMS“卓越”电管理系统、申龙的“全能达”智能管理系统、中通的“中联智通”运营管理系统等各具特色。

难得“集结”参展的金龙汽车集团令人惊喜，这不仅仅是因为厦门金龙、厦门金旅、苏州金龙海格客车3家企业联合参展的阵容空前强大，还因为“龙翼”车联网科技平台和G-BOS Ⅱ代“智慧运营系统”的震撼。“龙翼”并不是一项技术或是产品，而是一个开放的平台，今后厦门金龙的创新技术都会加载在这个平台上。而海格客车的G-BOSⅡ代在Ⅰ代基础上进行了多项改进和技术、功能升级，将为客运经营管理者带来更多的便利和收益。

安全发展范文第3篇

安全科技是安全生产“五要素”之一，安全科技是确保生产安全的软件和硬件，是安全生产的基本手段和实用方法，是安全管理与科技进步的综合体现。安全科技是解放生产力、保护生产力、发展生产力的重要途径，是生产持续发展的动力，是保护从业人员安全地进行生产的根本保障。

一、安全科技是确保生产安全的软件和硬件

安全科技是实现安全生产的技术手段，生产的稳定持续运行必须依靠建立在先进的科学理论发现和技术发明基础之上的安全科学技术；先进的安全装置、防护设施，预测报警技术都是保护生产力、解放生产力、发展生产力的重要物质手段和技术支持。因此，安全科技在“五要素”中有着举足轻重轻重的地位，只有广泛地应用安全科技，才能不断地更大范围地将劳动者从繁重的体力、脑力劳动中解放出来，从风险大、危害大的作业岗位上解放出来。

1、安全科学技术

安全科学技术是以大安全观为基础，以保护人(人类)的身心安全健康为目标，以人(人类)生产、生活、生存活动为研究范围，以生存、繁衍、发展的人(人类)活动安全为研究的对象，以消灾避害的理论和方法为手段的一门综合性学科。有人提出了以人、物、及人与物为要素的安全体系；有学者认为，它是人、物、环境、信息、能量五要素的安全系统。

2、客观评估作为一级学科的安全科学技术

安全科学技术一级学科的确立，是一次认识上、理论上的飞跃和革命。但必须坦率地承认，学科本身对安全本质的认识深度和视野，研究的对象和运用领域，还受时代和文化背景、经济基础、科技水平等多种因素的制约，一劳永逸地完成一门学科的建设是不现实的。由于这一新兴学科诞生不久，安全科学的基础理论、各分支学科的基础理论及其科学技术结构层次都有待于进一步探讨和完善，有的分支学科还有待于开拓和创立。

3、安全科学技术仍需发展和完善

安全科学技术的发展和完善需要安全界一批专家学者去研究和探索，以保护人类的身心安全与健康为宗旨，使与灾害学、环保科学、社会科学相关的学科与安全科学交叉渗透，为建立消灾避难、安康和睦的人类活动环境而奋斗。在安全科学技术取得合法地位的基础上，要主动与减灾、环保领域的有关学科联姻，要与灾害科学、环境科学界的专家学者加强信息交流，携手合作，结成安全减灾的科技同盟军，依靠先进的科技，依靠安全科技文化素质得到提高的大众，去实践、去探索、去创造、去提高，使其变成实用的技术，转化为安全产品，去实现“灾害为零”、“事故为零”的相对理想目标。

4、走进安全科学，了解安全科技 　1992年11月1日，国家标准《学科分类与代码》(GB／T13745―92)，将安全科学技术列为一级学科，这是中国安全科学发展史上光辉的一页。安全科学技术学科体系是由5个二级学科、27个三级学科组成的学科群，这一点已得到科学界的公认，并在1993年7月1日正式实行。

从事安全科学学科理论研究和学科建设的人不多，一般都比较重视工程技术层次的研究，即直接能使用的安全技术方法和手段的研究。然而，一个学科，如果说没有自己的理论，没有自己的知识体系，没有弄清学科研究的对象、范畴和自身运动的规律及本质，对学科而言只能说是处于一种萌芽阶段。可见研究安全科学学科建设的理论和学科结构体系是何等重要。是科学就应该表明自己所属的、特定的系统知识，就要说清自己的本质，不是定性的而要定量的，必须用数学和哲学来描述，用系统科学的方法来自圆其说。用唯物求真的科学文化和以人为本珍惜生命的善良文化来体现，安全科学真理以社会安全公德是安全文化的最完美的表现形式。

安全科学技术是一门新兴的综合性学科，是一门极具生命力而与时俱进，与人类生存，繁衍伴生，与人类社会文明进步同行的大学科，需要更多的人学习、理解和传播，让安全科技的进步和成果，恩惠与人民，洒满人间。笔者给出安全科学技术与安全文化的关系框架。(见图1)

图1:安全科学与安全文化相互关系图

5、依靠安全科学技术振兴安康事业

为了尽快地遏制当前全国恶性意外伤亡事故的严峻形势，要果断采用先进的安全科学技术，尽量减少人员伤亡和国家财产的损失；要千方百计采取各种手段，缩短市场经济转型过程中事故高发期的时间，唯一而有效的出路，就是依靠先进的安全科学技术，依靠提高劳动者的安全科技文化素质。只有依靠科学技术进步，与时俱进的采用先进的安全科学技术，勇于改革、勇于创新，舍得安全科技投入，实行后工业化的安全生产，真正走上科技兴安的道路，生产经营活动的安全状况才能真正得以改善，才可能走向工业强国之列。

二、依靠安全科技应注意的问题

笔者认为，要实现科技兴安，必须要来一次安全科学技术革命，必须树立大安全观和安全科技文化观，要学习“核安全”、“航空安全’、“航天安全”的科学精神和安全文化。从安全的理念、方法、手段方面要有所发现、有所发明，在安全生产的决策和措施方面有所作为，有所创新，至少应该做到以下几点：

1、应用和发展安全科技，必须坚持“以人为本”、“珍惜生命”的原则

人类的生产活动都是为了自身生存、繁衍和社会的文明、进步，创造的一切物质财富和精神财富，都是为了生活得更富裕、更安康、更长寿。“以人为本，珍惜生命”的人文精神和社会公德，真正体现了对人权的尊重。这也是依靠安全科学技术，推进安全文化，做好安全生产必须遵循的基本原则，是发展安全科技事业必须遵守的基本原则。

2、应用安全科技，必须坚持安全第一，预防为主的方针

“安全第一”，“安全为天”，“安全优先”，“预防为主”，“关口前移，防患于未然”是处理安全科学技术工作的根本方针，也是处理安全工作与其他工作的试金石，依靠安全科学技术是实现安全第一、预防为主的基础和手段。

3、依靠安全科学技术保护人民的身心安康　 我国宪法明文规定，要加强劳动保护，改善劳动条件。这是政府、生产经营单位的责任和义务。只有依靠安全工程、卫生工程，安全管理工程，劳动者才能从危险大、危险重、风险高的环境或岗位上，从繁重的体力劳动及脑力劳动中解放出来，实现安全、健康、高效、舒适的劳动。

4、坚持“三同时”，从源头抓起实现本质安全化

在新建、改建、扩建工程中，坚持“三同时”，坚持科学的审核、评价、验收制度，按照系统安全工程的原理，做好安全预评价、安全验收评价、安全现状评价、安全专项评价及职业危害评价；作业环境监测，要从设计源头抓起，严把施工建设的安全和职业卫生技术标准，保证工程的安全及职业卫生质量，建立符合国家安全卫生作业环境要求的工程，这是依靠安全科技手段，实现工程本质安全化的重要手段。

5、应用安全管理工程原理，建立现代化安全管理体系

生产经营单位要从抓产量，转移到抓质量管理，抓制定更高的企业安全卫生标准的轨道上来，不能只在产品数量上低层次循环，要采纳先进的安全卫生管理体系，推动国家标准GB／T28001职业健康安全管理体系规范，提升安全科学管理水平，要应用现代管理原理，实现标准化作业，标准化班组，标准化管理，提升企业的安全信誉和安全形象。

6、理顺国家安全生产监督管理体制，建立完善的安全科研机构

目前，国家安全生产监督管理呈分散多头状态，从安全科学的观点来看，是不合理的，是不协调而低效的，特别是职业安全与职业卫生分离，不利于在生产过程中对劳动者安全与健康的保护。因此，造成了安全科学研究机构力量分散，布局不合理，资金缺少，人员流失，资源浪费。虽然国家安全生产监督管理总局的成立提高了监管权威性，但从安全技术和安全管理科学的角度看，仍需从全局，全民重新审视国家的安全管理机制，整合改组当前分散、低效、低能的科研队伍，建立适应市场经济发展和安全生产的新机制，新体系。

7、加强安全科技及安全产业的硬件研发，提高防灾减灾能力

安全科学技术是安全生产的重要支撑和有效手段，是推动安全生产的动力，是解放生产力，保护生产力，发展生产力的重要途径。每年国家的安全科研经费多半都投入于安全科学的软件课题方面，鉴定成果应用不多，而对安全科技的新工艺、新材料、新设备、新装置、防护技术、监测仪器仪表、防护用品器具、消防设施等硬件的研发，却舍不得投入，因为成果少，效果差。需要在科研政策上采取适度倾斜，要支持安全生产急需的硬件的研发，发挥科技兴安的重要作用。

8、加大安全科技研发投入，建立法定的监督机制

根据国家安监总局给出的有关统计数据，仅国有煤矿安全欠账就达500多亿，可想而知，非公煤矿和非煤矿山企业的安全欠账该是啥样。计划经济时期的安全欠账不能靠市场经济时期的生产经营者来还，但也不能破罐破摔，以经费短缺为挡箭牌，关键要建立新的安全科技研发和管理的新机制，要适应当前经济基础，采取科学而合理的安全投入，建立起安全研发投入新机制，从实际出发，不断地启动和投入，认真监督和审计，不能等待，要靠自立自强，自己救自己。

9、重视安全科技人才培养，关注安全工程高等教育

在机构撤并或职能转变中，原属各部委管理的高等院校安全工程专业面临无家可归的局面。师资队伍涣散，学生分配困难，出现安全工程教育及专业人才培养滑坡状态，随着教育改革院系调整，出现了一些安全科学技术学院，安全工程学院、安全与环境工程学院、安全科学与工程学院及与安全相关的院系，特别是在安全生产法实施以后，安全工程院校的招生工作，安全科学技术工程院校的教学工作又有了好转。但安全科技人才培养的问题必须引起国家有关部门重视，因为真正需要安全专业人才的生产第一线人才奇缺。李毅中局长在一次讲话中强调，矿山招不到大学生将会是灭顶之灾。矿山安全急需安全科学技术，更需要懂专业，懂安全的高级人才。采矿专业招生难，毕业后改行多，到矿山工作的专业人才流失多，矿山缺乏安全科技知识和工程技术的传播者和应用者。

10、宣传安全科学技术、了解安全科学，不断完善学科建设

在安全科技界，教育界，产业界及政府主管安全的部门，要大力传播安全科学理论及学科建设知识，让更多安全人员、科技工作者、管理者了解安全科学，走进安全科学，运用安全科学，保护人民的身心安全与健康，用安全科学技术的理论和工程技术，为安全生产服务，为国民经济建设服务。

尽管安全科学技术已经成为一级学科，但只是一个雏形，仍需要不断充实，健全和完善，安全科学技术的发展需要理论创新和技术创新，才能成为第一生产力，才能真正解放生产力，保护生产力，发展生产力。

建议国家安监总局加强对全国安全工程教学指导委员会的领导，让安全工程专业教育纳入教委的序列，在教材编写和课程设置上能发挥权威性，指导性，引导安全工程专业教育健康发展，同时建议国家安监总局及全国安全工程教学指导委员会，向全国学位委员会申请安全科学及安全工程两个博士学位授予权，以培养更多、更适合的安全科学技术研发高级人才。

11、大力弘扬和倡导安全文化，提高全民安全科学技术文化素质

安全文化是安全科技发展的基础，文化是科学的母体，科学技术是文化的一种特殊形式。通过弘扬和倡导安全文化，普及安全科技文化知识，建立科学的安全价值观，规范人的安全行为，学会自护、互救、应急逃生的技能，逐步从“要我安全”提升到“我要安全”、“我会安全”。要让安全知识、安全科技、安全文化成为人民大众应该具备的基本素养，人人具有减灾防灾，保护身心安康的本领，让安全科技成果的恩惠普及全社会，让人民真正享受到安全科技的殷实，能身心安全、健康、富裕、舒适、长寿的享受小康。

12、快速传递安全科技文化信息，积极推广国内外安全科技成果

建立起全国安全科技信息互联网，快速沟通安全科技文化信息，使之尽快地转化为生产力，同时通过互联网推广国内外安全科技成果，推进安全科技研发和创新，真正使安全科技为企业安全生产服务，为安全教育服务，为公共安全卫生及安全社区服务，推动全国安全科技文化事业发展。

三、安全科技文化是遏制事故的速效良方

要扭转我国安全生产的严峻形势，要主动积极缩短初级阶段伤亡事故高发期的时间，除建立科学的安全生产监督管理体系和机制，加强法制建设和现场管理外，见效最快的良方就是：

1、依靠科技进步，依靠安全科学技术；依靠安全科技的理论创新和方法创新，走新型工业化道路。

2、不断提高生产经营人员及全民的安全科技文化素质：其根本的在于弘扬、倡导、传播、创新包括安全符合时代要求的安全文化，安全科学技术是由人创造，又为人所用，其实质归结到人自身的安全问题。人是生理、心理、社会的人，安全科学是广涵了自然科学、社会科学、思维科学，而安全科学的母体和根基是安全文化，安全文化广含了安全科学文化及人文文化，是珍爱生命、遵从科学、恪守公德的大众安全文化。人的安全行为和价值观是可以通过学习、教育、塑造的，人的安全理念、思维习俗及伦理都可以通过安全文化潜移默化而教化的。因此，倡导、弘扬安全文化，传播、发展安全文化，推行企业安全文化、工业安全文化、社区安全文化、公共安全科技文化等等，是振兴安全科技及安康伟业的最有效的战略之策，实用之举。

安全发展范文第4篇

长江干线横跨东西，众多支流沟通南北，沿江资源丰富，产业密集，汇集了全国约41%的经济总量。初步形成了以上海、武汉、重庆三大航运中心为主体的密集港口群、自东向西20个对外国籍船舶开放的一类口岸群及集装箱、汽车滚装、液货危险品等专业化运输系统。2010年长江水系省际内河货运企业共2631家，拥有运输船舶8.9万艘、5118.9万载重吨，2010年长江干线货运量突破15亿吨，“十一五”期年均增速达13.5%，长江已成为世界上内河运输最繁忙、运量最大的通航河流。

?荩长江航运安全发展面临的机遇

1、国家战略成就长江航运发展

《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确提出要积极发展水运，完善港口布局。国家在沿江七省二市布局了六大战略发展区域和三大城市群。2011年1月21日，国务院出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着长江航运发展成为国家总体战略布局的重要组成部分，强调利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完备的现代化内河水运安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势与潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强。

2、沿江省市助推长江航运发展

以上海为龙头，江浙为两翼的长三角地区强劲发展，带动了泛长三角地区发展，中西部地区积极承接东部地区产业转移，沿江产业结构调整和转型升级不断推进；2011年6月13日，交通运输部与沿江七省二市在南昌共同签署了《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》和《关于进一步加快推进长江干线船型标准化的合作协议》，“依水兴市”、“以港兴市”在沿江经济社会发展中得到广泛认同。

3、合力建设推动长江航运发展

长江水系船舶标准化、大型化、专业化有序推进，航道建设进展有序，以上海、武汉、重庆三大航运中心为基础的港口群布局日趋合理，港口规模化、专业化、现代化初具雏形，到2010年底，长江干线有规模以上港口25个，生产性泊位3890个，其中万吨级泊位323个，散货和件杂货设计通过能力达14亿吨。长江黄金水道建设“十一五”期全社会投资总额约800亿元，“十二五”期投资规模更大，长江航运进入快速发展的轨道。

?荩长江航运安全发展存在的主要矛盾

1、运力整体结构与货运增长需求不适应

船舶运力局部失衡。目前，长江“四客一危”船舶运力与运量总体平衡，普通船舶运力供大求，干散货等船舶运力供求关系失衡严重。如重庆至江苏的干散货运价，由最高时的120元/吨降到了现在的不足30元/吨。

运力质量亟待提升。船舶建造管理局部失控，“滩涂造船”没有得到根本性遏制，建造材料和设备以次充优、以旧代新现象不同程度存在。对长江干线的1858艘液货危险品船舶进行调查，其中约有67%为单壳、单底，安全隐患严重。

老旧落后运力淘汰较慢。通过拆解、改造等措施，2010年长江干线船舶平均载重吨达880吨，船型机型不规范、功率大、载量小、能耗高以及老旧船舶在市场中仍占有较大比例。

2、企业管理水平与经济转型发展不适应

安全生产投入不足。部分航运公司安全意识不强，管理水平较低，重效益，轻安全，船舶技术状况不佳，船员安全劳动条件较差。

安全责任落实不力。少数航运企业的安全生产主体责任落实不到位，体系运行仍有“两张皮”现象，个体及挂靠经营仍然不少，船舶管理公司代而不管现象较为突出。

3、船员整体状况与行业发展需要不适应

船员职业地位不高。长江船员待遇与陆上职业相比优势不明显，社会地位、职业吸引力明显下降，船员劳动环境条件相对较差，体面劳动未能实现。

船员素质整体偏低。长江船员培训机构萎缩，船员培养与航运发展需求脱节，滥发证书现象突出，多数船员为“速成品”，整体学历偏低，综合素质不高，高素质船员比例偏少。

船员队伍流动频繁。新劳动合同法制定和实施，使船员有了更多的选择余地，船员盲目流动，跳槽频繁，给船公司安全管理带来难处；高素质船员向薪水较高的海船船员岗位流动趋势明显。

?荩长江航运安全发展的对策及建议

1、统筹兼顾，合理调控运力结构是关键因素

统一管理新增船舶运力。对船舶运力进行调研，制定控制措施，将运力发展的备案制改为审批制，由长江航务管理局实施统一管理。当前要严控新增运力审批，鼓励以置换为手段更新运力，着力建造标准化、专业化和大型化运输船舶。

适度扶持专业船舶运力。鼓励长江干支线内河集装箱、江海直达运输及高等级旅游船舶标准化发展；鼓励载货汽车滚装船运输开拓新市场，延伸长江中下游航线；发展“一顶一”式自航船队。

大力淘汰落后船舶运力。严格执行老旧船舶强制报废制度；积极争取资金政策支持，强力推动单底单壳液货危险品船退出市场；深度推进长江干线船舶标准化，鼓励未到船舶报废年限的老旧船舶、非标准船舶、小吨位船舶提前拆解，并给予一定的经济补偿。

2、创新发展，做大做强航运企业是根本动力

创新发展理念思路。航运企业要有做“百年老店”、保持“基业长青”的目标。建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度，推进完善航运企业法人治理结构，提高公司管理水平；切实加强对挂靠船舶的管理，杜绝“靠而不管”的现象。要以资本为纽带，实施兼并重组，强强联合、优势互补，逐步实现航运企业规模化、集约化经营；要采取纵向一体化战略，与上下游企业组成战略联盟，积极争取长期运输合同，以求风险共担、利益共享；要向物流企业转型，不断延伸上下游产业链，降低中转成本，逐步实现由传统的港到港运输人向全程总包、多式联运的组织者转型。

引导支持做大做强。管理部门要从政策和监管上，引导支持航运企业做大做强。

――提高门槛：制定长江干线水路运输经营资质管理规定，将从事省际运输企业自有并经营的适航船舶总运力最低要求提高至20000总吨，全部建立并运行安全管理体系，限制个体经营者从事省际水上运输。

――控制数量：暂停新设立航运公司的审批，鼓励、引导航运企业以资本为纽带，实施兼并重组，实现强强联合、优势互补，大幅度减少长江航运企业数量，逐步实现航运企业规模化、集约化经营。

――扶优扶强：以发展大型、壮大中型、淘汰小型航运企业为目标，对制度健全、管理规范、安全记录及信誉良好的航运企业，开通政策上的“绿色”通道，从运力审批、诚信管理、船员培训、信息引导等方面加大扶持，促进航运企业发展壮大。

――强制退市：对忽视安全、管理混乱、诚信较差的航运企业，尝试建立市场退出机制，通过整合资源等方式实施资产重组，对重组不成功的，强制退出航运市场。

营销“航运”做大总量。对各种资源进行系统的策划与整合，加大宣传和营销力度，扩大长江航运的影响力，提高航运企业竞争力，在保障安全的前提下最大程度地促进长江航运又好又快发展。

3、多措并举，改善船员职业现况是必要条件

最大限度保护船员合法权益。鼓励、支持建立长江船员协会，依法维护船员合法权益；建立长江船员协会、船东协会及行业主管部门间的劳动关系三方协调机制，按照“权、责、利”一致原则，协商解决船员工资报酬、工作时间、休息休假、劳动卫生安全等问题；按照公正透明、规范诚信，建立统一的船员劳务市场，规范船员服务机构运作。

最大程度提高船员社会地位。开展《船员条例》执法监督检查，督促用人单位依法落实船员工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险以及其他社会保险；建立合理的船员工资上涨机制，推动内河船员与海船船员工资水平逐步接轨；借鉴新加坡、日本、荷兰等地的做法，对船员实行基本工资纳税、水上津贴免税等政策，增加船员实际收入。

最大力度提高船员综合素质。在资金及税收减免等方面争取政策倾斜，扶持长江船员培训机构发展；适当延长高级船员升级、升等服务资历，坚持优胜劣汰，严格船员考试发证，逐步补充高素质船员；成立船员协会，从船公司签注、体系考评、从业不良记录、技能培训等方面加强船员管理，避免船员流动过于频繁，努力建设一支技术精湛、作风过硬的长江船员队伍。

4、加强协作，凝聚各方管理合力是重要保障

发挥政府领导作用。在沿江各级政府的领导下，有效发挥部门管理、监督和引导作用，促进行业良性发展。

――加强政策保障。制定有利于安全发展的长远规划和政策，并采取有效措施保障贯彻执行；引导鼓励航运企业加快发展，做大水运经济总量；指导船舶制造业提高新造船舶安全性、专业性和附加值；督促各部门履行监督管理职责，形成监管合力；支持水运行业成立各类协会，充分发挥行业自身作用。

――加强资金保障。一是加快港口航道建设。优化港口通道布局规划，加快港口基础设施建设，重点推进疏港公路、铁路建设，逐步构建综合交通枢纽站点；加快长江干、支流航道建设，形成以干为主、干支衔接的长江水运网，使长江航运成为综合运输体系的骨干、对外开放的通道和优势产业集聚的依托。二是积极推进船型标准化。开发推广适应新规范、新标准和节能环保要求的新船型；开展船舶使用液化天然气的系统研究，逐步提高船用重油使用份额；提高对非标准化船型改造、拆解的资金补贴，分期分批淘汰老旧落后船舶。三是加大应急搜救财政投入。对长江干线巡航搜救一体化建设加大资金投入，加强对社会救助力量、应急搜救志愿者的奖励和补偿。

――加强法律保障。制定并完善相关配套法律、法规，以保障各项政策、措施和标准能执行到位，保障航运企业认真落实安全生产主体责任，保障部门严格履行行业监督管理职责。

发挥部门监管作用。部门监督管理作用举足轻重，要形成监管合力，打造安全、高效的航运支持保障系统，夯实航运安全基础。

――加强水运市场管理。由长江航务管理局对长江水系水运市场实施统一管理，按照统一协调，分工负责，综合治理的原则，以船舶运力调控、航运企业整合、运力结构调整为重点，完善水运市场准入和退出机制，促进船舶运力结构优化，形成统一开放、竞争适度的市场体系；统筹考虑长江港口建设和船舶发展，在经济增速预测、货物流量流向分析等方面提供指导；加强对《船舶营运证》的检查，严厉打击扰乱市场秩序，危害航运安全的行为。

――强化船舶质量监督。强势推进船厂资质认证标准，建立船舶建造厂商黑白名单，打击滩涂造船，实行船舶吨位统一丈量、证书统一发放，把好船舶检验关、登记关、签证关、安检关和过闸关，建立并运行船舶运力审批与建造、检验、登记、现场检查五个环节的“造、检、航”一体化管理机制。

――增强航道通过能力。加快对长江中游航道的治理，适时开通具有通航功能的副航道、捷水道，最大限度满足航运发展。

――改善通航环境秩序。推动船舶安装AIS终端设备，推广应用电子航道图，构建全方位覆盖、全天候运行、全过程监控的安全监管体系；在长江干线建立统一的船舶航行规则，规范船舶航路；加强长江干线及支流船岸安全通信建设，畅通信息渠道，有效维护无线电通信秩序。

――提高应急反应能力。建立覆盖长江沿线气象、地灾、水文等部门的水上安全信息平台，及时提供公益性安全预警及信息服务；完善应急反应体系，落实巡航救助一体化管理，不断提高人命救助、航道保畅、防污应急等快速反应和应急处置能力。

发挥行业协会作用。充分发挥船东协会、港口协会、船员协会的自律、协调、监督作用，提升行业协会服务功能，成立江海直达、集装箱运输、油品运输、化学品运输、滚装运输等专业委员会。通过行业自律，建立合理的运价调整体系、船员工资增长机制等，规范经营主体和从业人员行为，营造规范有序、诚实守信的市场体系。

安全发展范文第5篇

在《意见》印发后，各级政府监管部门和企业应该如何正确认识《意见》内容，如何落实安全生产责任体系，本刊记者采访了国务院参事室特约研究员黄毅，请他就上述问题进行解读。

记者（以下简称“记”）：黄研究员，您好！首先请您介绍一下此次《意见》的意义？其核心原则是什么？

黄毅（以下简称“黄”）：《意见》是新中国成立以后，首次以党中央国务院的名义下发的关于安全生产的文件，具有里程碑的意义。

《意见》是以关于安全生产的系列重要论述作为指导，在全面准确地分析把握现阶段安全生产形势规律特点的基A之上，进一步谋划形成，是安全生产领域改革发展的一个蓝图，提出了当前和今后一个时期，安全生产工作的目标任务，以及改革发展的各项政策措施，是一个纲领性的文件。

此次《意见》中提到了5条指导原则，即坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范和坚持系统治理，这是今后安全生产工作需要遵循的根本原则。

为实现这5条指导原则，需把握好安全与发展、继承与创新、治标与治本的关系。

安全与发展是辩证统一的，就我国而言，发展仍是硬道理，但没有安全的发展是“没有道理的”。因此要将坚持安全发展作为首当其冲的指导原则，在保障人的生命安全健康的前提下，再谈经济发展。

要注重继承与创新的关系。就现阶段的安全生产工作而言，面临着很多新情况、新矛盾、新课题，如果继续沿用老的方式方法，墨守成规、因循守旧，可能会造成很多无法解决的问题。因此，要在继承安全生产优良传统的前提下，解放思想、开拓创新，用新的办法、新的机制、新的手段去解决制约安全生产的一些新矛盾、新问题。

要处理好治标与治本的关系。现阶段安全生产工作任务很重、形势很严峻，特别是重特大事故没有根本的遏制，因此，必须采取有效的手段、过硬的措施，坚决遏制重特大事故发生。同时要坚持标本兼治，重在治本，建立长效机制，从基础性建设、预防体系的构建等方面入手，逐步实现安全生产的长治久安。

记：提出，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”，要时刻把保护人的生命放到首位。请您谈谈如何正确认识“红线”？

黄：十之后，提出的安全生产“红线”是一条高压线，也是保护人民群众生命安全健康的生命线。

它是一条底线。对于各级领导干部来说，这是一条不可逾越的“红线”，也就是说，在工作过程当中，你必须守住这一条底线，绝不能以牺牲生命为代价，不能以牺牲安全为代价，始终要把生命安全放到第一位。

它是一条责任线。安全生产工作所要求的坚守“红线”，实际上就是要求各级领导干部认真履行好保护人民群众生命安全健康的职责，履职尽责、恪尽职守。

它是一条保障线。目前我国在全面建设小康社会的进程中，安全生产“红线”就是全面建成小康社会的保障线。如果安全生产形势不能稳定好转，重特大事故时有发生，人民群众没有一种安全感，那么，这个小康社会就是不全面的。所以，只有守住这条“红线”，才能为全面建成小康社会保驾护航。

它是一条政策法规线。对于安全生产工作而言，“红线”是一种理念和纪律的约束，它涵盖了安全生产政策法规的基本内容和要求。

记：《意见》规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，您认为与我国国情有哪些密切的联系？

黄：就我国而言，党是统揽全局的，党委要抓大事。经济发展是大事，安全生产也是大事，是直接关系人民群众生命安全的大事。在当前的经济形势下，很容易出现一味追求GDP而忽视安全生产的倾向，因此，必须实行党政同责，自觉地履行保护人民群众生命财产安全的神圣政治责任，为官一任，确保一方平安。

安全生产工作不是孤立运行的，它与整个经济社会融为一体，因此也绝不仅仅是安监部门和安全监管人员的事，必须要齐抓共管，要实行一岗双责。

除此之外，要落实安全生产责任体系就必须要有一套完整的责任机制和考核激励的办法，促进责任落实。首先要进行责任明晰。在过去的安全生产工作中，有些责任不清楚，界限划分模糊，此次《意见》中明确了地方党委和政府领导责任、部门监管责任及企业主体责任，但仍需要进一步细化。各级地方党委、政府可以根据《意见》内容及地方实际，细化各方面的责任内容。

其次是要落实责任。可以通过强化教育来提升政府监管人员及企业管理者的风险意识和对安全发展的认识，自觉抓好安全生产工作。还可以制定必要的考核激励措施，通过外部的推动、监督、检查等手段促进责任落实。

最后要进行责任追究。根据《意见》要求和中央相关规定，国家安全监管总局党组会有统一的部署，抓紧建立安全生产的责任清单，尽职照单免责、失职照单追责。此次《意见》的也相当于将“尽职免责”纳入到了相关的政策中。

记：《意见》关于完善和落实安全生产责任体系改革，应该重点把握哪些方面？

黄：总体来看，《意见》围绕责任体系的落实提出了多项制度措施。如实行领导干部任期安全生产责任制，就是在这个任期之内，该领导干部要对安全生产工作承担责任，这是一种制度保障。

建立企业全过程的安全生产责任追溯制度。也就是说，在企业整个生产经营过程当中，一旦出现安全问题，就要追究企业的安全责任制是否落实，实行全过程追溯，这对企业落实主体责任应该是一个很好的约束。

完善考核制度。《意见》提出要加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重，要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。另外，还要建立安全监管人员的尽职免责制度。

就落实安全生产责任体系改革而言，下一步要认真学习领会《意见》中涉及到的建立完善安全生产责任体系的相关要求，进一步明确落实安全生产责任制，对于保障安全生产工作目标任务实现具有重大意义。进一步提高各级领导干部落实执行安全生产责任制的自觉性。

还要进一步完善细化各个方面的安全生产责任，真正做到责任明确。对于具体的部门和岗位，究竟应该负哪些责任，一定要明确。目前，安全监管总局承担了很多行业安全监管的责任，其与行业主管部门的关系也需要进一步厘清、细化。中央部门，最好是以中编办的名义，将各个部门的安全生产责任纳入到“三定”方案中，成为各部门的法定职责，解决职能不清的问题。

对于《意见》中提到的相关制度措施，尤其是改革性的内容，要加强监督检查的力度。在安全生产领域，10年内，基本不会再出现中共中央国务院统一发文的情况，因此，监管人员要把握好这一契机，推动制度落实。

在《意见》实施的过程总会遇到新的情况和问题，因此还要加强调查研究。尤其是安全监管部门，加强这方面的政策研究可以增强工作的前瞻性，完善宏观思路，这些都是很有必要的。同时我们在调查研究过程当中，既要发现好的典型经验进行及时总结、推广，用典型经验指导工作；同时也要抓住那些对中央的文件不认真执行、不认真贯彻的反面案例，即时提醒、警示。

记：《劳动保护》杂志多数读者来自企业，您是否能给企业的管理者提供一些落实《意见》的建议？

黄：企业是安全生产的责任主体。此次文件中明确提出了“五到位”的要求。要求企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位。也就是说，企业的主要负责人、管理者要真正意识到依法履行安全生产职责的重要性，也要进一步从坚守红线，促进安全发展这个高度，来审视自己的工作，切实把安全生产的主体责任担当起来。

此次印发的《意见》中，有许多的条文都针对企业，企业要结合《意见》要求和新《安全生产法》的规定，进一步健全企业内部的安全生产责任制，只有企业主要负责人把企业内部各层级的安全责任都搞清楚，建立一定的制度，才能从根本上提高企业的安全生产管理水平。

科技水平的创新也是企业改善安全生产现状的一个抓手，机械化、自动化、信息化水平高了，减少人工参与，也就降低了生产安全事故发生的概率。所以，要通过转型升级、改造，采用信息化的手段建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防患于未然。

安全生产的实践主体是人，一线员工安全素质的高低，直接决定了企业安全生产水平的高低。除加强培训频次外，还要不断分析该种培训是否是员工真实需要的，在其实际的操作中能够应用多少，如何帮助其提高风险识别和安全操作的技能水平。

安全发展范文第6篇

党和国家历来重视安全生产，关心从业人员的生命安全。在法律上，先后颁布实施了《矿山安全生产法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，从法律上保障从业人员的身体健康和生命财产安全，赋予从业人员在安全生产中的权利和义务。在现时实践科学发展观，全面建设和谐社会中，党和国家领导人曾多次指出：“安全生产关系到人民生命财产安全，关系改革发展的稳定大局，要坚持安全发展、节约发展、清洁发展”，并强调：“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。三个“不能”，铿锵有力，充分体现了“以人为本”的科学发展观，更体现了对人的生命的关爱。

作为企业的员工，在党和国家“关爱生命”的大环境下，难道不珍惜自己的生命，要来个飞蛾投火吗？古人云：“师傅领进门，修行在各人”。在举国“以人为本、关爱生命”的气候下，各级政府和有关行政部门对企业实行安全监管和行政许可制度，从全方位保障企业员工在生产过程中的人身安全，而企业又从严执行国家安全生产的方针、政策和法令，依法对员工进行形式多样的安全教育培训，并通过大量事故案例，唤起员工对家的责任和对企业的使命；对现场加强隐患排查与治理，采取各种措施，确保员工的生命安全；建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，约束员工的不安全行为，避免人身伤害事故的发生。而这一切的所作所为，就是对员工生命的关爱和慈悲。

“关爱生命”，最主要的还是企业员工对自己生命的关爱。上述只是对“关爱生命”提供了有效的法律和制度保障，企业员工在实际生产过程中，一要不断学习安全生产知识，增强安全意识，提高操作技能，识别身边的危险有害因素；二要严格执行各项安全生产规章制度，切实按章操作；三要对识别出的危险有害因素积极采取措施进行防范，做好“预防为主”的落实，对一时不能整改的要及时报告，切不可熟视无睹；四要团结友爱，对身边的违章行为要敢于制止，不可“事不关己高高挂起”；五要善于总结他人的事故教训，从事故原因中对照自己是否有类似的原因或行为，做到“有则改之、无则加勉”；六要深刻认识到安全生产不仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的发展和社会的稳定，真正做到“安全生产责任重于泰山”。只有做好之些，才是对生命的关爱，才是对家庭的关爱，才是对企业和社会最大的奉献。

安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。假如企业员工生命安全和身体健康得不到保障，其家庭遭受痛苦、企业遭受损失不说，有的家庭或受伤的员工还进行上访，严重影响其家庭生活，干扰企业正常的生产经营秩序，给社会造成不稳定因素，企业如何安全发展？和谐的小康社会如何建设？只有企业员工生命财产安全得到保障，企业才能健康有序发展，社会才能稳定和谐。

安全发展范文第7篇

如果对比一下截止到目前中国通航的作业量，可以发现，与2012年相比，今年中国的通航飞行小时数增长并不算快，据民航局副局长夏兴华透露，2013年通航飞行小时的增长率估计为8%左右。这样的增长速度，与“十二五”计划目标相距甚远，更谈不上超速，甚至可以说是在降速！

那么，缘何事故率突然井喷？是我们的安全监管出了问题吗？

仔细分析今年以来的事故情况，可以发现有几个特征：其一，滑翔伞事故致死率较高，占死亡人数的一半以上，此类飞行，大部分属于“黑飞”；其二，民营企业的事故率和致死率较高，这类企业大部分成立时间较短，安全规章制度不健全，安全运营经验不足。

可见，中国的通航安全监管，既存在真空地带，又存在落实困难，其核心症结在于管理体系不健全，该放的未放，该收的未收，导致该管的管不了，不该管的管得过死。此外，通航的参与者们一方面缺乏安全意识和经验，一方面缺乏约束和指导，于是铤而走险者有之，心存侥幸者有之。但通航安全不是靠运气得来的，当不安全因素积累到一定量的时候，必然出现事故率高峰。

因此，中国通航的安全问题，并非仅仅是安全监管制度本身的问题，它反映的是中国通航管理体系的整体问题。如果不能从根本上改变当前的管理制度，包括空域管理、运行管理、审批管理，等等，不仅安全与发展的矛盾无法解决，未来恐怕还将暴露出更多产业发展失衡的问题。

鉴于今年事故高发问题，一些通航业内人士认为“安全无保障，通航应暂缓”，这样的观点是消极的！因为当前事故高发，并不是由于通航发展过速，恰恰相反，是因为发展过缓。通航的安全问题，包括其他问题，只有在进一步发展中，才能有效解决，停顿只会使得通航的制度更落后，管理更封闭，与实际需求偏差更大，从而更无安全保障。

安全发展范文第8篇

我国领导人已经认识到了事态的严重，为此，自2003年以来提倡“科学发展观”，不再单纯追求增大GDP。为了打破在资源和环境方面窘境，提出要建设节约型社会，发展循环经济。其核心就是按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，依靠发展循环经济，减少废弃物排放，优化资源有效配置，力求尽快在节约资源，保护环境等方面取得重大突破，以便使中国经济得以持续高速发展。

由于中国人均土地而积和资源储量都远远低于世界平均水平，中国要想使经济可持续发展，就必须采用高效的资源利用手段和生产方法技术。据此，国际现有的环境保护技术都是远远不够的，我们必须得到并普遍采用更高水平的技术。为了达到这一目的，中国不仅需要学习和引进国际最先进水平的技术，而且必须着力进行自主研发，使中国在环境保护、资源利用技术上走在世界最前列。

我国经济高速发展也使得中国作为一个大国，终于有能力自1840年以后，真正在实质上做一些具有长远战略意义的事情了。其中，完善各种制度，争取社会公平，保证经济可持续发展，都被纳入国家发展的宏观规划中，但我认为，另一个并不十分张扬的战略问题，由于其潜在的紧迫性，更应该引起我们的高度重视.那就是我们发展的安全问题、在某种意义上也就足“国强”的问题。

中华人民共和国是在战争中诞生的，人民军队在“枪杆子里面出政权”的血雨腥风中打出来的，这样的话题似乎多余，我们对于安全从来都是极为重视的。但从战略上对这种安全进行评估，似乎没有跟上我们经济发展的步伐。对于当前如此重要的战略机遇，我们一定要善于把握，绝不能让这样机遇，由于各种原因擦肩而过。这绝不是危言耸听，这样的判断来自人类战争史的分析与解读。

坦率地说，未来的发展趋势是什么，应该如何把握，其局势的复杂性已经超出了任何个人甚至团体想象力。当前，世界东亚各国的武备竞赛在美国高调“重返亚洲”的举动下甚嚣尘上，日趋激烈，各国都试图积极推进有利于自身的国际秩序重建。而西方国家发达资本主义国家一以贯之地将任何与共产主义有关的事件几乎无一例外地视为一种危机，一种对其基本价值观可怕的威胁，战略上的孤立使得我们必须充分小激发中华民族的智慧，除资源环境、人口财力等因素外，高度重视军备技术，使一切可能的有益见解都纳入我们的视野中，将国家安全掌控在自己手中。当务之急，是在一些几乎被别国控制的领域，夺回自己的领地。比如计算机甚至手机操作系统，一些军民“两用”芯片，都存在着发展升级的“节点”，而这些“节点”往往成为了别国破坏我国家安全战略的“死穴”，技术上的先占原则与实际上的垄断局面对后来者的制约乃至关门，使得“取而代之”的可能性几乎为零，技术领域一旦被“卡位”，后来者要想超越前任者的难度往往是难以想象的；再比如作为陆海空天之后登上历史舞台的第五维空间―网络，尽管各国在网络的控制与反控制领域多次较量，但“斯诺登事件”已经告诉我们，至少到目前为止“制网权”完全在美国一方，美国几乎可以肆无忌惮地窃听世界各国的机密，各国政要的行动，对于美国而言几乎是透明的，一旦发生战争，其结局可想而知。

安全发展范文第9篇

经济要发展，安全来保障。2009年1―6月份，该区事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降25.22％、47.37％、33.57％，安全生产态势良好。那么湖里区是如何抓安全生产的呢?为此，记者采访了湖里区分管安全生产的区政府副巡视员钟伟东。

抓住特点对症施药

记者：请问，目前湖里区安全生产有何特点?

钟伟东：湖里区位于厦门岛的北部，现辖5个街道、44个社区居委会，面积63 41平方公里，占厦门岛面积的47％，是厦门特区的发祥地，因此湖里区有这样几个特点：首先是工业企业多。从建立经济特区以来，厦门市的工业主要集中在湖里区，2008年湖里的工业产值达到1020个亿，约占全市工业产值的三分之一，区里中小企业占了相当数量，因此安全生产的压力比较大。第二个方面是湖里目前仍然处于大开发的阶段，重点项目多，建筑工地多。建筑施工安全不容忽视。第三个方面是区里的“城中村”比较多。“城中村”容纳了大量的外来人口，也存在着一些隐患。主要的问题在于原先一些只有数千人口的村子，随着经济的发展，却容纳了十倍一十五倍于原人口数量的外来人员，因此村里的基础设施不堪重负房屋密度很高，房子和房子之间的间隔很狭窄，导致消防难度加大，一旦发生火灾，消防车无法进入密集的着火区。第四个是外来务工人员多。湖里区人口约有70万，其中有50万为外来务工人员。这些务工人员大多文化程度不高，对安全生产知识的了解有限。例如，乱闯红灯，过马路不走斑马线的现象仍有存在。安全教育任重道远。

记者：那么根据这四个特点。我们是如何开展安全生产工作的呢?

钟伟东：根据我们湖里的实际，区政府开展安全生产工作主要抓以下几个重点：第一个重点就是把火灾隐患的排查整治作为重中之重。对“城中村”中存在的“三台一”的场所，进行持续的整治。特别是去年以来，由于受国际金融危机影响以及我区一些工业厂房拆迁，少数小企业主将工厂搬到辖区的民宅中，造成“三合一”回潮，我们加大了整治力度，发现一家整治一家，决不姑息。此外，对公众聚集场所，例如KTV、桑拿、酒吧等的火灾隐患进行全面排查，对不符合规范的坚决要求整改，整改不到位的依法予以关闭，防止群死群伤事件的发生。此外。我们还针对“城中村”问题，整修了消防设施并且组建了社区志愿消防队。社区志愿消防队由区里拨给每个社区三万元的经费，配置必要的消防设备，每个志愿消防队都由本村的积极分子组成，建立值班室，一旦发现火情，值班室接警后，召集离火场最近的志愿消防员赶往现场，比起专业消防队来，其快速反应、灵活机动的特点十分突出。因此大多数火情在萌芽状态就被扑灭，避免了重大损失和人员伤亡。

第二个重点就是道路交通安全。由于湖里区是一个建设中的新中心城区，一些路段建成以后基础设施还没有跟上，路灯、照明、交通标志标线等安全设施还有所欠缺；外来务工人员多，交通安全意识薄弱，相当部分的人员没有养成遵守交通规则的习惯。根据道路交通动态变化的特点，我们主要抓驾驶员的安全培训，加大培训教育力度；同时加强了道路交通隐患点的排查，去年全区排查了二十余个隐患点，并逐一予以整治；此外，加大交警的执法力度，把酒后驾车、超限超载、超速、摩托车载客作为重点来抓。最后还加强安全宣传力度，进企业，进社区。逐步提高群众的安全意识。

第三个重点就是抓建筑工地安全。近期，各地出现了一些建筑安全事故，我们居安思危，对相关的问题、隐患进行了逐一排查，力求举一反三，防患未然。

第四个重点就是加强危险化学品监管。主要是针对辖区内使用和储存危化品工厂、加油站、建材市场，以及一些油漆店，加大平时的监管，要求主管部门，以点带面，分类指导，整体推进，有效开展企业主体责任工作，有力地规范了企业安全生产行为。

持续深入决不放松

记者：那么今后湖里区安全生产还有那些设想，下阶段区政府又有何打算呢?

钟伟东：下一步我区的安全生产工作思路概括起来有以下三点：一是要坚持一个指导思想，即抓安全就是抓发展的思想。我们从区里到街道。都要求分管经贸工作的领导同时分管安全生产，也就是说在抓经济工作、抓企业服务的同时必须抓安全生产。要求各级领导在抓发展的同时不能忽视安全，营造良好的安全生产氛围。

第二就是要明确两个目标。一个目标是要确保今年工作任务全面完成，确保安全生产四项指数在控制范围以内。第二个目标就是要杜绝群死群伤事故的发生。

第三就是要做好三项工作：

第一项就是要做好安全宣传教育工作。主要分为以下几个层次，一个就是党政领导和部门、街道干部这个层次，主要是要牢固树立安全生产综合监管职责的意识，履行“一岗双责”，抓业务工作的同时要抓好安全生产工作。第二个层次就是企业这一块，要落实企业安全生产主体责任。一方面要帮助企业建章立制，健全安全管理的各项规章制度，另一方面对特殊岗位必须经过培训，要求持证上岗。此外对普通员工，要加强安全生产知识的教育，要求进行应急演练，提高职工自防自救能力。第三个层次就是居民群众，关键在于普及安全常识，提高安全意识，增强群众自防自救能力。

第二项就是要抓好安全生产事故隐患的排查治理。按照前面提到的四个重点持续不断地抓下去，同时要根据这四个重点，探索更有效的方法，做到标本兼治。

安全发展范文第10篇

我国安全生产领域引入安全评价，始于上世纪80年代初期，当时在提出建设项目必须做到安全“三同时”时，也把安全预评价作为建设项目的初步设计基本内容确定了下来。1999年，国家有关部门开始对安全评价机构资质和安全评价人员资格进行认证，先后批准了108家安全评价机构。到2005年，原国家安监局批准的安全评价机构已有470家(注：到2005年底均已到期)，省级局认定的临时资质安全评价机构有2000余家，安全评价从业人员总人数则超过了5万人，累计完成的安全评价项目也已超过30万个。前一段时期，国家安监总局针对2005年底评价机构资质已到期的情况，在制定了安全评价机构管理规定实施办法，并将安全评价甲级资质的审查分为咨询和行政许可两个阶段的同时，在严格资格认证的基础上，首批批准44家评价机构为安全评价甲级资质机构。

经过多年努力，应该说，作为安全生产的基础性工作和安全生产过程控制的前置手段，我国安全评价制度已基本建立起来，在确保国民经济安全发展中的作用和地位也日益明显。但是，由于我国安全评价工作起步晚，法律法规等制度建设仍在建立和完善中，加上技术力量弱等原因，目前安全评价工作在发展中也存在着一些与经济快速发展极不适应并亟须解决的问题。这些问题突出表现在两个方面：

一是部分单位依法行政的意识薄弱，违规行为时有发生。有的在资质审查过程中违反程序和规定批准安全评价资质；有的甚至降低标准，对不符合条件的机构也发放了资质证书；有的只重视发证而疏于监管；有的直接介入中介机构的经营活动，为中介机构承接项目，对评价报告质量把关不严，甚至还存在着收取评审费等违规行为。

二是在评价机构方面，个别单位存在着出具虚假评价报告等情况。有的编制的报告质量和水平不高；有的简化评价程序，不对现场进行考察，闭门造车；有的验收评价走马观花，编造检测检验数据；确立的过程控制规定也没有得到有效实施。

有专家认为，安全评价工作中存在着的这些问题，不仅直接影响到了众多建设项目安全评价效果，给项目留下了安全隐患，同时，也与人民群众热切盼望安全生产形势尽快实现好转、国民经济实现安全发展的要求极不适应。