近年来廉政文化建设取得了丰硕成果
领导重视,认识到位。同志在中央纪委第三次、第五次、第六次全会上强调,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中,面向全党全社会,广泛发动,建立健全领导体制和工作机制,形成反腐倡廉教育的整体合力。曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上指出,要大力加强廉政文化建设,促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变能力,始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象。吴官正同志在中央纪委第五次、第六次全会的报告中,对加强廉政文化建设提出了明确要求。各级党委、政府和纪委领导认真学习贯彻中央领导同志的重要论述和指示精神,高度重视廉政文化建设,认真研究,积极部署,抓好落实,为廉政文化建设的深入开展提供了强有力的思想和组织保证。
群众拥护,广泛参与。廉政文化建设始终得到了广大群众和社会各界的积极拥护与广泛支持。中央纪委宣教室在全国组织开展的反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动,受到了各级领导、专家学者、广大群众以及新闻媒体的高度评价和广泛赞誉。为迎接建党85周年,“唱响正气歌、喜迎党的生日”演唱活动的热潮正在全国兴起。
形式多样,丰富多彩。初步归纳起来,廉政文化已有群众喜闻乐见的十多种形式:一是廉政理论在探索中不断升华。二是廉政歌曲创作演唱获得巨大成功。“唱响正气歌——全国新创廉政歌曲文艺晚会”多次在中央电视台黄金时段播放,《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体整版刊发,中央和地方各网站广为刊播,社会各界反响强烈。三是廉政公益广告影响广泛。四是廉政影视作品制作水平进一步提高,多次在全国性的评比中获大奖。五是廉政文艺寓教于乐。中央电视台每年举办一至两台反腐倡廉专题文艺晚会在全国播放,获得广泛好评。六是廉政专栏和廉政频道影响广泛。人民日报、中央人民广播电台、新华网等新闻媒体与中央纪委共同开办廉政专栏、廉政频道,产生了良好反响。七是编写廉洁教育读本、安排课时,廉洁教育进课堂、进家庭。八是广泛开展廉政格言警句征集活动,创作了大量内涵丰富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事给人启迪。十是广泛开展廉政漫画创作和展览活动。十一是组织开展廉政短信征集和发送活动。十二是廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等活动内容丰富、形式多样、生动活泼;等等。
围绕中心,服务大局。各级纪委将廉政文化建设纳入保持共产党员先进性教育活动中,开展播放廉政歌曲、先进典型和警示教育电教片等活动,使党员干部从中接受教育;紧密结合《实施纲要》的贯彻落实开展活动,为贯彻落实《实施纲要》营造了良好氛围。同志提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后,许多地方和部门及时组织了“八荣八耻”和廉政歌曲演唱活动,使廉政文化建设与社会主义荣辱观教育紧密结合,取得了良好效果。
成果丰硕,影响深远。在实践成果方面,丰富多彩的廉政文化在“五进”过程中创造了一大批形式多样、实实在在的成果,成为深受广大干部群众欢迎的精神食粮,对构建社会主义和谐社会、促进反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。在制度建设方面,积极完善廉政文化建设的领导体制和工作机制,建立相关制度,如成立廉政文化建设协调小组、下发指导意见等。在理论建设方面,积极探索廉政文化的特点、规律和发展趋势,形成了一批理论成果。
在廉政文化建设的实践中,全国积累了不少宝贵经验,主要有以下几点:
第一,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻以同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路等一系列重大战略思想,使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向,保持健康向上的良好发展势头。
第二,必须坚持乘风借势,自觉地把廉政文化建设融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程,融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的全过程,融入贯彻落实《实施纲要》的全过程,为廉政文化建设提供广阔空间和宽广平台,形成全党抓廉政文化建设的良好局面。
第三,必须坚持围绕中心、服务大局,将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,筑牢拒腐防变的第一道防线,着力营造良好氛围,切实发挥宣传教育的基础性作用,为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和智力支持。
第四,必须坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局,建立健全党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门发挥优势、各展所长,广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制,形成廉政文化建设的整体合力。
第五,必须坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考,把具体成果系统化,把感性认识理性化,把成功做法制度化,形成看得见、摸得着的实践成果,形成建立长效机制的制度成果,形成来源于实践又高于实践的理论成果,并用以指导实践。
第六,必须坚持改革创新,使廉政文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性,与时展同步伐,与人民群众共命运,贴近实际、贴近生活、贴近群众,寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中,切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。
进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政文学艺术为载体,是中国先进文化的重要组成部分。
廉政文化具有以下几个本质特征:
一是先进性。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映。在指导思想上,坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,始终坚持正确的政治方向。在目的上,以教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识为根本目的。在内容上,把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求,通过文化的形式表现出来,教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,树立社会主义荣辱观;教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念,在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
二是传承性。中华民族在漫长的历史发展中,形成了独具特色的清廉文化。我们党在85年的奋斗历程中,形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进,在继承中发展,在发展中创新,提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓,集中了我们党关于党风廉政的重要思想,体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。
三是群众性。人民群众是廉政文化建设的主体,在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持,廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用,表达了人民群众的心声、愿望和要求,得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样、老少皆宜,极大地激发了广大人民群众参与的热情,有着深厚的群众基础。
四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会,涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体,需要组织、宣传、文化、艺术等部门以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体广泛参与,覆盖面广,教育面大,影响深远。
五是实践性。廉政文化是社会实践的产物,需要在实践中创新,在实践中丰富发展。离开了实践,廉政文化就成为无源之水、无本之木。只有积极探索、勇于实践,不断丰富廉政文化的内涵,拓展廉政文化的途径,创造廉政文化的形式和载体,才能把廉政文化建设不断引向深入。
加强廉政文化建设具有十分重大的意义:
加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一,进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。建设廉政文化,是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要,是我们党代表先进文化前进方向的重要内容,也是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。
加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。我们党能否保持先进性,不仅要看党的路线方针政策是否正确、党的各级组织能不能代表人民群众的根本利益,还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化,反映了当代中国先进文化的价值取向,对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响、起着潜移默化的作用。大力加强廉政文化建设,促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变能力,始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象,才能保持和发展党的先进性,不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。
加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。开展廉政文化建设,大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念,有利于营造崇尚廉洁的社会氛围,促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐;有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风,维护社会的公平、正义、诚信和有序,为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》强调,要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容。
狠抓落实,务求实效,推动廉政文化建设向纵深发展
加强廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务,必须采取切实有效的措施,狠抓落实,务求实效。
提高认识,切实加强对廉政文化建设的领导。认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述,充分认识加强廉政文化建设的重大意义,把思想统一到中央的要求上来,把力量凝聚到中央的部署上来,不断增强做好工作的自觉性和责任感。各级领导要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
进一步贯彻落实《实施纲要》,不断扩大廉政文化建设的成果。中央颁布的《实施纲要》、各地各部门普遍制定的贯彻落实《实施纲要》的具体意见和《2007年底前工作要点》,都对加强廉政文化建设提出了明确要求、作出了具体安排,要狠抓落实,务求实效。应在大力推进廉政文化“五进”活动上下功夫,扩大覆盖面,减少空白点,取得实实在在的效果,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
深入开展社会主义荣辱观教育,不断增强廉政文化建设的实效性。同志提出的社会主义荣辱观,是对马克思主义道德观的精辟概括,是对社会主义道德的系统总结,是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。要把廉政文化建设融入社会主义荣辱观教育之中,引导广大党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑,努力成为树立社会主义荣辱观的模范。
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但是,随着工作的不断推进,廉政文化建设似乎呈现出另外一种倾向,那就是一些地方热衷于轰轰烈烈的文艺活动,而忽视了一些其他廉政文化工作。究其原因,可能是唱歌、演出等,活动场面大,气氛热烈,领导、上级看得见、摸得着,更有政绩和成效。而在一些领导看来,一场演出搞完了,似乎廉政文化的推进工作也就完成了。
实际上,廉政文化的内涵并非想象的那样简单。它首先应是“文化”,称得上“文化”,那就不是一场演出、一次活动所能概括得了的。据笔者浅见,起码应该有这样几层意思:一是要有内容,廉政应该是它的内核;二是要有一定的形式,必须要有载体;三是要有一段时间的酝酿、消化、吸收、沉淀的过程,通过这样一个过程,廉政思想、廉政意识、廉政环境才能不断形成并逐步成为气候;四是文化是宽泛的、多样的、深厚的,有包容才有博大,必须要有多种文化的相互渗透。
虽然文艺演出不失为一种好形式,但是如果我们仅仅只满足于几场文艺演出,热闹一番,就以为廉政文化建设大功告成了,可以毕其功于一役了,这是对廉政文化建设不负责任的表现,更深层次点说,是热衷于形式,急功近利的表现。
一场文艺演出往往耗资巨大,不可能长搞,那么不妨将精力和时间放在那些更适合群众、更适合实际的各种廉政文化建设中。当然这可能需要费更多的心思,做更多的细致工作。比如,我们要更多地到群众中去调研,要持之以恒地坚持。
关键词:廉政标本; 廉政文化
中图分类号:G122 文献标识码:A 文章编号:1006-3315(2012)09-166-001
中华民族有着深厚的廉政文化基础,在八百里的伏牛山南麓、南阳盆地西沿的古城内乡,素有“天下第一衙”之称的内乡县衙,以其特有的历史风貌和庄严雄伟的建筑布局,标志了内乡源远流长的历史文化,吸引了大批党政领导和中外游人及专家学者关注的目光,尤其是其中的廉政文化可谓中原大地的廉政标本。
不仅仅是当前从中央到地方每年都在讲廉政,搞廉政,在远古的明清时期也同样是大搞廉政,在内乡县衙,不仅有廉政文化,而且有廉政文化的见证。内乡县衙大门前的“一”字型建筑——照壁,在县衙它有一种特殊的功能,那就是“整顿吏治、警戒官员”的警示作用,而如今的各县委、政府大门前则悬挂或题写为“为人民服务”。照壁绘“贪”,是明太祖朱元璋的首创,朱元璋是中国历史上唯一一个农民起义成功当上皇帝的,他也是中国历史上反腐败力度最大的皇帝,官员贪污银子超过六十两,就要剥皮装糠挂公堂,让新官触目惊心。朱元璋首创衙门照壁绘“贪”,意在警戒官员要以“贪”为戒,切莫贪得无厌。县衙甬道中间的石质牌坊“戒石坊”,面南刻“公生明”三个大字,意思是说只有处以公心才能明察事情的真相。
廉政文化除了照壁、戒石坊外,在县衙的众多楹联中,廉政楹联颇多。如典史衙正厅楹联“报国当存清政志,为民可效廉明臣”,此联是说为官者只有公正执法,两袖清风,才能得到民众的拥护,报效国家,就应当树立为官清正的志向,为老百姓办事就应该学习那些廉政奉公的贤臣。县丞衙对联“宽一分,民多受一分赐,取一文,官不值一文钱”,意思是说当官的得到的金钱财物都是百姓的血汗,要廉洁奉公,取合法收入。索取了不应该得到的钱财,就会败坏自己的名声;东账房正厅对联“廉不言贫,勤不言苦;尊其所闻,行其所知”,意思是说真正廉洁的人,不会讲自己如何清贫;真正勤政的人,不会抱怨自己如何辛苦;重视倾听到的民间传闻,努力实践自己认识到的理论,实现自己的抱负。
尤其是三堂楹联“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓”,此联朴实无华,通俗易懂。身为地方官,能自觉与百姓一等,视百姓为衣食父母的确难能可贵,由此可见这副楹联的历史和现实意义,可谓警世名言,绝无仅有。
内乡县衙大门外东侧,立有两通明代保留下来的石碑,即“三院禁约碑”。碑上的内容主要是规定各级官员的来客接待标准,力戒吃喝奢靡之风。“三院禁约碑”被称为“刻在石头上的反腐宣言”。据说像这样认真地刻在石头上的反吃喝浪费规定,全国独此一份。明代末年,吃喝奢靡风盛行,内乡接待来往官员的驿站不堪重负,时任内乡知县的易三才等人为减轻百姓负担,恳请上级有关部门批准,立下了这通“三院禁约碑”。碑文中对接待官员的标准做了明确的规定,什么级别的官员膳银多少都有详细的限额。“三院禁约碑”中的相关规定,旨在整顿奢靡之风,提倡下级官员敢于抵制和告发上级官员的奢侈浪费行为。
翻开近年来有关贪官的报道,他们为什么“前腐后继”地步入深渊?前车之覆为何未能成为后车之戒?根本问题在于他们拒腐防变的基础不牢、防线不坚,不能控制、管束自己的那颗贪邪之心。他们在一片赞扬和奉承声中变得飘飘然,失去了警惕,没有从内心真正认识到作为一名干部在位时应该做什么、离位后应该留下什么。不少腐败分子总认为自己有一个苦难的童年、勤奋的青年、奋斗的中年,今天的地位和一切都是自己奋斗的结果,好不容易功成名就、官位到手,应该好好地享受享受,从而解除思想武装,在金钱、美色面前失去了抵御能力,被自己极度膨胀的贪邪之心牵引着一步一步走入深渊。然而,在每年大批的领导干部因这样或那样的问题受到惩治的同时,为何这种腐败现象仍屡禁不止,而且还不断进行反弹呢?可能是社会的进步,得到的惩治没有像朱元璋的剥皮装糠那么残不忍睹,触目惊心吧。为何这些人不能吸取别人的教训,就不“怕”呢?以前单位的领导讲,凡是有责任的领导,官越大就越怕,领导到底“怕”什么?当时不怎么明白,直到此时方如梦初醒,这里所说的“怕”,不是怕苦、怕累,怕升不了官、怕发不了财、怕得罪人……这样的“怕”是我们的领导干部不应该有的。在任务面前怕向前、在困难面前怕冲锋、在荣誉面前怕落后、在得失面前怕让步,这样的怕也同样是我们的领导干部不可取的。在这里所说的“怕”是一种责任、是一种精神。总理当选总理后,与中外记者见面时说,如履薄冰。这中间就有一个“怕”字,是怕有负人民重托。这个“怕”字表现了敬畏和忧患,折射出了能力和素质,体现了自律和慎独,总理不愧是我们领导干部的榜样。
各级领导干部要树立正确的权力观,要充分认识到领导干部所掌握的权力是人民赋予的,这些权力是为人民服务的,决不是个人谋取私利的手段。要清醒权力是把双刃剑,既可为民造福,也能使人身败名裂。大量违法违纪案件证明,领导干部与腐败分子之间并没有天然鸿沟,稍有不慎就可能一失足成千古恨。只有严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定,自觉接受党内外的监督,做到不为金钱所动,不为美色所惑,近贤能,远小人,保持浩然正气,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
改革开放二十多年来,内乡县衙一步一个脚印,一年一个变化,始终把挖掘衙门文化作为自身发展的源泉,以文化铸造景区灵魂。随着衙门文化的挖掘,进行的各种文艺节目演出让众多游客在寓教于乐中受到了教育,得到了启迪。
廉政文化属于社会主义先进文化的一部分,它植根于中国几千年来的传统文化和当代反腐倡廉的社会实践中。在没有形成系统化、被人们高度重视和广泛应用之前,就已经存在于人们的思想、工作、生活和学习之中,大家早已自觉或不自觉地、或多或少地受过其社会影响。
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化在不同领域有着不同的内涵和外在表现形式。审计廉政文化是一种具有审计特色的职业文化,即审计组织及其人员在履行法定职责、实施经济监督时关于廉政的思想理念、价值取向、职业道德、精神品位和行为规范的总和。它制约着审计机关的全部管理、审计实施和制度的落实。
审计廉政文化、审计文化和党风廉政建设都是审计机关思想政治工作的重要组成部分,它们有许多相似之处,但审计廉政文化有其独立的特性:
(一)目标相似,但更具警示性。审计廉政文化、审计文化和党风廉政建设都是围绕履行审计职能、实施经济监督、构建和谐审计机关这一目标展开工作。审计文化则重宏观导向,党风廉政更具强制约束,而审计廉政文化是通过潜移默化、约定俗成的文化活动,警示人们应该作为和不应该作为的道理,在特定的文化氛围中养成一种自觉的行为习惯。
(二)对象相似,但更具活动性。审计廉政文化、审计文化和党风廉政建设工作对象都是审计机关的干部职工。审计文化强调以人为本,重视说教;党风廉政建设强调教育、监督和惩治并重,着重反腐败;而审计廉政文化则是借助相应的文化环境和文化行为并通过一定的“活动”,即载体,让广大干部职工置身于廉政文化之中。健康向上、丰富多彩、喜闻乐见的文化活动。在审计机关这个特殊部门显得十分必要。
(三)内容相似,但更具特色性。审计廉政文化是将审计机关的审计文化和党风廉政建设紧密结合在一起,从审计的特殊使命和职能出发,以一种微妙的方式来沟通审计人的思想感情,融合审计人的理想、信念、作风、情操,把审计人的价值取向、职业道德和行为规范等体现在审计工作的全过程,做到依法审计、文明审计,因而彰显审计特色。
(四)教育手段相似,但更具参与性。审计廉政文化、审计文化和党风廉政建设都是通过思想政治工作等一系列手段达到引导人、教育人、激励人、鼓舞人的作用。但审计廉政文化更注重通过一系列文化活动形式来进行教育和引导,寓教于乐、寓教于审、寓乐于审,把教育活动通过具体化、多样化、项目化的形式展示出来,因而能够吸引和凝聚更多的干部群众参与活动,培育团队精神,充分发挥蕴藏着的聪明才智和工作积极性。
由以上分析可以得出结论:审计廉政文化是审计文化和党风廉政建设得以延伸和发展的重要平台、有效载体,是审计机关应当十分重视和研究的一个崭新的课题。
二、审计廉政文化的内容
审计廉政文化既不是纯审计文化,又不是纯廉政文化,它应当是建立在审计基础上的廉政文化。我们既不能把审计廉政文化简单地理解为廉政建设的一个单项工作,又不能把审计廉政文化认为只是审计文化的一个子课题。要把它作为一个系统工程,全面理解审计廉政文化的内容,多层次构建审计廉政文化的系统工程。作者认为主要有依法审计理论、生命线意识、审计精神、廉政纪律、审计设施及审计环境等内容。
(一)依法审计理念。这是审计廉政文化的依据和基础。审计部门作为政府的组成部门和经济执法部门,首要一条就是要依据宪法和审计法的规定,认真履行审计监督职能。审计机关的一切工作和审计活动,都要建立在依法审计的基础上,依法从审,依法行政,依法监督,做到有法必依、执法必严、违法必究。审计和廉政都要建立在依法的基础上,否则就会一事无成或背道而驰。依法审计理念应包括:独立审计、公正审计、规范审计、创新审计。
(二)生命线意识。这是审计廉政文化的核心。李金华审计长多次强调,廉政是审计工作的生命线。这是因为:1、审计是用来监督别人的,正人必先正己;2、审计是执法执纪部门,必须客观公正;3、审计是有风险的,审计人员的素质决定着风险的大小;4、审计又是政府的一个“窗口”,体现着政府的形象。如果审计过程中出现不廉现象和腐败问题,必然影响审计的全过程,审计的权威性和公正性就会荡然无存。从这一点出发,审计机关的廉政意识应该就是生命线意识,这是审计工作有效运行的重要保证。这里包括审计价值观、审计道德、审计作风、审计形象、审计行为准则。
(三)审计精神。这是审计廉政文化的灵魂。“依法、求实、严谨、奋进,奉献”,已被国家审计署规定为审计精神,这是审计组织和人员向心力和凝聚力的集中体现,是对审计事业的使命感、自豪感和责任感的升华,也是审计事业发展的精神支柱和前进动力。这里,“依法”是基础,“求实”是作风,“严谨”是手段,“奋进”是动力,“奉献”是宗旨。五者环环紧扣,浑然一体,缺一不可。审计廉政文化的其他内容都要从这里找到起点和终点,审计精神规定着审计廉政文化的主导和方向。
(四)廉政制度。这是审计廉政文化的制度保证。审计廉政制度带有强制性和根本性。它包括保证依法审计的法律法规和规范审计行为的一系列的制度纪律。这是教育、监督、惩治腐败体制的重要组成部分。廉政制度也是一种文化。要根据形势的发展和审计事业的要求,建立和完善惩治和预防腐败的廉政体制和制度,通过改革体制、完善制度来推动廉政文化建设。廉政制度,特别要强调对党政“一把手”的监督制约力度,要建立和完善党内监督机制,理顺机关财务、管理、决策等方面的制度,保证对权力运作的监督有章可循、全程跟踪、运行有序。
(五)审计环境。这是审计廉政文化的内外条件。审计环境,一是指审计内部环境,二是指审计外部环境,即社会环境。审计内部环境,既包括审计系统的上下、左右的环境,又包括本机关内部环境。它是指在审计系统和机关内部构建起来的和谐、融洽、有序的人与人之间的关系和为审计干部职工营造的一个安心、舒心、暖心的工作生活环境。这是审计廉政文化建设的内部条件。审计外部环境,是指审计机关在社会的影响和形象。审计机关不能孤军奋战,要通过自己的实践和宣传,争得当地党委政府的认可、赢得社会各界和各部门的认同、取得广大人民群众的认知。这是审计廉政文化建设的外部条件。审计内外环境是互为因果、相辅相承的。
(六)审计设施。这是审计廉政文化的物化形式。它既包括审计组织所拥有的各种办公设施、文教科研设施,又包括审计人员的生活福利、衣食住行条件和文化体育活动场所等方面。它对审计廉政文化建设起着至关重要的作用。一定水平和规模的审计设施对审计廉政文化有着现实的乃至长远的影响。
三、关于审计廉政文化进机关的设想
审计廉政文化进机关的根本任务是以文养廉,用先进的廉政文化的甘露滋补身心,净化灵魂,构筑牢固的“文化屏障”,的思想动因,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,使廉洁成为机关的一种风尚和干部职工的自觉行为。因此,要从工作内容、工作机制上探索审计廉政文化建设的有效途径和方法,克服浅尝辄止和“一阵风”的思想,保证此项工作常抓不懈,持之一恒。
(一)健全机制,强化教育,扩大影响。审计廉政文化进机关,必须加强领导机制和工作机制建设。在领导机制方面,要把审计廉政文化建设列入领导班子的重要议事日程,要有领导分工,要有相应的机构和人员来统筹考虑和安排督导。在工作机制方面,要有长远规划和短期目标。要加大教育倡廉的力度,如开展“廉政从审、永葆先进”的宣誓活动、征集审计人廉政格言、办公室内挂廉政书画、办公桌摆廉政警示牌、办审计廉政文化橱窗、举行审计廉政文化的讲座、写心得体会、歌唱廉政歌曲和书画展、廉政报告会等方式,加强对审计党员干部的廉政教育,培养和树立先进的廉政文化理念,使全体审计干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和立审为公、执审为民的理念,使审计廉政文化在审计机关产生重大影响,占有一席之地。
【关键词】廉政文化 廉政教育 中国近现代史 教学
本文系西安市社科基金项目“西安地区高校廉政文化建设研究”(13WL03)阶段性成果之一。
“廉政文化进校园,开展大学生廉洁教育”是我党反腐倡廉工作的深入与创新。加强校园廉政文化建设,促进整个学校形成“以廉为荣,以贪为耻”的文化氛围,对于高校培养合格人才至关重要。而将廉政文化融入课堂教学是最直接可行的方式,也是进一步加强和改进高校思想政治理论课教学的有效途径。无论是教育内容的确立,还是教育方式方法的使用,《中国近现代史纲要》(以下简称“纲要”)课教学都具有与其他思想政治理论课的比较优势。
推陈出新:挖掘传统廉政文化资源,突出“纲要”课教学的传承性和教育性
廉政文化是中华传统文化精华的重要方面,在历朝历代都发挥着积极的作用。早在我国封建时代,就有许多廉政方面的思想和认识。古书《礼仪・乡饮酒礼》中有:“设席于堂廉东上。”引申为品行端正。“廉”古代指人对待财利的一种正确态度。古人云:“临大利而不易其义,可为廉矣(《吕氏春秋・忠廉》)。”传统意义上的廉政就是在廉洁义利观指导下行使公共权力的行政过程。古人认为从政为官者首先自身要公道正派,言必信,行必果,正人先正己。“文化”一词,其词源意义是“文治教化”,最早源于《易经》,“观乎人文,以话天下”。文化是一种精神,其核心是一种观念、价值取向。文化包含器物层面、制度层面和意识形态层面。廉政文化在中华文明史上源远流长,从《周礼》提出对官员考核的六廉,即廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨,到《尚书・皋陶谟》中表述的“天聪明,自我民聪明。天明畏,自我民明威,达于上下,敬哉有土”构成了中国古代廉政制度、行为、思想的深层次价值观[1]。
中国共产党成立以来,创造性地把继承中华民族公正清廉的道德传统与坚持马克思主义的党性原则和执政要求结合在一起,使廉政文化深深根植于中国深厚的历史文化之中,提出了全心全意为人民服务,始终代表最广大人民根本利益,立党为公,执政为民等一系列影响深远的廉政思想,始终做到“八个坚持、八个反对”,“八荣八耻”,体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。
廉政文化是属于意识形态层面的文化,是思想政治理论课的重要内容,更是“纲要”课教学不可或缺的一部分。“纲要”课是廉政文化宣传和培育的主渠道,廉政文化也是其教学的应有之义。通过课堂教学把廉洁教育贯穿其中,不仅有利于丰富该课程的教学内容,而且还有利于创新教学模式,有利于大学生提前了解社会,提高其辨别是非的能力,使大学生在学习知识、增强能力的过程中自觉加强廉洁的道德修养。“纲要”课程教学不应仅仅停留在重复或拓宽以往的历史课程教学内容上,应当深入挖掘其中具有深刻思想政治教育意义的内涵,渗入各个章节中,或凝练为专题教学讲座形式。
廉政文化既是一种思想观念又是一种价值取向,同时也包含了制度设计,不同于一般的社会文化,它是一种文化体系,一种廉政理念。廉洁教育需要融入各种教育介体和环节之中,进行全面渗透,使廉洁教育全方位浸润、渗透到学生头脑中。“纲要”在几门思想政治理论课中是关键的一环,它不是中学历史课的简单延伸,而是一门具有历史属性的思想政治理论课,有其独特的教育内容和教育方式。因此这门课程的教学就不能仅仅停留在基本史实和脉络的讲解上,而应当更多地渗入诸如廉政文化等具有思想政治教育意义的历史素材,在教学中需要通过史论的有机结合,帮助大学生提升廉洁意识。对大学生的廉洁教育是一项系统工程,要讲究方式方法和技巧,在日常教学中潜移默化地渗透,需要抓住大学生人生教育的几个关键期,适时进行有效教育。因为人生每个阶段的第一次都会在记忆中留下深刻印象,作为在大一开设的“纲要”课中渗透廉政文化教学内容,在某种意义上,可能对青年学生一生产生重大影响,奠定其未来的人生之路。
居安思危:回溯中国共产党历代领导人的廉政治国理念,彰显“纲要”课教学的政治性和创新性
廉政文化是一个科学完整的体系,它既包括精神文化层面,又包括制度文化层面,还包括物质文化层面,用廉政文化的思想理论对大学生施加全面的影响,是高校思想政治教育的需要,是培养具有廉政文化素质的高级专门人才的需要。
我国近现代不同的历史时期均有着不同的极其丰富的廉政历史素材,这些内容可以直接用来作为廉洁教育的范本,将廉洁教育贯穿于“纲要”课教学全过程。
早在1945年7月,著名民主人士黄炎培访问延安,提出历代王朝“其兴也焉、其亡也忽焉”的周期率,表示对“政怠宦成、人亡政息”的担忧时,胸有成竹地告诉他:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”[2] 还明确提出了“两个务必”的拒腐防变总方针和“为人民服务”的教育宗旨,并能够做到身体力行,率先垂范。独具特色的中国社会主义廉政文化理论,为中国特色社会主义廉政文化建设指明了方向。邓小平明确阐明了“执政党的党风和廉政问题,关系党和国家的生死存亡”。提出了“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”的战略方针,同时指出党风廉政建设和反腐败要靠教育,更要靠法律。则在世界社会主义运动处于低潮之际、我国党风廉政建设和反腐倡廉工作形势尤为严峻的历史情况下提出了“三个代表”重要思想。加强廉政文化建设,是领导党风廉政建设和反腐败工作时的一个重要创新。他强调,要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制,形成反腐倡廉教育的整合力,促进社会形成“廉荣贪耻”的良好风尚。明确强调,要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。
当前,中央已经把理想信念教育作为大学生反腐倡廉建设的着力点,“纲要”课教学安排学生学习和领会我们党的反腐倡廉的理论与实践以及我国古代廉政思想,对于克服部分大学生的拜金主义、功利主义和腐朽享乐观念,增强他们反腐倡廉的自觉性很有必要。
就地取材:运用地方廉政文化历史素材,展现“纲要”课教学的本土性和特色性
中国历史源远流长,中华文化博大精深。全国各地历史文化资源丰富多彩,自古及今,廉政高官更是数不胜数。
学史可以鉴今,古训必须铭记。历史的经验,莫不是现实的教材。且不说其他省市,单就陕西而言,古有西汉苏武、北宋寇准、范仲淹、唐代徐有功等,都是陕西籍的清廉官员,还有清代被誉为陕西第一好官的马学赐。以历史悠久的十三朝古都西安为例,就在这座举世闻名的古城及其周边,有许多我们老一辈无产阶级革命家曾经战斗过的地方,这些极其丰富的红色资源更是充实“纲要”课廉政文化教学内容的绝好素材。我们可以在对红色资源进行深度挖掘的基础上,开发出一批生动准确、感染力强的廉政素材教育课件和教学片,使广大青年学生深切地感受到延安精神、长征精神带给我们心灵的震撼和精神的洗礼。
我国古代的清廉官吏颇多,且大多都光照史册。当今的优秀共产党员和先锋模范人物更是不胜枚举,例如,为兰考人民呕心沥血的不朽党员焦裕禄,勇往而献身的优秀干部孔繁森等,他们的这些作为是崇高和伟大的,他们的精神半点也不比古人逊色,甚至更为感人,精神更具辉煌。他们那种“民为贵”、“天下为公”的民本思想,魂系中华“爱国之心如焚”的民族凝聚精神,“先天下之忧而忧”的政治抱负,以及砥砺品德、上下求索的精神,无一不在向我们传递着正能量。更有为人民的利益呕心沥血,光照千秋的一代伟人、、、邓小平等。现任中共中央总书记、国家主席自上任以来就反复强调,要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,切实维护人民合法权益,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果能够把这些鲜活的、具有地域特色的本土廉政文化资源很好地融入“纲要”课教学内容,无疑将会使这些优秀的品质在青年学子中发扬光大,达到为我们今天的社会主义廉政建设服务之目的。
前车之鉴:重视利用反面历史素材的警示作用,体现“纲要”课教学内容的生动性和针对性
从历代领导集体的廉政治国理念不难看出,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。反面教材,也可以作为“纲要”教学案例,也能从历史中找到印证。秦朝赵高、东汉梁冀、北宋蔡京、明代严嵩、清朝的和,乃至当代的刘青山、张子善等,虽然所处的时代不同,贪腐的形式各异,但攫取私利的本质没有变,荼毒民众的本质并没有变,可谓“古今一理,概莫能外”。早在明朝初期,朱元璋就曾警告各级官吏说,“覆车之辙,不可蹈也。”当今落马的各级官吏,仍然没有跑出这个“前车之辙”。纵有此丰富而生动的历史教材,仍没有让所有的官员都能引以为戒。当前,因贪污、受贿、艳照、二奶等遭曝光、被查出的官员屡禁不绝,可见反腐形势之严峻。强调牢记古训,有着很强的现实针对性。一蠹固然不能断木,小隙或许不至墙坏,但“千里之堤,溃于蚁穴”。不管是历史上还是现实中,大贪官不是生来就贪的。清代的巨贪和,青年时期也曾是“敏而好学可为文,授之以政无不达”的能员干吏,可谓才干过人;铁道部原部长在任要职前,也曾遵纪守法、好学上进。然而,一旦打开了贪贿的阀门,就无一例外地走上了不归路。孔子说:自身不正,虽令不从,自身正,不令而从。领导干部官位越高,影响力就越大,民众寄予的希望也就越厚重。也就越应牢记古训、防微杜渐。率先垂范践行“八项规定”,在视察时不封路、不迎送,点滴善举都会激发民众的热烈感动;反之,高级领导干部言行哪怕有微小的瑕疵,亦可引发负面的“云效应”。领导干部应做美丽中国的建设者,而不应做“断木坏墙”之人。这些活生生的事例都是“纲要”乃至各门思想政治理论课的最好素材。把这些现实的反面素材作为正面素材的有效补充,正反结合进行廉洁教育,塑造民族性格和民族精神,使大学生树立真诚的道德信仰,提高全民族思想道德素质。
参考文献:
[1]郭兴全等.完善惩治和预防腐败体系研究[M].西安:陕西人民出版社,2012:158.
[2]黄炎培.八十年来[M].北京:文史资料出版社,1982:148-149.
据天津的法制月刊《蓝盾》今年第二期公布的2004年下半年查处贪官名单,落马者中副厅级以上者共计35名,其中副部级占3名,正厅级14名,其余为副厅级。与2003年该刊公布的相比较,百余名副厅级以上的贪官中,仅正部长级就占了6名,副部级以上的8人,正厅级以上的有24 人,其余的皆为副厅级以上。从中可以看出,2004年的数量已呈下降趋势,而且级别也降低了,其中没有正部级高官。这的确是金鸡报晓的好迹象。
更令人鼓舞的是,今年我们党着意弘扬“廉政文化”,从正面加强执政者的廉政意识。其实,廉政建设历来就是共产党讲究浩然正气的一面旗帜,且不说在延安时代,建国之后党内干部为政廉洁也是有目共睹的。党教导我们“永不沾,拒腐蚀”的声音言犹在耳,警惕“糖衣炮弹”的警钟更是不断敲响,时时提醒我们。即使在三年困难时期,全国上下共赴时艰,也极少有闻的现象出现。人们还记得50年代曾有过一宗举国瞩目的刘青山、张子善贪污案,亲自过问该案,“挥泪斩马谡”,以儆效尤。这两个案犯,官不过地委级,贪污金额不过数千,及今看来,不过是小菜一碟耳!直到改革开放,西风东渐。国门打开,与世界接轨了,随着那些先进的科技之风,自然吹进来一些乌七八糟的邪魔歪祟。于是人们在懂得了“向钱看”的同时,腐败就不知不觉地滋生起来。这本来是正常的结果,问题是执政党怎样看待这个“毒瘤”。幸而党已经意识到这个问题,保持党的先进性教育正在大张旗鼓地开展。上海市委宣传部还公布了东方讲坛“深化理论学习,提高党性修养”系列巡回报告的十项选题,作为上海市“保持共产党员先进性教育活动”的重要组成部分。此举如春风送爽,在关键时刻提醒党员亮出身份,做出表率,永葆党的纯洁性和先进性。
廉政作为一种文化现象来弘扬并非新鲜事,而是我国传统文化的一脉相承。廉必洁,不受曰廉,不污曰洁。自古以来就被视作治国之纲,故有所谓“礼义廉耻,国之四维”。《管子・牧民》特别诠释:“何为四维?一曰礼,二曰义,三曰廉,四曰耻是也。”廉居其三,与耻并提,足见廉洁则知耻。这是中国吏治的基本道德。不久前举行的中国京剧艺术节上,京剧《廉吏于成龙》获得金奖,上海市特别组织全市各系统的部分党员代表近千人汇聚逸夫舞台观看演出。于成龙何许人也?他是我国历史上廉政文化的代表者,媒体称“于成龙廉洁奉公,勤政为民,为官一任,造福一方,被康熙皇帝誉为‘天下廉吏第一’,他为官的品格和抱负为后世楷模”。这说明了我们党对传统廉政文化的传承是足够重视的。像于成龙那样的清廉之官,古来不乏其人。《汉书・贡禹传》:“禹(贡禹,西汉大臣)又言孝文皇帝贵廉洁,贱贪污。”为了防弊,许多朝代都设有御史一职,责任就是监督、检察贪官污吏,担任御史的大多是一些清正廉洁的官员。魏晋时就设有监察御史,明清仍沿袭。清史就记载过一位与和同朝的御史曹锡宝,他为参劾和贪污腐化的恶行,拟从弹劾其管家刘全的胡作非为入手,不慎机密泄漏,反给和倒打一耙,受其迫害。然而这个反贪未成的故事却传留后世,成为“廉政文化”的佳话。
如今提出“廉政文化”正合时宜。近年来中外不少学者有个判断:中国文化传统将要在新的世纪发扬光大。其依据是“中国哲学比较原始的立论和自信同当代比较精密的发现和推测有着惊人的一致。”比如一直被奉为“东方圣经”的《论语》,它的经典语录“仁者爱人”、“己所不欲,勿施于人”,即是我们实现“为人民服务”、“以人为本”的施政方针。“廉政文化”的传承和弘扬,是一脉相承的中国特色。
随着儒家学说的发展,这些廉政文化的理论和思想作为中华优秀传统文化的重要内容在反对腐败文化的过程中逐渐得到提升,并逐步成为社会公共道德规范,作为维系国家、社会生存和发展的道德准则和精神支柱,一直延续下来,在整合社会力量,纯化官德、民风,净化社会风气方面发挥着积极的社会作用。[1]在半殖民地半封建社会的近代中国,“爱国”、“救亡”、“兴业”成为时代主题,中国社会各阶级、阶层以各自不同的方式传承着廉政文化。如晚清廉吏林则徐、曾国藩、左宗棠、张之洞等,始终孜孜不倦地秉承着传统廉政文化的主旨,清正廉洁、勤于政事,给晚清社会注入了一丝活力,在他们的努力下,甚至出现了为时人所津津乐道的“同治中兴”。以洪秀全为首的太平天国农民领袖对晚清政府的腐朽统治进行了严厉谴责,并构想了建立在绝对平均主义之上的理想天国,表达了他们对廉洁政治和廉洁社会的美好向往。以孙中山为首的资产阶级革命派从西方带来了先进的民主理念,在与中华传统廉政文化相结合的基础上提出了“立法、行政、司法、监察、考试”的“五权分立”思想,并建立了一系列相关的廉政制度体制,为中华传统廉政文化的发展注入了现代民主主义的元素。在当代,中华传统廉政文化所包含的丰富精神要素仍然在规范和推动着社会的进步与发展。“
为人民服务”命题的提出,就是同志将中华传统廉政文化思想中的民本思想与马克思主义唯物史观相结合而形成的创造性结果。邓小平的制度约权思想是邓小平把马克思主义政治伦理理论与中华传统廉政文化的精髓相结合的成果。在把中华优秀传统文化所蕴含的道德思想与现代法治理念相结合的基础上提出了“德法并举”的思想,并把“德法并举”作为中国特色社会主义建设时期的治国方略和反腐倡廉建设方略。在“德法并举”治国方略的指导下,中国特色社会主义廉政建设取得了重大成效。提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是对中华优良传统文化所蕴含核心价值观的最新诠释。“八荣八耻”强调“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”,“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”,“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”,“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”,这与当代中华廉政文化所倡导的价值理念在本质上是一致的。因此,从这个角度来说,当代中华廉政文化也是中华优良传统文化的核心要素之一。
当代中华廉洁文化无论是在根本性质、指导思想,还是目标定位和价值取向上,都与社会主义先进文化融为一体,是社会主义先进文化的重要组成部分。曾深刻而精辟地指出:“有中国特色社会主义的文化,必须以马克思列宁主义、思想为指导,不搞指导思想的多元化;必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和‘百花齐放、百家争鸣’的方针,繁荣和发展社会主义文化,不允许毒害人民、污染社会和主义的东西泛滥;必须继承发扬民族优秀传统文化而又充分体现社会主义时代精神,立足本国而又充分吸收世界文化优秀成果,不允许搞民族虚无主义和全盘西化。”[2]P559这是对社会主义文化先进性的高度概括,也是对当代中华廉洁文化先进性的高度概括。从当代中华廉政文化和先进文化的关系来看。
首先,性质上相同。当代中华廉政文化和社会主义先进文化都是坚持以马克思主义为指导的文化形态,都是为社会主义现代化建设服务的。其次,基本内涵一致。当代廉政文化主要是通过文化的教育、引导、塑造等功能建设一个廉洁、务实、勤政、高效的党和政府,实现公民的民主政治权利和社会公平正义;而廉洁、务实、勤政、高效、民主法治、公平正义同样是社会主义先进文化先进性的集中体现。第三,载体相同。廉政文化和先进文化建设、传播的载体都是通过教育载体、活动载体、大众传播媒介等来发挥文化的导向、激励、凝聚功能,将廉洁奉公、奉献社会、保护生态等意识深入到每一个社会成员心中,形成符合社会发展要求的文化氛围。第四,目标一致。廉政文化建设的目的就是防止公共权力的滥用,在社会上形成一种以廉为荣、以贪为耻的文化氛围,维护人民群众的根本利益,促进社会的全面进步。同样,先进文化也是以人和整个社会的全面发展为最终目标。当代中华廉政文化具有政治伦理性、道德评价性、社会价值引导性的,对建设社会主义价值体系,弘扬社会主义政治文明、精神文明具有积极的价值牵引,对新时期改革开放、科学发展观的实践和和谐社会的构建具有积极的推动作用,因此,当代中国廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。
当今世界是开放的世界、多元的世界。随着世界经济一体化逐步推进,各民族文化交流也日益频繁和加深,不同文明之间相互参照、相互学习成为不可抗拒的时代潮流。中华民族文化既是民族的,又是世界的。这一时代背景和中华民族文化的特性决定了培育新时期中国文化要面向世界,善于借鉴和吸收外域民族精神中一切积极合理的因素。从廉政文化建设的角度而言,则是要善于借鉴世界反腐倡廉的优秀成果。因此,当代中国廉政文化体现了世界性,是世界反腐倡廉文化的重要组成部分。腐败是当今人类社会面临的共同敌人。长久以来,国际社会一直在与腐败行为进行着不屈不饶的斗争,推动着人类政治文明向前发展。20世纪90年代以来,反腐倡廉问题成为全世界关注的焦点,几乎每一个国家都将反腐败列为国策,作为政治开明、政风廉洁和国家现代化的标志。一场反腐飓风席卷全球,国际倡廉运动接连不断。从意大利的“清廉运动”,到保加利亚的“清洁的手”,再到韩国的“实名制”,多少个国家总统、总理被绳之以法,不计其数的政府官员被革职查办。
1.重融入抓载体,着力在构筑平台上下功夫。
注重发挥各种文化阵地的宣传教育作用,不断开辟和创新廉政文化载体,增强廉政文化的渗透力和影响力。
(1)充分利用基层文化阵地开展廉政文化宣传。
推进市、镇(街道)、村(社区)三级文化设施网络建设,不断提升公共文化设施服务能力。充分发挥镇(街道)综合文化站和村(社区)文化室在农村廉政文化建设中的宣传教育主阵地作用,设立农村廉政文化专栏,适时宣传廉政文化的知识、信息,同时利用民间职业剧团演出前播放廉政格言警句或廉政漫画等幻灯片,营造浓厚的宣传舆论氛围。
(2)借助“农家书屋”平台推动廉政文化传播。
组织实施“农家书屋”提升工程,为农家书屋配购书籍时,把有关道德建设和廉政建设书籍配送到“农家书屋”,在实现“一村一农家书屋”的基础上,2014年重点对32家农家书屋进行规范提升,促进了城乡廉政文化建设。
(3)依托共享工程提升廉政文化宣传深度。
依托市、镇(街道)、村(社区)三级文化信息资源共享网络,增加道德廉政文化在资源库中的比重,推出了《廉政文化》专题资源库,设置了廉政漫画、廉政故事、惩腐案件、廉政文学、廉政作风教育影片、廉政作风教育戏剧等讲座。
(4)通过免费开放途径创新廉政文化形式。
以市图书馆和博物馆免费开放为契机,在图书馆、博物馆组织举办廉政图片展览,有效发挥一线阵地廉政教育作用。
2.重特色抓亮点,着力在活动兴廉上下功夫。
积极探索区域特色在廉政文化建设中的作用,寻找区域特色与廉政文化的结合点,使区域特色文化更好地服务于廉政文化,更加有效地促进廉政文化建设。
(1)积极开展廉政文艺作品创作展览。
精心组织举办廉政书画作品大型展出活动,将书画艺术与廉政文化巧妙结合,令人耳目一新。配合市委政法委、市纪委举办以咏廉倡廉为主题的文艺演出活动,以高雅的艺术形式陶冶干部群众的廉政情操。这些活动,环环相扣,层层推进,从各种感官中感染着人们,引导人们在社会生活中“爱廉、敬廉、崇廉、尚廉”,使廉政文化进一步扎根社会、扎根群众,形成一种时代风尚。
(2)积极开展丰富多彩的廉政文化活动。
把党风廉政建设与文体工作有机地结合起来,组织开展“惠民乐万家”文艺巡演等系列活动,对群众进行廉政文化教育。积极挖掘本土文化资源,结合基层文化基地示范建设,通过组织举办民间民俗文化节等活动形式,让廉政文化渗透到日常生活的方方面面,使廉政文化从机关的“深宅大院”迈向社会的“广阔天地”。
(3)积极开展廉政文化服务活动。
组织开展戏曲、说唱、相声、快板、小品以及对联、书画等农民喜闻乐见的传统文化活动,积极吸引基层群众参与,增强市民廉洁观念。
二、深入开展农村廉政文化的对策思考
坚持把倡导移风易俗,净化社会风气工作放在文化改革发展大局中去谋划安排,寻找推动工作的结合点、着力点,加强领导,明确目标,持续有力地推进农村廉政文化建设。坚持用科学理论引导人、廉政理念教育人、先进文化熏陶人、良好氛围感染人,在内容上要注重贴近实际、贴近群众、贴近生活;在方法上要注重把握人们不同层次的精神文化需求,因时、因地、因事、因人制宜;在过程上要持之以恒,循序渐进。
1.要积极作为。
充分发挥优势,引导、鼓励和支持文艺工作者创作一批贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品,使群众在艺术中受到廉政文化教育。利用文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场所,开展廉政文化活动,宣传廉政文化思想,使人们真正能感受到廉政文化的熏陶。
2.要完善机制。
建立责任机制,加强对廉政文化建设的组织领导,把廉政文化建设的任务分解到相关部门和单位,有机地融入业务工作,做到同谋划、同部署、同考核、同落实。建立组织协调机制,坚持联席会议、协调会议和工作例会制度,各司其职,密切配合,形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应。建立投入机制,注重发挥市场机制的作用,探索以文养文、市场化运作等途径获取资金,为廉政文化建设持续发展提供经费支持。建立激励机制,及时总结在开展廉政文化建设工作中的创新做法和典型经验,进行表彰和推广,从而激发开展廉政文化建设工作的积极性、主动性和创造性,不断推动廉政文化建设良性发展。
3.要注重创新。
以创新的思路开展廉政文化建设,注重总结经验,研究新情况,解决新问题,创新廉政文化的内容、形式和载体,切实增强廉政文化的说服力和吸引力,努力做到廉政文化可听,让人听后犹感“余音绕梁”;可看,让人看后赏心悦目;可记,能产生深入人心的效果,弥而不去;可学,能借鉴和推广;可思,让人回味深远,引发启迪共鸣。
一、廉政文化资源共享的重要意义
当前我国腐败现象在一些领域易发多发,腐败文化在一定程度上侵蚀着人们的思想。而廉政文化具有导向、陶冶、凝聚、规范、预防等功能。共享廉政文化资源,能有效抵御腐败文化的蔓延。
实现廉政文化资源共享,能够进一步促进廉政文化建设工作。经过多年的廉政文化建设,各地成功创作了大批具有极强感染力和渗透力的廉政文化产品,深受广大群众喜爱。通过共享廉政文化资源,能够有效地引领和推动廉政文化建设,加快形成反腐倡廉制度措施有效运行所必需的文化基础和社会环境,推动科学发展观的贯彻落实和社会主义核心价值体系的构建。
实现廉政文化资源共享,能够加快推动廉政文化建设大众化。廉政文化既是先进的政治文化,也是人民的大众文化,其建设者和承载者应该是全体公民。多年来,各地坚持以“六进”为渠道,广泛开展群众性廉政文化创建和推广活动,着眼网络化环境和信息资源的共享需求,探索建立网络平台,实现了良性互动。通过共享廉政文化资源,能够使廉政文化建设突破现有的各种资源限制,更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强廉政文化对社会公众的吸引力和影响力。
实现廉政文化资源共享,能够有效提高廉政文化资源的利用率。与其他自然和社会资源一样,廉政文化资源在城乡之间、地域之间、层级之间的分配并不均衡。一些财力较好的地区和效益较好的单位拥有较丰富的廉政文化资源,而有些经济落后地区或效益较差单位却严重短缺。同时,因历史、人文等方面的不同,各地在廉政文化资源的丰富与否上也会存在差异。通过共享廉政文化资源,能够较好地弥补廉政文化资源差距,为干部群众的学习教育提供更多更优质的廉政文化资源,进一步提高资源的利用率,缓解廉政文化教育对资源的需求增长与供给不足之间的矛盾。
二、廉政文化资源共享中存在的主要问题
实现廉政文化资源共享,可改变一些地区和单位廉政文化建设落后的状况,协调推进反腐倡廉建设,但也存在一些亟须妥善解决的矛盾和问题。
廉政文化资源共享意识不到位。随着我国科普资源、文化资源、教育资源等共享步伐加快,社会共享氛围趋于浓厚,但廉政文化资源的共享观念并没有被各地党政机关和企事业单位普遍接受。例如,有的偏重突出本地本系统本行业特点和资源的便捷实用,各自为政、单兵作战,搞重复建设;有的考虑到前期投入及后续维持成本高,而共享收益低甚至无偿提供,因而共享态度不积极、不热心,宁愿闲置资源;有的受本位主义思想影响,只愿共享,不愿共建。如此等等,影响了共享工作的进展及成效。
廉政文化资源共享机制不健全。目前,一些地方廉政文化建设以各级纪检监察机关为主,其他部门抓廉政文化建设的积极性不高,分工合作责任机制尚不完善。此外,廉政文化资源的发掘、集成、普及、创新等需要投入不少的人力、物力、财力,许多基层党组织往往无法承受。如何集中有限的力量,促进廉政文化资源的开发利用和共享,成为当务之急。还有一些地方廉政文化建设的资金投入机制、干部学习廉政文化的考评机制、廉政文化教育的长效机制等不健全,共享的有效性和持久性也难以得到保证。
廉政文化资源共享渠道不够畅通。多年来,有两种共享现象值得关注:一是纵向与横向之间的资源共享效果不同,二是承担挂钩帮扶任务与否的资源共享效果不同。究其原因,党组织的纵向主体之间存在隶属关系,相互交往多,比较知根知底,思想行动容易统一,能比较全面及时准确地交流信息;而建立了挂钩帮扶联系的党组织,各自分解承担了一些指标任务,特别是帮扶方会更加积极主动地交换信息,容易形成共识和合力,因而廉政文化资源的共享成效比较明显。可以说,当前跨地域、跨城乡、跨行业、跨系统党组织之间的交流磋商机制尚未真正建立健全,廉政文化资源的共享渠道不够畅通,难以有效地实现优势互补和错位发展。
廉政文化资源存在较多闲置现象。受活动场地、经费等客观条件限制,许多城乡基层单位的廉政文化资源不够丰富,教育设施较缺乏,也无法组织党员群众外出接受廉政教育,因而往往满足于开小会、念文件、读报纸、贴标语、表决心等单一形式,缺乏生气和活力。而一些拥有较丰富廉政文化资源的单位也并非经常开展廉政教育,有的甚至除偶尔参与送廉政电影、书籍下乡等活动外,更多的是将它们束之高阁,导致资源的闲置和浪费。
廉政文化资源网络化建设进程缓慢。截至今年6月,全国99.1%的乡镇接通了互联网,网民人数达到4.85亿,中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。目前,县以上党组织基本建立了党建网、纪检监察网,开设了廉政网页或理论专栏,便于网民学习了解廉政文化知识。同时,也开通了“空中通道”,向党员干部发送一些廉政短信,帮助他们筑牢反腐倡廉的思想防线。然而,一些党建网站也存在特色不够鲜明、内容形式大同小异等问题,不能很好地满足网民的多元需求。
三、加强廉政文化资源共享的策略选择
廉政文化资源共享是一项长期的系统工程。在加快构建城乡一体化党建新格局的过程中,要紧密结合地方党建实际,切实强化共建共享理念,明确思路重点和有效抓手,创造性地开展廉政文化资源的共享工作。
建立健全廉政文化资源共享机制。健全的管理运行机制是促进廉政文化资源共享的关键。一是组织领导机制。在坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、党政工团齐抓共管、有关部门各负其责的工作格局基础上,努力形成分级管理、上下联动、条块结合、统一协调、密切配合的常态运行机制,切实增强共享的合力和实效。二是交流协作机制。探索建立跨地域跨部门联席会议制度,通过日常党政信息交流、专题研讨会、联谊活动等方式,拓展交流协作新局面。三是多元投入机制。坚持财政投入为主体,各机关、企事业单位专项经费为补充的经费筹措原则,并积极创造条件,吸纳其他社会主体和民间资金的参与。四是考评激励机制。实行目标管理责任制,将廉政文化资源共享的指标任务细化分解到单位和个人,通过严格的绩效考评,不断强化共享意识和责任感。要建立共享激励机制,使共享主体根据投入和贡献来获取相应的利益。
不断丰富和创新廉政文化内容。丰富和创新廉政文化内容是提升共享绩效的根本。一是着力赋予廉政文化新的时代内涵。结合经济社会发
展实际,及时总结提炼出一批勤政廉政先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹,积极倡导尊廉崇廉的社会风尚和文化氛围。二是认真汲取中国传统的廉政文化资源,要以史为鉴、古为今用,尊重并批判性地继承优秀传统文化。三是借鉴吸收国外有益的廉政文化资源,不断增强干部群众的主人翁意识、权利意识和监督意识。集中建设一批廉政文化教育基地。廉政教育基地是廉政文化资源的富集区和有效载体,在反腐倡廉教育中具有系统性、稳定性和长期性等特点,应全方位、多角度地开发利用。一是分类建设、突出特色。制订科学标准,对现有的教育基地和教育场所进行筛选、整合,要突出特色、各显功能。二是合理布局、方便实用。坚持就近教育原则,挖掘、提炼本土历史文化资源中的廉政文化素材,总结、宣传本地本单位的先进事迹和典型案例。三是项目带动、集聚资源。采用政府购买方式,确定一批重点廉政文化项目,公开招标,鼓励联合攻关,以期凝聚一批高素质的创作人才。要坚持组织牵线和单位自愿相结合,吸纳更多的单位参与共建共享,提升基地的吸引力和感染力。
一、加强农村廉政文化建设的重要作用
1、加强农村廉政文化建设,有助于落实科学发展观,推动农村全面协调发展。科学发展观倡导的是全面协调可持续发展。廉政文化是与腐朽消极文化相对立的,是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化。毫无疑问,加强农村廉政文化建设,有利于促进农村文化建设健康发展,进而推动经济社会全面协调持续发展。近年来,我市把加强农村廉政文化建设纳入大文化建设,采取有力措施,切实提高农村党员干部及村民思想道德和文化素质,为实施“建设新型工业市,构建和谐新农村”战略目标提供了有力的思想保障和智力支持,从而推动了农村经济社会又好又快发展。
2、加强农村廉政文化建设,有助于民主政治建设,推进农村社会和谐进步。消极腐败是社会不和谐的主要因素。中央颁布《惩防体系实施纲要》以来,我市加大惩治和预防腐败力度,查办了一批贪污受贿、损害群众利益等违纪违法案件,取得了较好成效,但消极腐败现象仍在一些地方反复发生。消极腐败问题的背后有着深刻的落后文化。因此,要消除农村腐败问题,构建和谐新农村,就必须加强农村廉政文化建设。只有加强农村廉政文化建设,才能使广大农村党员干部摆脱见利忘义、的腐败文化羁绊,才能解决监督不力、民主管理不到位等诸多问题,才能推动社会和谐进步。
3、加强农村廉政文化建设,有助于增进反腐倡廉宣传教育,推进农村基层党风廉政建设。党中央把加强廉政文化建设作为当前反腐倡廉工作的重要举措来抓,意味着反腐倡廉工作提高到一个新的层次。在这种新的形势下,我们应把廉政文化建设摆上更加突出的位置抓紧抓好,以此提升党风廉政宣传教育水平,吸引更多的人关注、参与反腐倡廉工作。这几年,我市结合“文化下乡”活动,积极实施送廉政电影、图书、书画等到农村基层一线,使廉政文化走进了千家万户。实践证明,这种做法是有效的。今后还要加大廉政文化含量,发挥其激蚀扬清功能,促进农村基层党风廉政建设更加深入有效开展。
二、农村廉政文化的内涵
农村廉政文化作为廉政文化“六进”工作的一个重要方面,由于其寓于农村社会复杂的大文化环境中,具有丰富而独特的内涵,从根本上讲就是加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作为核心的思想文化、制度文化、物质文化,其中物质文化和制度文化处于较低层次,思想文化属于较高层次,其实质是思想道德建设文化,体现的是“以人为本”、“以德治腐”的思想,目的是从源头上预防各种腐败行为的发生。
从思想文化上看,包括农村党员干部和群众对廉政的认知程度、思想文化素质、道德修养、价值取向等。通过坚持不懈的廉政思想道德教育和舆论宣传,使广大农村群众传承中华民族清正廉明的思想品德、传统美德和良好道德风尚,树立正确的价值观、人生观和道德观,自觉坚持讲文明、讲诚信、讲法纪、讲廉洁;特别是使党员领导干部牢记“立党为公,执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”,以及科学执政、民主执政、依法执政等要求,树立科学发展观和正确的政绩观,做到不贪不沾、廉洁奉公,营造“以廉为荣,以贪为耻”的社会氛围和环境。
从制度文化上看,包括维持农村清正廉洁政治局面并能及时揭露腐败行为的管理制度、监督制度和公认的社会道德规范等。它具有一种无形的力量,在这一制度文化的引导和约束下,使乡村干部意识到什么应该做,什么不该做;什么是应倡导的,什么是应反对的;什么是群众满意的,什么是群众不满意的。如果违反了制度的刚性原则,那么廉政制度的规范、约束机制就会发生作用,从而促进党员干部廉洁自律。
从物质文化上看,包括廉政文化活动场所、载体、组织方式及文化产品等。它是以看得见、摸得着的物质形态反映与体现着廉政思想及要求,要求我们在建设一些廉政基础设施,如廉政主题公园、廉政文化景观时,要把先进的廉政理念、思想道德规范融入其中,通过这些富有喻意的物质形态让人们在耳濡目染、潜移默化中陶冶精神和灵魂,洗刷思想上污垢。
从农村廉政文化建设的效果上看,表现为农村经济快速发展,集体经济实力不断壮大,农民收入不断增加,群众生活水平不断提高;农村干部积极向上,党风、政风、学风明显改善,乡风民俗进一步好转;规章制度更加健全完善,管理实施更加规范到位,等等。
三、对加强农村廉政文化建设的几点建议
近年来,我市在加强农村廉政文化建设方面进行了一些尝试,取得了一些成效。但也存在着一些领导对农村廉政文化建设重视不够,工作措施不够有力,气势氛围不够浓厚等问题。究其原因,主要是思想认识不够到位,工作机制尚未建立,方式方法不够科学,经费难以保障等。我们认为,当前及今后一个时期,加强农村廉政文化建设必须着重抓好以下几个方面:
1、提高认识,增强做好农村廉政文化建设的自觉性。要认真组织学习中央、省、市、县(市)委有关文件和胡总书记对加强廉政文化建设的指示精神,深刻领会精神实质,进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等,增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感和紧迫感;要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义,进一步营造浓厚的舆论氛围;要从新农村建设示范村中精选一部分经济条件好、党员干部热情高的村,通过先行一步进行示范建设,待取得初步成效和经验时逐步推开,切实把加强农村廉政文化建设各项工作落到实处。
2、创新载体,扎实抓好农村廉政文化教育。要强化对农村党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法规的教育,每年突出一个主题,着力解决存在的突出问题,不断提高思想道德素质,增强拒腐防变能力。要注意讲究方式方法,选择新颖、通俗、有效的载体,增强教育的吸引力、凝聚力。要拓宽思路,积极探索,选择适合自身特点、群众参与度高、易于接受的教育形式或载体进行实践,展示自身亮点,彰显地方特色。要注重人性化,讲求实效,做到以理服人,以情感人,防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物、不解决问题的说教,把廉政文化教育与加强农村基层思想建设、组织建设、作风建设相结合,与解决党员干部存在的突出问题相结合,与发展农村经济和解决百姓生产生活上遇到的困难相结合,使廉政教育更贴近农村干部群众的思想实际、工作实际,做到入情入理、入脑入心。
3、与时俱进,完善并落实好党风廉政建设制度。一方面,要抓紧修订完善有关廉洁从政规章制度,使之符合时展要求和客观实际。如通过不断完善乡村领导班子议事规则和民主听证制度,确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定,村级重大事项由村民代表大会讨论决定,防止少数人说了算。另一方面,要增强民主管理意识,落实监督制度。在现有村级会计业务水平不高,财务管理不规范的前提下,通过充分发挥村级党风廉政监督小组作用,督促农村资金往来账实行“村账乡镇代管”,并送乡镇农村经管站审核管理,督促农村资产拍卖、山林权属转让、工程建设项目发包经过招标投标,督促乡务、村务及时公开,即凡涉及乡镇、村里重要事项如惠农政策、专项资金使用、村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、扶贫款物的发放及村主干的工资补贴等群众关心的事项都要一一公布,保障农村群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实,促进各项制度的有效落实。
4、加大投入,切实加强农村廉政文化阵地建设。要充分发挥大众媒体作用,组织精干人员通过办好广播节目、电视节目、开辟廉政网站(页)来大力宣传廉政文化,报道党的反腐倡廉政策和勤廉兼优的典型事迹,唱响正气歌,弘扬主旋律,展示党员干部积极向上的精神风貌,表明党和政府惩治腐败的决心,引领广大群众形成共识,形成尊廉崇洁的良好风尚。要利用好现有的乡镇综合文化站、村文化活动中心、农村远教站点、公开栏等重要阵地,通过配备人员,添置必要设施,提供廉政资料,组织人们上廉政辅导课,制作廉政作品,唱廉政歌曲,讲廉政故事,观看廉政电教片,阅读书籍,丰富廉政文化活动内容。条件好的地方还可以开辟固定的廉政文化宣传场所,如在乡村制作设立廉政公益广告牌或灯箱广告,建设廉政主题公园或教育基地,让人们自觉不自觉地受到廉政文化熏陶,从而弘扬正气,促进廉政,鞭挞腐败。此外,还要加强文化市场监管,对传播反动、色情、封建等不健康的思想阵地和作品进行清理和打击,铲除腐败文化滋生的土壤和环境。
关键词:廉政文化;艺术表现;地域文化;创作实践
一、廉政文化的发展研究
(一)古代廉政文化
中国关于廉政的论述可以追溯到周代,在《周礼•天官》中记载有:“以听官府之六计,弊群吏之治:一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨。”[1](P103)这六条考察官员的标准皆以廉字为首,然后再言善能之事,可见当时的从政者已经意识到廉洁为政的重要性。春秋战国时期,士阶层崛起,诸子百家争鸣,他们从各自的角度阐发对于廉政问题的思考,如道家的“无为”、儒家的“仁政”、墨家的“兼爱”与“节用”、法家的“法治”。诸子百家立足于自身核心思想对廉政进行阐述,极大地丰富了廉政文化的内容,这一时期的廉政思想对中国封建社会廉政文化的发展至关重要。时至汉代,统治者施行董仲舒提出的“罢黜百家,独尊儒术”主张,让儒家思想在中国封建社会长期占据正统地位。此后,儒家吸纳各家思想,不断自我完善,形成了庞大的思想体系,其中关于廉政方面的论述和典籍浩如烟海,其主要内容可概括为三方面。重视民本,勤政为民。《尚书》有云:“民可近,不可下。民为邦本,本固邦宁。”[2](P264)为政者能否体察民心顺应民意关乎着国家兴亡,也是衡量政治是否清正廉明的重要标尺。修身律己,勤俭节约。儒家历来倡导“修身,齐家,治国,平天下”,修身为首,可见从政者个人品德修养的重要性。修身是一种自我约束,以节制内心的贪婪的欲望,来清除腐败滋生的根源,达到廉洁为政的目的。为政以德,刑法为辅。廉政不能完全依靠为政者自身的修养,外在的约束不可缺少,因此,儒家倡导“德主刑辅”,法家主张“以法促廉”,虽然二者在道德教化与法治刑罚何者为主导的问题上各持己见,但都肯定法治有利于保持政治廉洁。传统廉政文化虽然在思想、制度和文化上存在着诸多缺陷,但在一定的历史时期发挥着维护社会稳定的作用,建成了牢固的民族廉政心理和情结,也是我们建设当下廉政文化的思想宝库。
(二)中国特色社会主义廉政文化
新民主主义时期,中国共产党以马列主义和思想为指导,总结革命经验,初步形成了廉政文化建设的思想和形式。新中国成立之初,以为核心的第一代领导集体多次开展“三反”“五反”等反腐运动,为我国廉政文化提供了丰富的实践经验和理论基础,指明了廉政文化的发展方向。在改革开放以后,中国社会处于转型时期,市场经济带来巨大利益的同时,腐败现象也迅速滋生,腐败现象能否得到遏制已经关系到党的生死存亡。以邓小平为核心的第二代领导集体狠抓廉政文化的制度建设,奠定了新的历史条件下廉政文化的思想理论基础。十四大至十七大时期,以为核心的第三代中央领导集体和以为总书记的党中央不断丰富廉政文化内容。这一时期形成了以党风廉政建设为核心,以反腐倡廉为内容的现代廉政文化,在中央纪委等六部联合下发的《加强廉政文化建设的意见》中,对廉政文化的性质进行定义了:“廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求,是社会主义先进文化的重要组成部分。”[3]反映了这一时期党对廉政文化在源头防腐中作用的重视。十以来,以为核心的新一届领导集体从廉政文化、理念和核心价值观的关系来论述廉政文化建设。重视中华优秀廉政传统文化的思想引导作用,扬弃的继承历史文化中的廉政价值理念和廉洁道德规范,在全社会培育廉洁理念,推进这一理念深入民心,奠定了廉政文化生长的根基,并颁布了一系列法度法规作为保障。中国共产党在借鉴传统廉政文化精华,吸收一切优秀文明成果的基础上,形成了具有中国特色的社会主义廉政文化体系。它以为人民服务为宗旨,是中国共产党始终与贪腐行为进行斗争的重要武器。
二、地域廉政文化与艺术表现的关系研究
以艺术表现作为廉政文化的载体,发挥艺术的教化功能,可以极大地推动地域廉政文化的发展。艺术表现与地域廉政文化都根植于一定的地域环境,从传统中汲取养分,都带有鲜明的地域特色,两者相结合能够产生强大的亲和力。
(一)艺术的教化作用
艺术作为一种文化载体,能够传达思想,具有潜移默化的教育作用。以绘画为例,在中国古代画论中就有关于绘画教育作用的记载,谢赫在《古画品录》中开篇便言:“夫画者,莫不明劝诫、著升沉,千载寂寥,披图可鉴。”[4](P355)绘画融入了作者对历史事件的价值评判,后人在观赏绘画作品时可以得到训诫,以此规范自身言行;张彦远在《历代名画记》中认为“夫画者:成教化,助人伦,穷神变,测幽微,与六籍同功,四时并运,发于天然,非繇述作。”[5](P1)六籍即六经,乃是孔子整理而传授的儒家经典,张彦远将绘画的教化作用上升到与六籍同样的高度是对绘画教化作用的极大肯定。以音乐为例,荀子《乐论》曰:“乐者,圣人之所乐也,而可以善民心,其感人深,其移风易俗,故先王导之以礼乐而民和睦。”[6](P202)他认为音乐能够引导人心向善让社会和谐;16世纪欧洲宗教改革的倡导者马丁•路德认为音乐是道德胚胎的源泉,强调了音乐在塑造人道德品质方面的作用。在国际共产主义运动时期,《国际歌》那庄严、雄浑、饱含着光明和希望曲调,给为实现共产主义理想而奋斗的无产阶级革命者鼓舞了勇气;在中国抗日战争期间,田汉、聂耳创作的《义勇军进行曲》更是激励了无数中国人为捍卫国家和民族的尊严与日本侵略者英勇抗争。轻灵快乐的音乐使人心情舒畅,雄壮激昂的音乐能够振奋人心,音乐作为一种艺术表现形式,具有影响人的道德、精神和情绪的力量。随着社会进步,艺术已经渗透到日常生活的每个角落,二者早已密不可分。相比于呆板的道德说教,艺术表现潜移默化式的教化显然更易于被接受,效果也更加地深远持久,所以利用艺术的教化功能推进地域廉政文化发展。这是一件功在当代利在千秋的事业。
(二)地域廉政文化与艺术表现相互促进
艺术表现作为载体促进了地域廉政文化的传播,丰富地域廉政文化的内容;地域廉政文化作为主题,是时代的热点,反映人民需求,为艺术表现注入活力。以艺术表现作为地域廉政文化的载体,能够唤起当地群众的文化认同感,与作品产生共鸣,达到艺术作品与观赏者之间互动的绝佳效果,而艺术作品中所传达的地域廉政文化信息也更易于被大众所接受。另外,反映地域廉政文化的艺术表现经历了创作-欣赏-再创作-再欣赏的过程,这个过程本身就是对地域廉政文化的一种丰富与发展。当艺术家进行艺术创作时,因其极为丰富的内心情感以及对社会问题的敏锐观察,他们善于从生活中提取人民群众对于地域廉政文化的态度与心声,并融入自己的主观见解,最后以艺术表现的方式传达出来,此时的艺术作品是对地域廉政文化更深层次的解读,其思想与内容已经超越了原有的地域廉政文化的范畴,这是一个不断循环上升的过程,这个过程中地域廉政文化随着艺术家的再创作被不断赋予新的内容。艺术表现以地域廉政文化为创作题材,反映出时代的主题,从而焕发出新的生命力。反映时代主题的作品,传达出人们的心声,往往能受到更广泛的关注。如西班牙艺术家毕加索的画作《格尔尼卡》刻画了西班牙小镇格尔尼卡被德军轰炸后的惨状,控诉了法西斯战争惨无人道的暴行;安迪•沃霍尔的《布利洛肥皂盒》《坎贝尔汤罐》等作品反映出高度发达的商业文明中人们内心的空虚与冷漠感;又如颇受好评的影视作品《湄公河行动》,表现了维护国家安全稳定敢于牺牲的中国军警形象。党的十报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题,这个政治问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡国亡党。”[7]廉政文化建设作为拒腐防变的基础工程,受到党的重视和人民关注之热点所在,以此为艺术表现的主题,能够让艺术受到更多人的关注,而一些受到新兴艺术表现方式冲击而逐渐被冷落的传统艺术也将重新走入人们的视野。
三、地域文化在廉政艺术创作中的实践
十以来,党和国家对于廉政文化建设十分重视。各地政府积极挖掘地域传统文化资源,推进地域廉政文化建设,产生了很多优秀的艺术成果。中国戏曲是一门历史悠久的传统艺术,它扎根于民间,依据不同地域的审美趣味而衍生出数目繁多的剧种,是各地推进地域廉政文化发展的重要手段。黄梅戏是安徽省的主要地方戏曲剧种,安徽省黄梅戏剧院将地域廉政文化与黄梅戏曲相结合创作了一系列廉政戏曲作品。戏曲《不越雷池》以成语“不越雷池”为背景,讲述安徽望江人沈镐廉洁为官的故事;另一部黄梅戏《大清名相》则以发生在安庆桐城的历史典故“六尺巷”为创作源泉,讲述清朝名臣张廷玉治家严格与邻谦让,面对贪腐却寸步不让的故事,引发观者对为官为政“让”与“不让”的深刻思考。以地方传统戏曲表现廉政的方式并非安徽省独创,还有河南省豫剧院编排的廉政豫剧《张伯行》。它将廉政文化与豫剧结合,讲述了清代被称作“天下第一清官”的张伯行在职掌江苏巡抚期间的勤廉历史故事。再例如,海南省琼剧院的琼剧《海瑞》,就是用琼剧形式表现廉政文化。该剧以明朝时海南省清官海瑞的反贪事迹为创作题材,旨在劝诫党员干部以海瑞为榜样,为官廉洁,两袖清风。随着反腐倡廉工作的常态化,各地剧院以本地域历史上的清官廉吏事迹为创作题材,发挥地方戏曲的教化作用,掀起了廉政戏曲创作的热潮。人民群众是历史文化的创造者。所以,推进中国特色社会主义廉政文化建设离不开广大民众的参与。公共艺术是大众的艺术,是为人民服务的艺术,它既能引起大众的参与也带有鲜明的地域文化特征,因此许多城市开始发挥公共艺术在建设地域廉政文化工作中的优势。为方便更多的人民群众参与到地域廉政文化建设中来,各地政府着手打造廉政文化主题公园,将廉政元素与公园自然景观、人文环境有机融合,让参观者沉浸于观赏时也受到廉政文化的感染和陶冶。廉政文化主题公园中有大量的公共艺术作品,为实现艺术作品与参观者的互动,这些作品常以地域文化为创作题材。例如,安徽蚌埠的张公岛廉政文化公园。公园由“勤政”“警示”“清廉”三个主题景区组成,以蚌埠市传承久远的“禹风厚德”精神为主题,以周边地域广为流传的廉政为民典故来丰富公园的内容,让廉政文化具有更深入的感染力。公园内的雕塑“大禹听五音”“三过家门而不入”传达大禹为民谋利、因公忘私的高尚品格以及听取民意、汲取民智的为政方法;“朱元璋造字倡廉”“井水论”则劝诫官员时刻保持对贪腐的警惕,清清白白为官老老实实做人。除了公园,人流众多的地铁站也为廉政公共艺术的发展提供了空间。合肥作为包公故里,有着悠久的廉政文化底蕴,廉政文化与新时代地铁空间相结合,更贴近生活。合肥地铁包公园站就紧扣包公文化和廉政文化主题,创作出铜雕“包公生平故事”和装置艺术“包公脸谱”等廉政公共艺术作品。地铁站中的十组大型锻铜浮雕“包拯生平故事”,用紫铜锻造散发着材质特有的历史厚重感,巨大的尺幅更显气势恢宏,从史料中提炼出的故事真实而动人,画中的场景刻画精准人物性格鲜明,将包拯清廉刚正的一生呈现给观者。而装置艺术“包公脸谱”则选取不同地方戏曲里的包公形象,以夸张的变现,丰富的色彩引人驻足观赏,在学习包公不畏强权与贪腐势力斗争的廉政精神之时,也能获取戏曲知识,在对比中感受不同地方戏曲文化的特色。此外,传统的非物质文化遗产与现代视觉设计紧密结合,开拓了廉政文化宣传研究的新路径。一些高校研发中心围绕地域文化艺术资源通过Flas的方式进行廉政文化系列动画作品的探索和制作,完成了动画片如《时苗留犊》《程先进的铜盆》等题材的创意制作,并注册登记了版权,并推广应用,服务地方经济文化建设。综上所述,廉政艺术创作离不开对地域文化的挖掘,将艺术创作与地域廉政文化相结合吸引广大人民群众的积极参与,才能使廉政精神深入人心,实现从源头上拒腐防变。对于廉政文化宣传的创新性研究和发展,具有一定的现实意义和学术价值。
参考文献:
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[3]关于加强廉政文化建设的意见[EB/OL].
[4]俞剑华.中国画论类编[M].北京:人民美术出版社,1986.
[5]俞剑华.历代名画记[M].上海:上海人民美术出版社,1964.
[6]安小兰,注译.荀子[M].北京:中华书局,2007.
[7].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗————在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012-11-18(1)
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