范围管理论文范文
时间：2023-03-20 07:02:19
范围管理论文范文第1篇
-市场需求（比如：一家石油公司核准一个建立新炼油厂的项目，是对长期的汽油发展战略作出
的反应）。
-商业需求（比如：一个旅游公司为了增加收入核准的项目是开辟一条新的旅游线路，以增加它
们的收入）。
-客户的需求（比如：一家电力公司核准一个建一家新的发电厂的项目，为新的工业园服务）。
-工艺的进步（比如：电力公司核准一个引进音像设备的项目，是为了发展影视娱乐业）。
-法律要求（比如：涂料生产厂家核准的项目是，建立一个处理有毒物品的生产线）。
这些动因也可能被称为是问题、机遇或商家的要求。无论叫什么，其核心的问题是管理部门通常要做出怎样对应的决策出来。
对启动阶段的投入
1．产品说明。产品说明应该能阐明项目工作完成后，所生产出的产品或服务的特征。产品说明通常在项目工作的早期阐述少，而在项目的后期阐述的多，因为产品的特征是逐步显现出来的。
产品说明也应该记载已生产出的产品或服务同商家的需要或别的影响因素间的关系，它会对项目产生积极的影响（看上面的清单）。尽管产品说明的形式和内容是多种多样的，但是，它应能对以后的项目规划提供详细的、充分的资料。
许多项目都包括一个按购买者的合同进行工作的销售组织。在这种情况下，最初的产品说明通常是由购买方提供的。
2．战略计划。所有的项目组织都应该提供项目执行组织的战略目标--在项目决策的选择中，执行组织的战略计划应该作为一个考虑的因素。
3．项目选择标准。项目选择标准通常是通过项目产品界定的，它涉及到管理可能包含的全部范围（如：财政收入、市场份额和公众的观念等）。
4．历史资料。历史资料包括以前项目选择决策的结果和以前项目执行的结果，在可获得的范围内对它们加以考虑。在项目启动阶段，就包含了对项目下一阶段工作的认可时，有关前阶段结果的信息通常是非常重要的。
为启动阶段投入的工具和技术
1．项目选择方法。项目选择方法通常是下列两种模型之一：
-利润测量方法--比较研究法、评分模型、利润贡献或经济模型。
-制约最优化方法--数学模型、用线性的、非线性的、动态的、完整的及混合目标项目规则系统。
这些方法通常被作为决策模型来考虑。决策模型既包括常规技术（决策树、核心选择和其他），也包括特殊技术（历史进程分析、逻辑结构分析及其他）。在一个成熟模型中，对项目选择标准的应用通常被作为一个分离独立的阶段。
2．专家评审。专家评审通常是要对这个项目的投入进行评估。象这种专家评价，可以通过一个组织或拥有特殊知识和受了专门培训的个人来进行，可以通过许多途径获得。包括：
-这个执行组织中的其他单位
-顾问
-专家和技术联合会
-工业集团
启动后的成果
1．项目证书。项目证书是正式认可项目存在的一个文件。它对其他文件既有直接作用，也有参考作用。
-既定的商业目标。
-产品说明书。
项目证书应该通过管理者对项目及项目所需的条件进行客观的分析后颁发，它提供给项目经理运用、组织生产资源，进行生产活动的权力。
当一个项目按照合同执行时，合同条款通常象项目证书一样，为销售者服务。
2．指定/委派的项目经理。通常，项目经理应该尽可能在项目的早期进行指定和委派是比较合适的。项目经理应该在项目计划实施开始之前被委派，更应该在许多项目规划完成之前就委派好。
3．制约因素。制约因素是限制项目管理团队进行运作的要素。例如：事先确定预算是制约项目团队的操作范围、职员调配和进步计划的一个很重要的因素。
当一个项目按照合同执行时，合同条款通常是受合同制约的。
范围管理论文范文第2篇
那么，“询问法”的应用范围有哪些呢？
一、疏理课文重点和脉络时用。理清课文内容的主次部分和结构脉络是分析好课文的关键。
做到这些的捷径便是恰当运用设疑与解疑。如讲解《党员登记表》时，不妨就重点和脉络提出疑问并进行解答。
例如：1．请找出这篇课文的环境描写部分并分析其作用。2．请找出并分析这篇课文的“悬念”设置。3．试分析黄淑英母女的性格。4．请找出这篇课文的行文线索并列出其结构提纲。5．分析这篇课文波澜起伏的情节。通过设疑与破疑，这篇课文的重点与难点便可迎刃而解。
二、突出难点时用。对于难度较大的问题，直接解答的效果远不如“询问法”好。
如：《窦娥冤》戏剧结尾“三桩誓愿”在现实中是不可能有的。这样的情节对戏剧本身有什么作用？它采取的艺术手法是什么？让学生讨论和争鸣，最后教师再作归纳和总结，这样留给学生的印象会更深。不过，运用“询问法”时，不宜弯度太大，应步步引导，由浅入深。
三、讲清关键点时用。每一篇课文都应该有它的主旨和精髓，而有的课文的主旨却暗藏其间并不直白表露。要引导学生分析之，得出的结论自然比直接讲述更明确、更容易记牢。
如课文《五人墓碑记》是一篇碑记，让学生分析作品主旨，宜先让学生思考“碑记”体裁的目的和作用是什么；（答曰：“歌功颂德，叙事记行。”）然后让学生理清哪些是叙事记行的，哪些是歌功颂德的，哪一句又是歌功颂德的中心句子；最后关键点便“水落石出”，即“哀斯墓之徒有其石也而为之记，亦以明死生之大，匹夫之有重于社稷也”。
四、归纳总结知识点时用。比如古文语法知识虽重要但过于零乱，怎样让它变得更好理解且较有系统性呢？可以采劝询问法”。比如“词类活用”现象，让学生思考并回答“词类活用”包括哪些类型，并分析举例说明之。这样的知识质疑与破疑，能很快让学生掌握词类活用的规律。
范围管理论文范文第3篇
如果范围阐述的所有要素已经具备（如：主要项目的子项目能够反映项目目标，项目证书能证明项目目标），那么，这个过程就仅剩实质性的制定书面文件的工作了。
对范围规划的输入
1.产品说明。
2.项目证书。
3.制约因素。
4.假设条件。
为范围规划投入的工具和技术
1.产品分析。产品分析意味着开发一个更好、更明确的项目产品。它包括这样一些技术，如：系统工程、价值工程、价值分析、功效分析和质量功能展示等。
2.利润/成本分析。利润/成本分析意味着估算各种项目选择的有形成本和元形成本（支出）与利润（收益）。然后用投资收益率或投资偿还期限等经济方法，评估这些经确认的选择方案相对优势，用任选的鉴定方式估算投入--产出情况的合意程度。
3.可供选择的签订方式。可供选择的鉴定方式是个包容性较大的词，描述的是完成一个项目用任何一种技术，就能产生一个不同的方案。这里常用的是一般性的各种管理技术，许多管理技术有一个共同特征："头脑风暴"和"迂回思维方式"。
4.专家评审。
从范围规划中的产出
1.范围阐述。范围阐述是为制定未来项目决策，进一步明确或开发一个参与者之间能达成共识的项目范围提供一个纪实基础。作为项目的过程，阐述的这个范围可能需要修改或精确些，从而很好地反映项目范围的变化。这个范围阐述可以直接进行分析，也可以通过参考其他文件来得出：
-项目调整--商家的既定目标。项目调整要为估算未来的得失提供基础。
-项目产品--产品说明的简要概况。
-工作细目成果--列一个子产品级别概括表，完整的、满意的这些子产品标志着项目工作的完
成。例如：为一个软件开发项目设置的主要子项目可能包括工作所需的电脑代码、工作手册和专门的导师。当这些子产品都知道了，排除应该是确定了，任何不明显的排除都包含在这个排除中了。
-项目目标--考虑到项目的成功性，质量标准必须要满足项目的要求，项目目标至少要包括成本、进度表和质量检测。项目目标应该有标志（如：成本）、单位（如美元、英磅）和绝对的或相对的价值（如：少于150万美元等）。不可量化的目标（如："客户的满意程度"）要承担很高的风险。
在一些应用领域，项目工作细目被称为项目的目标，而全部的项目目标被称作是评价项目成功的关键。
2.辅助说明。为项目范围阐述作辅助说明，应该是根据需要记录和编组一些文件，并通过其他项目管理程序，把它变成易被利用的东西。辅助说明总是包括所有已认定的假设文件和制约因素。附加说明的数量在不同的领域中会有所不同。
3.范围管理计划。范围管理计划是描述项目范围如何进行管理，项目范围怎样变化才能与项目要求相一致等问题的。它也应该包括一个对项目范围预期的稳定而进行的评估（比如：怎样变化、变化频率如何及变化了多少）。范围管理计划也应该包括对变化范围怎样确定，变化应归为哪一类（这特别困难--而且也因此绝对必要--当产品特征还在逐步形成中时，依然是逐步显视的）等问题的清楚描述。
范围管理论文范文第4篇
关键词：行政听证适用范围确立标准完善
回顾行政听证制度在《行政处罚法》中第一次出现至今20年间，它以较强的生命力在不断发展壮大着。随着行政程序价值在依法行政过程的凸显，作为行政程序核心制度的行政听证仍将发挥着举足轻重的作用。在这样的背景下回顾行政听证的适用在我国的发展历程，分析其不足，使其不断得到完善具有积极意义。
一、我国行政听证适用范围的现状
从理论上讲，听证可分为正式听证和非正式听证。我们关注较多的则是借鉴了司法程序的正式听证。行政听证的适用范围是指行政法上影响当事人哪些权利的行政行为必须经过听证。我国对行政听证的规定散见于相关法律法规，从中可以了解我国行政听证的现状。
(一)对行政听证适用范围的现行规定
1.行政听证在行政处罚领域中的适用。1996年审议通过的《行政处罚法》中确立了听证制度，并且是现代意义上的听证制度第一次在我国出现。该法明确规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人，当事人要求听证的，行政机关应当举行听证。听证程序在行政处罚中适用，促使行政案件公开、公正地处理，有利于保护相对人的合法权益。这在我国行政程序法发展史上具有里程碑意义。
2.行政听证在政府定价中的适用。1998年实施的《中华人民共和国价格法》又使听证制度的适用从具体行政行为向抽象行政行为方面迈进了一步。价格法规定，制定关系群众切身利益的公共事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格指导部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。正式听证程序在价格法中的适用，改变了过去政府定价程序上的单向性，注意发挥经营者、消费者在政府价格行为中的积极性，将调查听取有关方面的意见作为政府定价中的重要程序，从而有效地保障了公民的合法权益。
3.行政听证在行政立法中的适用。2000年实施的《中华人民共和国立法法》中规定了行政立法听证，该法第五十八条规定“行政法规在起草过程应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”。国务院公布的《行政法规制定程序条例》亦明确规定行政法规审稿直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益的，国务院法制机关可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。事前的听证程序在一定程度上弥补了抽象行政行为缺乏行政救济和司法救济的不足。
4.行政听证在行政许可领域中的适用。2004年实施的《行政许可法》顺应时代需要亦引入了听证制度。该法第四十六条规定“法律、法规规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证”。尽管之前理论界一直对行政许可是否适用听证存有争议，但随着社会经济和行政法治的发展，我国对行政许可听证给予了肯定，这可谓在行政法治化、民主化上又迈进了一步。
5．行政听证在其他领域的适用。除了以上主要领域适用行政听证程序外，一些部门规章还就行政复议过程中的听证程序作了规定，如海关行政复议听证程序，城市规划、城市房屋拆迁行政裁决中的听证程序，国土资源部的国土资源听证规定。此外，我国已加入世界贸易组织，作为成员国，WTO协议要求我国在涉外行政管理领域注重程序公开、透明，行政听证制度也因此在相关领域得以适用。实践中行政听证适用范围的扩大，既是理论推演的结果，更是现实的迫切需要。
(二)现行规定中存在的问题
从行政听证的现行规定中不难发现其适用范围呈扩大趋势。但我国在行政听证的适用范围这方面确也有明显的不足之处。
1.行政听证在行政处罚领域中适用范围狭窄。行政处罚法仅规定“责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款等”这三类行政处罚适用听证程序，而把限制人身自由这一最严厉的行政处罚排除在听证范围之外。人身自由利益价值高于从事特许行业进行劳动的利益和财产利益，位阶更高的利益却得不到听证这一公正程序的保障，这显然既不合理也不公正。
2.行政听证在其他行政管理领域中的适用范围狭窄。在行政处罚法中确立听证制度后不久就有学者预测了行政听证适用范围的发展趋势：从现定的三种行政处罚种类向其他行政处罚种类拓宽；从行政处罚向其他具体行政行为拓宽；从具体行政行为向抽象行政行为拓宽。[1]而近年来我国行政领域内的立法也恰恰体现了这一趋势。在行政管理领域对行政相对人合法权益可能造成影响的不仅仅限于行政处罚，行政许可、行政指导、行政收费和行政强制措施等其他具体行政行为同样会对当事人的合法权益造成损害，故从全面保护当事人的合法权益出发，行政听证适用范围的扩大不仅是行政民主化的要求，也是符合世界潮流的。
3.行政听证程序适用范围没有明确统一的标准。我国对于行政听证的规定散见于相关法律法规中，比较零散，没有统一明确规定。这种状况影响了行政程序的权威性，而且不便于具体操作，可能使行政机关对行政听证的适用流于形式。随着实践发展的需要，更多的行政管理领域要求适用听证程序，但由于缺乏关于适用范围的明确统一的标准，有些行政行为是否该适用行政听证程序一时难以下结论。而且我国行政听证程序往往是在实践的迫切要求下才得以适用的，谈不上对其适用范围有科学合理的规定。
二、确立完善行政听证适用范围的标准
听证程序作为正当法律程序的核心，就其作用而言应适用于所有行政机关的行政行为，但考虑到采用听证的成本消耗，公共利益和个人利益的平衡，行政过程中效率与公正的平衡，所有行政行为都适用听证程序是不现实的，所以要有科学的标准来界定行政听证的适用范围。借鉴国外相关经验，界定行政听证范围一般涉及两类标准，即行为标准，或者利益标准。(一)行为标准
所谓行为标准，就是指根据行政行为的性质和种类规定适用听证程序的范围。大陆法系国家大多在其制定的行政程序法中采用行为标准来规定听证范围。从行政行为的范围看，听证在美国、韩国、葡萄牙、澳门地区和台湾地区等既适用于具体行政行为也适用于抽象行政行为。以听证制度非常发达的美国为例，在美国法律上，听证包括在宪法的正当法律程序中。根据具体案件的性质，听证的形式可以从正式的听证到非正式的会谈，以及合于两者之间的各种形式。正当法律程序是一个灵活适用的程序，只要求某种形式的听证，不要求固定形式的听证。美国《联邦行政程序法》规定了行政机关制定行政法规的听证范围，适用正式听证程序的法规由法律明确规定，其他法规不适用正式听证程序而适用非正式听证程序。同时规定了行政机关裁决具体事项的听证范围。对哪些行政行为可以适用听证程序各国规定不一，从宏观上看，美国的听证适用范围最广，既适用于法规制定，又适用于具体案件的裁决。德国适用于行政行为，即相当于对具体案件进行裁决的行为。根据联邦德国行政程序法的规定，涉及当事人权利的行政行为公布前，应当给予当事人陈述影响裁决的重要事实的机会。因此，当事人原则上在一切具体行政案件中享有听证的权利，但该法也规定了例外情形。有些国家的法律规定听证程序限于对当事人不利的行政行为中，如日本《行政程序法》规定正式听证程序仅限于撤消许认可、直接剥夺相对人资格或地位、对董监事等做出解职这三种不利处分。
我国适用听证的事项，基本可以将其归为两大类：第一类，决定类：听证会的结果影响特定人的权利义务，包括行政处罚、行政许可、城市房屋拆迁许可等；第二类，决策类：听证会的结果影响不特定人的权利义务，包括行政立法、政府价格决策、城市规划等。两者的性质和对听证的需要是不一样的，适用的规则也应当有所不同。
决策类相当于抽象行政行为。抽象行政行为由其性质和特点决定了一旦其不公正合理，以后将产生普遍而长远的危害，即使将来能通过事后的法律程序得到救济也会造成一定的损失。因此，需要通过事前的听证程序来弥补这种不足。美国联邦行政程序法中对行政机关制定行政法规的听证范围作了规定，把抽象行政行为纳入了听证的范围，这一点值得借鉴。我国著名学者应松年教授介绍说，美国对抽象行政行为的听证有一定的标准要求：第一，抽象行政行为必须听证，如果涉及老百姓的利益，没有听证的抽象行政行为成为规范后，法院对这规范可以不采纳；第二，所征求的意见必须记录在案；第三，作出规范时，必须表明确实已考虑过这个意见。[2]
(二)利益标准
所谓利益标准，就是根据行政相对人在行政程序中的不同利益确定听证程序的适用范围。从世界范围来看，适用听证程序保护的权利范围也在扩大。以美国为例，根据正当法律程序的要求剥夺公民自由、财产权必须举行听证，法院后来又通过判例将正式听证的适用范围扩大到所谓的特权领域。并且“合法期待”也适用听证程序，合法期待即可期待的利益，包括已经拥有并希望继续拥有某种合法权利，及行政机关承诺或延续给予某种利益。基于合法期待，如果某人已经拥有某项许可证，当他申请更换许可证时就享有继续拥有该许可证的合理期待，如果行政机关拒绝其更换申请，就应该履行听证的义务。或许是基于这样的理论或是行政管理领域的迫切需求或两者兼有之，我国2004年实施的《行政许可法》就规定了听证程序。
在我国，公民的基本权利由宪法规定并由其它法律予以具体化而受保护，公民直接受到行政权影响的权利主要有：(1)人身自由权，行政处罚法中的行政拘留就是对公民该权利的限制。(2)财产权，公民的财产是公民生存的物质基础，而在行政管理领域公民、组织的财产权受行政权的影响最大且范围最广。财产权包括通常意义上的财产所有权，还包括国有企业的经营自、企业经营执照的申请权、特种行业的经营许可权、知识产权等(3)社会经济权利，这些权利包括就业权、劳动权、休息权、获得社会救济社会保障、社会补助的权利。(4)社会文化权利，包括受教育权、升学权、从事科学文化艺术创作及其它文化活动的权利，这些权利都是人类文明发展所必不可少的。有权利必有救济，故对行政行为可能侵犯的权利有必要进行事前的听证，以保护相对人的合法权益。
此外，确立行政听证适用范围时也应遵循个人利益和公共利益均衡原则和成本不大于收益原则。任何制度程序的设置都要尽可能作周全的考虑，在确立行政听证适用范围的标准时，也该对听证的免除事项作规定。我国在规定行政听证免除事项时，应考虑以下因素：第一，决定对个人利益的影响程度；第二，个人利益与公共利益的平衡；第三，公正与效率的协调以及给财政和行政带来的负担。同时借鉴各国的规定，免除听证的事项应包括：(1)对当事人有利的决定以及对当事人权利影响轻微，无听证的必要；(2)涉及国家安全的决定；(3)紧急情况；(4)可以通过计算、实验等方式解决事实争议的；(5)根据行政决定依法作出的行政执行行为；(6)涉及人数众多或作出大量相同种类行政行为的。对行政听证适用范围的标准作出界定并对排除事项作出规定是我国今后立法过程不可忽视的一个重要环节。
参考文献：
[1]杨惠基.听证程序概论[M].上海：上海大学出版社，1998：83.
范围管理论文范文第5篇
［关键词］公共图书馆；文献计量
［中图分类号］G258.2-3［文献标志码］B［文章编号］1005-6041(2012)01-0065-04
1 引 言
公共图书馆作为大众终身学习的场所和社会公共文化服务体系的重要组成部分,具有保存人类文化遗产、传播科学知识、开展社会教育、提升公民素质等重要职能。改革开放以来，我国公共图书馆事业取得了长足的进步,设施条件不断改善,队伍素质日益提高,服务能力显著增强,为推动经济与社会发展提供了有力的信息保障与文化支撑。［1］本文利用文献计量的方法对2001―2010年10年间我国在公共图书馆研究领域发表的论文进行年文量、核心期刊载文量以及研究主题等方面的统计与分析，试图揭示近10年来该领域研究的发展、学术成果、研究主题倾向等，并对今后的研究进行展望。
2 数据来源和处理方法
2.1 数据来源
本文选择CNKI期刊全文数据库作为数据来源，以“题名”为检索途径，选取“公共图书馆”为检索词，时间限定在2001年至2010年。同时，为了提高检全率，选取了全部期刊；为了提高检准率，将匹配限定到精确，同时剔除那些属于通知、会议、纪要、讲话、征稿等非原发性论文,统计出共有相关论文4 813篇。
2.2 处理方法
主要借助Excel作为数据分析处理工具,采用信息计量方法,定性与定量相结合,对统计数据进行分析，得出近10年来我国公共图书馆研究论文的发展规律。
3 数据分析
3.1 文献增长规律分析
国内对公共图书馆的研究与国外相比起步晚，但进入21世纪之后取得了明显的成就。笔者统计到的4 813篇论文的具体年代分布见表1。
表1的统计数据表明，论文的年度发文数量分布呈现出明显的递增态势，尤其是2006年、2007年和2009年发文增长速度更为明显，平均年发文增长率为3.0%，而2010年公共图书馆研究论文量达到972篇，约占10年间发文总量的20.2%。这说明现阶段公共图书馆越来越受到重视，尤其是公共图书馆为弱势群体和农民工服务、为政府信息公开提供的服务以及公共图书馆建设、公共图书馆评估等各项工作的开展已成为公共图书馆工作的亮点。
3.2 核心期刊载文量分析
在CNKI中以“期刊名”为检索途径，期刊范围限定在核心期刊，确定在核心期刊上刊登公共图书馆研究论文1 154篇。通过对检索到的1 154篇公共图书馆研究论文进行统计，得出载文量较多的前10种核心期刊及占核心期刊总载文量的比例（见表2）。
表2中的数据显示，公共图书馆研究论文仅在《图书馆论坛》《图书馆》《图书馆建设》《图书馆杂志》《图书馆理论与实践》5种期刊上刊登的数量就占在所有核心期刊上刊登论文总数量的62.1%。这5种期刊在公共图书馆研究发展中所占的地位很重要，同时也促进公共图书馆领域研究的全面、深入发展。从表2还可以看出，载文量较多的前10种核心期刊均属于图书情报类专业的期刊，这说明国内关于公共图书馆的研究主要还是集中在图书情报界。
3.3 主题分析
主题分析在一定程度上反映公共图书馆研究领域的热点与重点，有利于了解公共图书馆目前研究的现状和水平，帮助研究人员正确地预测该领域的发展趋势与方向。运用内容分析法，笔者对检索到的4 813篇研究论文进行微观主题分析,运用Excel处理后,将对“公共图书馆”的研究分为公共图书馆服务、公共图书馆管理、公共图书馆工作、公共图书馆功能、公共图书馆建筑（馆舍建筑标准）、公共图书馆发展、信息资源开发利用、公共图书馆事业、公共图书馆建设、公共图书馆精神（公共图书馆的思想、精神、价值以及理念）、公共图书馆运动和活动、其他类型的公共图书馆、技术应用、公共图书馆其他问题研究内容14个主题。如果从宏观角度将上述14个主题再进行分类，又可以分为下面6个方面：公共图书馆管理、公共图书馆工作、公共图书馆精神、公共图书馆建设、先进技术在公共图书馆研究中的应用以及公共图书馆事业发展等。
3.3.1 公共图书馆服务主题分析
（1）弱势群体服务主题分析。自2001年“弱势群体”作为外来词引入国内，国内图书馆界对为弱势群体服务的研究日益显著。目前，我国理论界对于“弱势群体”这一概念尚未有权威的定义，但比较一致的看法是认为社会弱势群体主要有以下10类群体：下岗职工、困难企业职工、城乡贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、体弱多病的离退休人员、孤寡老人、特困户、未成年人、伤病残人等。［2］由于近年来公共图书馆服务均等化理念以及对农民、农村、外来工、农村留守儿童等的重视，笔者也将这些特殊群体归入到弱势群体当中进行统计、研究。
基于以上定义，在统计的公共图书馆服务论文中，为弱势群体服务的论文共有384篇，约占公共图书馆服务研究论文总数的31.3%。公共图书馆是为社会公众服务的公益机构，而弱势群体是公益机构服务的主要对象，为弱势群体服务是公共图书馆义不容辞的责任。在为弱势群体服务的论文中关于为农民、农村、农业以及外来务工人员服务的论文有134篇，约占为弱势群体服务论文总数的34.9%。为身体残疾的弱势群体以及老年读者服务的论文数量分别是141篇和36篇，分别占为弱势群体服务论文总数的36.7%和9.3%。统计数据表明，为身体残疾的弱势群体服务的研究仍然是2001~2010年10年间的研究热点。随着国家对新农村建设的政策导向，服务农村已成为公共图书馆的重要工作，这也充分体现了当今社会公共图书馆倡导的服务均等化、公平化的服务理念。
(2)信息服务主题分析。[JP〗现代图书馆要想在信息社会中获得发展，实现自己的社会价值，就必须为社会的经济发展、文化建设及地方形象的树立等提供直接支持，以期获得相应的回报。具体地说，就是要向社会提供高质量的信息服务。［3］
信息服务研究的论文有162篇，占公共图书馆服务论文总数的13.2%。其中信息服务工作的论文64篇，占信息服务论文总数的43.0%。公共图书馆开展的信息服务主要有社区信息服务、政府信息服务、网络信息服务、企业信息服务、电子信息服务、知识信息服务以及情报信息服务等。其中政府信息服务文献23篇，占信息服务文献总数的14.2%。对我国公共图书馆来说，政府信息服务是一项新业务。2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“各级公共图书馆是政府公开信息的查阅场所”。自此，公共图书馆成为政府信息公开体系中的“新元素”。这不仅使公共图书馆参与政府信息公开工作、开展政府信息服务有了法律依据，也成为一种法定职责。［4］政府信息公开环境下为公共图书馆开展为政府提供决策信息服务以及电子政务信息服务提供了平台。
信息服务论文中关于服务理念的论文有157篇，占公共图书馆服务论文总数的40.9%，服务体系方面论文88篇，服务模式论文35篇，服务原则和理念论文34篇。数字时代，用户信息需求的内容和形式都发生了很大变化,图书馆要适应社会和用户，就必须转变服务理念，重新定位自己的角色。公共图书馆服务还包括阅读服务、公共图书馆延伸服务、均等化服务、网络服务、社区服务、有偿服务、知识服务以及情报服务等服务，相关论文分别有58篇、58篇、42篇、20篇、23篇、21篇、15篇、10篇，这些数据表明了公共图书馆服务具有多元化形式。
3.3.2 公共图书馆管理主题分析。
公共图书馆管理主要包括业务管理和行政管理。业务管理主要是对采访、编目、典藏、流通、阅览、参考咨询等业务流程的管理，行政管理主要有人力资源管理、绩效管理、危机管理、规章制度建设、管理体制建设等。公共图书馆管理论文有1 147篇，其中业务管理论文有561篇，约占公共图书馆管理论文总数的48.9%；行政管理论文有586篇，约占公共图书馆管理论文总数的51.1%。
（1）业务管理主题分析。业务管理中数字化建设与管理论文有200篇，约占业务管理论文总数的35.7%。数字化建设与管理主要包括图书馆自动化建设、图书馆网络化建设、数据库建设与开发和对网络信息资源的组织等。其中关于数据库建设的论文75篇，占业务管理论文总数的13.4%。其中数字化建设方面的文章43篇，特色数据库建设论文29篇，还有期刊全文数据库、数字资源门户系统构建等方面的论文3篇。统计数据表明，在数据库建设方面，国内主要集中在资源的数字化建设方面。
信息咨询的论文87篇，占业务管理论文总数的15.5%。这里的信息咨询指的是参考咨询服务。参考咨询服务是图书馆的核心业务活动之一，是衡量图书馆发展水平的重要标志之一。传统的参考咨询服务有以下几类：咨询台、网上信息查询、网络导航、特色数据库、提供二次文献、SDI（定题服务）和用户教育。随着信息向数字化、网络化发展，现代参考咨询在传统服务的基础上增加了数字参考咨询、虚拟信息咨询和企业与政府的决策参考信息服务等内容，服务对象逐渐多元化。但与国外相比，国内的服务对象和范围仍然狭窄。在国外，据2005年的文献显示，数字参考咨询已经可以为开业医生和消防队员服务等。［5］因此，国内参考咨询服务范围仍有充足的发展空间。
业务管理研究论文中关于文献采编工作的论文有57篇，关于阅览室的论文56篇，关于流通服务的论文39篇，关于业务外包、业务统计和典藏的论文共7篇。这说明图书馆业务流程中的文献采访和编目工作仍然是图书馆的业务核心。对阅览的研究的论文主要集中在电子阅览室的发展、服务和管理方面。
（2）行政管理主题分析。公共图书馆的行政管理主要包括规章制度建设、管理体制建设、人力资源管理和图书馆评估等。其中人力资源管理论文392篇，约占行政管理的论文总数66.9%；规章制度建设论文122篇，约占行政管理论文总数的20.8%，均位居研究前列。
数据表明，人力资源管理是近10年公共图书馆行政管理研究中的主要内容。这方面的研究主要是图书馆对人才的培养和管理，包括绩效管理、人才建设、人才培养、馆员素质和教育、馆员情绪、情商教育和管理、馆员心理健康、馆员职业精神的培养和激励机制等。统计资料显示，人力资源管理中涉及图书馆人才队伍的建设和培养的有258篇论文，占人力资源管理论文总数的65.8%；绩效评估论文54篇，占人力资源管理论文总数的13.8%。图书馆服务于广大读者，靠的是图书馆工作人员提供的各种服务，图书馆队伍建设水平的提高可以为用户提供更加优质、高效的服务。因此，从某种意义上说，图书馆队伍的水平决定着图书馆的生存和发展。绩效评估是对图书馆工作效率、技能、态度等的考评，以此达到图书馆业务效率的改进和服务质量的提高。近年来对这方面的研究更加重视以人为本的指标体系，更加重视定性与定量测评相结合的综合性评估，更加重视评估体系的发展和创新。［6］
在122篇规章制度建设论文中，有关图书馆立法方面的研究论文39篇，占规章制度论文总数的32.0%，图书馆制度、标准、管理办法、条例和行业自律规则论文共计83篇。我国图书馆法的制定于2001年启动，但又于2004年中断。2008年11月18日,文化部召开公共图书馆法立法工作会议, 明确了根据全国人大常委会立法规划的图书馆法从制定公共图书馆法做起。自此, 我国的图书馆立法工作在2004年中断以后又进入到再次启动并加快进程的阶段。因此，2001年至2008年间有关图书馆立法的研究偏少，仅有10篇。2009年1月初, 中国图书馆学会2009年新年峰会在北京召开, 专题讨论、部署公共图书馆法立法支撑研究事宜。之后对图书馆立法的研究普遍开展起来，2009―2010年该方面的研究论文已达29篇，占图书馆立法研究总数论文的74.4%。图书馆立法问题是当前我国公共图书馆研究中的若干问题之一，立法是改变我国公共图书馆管理体制（包括宏观管理体制和微观管理体制）弊端不可或缺的重要途径。［7］
行政管理研究中还有公共图书馆安全、经费管理、危机管理和战略营销管理等。近年来公共图书馆的危机管理和经费管理的研究有发展的趋势。作为向公众开放的公共服务部门，图书馆面临着各种各样影响安全的危机因素，如近年来的地震和泥石流等自然灾害对图书馆造成了严重的损失，因此图书馆做好相关工作的应急预案和防范措施势在必行。［8］
4结 语
从以上分析可以看出，国内对公共图书馆的研究总体呈稳步上升趋势。该领域的研究主要集中在公共图书馆服务和管理两个方面。为大众服务，是公共图书馆的职责。随着现代社会的发展，图书馆必须不断进行服务创新，才能为用户提供更加优质的服务，才能更好地体现图书馆的核心价值。而图书馆的管理可以推动服务的改革，是图书馆向前发展的“护航船”。可以预计，在今后的一段时间内，公共图书馆服务和管理仍然是公共图书馆研究的两大核心主题。
［参考文献］
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［7］ 蒋永福.当前公共图书馆研究的三大问题［J］.公共图书馆前沿，2009(1)：20―23.
范围管理论文范文第6篇
关键词： 管理档案； 保密工作
中图分类号： G273.5 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0019-01
一、做好档案管理论文利用中的监督工作
1. 制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
2. 队伍建设。担负利用服务工作的档案管理论文人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案和档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。此外，还要有敏锐的工作能力和观察能力，善于做利用者的工作，能独立处理利用中出现的一般问题。
3. 监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对某些为获取凭证而来馆查阅档案的利用者，要防止偷撕或涂改档案；对一些平时养成看书划线或翻书沾口水之类习惯的利用者，要及时提醒。做好利用监督，还要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。
为了适应档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：(1)建立划定密期制度，以便届满自行解密；(2)建立调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案馆（室），以便衔接工作，及时掌握，适时变动；(3)建立档案接收标准制度，加强档案的规范化建设。
要加强档案的科学管理。对密级文件特别是绝密文件应当单份盒装保存，彻底解决密与非密的文件材料混卷问题，堵塞过去那种因混卷在提供利用中造成机密扩散的漏洞，以及档案文件分散不集中，日后调密不便的问题。同时，要按立档单位档案中的文件密级编制目录或卡片，建立文件统计台帐和存放地点索引，为科学的管理，准确的掌握，有效的保密，及时的提供创造条件。
二、正确处理好档案管理论文保密与利用的关系
保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理论文工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理论文人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理论文人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。绝密档案应与非绝密档案分类保管。要设保险柜、保险锁、防盗器，从保管条件上确保绝密档案的安全。
提高绝密档案管理人员的素质。绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，更要有严谨的工作作风。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密，所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，万无一失，把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。
加强绝密档案的日常管理。绝密档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。绝密档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密问题，应及时查明原因，进行补救。
三、进一步做好档案管理论文开放中的保密工作
一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。
（一）做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。对这项工作可以分三步进行：一是初审，档案馆工作人员根据标准，对开放期限内的档案逐件进行审查，初步判定开放与控制使用范围。二是中审，由具有较高政策水平和业务能力的同志，重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案，以确定其取舍。三是终审，由有关领导，根据初审和中审的情况，权衡利弊，进行综合分析、审查，最终决定与批准档案的开放与否。
（二）做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密价值，为此我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。过去，许多档案馆，对其所保管的注有密级的档案，没有定期解密，影响了档案的开放利用。对划密档案进行解密工作，应当遵循保密法的有关规定，即：“国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应当及时解密。”《中华人民共和国保守国家秘密法》第16条。这也就是说，解密是由原确定密级的机关、单位或其上级机关进行。
（三）做好档案开放前的基础工作。开放档案首先要做好档案开放的基础工作，即：
1. 提高开放档案案卷的内在质量。利用原有基础，进行系统整理，达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求。
2. 建立健全档号。要适应开放后检索与管理的要求。
3. 编制检索工具。一是基础性检索工具，如《开放档案目录》；二是骨干性检索工具，如《开放档案卡片目录》；三是文字叙述性检索工具，如《开放档案全宗介绍》、《全宗卷》等，使开放档案的检索工具逐步形成以骨干性检索工具为主，以基础性检索工具为辅，以叙述性检索工具为必要补充的检索工具体系，实现检索途径的多元化。
范围管理论文范文第7篇
论文关键词:工商行政管理；执法行为；行为规范；内涵
发挥职能，维护公平竞争的市场经济秩序，是党和国家赋予工商行政管理部门的神圣职责。但在实际工作中存在的一些不良现象，在一定程度上损坏了工商部门的社会形象，为此，进一步规范工商执法人员的执法行为，实现规范执法，是摆在我们面前的一个不容忽视的问题。
一、工商行政管理执法行为规范的内涵及意义
工商行政管理执法行为规范是由工商行政管理的执法理念、执法宗旨、执法任务所决定的，是由此产生的执法人员所特有的工作态度和行为方式。具体包括：执法主体规范、执法程序规范、行政许可规范、执收执罚规范等内容。它具有强制性、导向性和可变性等特征。为此，在落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的今天，加强工商行政管理执法行为规范建设，具有现实意义。第一，规范工商行政管理执法行为是落实科学发展观，共建和谐社会的政治需要。为此，工商执法人员必须牢记服务宗旨，以及高效便民的执法理念，以实际行动为经济服务，以规范的行为赢得社会的信任和尊重；第二，规范工商行政管理执法行为是加强工商部门行风建设的现实需要。工商部门是有一定执法权力的行政执法部门，权力的滥用必然导致腐败行为的产生。因此，必须加强工商行政执法人员行为规范，防止权力异化，只有这样，才能完成党和人民赋予工商部门的神圣使命。
二、工商行政管理执法行为规范的主要内容
工商行政管理执法行为规范主要体现在执法目标、执法理念、执法主体、行政许可、办案程序、执法态度、执法纪律、执法形象等方面。具体内容包括：一要秉公执法。工商执法人员要从国家和人民的利益出发，公正无私地执行国家的法律、法规和政策，必须以法律为准绳，做到执法如山；二要严格执法。执法活动必须有法律授权，不能，必须符合法律法规的规定，要按法律程序执法，不能以言代法；三要公正执法。在法律法规面前人人平等，不能对不同的经营者采取不同的处罚方法；四要公开执法；五要文明执法；六要准确执法；七要高效执法。
三、严格法规要求，进一步规范工商行政管理执法行为
具体做好以下几项工作：
一是要加强思想教育，提高干部的政治素质。重点是加强宗旨教育、权力观教育、荣辱观教育，使广大干部牢固树立执法为民的思想，正确行使人民赋予的权力。要加强学习培训，提高执法人员的业务素质，特别是加强法律知识培训，增强法制观念，提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平；二是要严格依法行政，大力推进执法的规范化、制度化。要规范执法主体，实现执法主体合法化。要规范案件查处工作，实现行政执法程序化。要规范行政许可行为，严格执行《行政许可法》，全面规范各类市场主体的登记发照工作，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实；三是要落实责任，强化层级监督。要充分发挥行政复议对下级机关具体行政行为的层级监督作用，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。全面推行政务公开，不断提高工商行政管理机关行政行为的透明度和办事效率，自觉接受广大人民群众的监督，促进依法行政。
范围管理论文范文第8篇
第二章管理机构设置及其职能第二条公司设立“科技管理委员会”，下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会。管理机构设置如下：1、公司科技管理委员会主任：公司副主任：公司委员：公司2、技术成果评审委员会主任：公司委员：公司3、管理成果评审委员会主任：公司委员：公司第三条管理机构职能1、在主任的领导下，公司科技管理委员会负责对全公司的“三大创新”活动进行部署和管理；对下设的技术成果评审委员会和管理成果评审委员会的工作进行平衡和协调，对出现的重大事项进行决策。2、技术成果评审委员会和管理成果评审委员会，在公司科技管理委员会的领导下，在科技成果和管理成果两个方面，分别开展管理工作。第四条公司科技管理委员会在生产技术部设科技管理中心，具体负责全公司科技工作的日常管理，主要范围包括技术成果、管理成果、QC成果、专利发明、月度创新成果、科技论文等。主要工作内容：项目的立项、监督实施、成果受理、组织鉴定（评议或验收）、申报评奖、资料归档及其它相关的日常工作。第三章项目的立项及实施第五条公司级项目的立项。1、每年11月由科技管理中心负责组织公司级项目的立项工作。2、公司科技管理委员会根据上级的计划安排，结合公司井发展规划及公司井安全、生产、经营、非煤产业等方面的需要，每年下达一次项目计划，实行立项管理。
3、公司属各单位根据具体工作情况确定研究项目（课题），经各专业负责人审查后，向科技管理中心申报立项。科技管理中心负责将申报立项的项目（课题）汇总，报公司科技管理委员会审批，由公司行文下发到各单位。4、年度中，各单位自行研究开发的科技或管理创新项目，需要追加立项时，必须经公司分管领导审批后，科技管理中心方可受理。第六条集团公司级及以上级科技项目的立项。凡是申报公司级及以上立项的项目，分管专业副总必须组织承担单位课题人员对项目进行广泛调研和论证，填写《公司重大科研项目计划项目立项建议书》报科技管理中心汇总，经公司总工程师审批后，由科技管理中心负责逐级申报立项。
第七条凡经公司及上级部门审定并行文下达的立项项目，项目负责人和承担单位要拟定项目实施方案，做到措施、人员、资金、设备、仪器等各项工作的落实到位，认真组织实施。科技管理中心人员要全过程跟踪监控，及时了解、掌握、督促、协调立项项目的实施，提出指导性建议，保证立项项目按期完成。第四章成果的申报和评审第八条科技管理中心对完成的项目及时协助、督促有关单位和人员进行材料整理。凡公司立项管理的项目完成后，承担单位必须及时写出技术工作报告，经专业技术负责人审核并签署意见后，报科技管理中心申报评审。第九条对所受理的项目成果，由专业技术负责人牵头，汇同承担单位及有关部门，对成果进行现场考察，提出初评意见，为成果评审委员会的评审提供依据。
第十条由科技成果评审委员会和管理成果评审委员会的主任，召集委员会成员，对经专业技术负责人初评的项目成果，按照科技含量、技术水平、社会效益、经济效益等内容，进行综合评议，确定获奖成果及等级，并报公司科技管理委员会审定。第十一条凡申报集团公司级及以上评奖的成果，必须经过集团公司及以上组织的鉴定或评议。科技管理中心负责协助、指导成果完成单位，按照不同层次成果的具体规定和要求，出具完备的鉴定或评议材料，提交组织鉴定或评议的部门。科技管理中心负责鉴定（评议）会议的组织和协调，并负责项目成果的申报评奖工作。第十二条公司鼓励开展月度创新活动，对在安全、生产、经营、管理、节支降耗、降低成本等方面完成的效益、效果突出的创新成果，由完成单位及时整理好评审材料，经专业副总审查后，报科技管理中心登记汇总，按季度进行评审。第五章科技人员的管理及评选第十三条对全公司工程技术人员实行业绩量化考核管理，具体如下：1、月度创新成果：每完成1项，记10分，经评审获奖后，加10分。2、公司级成果：每完成1项，记15分；通过集团公司评议的，再加15分。3、集团公司级成果：申请报奖后，获集团公司特等奖的，记60分；获一等奖的，记40分；获二等奖的，记30分；获三等奖的，记20分。4、省部级（包含省局级）成果：申请报奖后，获一等奖的，记80分；获二等奖的，记60分；获三等奖的，记40分。5、部级成果：申请报奖后，获一等奖的，记150分；获二等奖的，记100分；获三等奖的，记80分。6、论文：每发表1篇论文，部级——记30分；省级——记20分；地市级——记10分。7、专利：1项专利成果，记30分。8、对同一成果，属多人参与的，第一名记满分，第二名按第一名得分的90%记分，第三名按第二名得80%记分，依次类推递减记分。论文参照成果，按比成果多10%的幅度递减记分。9、本管理规定涉及成果级别包括：公司月度创新成果，公司年度成果，获集团公司级及以上级奖励成果；涉及成果范围包括：科技成果、管理成果、QC成果、专利。本标准涉及论文为在国内外公开（含经省级批准有内部准印刊号的）发行刊物上发表的科技论文和管理论文。10、成果评定级别以证书、公示的文件为准。11、科技人员业绩的日常管理由科技管理中心具体负责。第十四条公司对在技术创新方面做出突出贡献的个人进行奖励，每年评选出十名“优秀科技创新人员”，在年度科技创新工作会议上进行表彰奖励。优秀科技创新人员的评选，参照第十三条规定，以一个年度为期限，量化积分占70%，综合考察其它方面业绩占30%（由科技管理委员会委员投票评选）。第六章论文的管理规定第十五条公司鼓励广大职工结合工作实际积极发表科技论文，并定期进行评选，择优奖励。本管理规定仅限于科技论文和管理论文，不包括政研论文或通讯报道等。第十六条论文级别的划分原则1、刊物级别界定刊物级别界定由公司评审委员会按照刊物主办单位的级别、发行面向范围大小等要素进行界定，分为部级，省部级、地市级（包括集团公司级）三级。由部级部门主办、面向全国发行的科技期刊，或在全国有重要影响的学术期刊定为部级期刊；由省级主办的刊物，包括省局、高等院校学报、煤科总院下属分院（所）主办的科技期刊，定为省级期刊；由地市级主办的刊物，包括集团公司级及有内部准印刊号的期刊，定为地市级期刊。2、的级别参照以上刊物级别，按照《论文量化评审表》，由评委会进行综合审定。第十七条本公司在岗职工发表的科技或管理论文，由完成者本人持刊物原件及复印件，到科技管理中心登记建档，不登记不予受理评奖。第十八条符合评奖范围论文的基本条件：1、本公司在职职工撰写；2、内容必须与公司生产管理经营活动相关联，经过审核后发表并已备案；3、论文内容与本职工作密切相关，针对本专业工作所撰写；4、在国内外公开正式刊物上或有内部准印证刊物上发表；5、主要包括能够反映我公司改革发展的科技、安全生产、经营管理及非煤产业等方面的论文，其它不列入奖励范围。
第十九条凡涉及我公司科研成果项目或经济技术指标的论文，必须对关键技术或数据保密，在发表前，必须得到审核批准，方可对外发表。技术方面的论文由相关专业的副总审核把关，管理方面的论文审核由副总经济师把关。经审核后同意对外发表的论文，审核者签字，作者到科技管理中心登记备案。否则，不列入奖励范围，并追究相关责任。审核者对论文涉及的数据、事项等企业秘密把关负责。第二十条凡发表的与公司相关的论文，出现内容不实，泄露企业核心技术秘密，对公司造成形象损害或财产损失的，由论文作者承担具体责任，并联带追究审核者的责任。由公司科技管理委员会提出处理意见，报公司审核后处理。第二十一条对在公开学术会议上交流发表并获奖的论文，根据其会议级别、论文质量、获奖等级等因素，确定奖励数额。第二十二条对同一类内容的论文，只奖励第一个发表的作者，其他发表的人员，不再重复奖励。第二十三条对窃取别人成果作为自己论文材料发表的人员，不予奖励；对单纯以追求论文奖励为手段的人员，不予奖励。其识别界定由评审委员会负责。第二十四条对发表的论文由科技管理中心负责受理、审核、初评，对初评合格的论文，每季度向公司评审委员会提交一次。由科技、管理评审委员会进行评选，对优秀论文按相应级别的标准进行奖励，年末在公司科技大会上发文通报表彰。经管理委员会评审确认，不属实的论文，不予奖励。第七章创新项目管理规定第二十五条属集团公司立项的项目，实行项目负责制（或招聘制），具体落实到人，明确一名项目负责人。项目负责人必须从事项目相关专业的研究，项目主要参加人员应直接从事研究工作，在成果材料中，研究人员按贡献大小依次排名。第二十六条对列入集团公司立项的项目完成后，在运行1～3个月的基础上，写出成果评议材料及报告交科技管理中心，科技管理中心负责上报有关部门，申请组织评议或验收。公司月度创新成果完成并运行一个月以上后，将成果材料报到科技管理中心，公司组织有关专业人员进行评审。第二十七条公司创新成果由第一完成单位提出申请，并附有关成果鉴定（评议、验收）证书、经济效益证明、成果研究报告、工业性试验报告等有关材料。
第二十八条对获公司奖励成果实行公示制度。由科技管理中心负责将公司初评获奖成果的具体内容，在公司局域网和“科技橱窗专栏”内公示7天，做到公开、公正、公平、合理。第二十九条申报上级奖励的成果，必须通过上级或公司组织的技术鉴定、评议或验收。凡是有争议的科技成果，在争议未解决之前，不得申报奖励。第八章管理现代化和QC成果管理的规定第三十条各单位主要负责人要提高管理现代化和QC质量管理的思想意识，落实专人负责，积极开展管理创新活动；有条件的单位、部门都要成立质量管理（QC）小组。
第三十一条管理现代化成果管理规定1、选题原则管理先进性、经济合理性和现实可行性相结合，当前需要与长远需要相结合；企业效益与社会效益相结合；管理进步与技术进步相结合；改革与创新相结合。2、选题范围企业发展战略、规划、政策、管理、体制改革研究，技术经济分析、现代化管理方法探索创新性研究，计算机管理信息系统设计与软件开发研究等。3、立项管理每年12月份，进行企业管理现代化立项，各单位填写企业管理现代化课题立项表，报科技管理中心。4、申报奖励企业管理现代化成果完成后，将材料报科技管理中心汇总，由公司推选优秀的成果申报集团公司奖励。公司级评选在年末进行，对评选出的优秀成果在科技创新大会上表彰奖励。
第三十二条质量管理(QC)成果管理规定1、QC小组注册登记每年一次。在每年的2月份，由各单位提出申请，报科技管理中心进行审核、注册。小组活动课题的登记，每选定一个活动课题，在开展活动之前就要进行一次课题的注册登记。2、QC小组成果申报实行逐级申报制。首先参加本公司成果评审，对获得优秀成果奖的成果，由科技管理中心统一向上逐级申报奖励。3、公司每年组织一次QC成果，并对年度QC成果进行评选奖励，评选办法参照集团公司相关文件。对不注册的QC小组或没有小组活动原始记录的成果不予评奖。第九章奖励规定第三十三条公司每年召开一次科技创新工作会议，总结全公司上届科技工作，部署下届的科技规划，并对优秀技术成果和管理成果、优秀科技创新人员和优秀科技工作者等进行表彰奖励。
第三十四条公司每年评选十名“优秀科技创新人员”；对月度创新成果和发表的论文，公司每季度进行一次评选、奖励。第三十五条奖励范围1、新研制开发的优秀科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料等）。2、在本公司首次推广应用并取得良好效益的先进科技成果（包括新仪器、新设备的应用）。3、在本公司生产、安全、经营、管理、物业、非煤等方面取得的优秀成果。4、群众性的岗位小窍门、绝活等优秀成果。5、取得显著经济效益的重大科技成果和重大创新成果。6、集团公司及以上级公开发行刊物上发表的优秀技术或管理论文。7、各种具有自主知识产权的专利发明成果。第三十六条奖励等级及标准1、公司科技成果设
一、
二、三等奖。授奖比例原则上分别为经批准立项成果的10%、15%、35%；奖励标准分别为*元、*元、*元；主要完成人员分别取前7、6、5位人员。2、公司现代化管理成果设
一、
二、三等奖。授奖比例原则上分别为经批准立项成果的10%、15%、30%；奖励标准分别为*元、*元、*元。3、公司QC成果设优秀奖、先进奖、鼓励奖三个级别，分别对应奖励*元、*元、*元；4、公司月度创新成果，由评审委员会根据其技术水平高低和所创效益的大小确定等级，每项给予100～1000元奖励。5、公司设立效益奖项。对为本公司创造较大经济效益的科技创新成果、重大科技成果转化项目进行重奖，奖励标准按本年成果转化所创净效益的1～5%。所创经济效益必须要附计算基础，由财务部门负责人审定并签字，经公司科技管理委员会研究决定后执行。6、对优化设计方案，产生明显效益的设计，经公司科技评审委员会评审确定，公司按创效益的1～3%对有关设计人员给予奖励。7、优秀科技或管理论文的评选设立
一、
二、三等奖，比例分别占所评选论文的10%、15%、35%。评选时，由科技管理委员会根据的级别、内容质量、文字多少等方面的情况，按《论文量化评审表》所定标准量化评定；奖励标准分别为*元、*元、*元；与外单位合作的论文按一半奖励。8、对公司评出的优秀科技创新人员，分别给予每月*元的科技津贴补助，执行时间一年；对连续两年被评为优秀科技创新人员的，分别给予每月*元津贴补助，执行时间一年；对连续三年及三年以上年度被评为优秀科技创新人员的，分别给予每月*元津贴补助，执行时间一年。9、公司鼓励广大员工岗位成才，对在地市级及以上级组织的各类技术比武中，获得部级、省部级、地市级荣誉称号的个人，分别按照本人上年度实发工资总额的2倍、1倍、0.5倍给予一次性奖励，同一荣誉称号，以最高级别奖励，不重复授奖。（1）个人年度实发工资总额以公司人力资源部核定证明为准。（2）本条款中，地市级不包括集团公司级，受奖人员为公司中层管理人员及以下的所有员工。10、对在技术创新、管理创新、制度创新方面做出突出贡献，获得地市级及以上级奖励的成果的完成人员，给予一次性奖励。（奖励标准见附表）第三十七条所有科技奖励要按贡献大小分配，杜绝平均分配现象；同一获奖成果由两个以上单位完成的，奖金发到第一完成单位，由其负责分配；同一成果获得多项表彰奖励时，按最高级别奖励，不重复授奖。第三十八条获奖成果的受奖人员以项目策划和具体研究人员为主，按贡献大小排序。项目主要受奖人员是指提出项目思路和确定项目的总体方案设计，直接参与和对关键技术、问题的解决做出重要贡献的人员。第十章考核规定第三十九条采掘设计、通防、机电、运输等专业，每年至少提出1项系统优化项目，填写好《系统优化项目任务书》后，报集团公司对口专业一份，交科技管理中心1份。否则，对分管副总罚款200元，并对专业通报批评。第四十条实行专业目标量化考核，全公司每年要保证完成集团公司级以上获奖成果10项，其中确保省部级获奖成果4项。指标分解为：采掘专业3项，通防安全专业2项，机电运输专业3项，管理经营1项，非煤产业1项。每少一项罚专业分管副总200元。每年各管理部室必须至少有2项公司级管理成果，部室主要负责人至少完成2篇论文，副总牵头完成至少2项公司级以上管理成果，副公司级领导至少完成1项集团公司级以上成果，否则，对相关人员罚款100元。
范围管理论文范文第9篇
第一条为贯彻落实“科学技术是第一生产力”的方针，推进创新步伐，以创新促发展，实施科技兴公司战略，充分调动和发挥全员开展“三大创新”活动的积极性，实现企业跨越式发展的奋斗目标，根据上级科技管理有关文件精神，结合公司实际情况，制定本管理办法。
第二章管理机构设置及其职能
第二条公司设立“科技管理委员会”，下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会。管理机构设置如下：
1、公司科技管理委员会
主任：公司
副主任：公司
委员：公司
2、技术成果评审委员会
主任：公司
委员：公司
3、管理成果评审委员会
主任：公司
委员：公司
第三条管理机构职能
1、在主任的领导下，公司科技管理委员会负责对全公司的“三大创新”活动进行部署和管理；对下设的技术成果评审委员会和管理成果评审委员会的工作进行平衡和协调，对出现的重大事项进行决策。 2、技术成果评审委员会和管理成果评审委员会，在公司科技管理委员会的领导下，在科技成果和管理成果两个方面，分别开展管理工作。
第四条公司科技管理委员会在生产技术部设科技管理中心，具体负责全公司科技工作的日常管理，主要范围包括技术成果、管理成果、QC成果、专利发明、月度创新成果、科技论文等。主要工作内容：项目的立项、监督实施、成果受理、组织鉴定（评议或验收）、申报评奖、资料归档及其它相关的日常工作。
第三章项目的立项及实施
第五条公司级项目的立项。
1、每年11月由科技管理中心负责组织公司级项目的立项工作。
2、公司科技管理委员会根据上级的计划安排，结合公司井发展规划及公司井安全、生产、经营、非煤产业等方面的需要，每年下达一次项目计划，实行立项管理。
3、公司属各单位根据具体工作情况确定研究项目（课题），经各专业负责人审查后，向科技管理中心申报立项。科技管理中心负责将申报立项的项目（课题）汇总，报公司科技管理委员会审批，由公司行文下发到各单位。
4、年度中，各单位自行研究开发的科技或管理创新项目，需要追加立项时，必须经公司分管领导审批后，科技管理中心方可受理。
第六条集团公司级及以上级科技项目的立项。
凡是申报公司级及以上立项的项目，分管专业副总必须组织承担单位课题人员对项目进行广泛调研和论证，填写《公司重大科研项目计划项目立项建议书》报科技管理中心汇总，经公司总工程师审批后，由科技管理中心负责逐级申报立项。
第七条凡经公司及上级部门审定并行文下达的立项项目，项目负责人和承担单位要拟定项目实施方案，做到措施、人员、资金、设备、仪器等各项工作的落实到位，认真组织实施。科技管理中心人员要全过程跟踪监控，及时了解、掌握、督促、协调立项项目的实施，提出指导性建议，保证立项项目按期完成。
第四章成果的申报和评审
第八条科技管理中心对完成的项目及时协助、督促有关单位和人员进行材料整理。凡公司立项管理的项目完成后，承担单位必须及时写出技术工作报告，经专业技术负责人审核并签署意见后，报科技管理中心申报评审。
第九条对所受理的项目成果，由专业技术负责人牵头，汇同承担单位及有关部门，对成果进行现场考察，提出初评意见，为成果评审委员会的评审提供依据。
第十条由科技成果评审委员会和管理成果评审委员会的主任，召集委员会成员，对经专业技术负责人初评的项目成果，按照科技含量、技术水平、社会效益、经济效益等内容，进行综合评议，确定获奖成果及等级，并报公司科技管理委员会审定。
第十一条凡申报集团公司级及以上评奖的成果，必须经过集团公司及以上组织的鉴定或评议。科技管理中心负责协助、指导成果完成单位，按照不同层次成果的具体规定和要求，出具完备的鉴定或评议材料，提交组织鉴定或评议的部门。科技管理中心负责鉴定（评议）会议的组织和协调，并负责项目成果的申报评奖工作。
第十二条公司鼓励开展月度创新活动，对在安全、生产、经营、管理、节支降耗、降低成本等方面完成的效益、效果突出的创新成果，由完成单位及时整理好评审材料，经专业副总审查后，报科技管理中心登记汇总，按季度进行评审。
第五章科技人员的管理及评选
第十三条对全公司工程技术人员实行业绩量化考核管理，具体如下：
1、月度创新成果：每完成1项，记10分，经评审获奖后，加10分。
2、公司级成果：每完成1项，记15分；通过集团公司评议的，再加15分。
3、集团公司级成果：申请报奖后，获集团公司特等奖的，记60分；获一等奖的，记40分；获二等奖的，记30分；获三等奖的，记20分。
4、省部级（包含省局级）成果：申请报奖后，获一等奖的，记80分；获二等奖的，记60分；获三等奖的，记40分。
5、部级成果：申请报奖后，获一等奖的，记150分；获二等奖的，记100分；获三等奖的，记80分。
6、论文：每发表1篇论文，部级——记30分；省级——记20分；地市级——记10分。
7、专利：1项专利成果，记30分。
8、对同一成果，属多人参与的，第一名记满分，第二名按第一名得分的90%记分，第三名按第二名得80%记分，依次类推递减记分。论文参照成果，按比成果多10%的幅度递减记分。
9、本管理规定涉及成果级别包括：公司月度创新成果，公司年度成果，获集团公司级及以上级奖励成果；涉及成果范围包括：科技成果、管理成果、QC成果、专利。本标准涉及论文为在国内外公开（含经省级批准有内部准印刊号的）发行刊物上发表的科技论文和管理论文。
10、成果评定级别以证书、公示的文件为准。
11、科技人员业绩的日常管理由科技管理中心具体负责。
第十四条公司对在技术创新方面做出突出贡献的个人进行奖励，每年评选出十名“优秀科技创新人员”，在年度科技创新工作会议上进行表彰奖励。优秀科技创新人员的评选，参照第十三条规定，以一个年度为期限，量化积分占70%，综合考察其它方面业绩占30%（由科技管理委员会委员投票评选）。
第六章论文的管理规定
第十五条公司鼓励广大职工结合工作实际积极发表科技论文，并定期进行评选，择优奖励。本管理规定仅限于科技论文和管理论文，不包括政研论文或通讯报道等。
第十六条论文级别的划分原则
1、刊物级别界定
刊物级别界定由公司评审委员会按照刊物主办单位的级别、发行面向范围大小等要素进行界定，分为部级，省部级、地市级（包括集团公司级）三级。
由部级部门主办、面向全国发行的科技期刊，或在全国有重要影响的学术期刊定为部级期刊；由省级主办的刊物，包括省局、高等院校学报、煤科总院下属分院（所）主办的科技期刊，定为省级期刊；由地市级主办的刊物，包括集团公司级及有内部准印刊号的期刊，定为地市级期刊。
2、的级别参照以上刊物级别，按照《论文量化评审表》，由评委会进行综合审定。
第十七条本公司在岗职工发表的科技或管理论文，由完成者本人持刊物原件及复印件，到科技管理中心登记建档，不登记不予受理评奖。
第十八条符合评奖范围论文的基本条件：
1、本公司在职职工撰写；
2、内容必须与公司生产管理经营活动相关联，经过审核后发表并已备案；
3、论文内容与本职工作密切相关，针对本专业工作所撰写；
4、在国内外公开正式刊物上或有内部准印证刊物上发表；
5、主要包括能够反映我公司改革发展的科技、安全生产、经营管理及非煤产业等方面的论文，其它不列入奖励范围。
第十九条凡涉及我公司科研成果项目或经济技术指标的论文，必须对关键技术或数据保密，在发表前，必须得到审核批准，方可对外发表。技术方面的论文由相关专业的副总审核把关，管理方面的论文审核由副总经济师把关。经审核后同意对外发表的论文，审核者签字，作者到科技管理中心登记备案。否则，不列入奖励范围，并追究相关责任。审核者对论文涉及的数据、事项等企业秘密把关负责。
第二十条凡发表的与公司相关的论文，出现内容不实，泄露企业核心技术秘密，对公司造成形象损害或财产损失的，由论文作者承担具体责任，并联带追究审核者的责任。由公司科技管理委员会提出处理意见，报公司审核后处理。
第二十一条对在公开学术会议上交流发表并获奖的论文，根据其会议级别、论文质量、获奖等级等因素，确定奖励数额。
第二十二条对同一类内容的论文，只奖励第一个发表的作者，其他发表的人员，不再重复奖励。
第二十三条对窃取别人成果作为自己论文材料发表的人员，不予奖励；对单纯以追求论文奖励为手段的人员，不予奖励。其识别界定由评审委员会负责。
第二十四条对发表的论文由科技管理中心负责受理、审核、初评，对初评合格的论文，每季度向公司评审委员会提交一次。由科技、管理评审委员会进行评选，对优秀论文按相应级别的标准进行奖励，年末在公司科技大会上发文通报表彰。经管理委员会评审确认，不属实的论文，不予奖励。
第七章创新项目管理规定
第二十五条属集团公司立项的项目，实行项目负责制（或招聘制），具体落实到人，明确一名项目负责人。项目负责人必须从事项目相关专业的研究，项目主要参加人员应直接从事研究工作，在成果材料中，研究人员按贡献大小依次排名。
第二十六条对列入集团公司立项的项目完成后，在运行1～3个月的基础上，写出成果评议材料及报告交科技管理中心，科技管理中心负责上报有关部门，申请组织评议或验收。公司月度创新成果完成并运行一个月以上后，将成果材料报到科技管理中心，公司组织有关专业人员进行评审。
第二十七条公司创新成果由第一完成单位提出申请，并附有关成果鉴定（评议、验收）证书、经济效益证明、成果研究报告、工业性试验报告等有关材料。
第二十八条对获公司奖励成果实行公示制度。由科技管理中心负责将公司初评获奖成果的具体内容，在公司局域网和“科技橱窗专栏”内公示7天，做到公开、公正、公平、合理。
第二十九条申报上级奖励的成果，必须通过上级或公司组织的技术鉴定、评议或验收。凡是有争议的科技成果，在争议未解决之前，不得申报奖励。
第八章管理现代化和QC成果管理的规定
第三十条各单位主要负责人要提高管理现代化和QC质量管理的思想意识，落实专人负责，积极开展管理创新活动；有条件的单位、部门都要成立质量管理（QC）小组。
第三十一条管理现代化成果管理规定
1、选题原则
管理先进性、经济合理性和现实可行性相结合，当前需要与长远需要相结合；企业效益与社会效益相结合；管理进步与技术进步相结合；改革与创新相结合。
2、选题范围
企业发展战略、规划、政策、管理、体制改革研究，技术经济分析、现代化管理方法探索创新性研究，计算机管理信息系统设计与软件开发研究等。
3、立项管理
每年12月份，进行企业管理现代化立项，各单位填写企业管理现代化课题立项表，报科技管理中心。
4、申报奖励
企业管理现代化成果完成后，将材料报科技管理中心汇总，由公司推选优秀的成果申报集团公司奖励。公司级评选在年末进行，对评选出的优秀成果在科技创新大会上表彰奖励。
第三十二条质量管理(QC)成果管理规定
1、QC小组注册登记每年一次。在每年的2月份，由各单位提出申请，报科技管理中心进行审核、注册。小组活动课题的登记，每选定一个活动课题，在开展活动之前就要进行一次课题的注册登记。
2、QC小组成果申报实行逐级申报制。首先参加本公司成果评审，对获得优秀成果奖的成果，由科技管理中心统一向上逐级申报奖励。
3、公司每年组织一次QC成果，并对年度QC成果进行评选奖励，评选办法参照集团公司相关文件。对不注册的QC小组或没有小组活动原始记录的成果不予评奖。
第九章奖励规定
第三十三条公司每年召开一次科技创新工作会议，总结全公司上届科技工作，部署下届的科技规划，并对优秀技术成果和管理成果、优秀科技创新人员和优秀科技工作者等进行表彰奖励。
第三十四条公司每年评选十名“优秀科技创新人员”；对月度创新成果和发表的论文，公司每季度进行一次评选、奖励。
第三十五条奖励范围
1、新研制开发的优秀科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料等）。
2、在本公司首次推广应用并取得良好效益的先进科技成果（包括新仪器、新设备的应用）。
3、在本公司生产、安全、经营、管理、物业、非煤等方面取得的优秀成果。
4、群众性的岗位小窍门、绝活等优秀成果。
5、取得显著经济效益的重大科技成果和重大创新成果。
6、集团公司及以上级公开发行刊物上发表的优秀技术或管理论文。
7、各种具有自主知识产权的专利发明成果。
第三十六条奖励等级及标准
1、公司科技成果设一、二、三等奖。授奖比例原则上分别为经批准立项成果的10%、15%、35%；奖励标准分别为*元、*元、*元；主要完成人员分别取前7、6、5位人员。
2、公司现代化管理成果设一、二、三等奖。授奖比例原则上分别为经批准立项成果的10%、15%、30%；奖励标准分别为*元、*元、*元。
3、公司QC成果设优秀奖、先进奖、鼓励奖三个级别，分别对应奖励*元、*元、*元；
4、公司月度创新成果，由评审委员会根据其技术水平高低和所创效益的大小确定等级，每项给予100～1000元奖励。
5、公司设立效益奖项。对为本公司创造较大经济效益的科技创新成果、重大科技成果转化项目进行重奖，奖励标准按本年成果转化所创净效益的1～5%。所创经济效益必须要附计算基础，由财务部门负责人审定并签字，经公司科技管理委员会研究决定后执行。版权所有
6、对优化设计方案，产生明显效益的设计，经公司科技评审委员会评审确定，公司按创效益的1～3%对有关设计人员给予奖励。
7、优秀科技或管理论文的评选设立一、二、三等奖，比例分别占所评选论文的10%、15%、35%。评选时，由科技管理委员会根据的级别、内容质量、文字多少等方面的情况，按《论文量化评审表》所定标准量化评定；奖励标准分别为*元、*元、*元；与外单位合作的论文按一半奖励。
8、对公司评出的优秀科技创新人员，分别给予每月*元的科技津贴补助，执行时间一年；对连续两年被评为优秀科技创新人员的，分别给予每月*元津贴补助，执行时间一年；对连续三年及三年以上年度被评为优秀科技创新人员的，分别给予每月*元津贴补助，执行时间一年。
9、公司鼓励广大员工岗位成才，对在地市级及以上级组织的各类技术比武中，获得部级、省部级、地市级荣誉称号的个人，分别按照本人上年度实发工资总额的2倍、1倍、0.5倍给予一次性奖励，同一荣誉称号，以最高级别奖励，不重复授奖。
（1）个人年度实发工资总额以公司人力资源部核定证明为准。
（2）本条款中，地市级不包括集团公司级，受奖人员为公司中层管理人员及以下的所有员工。
10、对在技术创新、管理创新、制度创新方面做出突出贡献，获得地市级及以上级奖励的成果的完成人员，给予一次性奖励。（奖励标准见附表）
第三十七条所有科技奖励要按贡献大小分配，杜绝平均分配现象；同一获奖成果由两个以上单位完成的，奖金发到第一完成单位，由其负责分配；同一成果获得多项表彰奖励时，按最高级别奖励，不重复授奖。
第三十八条获奖成果的受奖人员以项目策划和具体研究人员为主，按贡献大小排序。项目主要受奖人员是指提出项目思路和确定项目的总体方案设计，直接参与和对关键技术、问题的解决做出重要贡献的人员。
第十章考核规定
第三十九条采掘设计、通防、机电、运输等专业，每年至少提出1项系统优化项目，填写好《系统优化项目任务书》后，报集团公司对口专业一份，交科技管理中心1份。否则，对分管副总罚款200元，并对专业通报批评。
第四十条实行专业目标量化考核，全公司每年要保证完成集团公司级以上获奖成果10项，其中确保省部级获奖成果4项。指标分解为：采掘专业3项，通防安全专业2项，机电运输专业3项，管理经营1项，非煤产业1项。每少一项罚专业分管副总200元。每年各管理部室必须至少有2项公司级管理成果，部室主要负责人至少完成2篇论文，副总牵头完成至少2项公司级以上管理成果，副公司级领导至少完成1项集团公司级以上成果，否则，对相关人员罚款100元。版权所有
第四十一条实行专业领导责任制。公司各专业副总对本专业科技创新工作负责，每季度组织一次专业科技创新会议，落实科技项目、新技术推广项目的完成情况，筛选排查新的创新项目，对已完成的项目，要及时组织编写出材料，报送科技管理中心申请评议或鉴定。各专业副总每年至少参与完成一项集团公司级以上的成果，否则罚款100元。
第四十二条实行工程技术人员年度科技业绩考核制。高级职称人员，每年至少完成公司级成果1项，发表科技论文1篇；中级职称人员，每年至少完成1项公司级成果，或2项月度创新成果；初级职称人员，每年至少完成1项月度创新成果，或发表1篇科技论文。
第四十三条公司每半年考核一次。半年考核，对没有成果、论文的人员进行通报警告；对一项成果也没有的单位的党政负责人罚款100元/人。年终考核，没有完成个人规定指标的，对副总罚款200元/人，对工程技术人员罚款100元/人；对没有成果的单位罚款500元，并对单位党政负责人罚款100元/人；由公司年度立项的科技项目，若没有特殊情况，到期完不成的，对项目承担单位负责人每项罚款100元。
第四十四条对由集团公司立项管理的项目（包括系统优化、新技术推广应用等），不积极组织实施，到期没有完成的，所属专业承担集团公司的罚款，并对项目分管副总罚款*元。
第四十五条科技管理中心是全公司科技工作的管理部门，具体负责科技工作的日常运行管理和考核工作，每半年组织一次科技会，每月监督检查一次项目的完成情况，掌握项目的进度，协调解决出现的有关问题，指导正常开展工作，做好记录，定期向公司分管领导汇报。对科技创新活动开展不力、不重视的单位进行通报，并给予100～500元的处罚。
范围管理论文范文第10篇
【关键词】 制度变迁； 会计改革； 会计制度； 会计文化； 会计文化建设
联合国教科文组织将文化定义为：一个社会和集团的精神和物质、知识和情感的所有与众不同的显著特色的集合总体，包括艺术、文学、生活方式、人权、价值体系、传统以及信仰。制度是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般性思维习惯，是一系列被制定出来的规则，服从程序以及道德、伦理的行为规范。日本著名社会学家富永健一将文化进一步划分为广义的文化和狭义的文化，广义的文化与广义的社会的含义相同，是人所创造的一切社会化的东西，具体的文化（即狭义的文化）是指一个特定群体的价值观。从两者的定义上看，由于制度是人的社会化的一个方面，因此，制度是文化的一部分。制度又可以分为正式制度和非正式制度，例如：法律和习俗、宗教、社会价值观，因此，正式制度应该属于物质文化，而具体文化，即群体的价值观应该属于精神文化。对会计制度和狭义会计文化的探讨实际上是对文化的物质方面和精神方面的探讨，其必然遵循物质和精神的辩证关系。本文从此角度出发，依据新中国成立以来的会计制度变迁史，对会计制度和具体会计文化进行研究，以期发现其存在的内在联系和问题。
一、概念界定
对会计制度和会计文化的探讨，首先需要对会计制度和会计文化进行界定。会计制度是进行会计工作所应遵循的规则、方法和程序的总称，分为广义的会计制度和狭义的会计制度。广义的会计制度是指国家统一制定的会计制度，以及地方政府和国务院业务主管部门，在与会计法和国家统一会计制度不相抵触的前提下，制定的适用于本地区、本部门的会计规范，它包括会计核算、会计监督、会计机构、会计人员和会计工作管理等方面的规定。狭义的会计制度仅指对会计核算制度的规范。本文所指的会计制度是广义的会计制度，是对社会会计活动总体情况的制度考察。对于会计文化概念的界定，尚未形成统一的认识，本文从文化的定义出发，将会计文化界定为人类社会创造出的有关会计方面的物质财富和精神财富的总和。本文所指的会计文化仅指狭义的会计文化，即会计文化的精神方面，是指会计活动所形成的独具特色的思想意识、价值观念和行为方式。
二、新中国成立以来，会计制度安排及文化发展脉络
新中国成立后，从1950年开始了会计制度建设的步伐，以经济体制改革为标志，我国会计制度变迁史大体可分为两个阶段：1950—1978年的计划经济体制下的会计制度阶段和1978年至今的会计制度恢复及改革阶段。
（一）1950—1978年，计划经济体制下的会计制度阶段
1950年3月，中财委了制定统一会计制度的训令，至1951年上半年，中财委先后实施了13个部门所属企业的统一会计制度，为进一步满足经济形势发展的需要，统一各部门的规章制度，1952年全国企业财务管理及会计会议颁布了《国营企业统一会计科目》、《国营企业统一会计报表》、《国营企业决算报告编送暂行办法》、《国营企业年度清查财产暂行办法》、《国营工业企业统一成本计算规程》等规章制度。1953—1957年，我国进入了新民主主义经济时期，财政部确立了计划经济的会计模式。1955年财政部对原国营企业会计制度作了彻底的修改，颁布了《国营工业企业基本业务标准账户计划》和《国营工业企业基本业务统一会计报表和说明草案》。为满足对资本主义工商业社会主义改造的需要，制定了《中央主管部门所属公私合营工业企业标准账户计划及会计报表格式草案》和《地方级公私合营工业企业基本业务标准简易会计制度》等。经过近七年的会计改革，计划经济下的社会主义会计制度体系基本形成。1958—1977年，我国进入了“”和“”的特殊历史时期，会计制度几经波折，多次废立。1973年财政部为恢复会计制度，颁发了《国营工业企业会计科目》、《国营工业企业会计报表》、《国营工业企业成本核算办法》三项制度，但并未达到预期效果。
会计文化发展在这一时期也几经波折。新中国成立后，1950年1月和3月，章乃器在上海《大公报》发表《应用自己的会计簿记原理记账》和《再论应用自己的簿记原理记账》的文章，成为新中国成立后，会计界发生的最早的思想萌动，掀起了建立新中国会计核算方法的讨论热潮，会计学科的阶级性也成为这一时期会计讨论的热点问题。1951年后，我国政府开始全面引入苏联的会计理论和方法，大量的苏联会计教材被翻译和引入。为推动会计制度建设，发展会计文化，一批会计类杂志纷纷创刊。1952年1月原第一机械工业部主办的《工业会计》创刊，这是新中国的第一本全国性会计月刊。1957年1月财政部接办《工业会计》，于1959年1月改名为《企业会计》，受影响，1959年年底停刊，并入《财政》杂志。1963年中央为转变时期发生的错误，于1964年1月创建《会计》杂志，由财政部发行，1966年8月，“”开始不久后又被停刊。《工业会计》以工业会计工作为主，前期主要介绍和传播苏联工业会计核算理论和经验，被财政部接办后，增加了介绍中国会计制度的内容，为新中国会计理论和统一会计制度服务。《会计》杂志主要报道各个行业的会计及财务工作。1956—1966年，为响应国家的号召会计在上交国家税利中的监管作用和保证国家财政收入计划的有效执行，会计论文研究主要围绕成本管理、财务管理和健全企业规章制度等展开。1966—1978年，在的影响下，会计研究停滞。
（二）1978年至今，会计制度恢复及改革阶段
1978年后，我国会计制度进入了恢复及改革阶段，这一历史时期又可分为四个阶段：1978—1992年，会计制度体系恢复及多元化阶段；1992—2000年，适应市场经济及与国际通用准则接轨阶段；2000—2006年，统一企业会计制度并与国际惯例相协调阶段；2006年以后，实现会计准则的国际趋同阶段。
1.1978—1992年，会计制度体系恢复及多元化阶段
1978年12月十一届三中全会的召开，全面结束了“”时期所带来的动荡局面，我国开始进入了改革开放的新时代，我国企业会计制度也得到了恢复和发展。1980年财政部对当时的会计规章制度进行了全面修订，同年9月了《国营工业企业会计制度——会计科目和会计报表》，1981—1982年又相继颁布了国营供销、施工、建设单位等企业会计制度，1984年了《会计人员工作规则》、《会计档案管理办法》。1985年1月全国人大常务委员会颁布了《会计法》，将会计法规建设推向了高潮。1982—1987年，财政部还针对国营承包企业和新兴的外资企业颁布了相应的会计制度。
会计制度的恢复和发展带动了会计文化的恢复和发展，大量专门致力于会计研究的杂志纷纷创刊，如：财务与会计（1979年，财政部主办）、会计研究（1980年，会计学会主办）、财会月刊（1980年，武汉市财政局主办）、财会研究（1980年，甘肃省财政科学研究所主办）、商业会计（1980年，中国商业联合会、中华全国供销合作总社财会部、中国储备粮管理总公司财务部、中国商业会计学会和中国会计学会粮食分会主办）、中国审计（1983年，中国时代经济出版社主办）、审计研究（1985年，中国审计学会主办）、审计与经济研究（1985年，南京审计学院主办）、审计月刊（1985年，湖北省审计科研所主办）等，结束了只有政府创办会计杂志的历史，为会计理论研究和会计文化的交流提供了物质基础和理论平台，会计文化开始出现欣欣向荣、百家争鸣的景象。1978—1992年间，发表的有关会计方面的论文共12 506篇（会计论文8 453篇，审计论文2 925篇，财务管理论文1 128篇），年均2 501篇（见表1），1990年首次出现了关于会计文化的论文，会计文化研究开始引起人们的关注。这一时期发表的论文多集中于管理会计、财务管理、会计职能、会计制度建设、会计监督等方面，介绍管理会计、加强传统财务管理的内容居多。1984年开始出现了对财务管理本质的探讨，1984年之前的会计监督也主要围绕着计划经济下的政府监督展开。会计文化的发展并未先于会计制度的变革，而且呈现出相对滞后的现象。
2.1992—2000年，适应市场经济及与国际通用准则接轨阶段
1990年上海证券交易所成立，出现了新中国首批上市公司。1992年党的十四大明确了社会主义市场经济的发展道路。为有效规范上市公司会计核算及其会计信息的披露，1992年5月财政部了《股份制试点企业会计制度》，开启了市场经济体制下企业会计制度全面改革的序幕。同年11月，财政部以财政部长令的形式，了《企业会计准则》、《企业财务通则》，并制定了分别适用于工业、商品流通业、房地产开发业、农业等13个行业的全国统一的行业会计制度和10个行业的财务制度，形成了一个比较完整的企业会计核算制度体系，会计准则全面建设的序幕由此展开。从1997年开始，财政部先后了《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》、《企业会计准则——现金流量表》等9项具体会计准则，我国企业会计准则的基本架构初步形成。为进一步规范上市公司的会计制度，财政部于1998年实施了《股份有限公司会计制度》。我国会计法制建设在这一时期也取得了巨大成就，1999年全国人民代表大会常务委员会在1993年修订的《会计法》的基础上，对《会计法》又进行了新的修订，二次修订后的《会计法》对会计行为进行了进一步规范，对保证会计信息的真实完整提出了更高的要求。为了配合新修订的《会计法》的实施，规范企业财务会计报告，2000年6月国务院了《企业财务会计报告条例》，同年底，财政部颁布了《企业会计制度》，取代1998年的《股份有限公司会计制度》，暂在股份有限公司范围内执行。
上市公司的出现，以及如何规范其信息披露，在理论界掀起了讨论热潮，这一时期的会计文化开始走向繁荣兴盛，发表的关于会计方面的论文共64 562篇（其中会计论文31 813篇，审计论文25 109篇，财务管理论文7 640篇）（见表1），年均8 070篇，环比增长222.66%，（其中，审计论文环比增长436.52%，财务管理论文环比增长323.32%，会计论文环比增长135.22%），是会计类论文增速最快的一段时期。如何规范上市公司的信息披露是这一时期会计文化界关注的焦点，管理会计、财务管理、注册会计师、会计制度、会计准则也是这一时期会计论文研究的重点。财务管理研究开始突破传统财务管理研究，对财务管理目标的研究成为这一时期财务管理研究的主线。1985年通过了首篇会计学博士学位论文，专门研究会计文化方面的论文也获得了快速增长（见表3及图1），环比增长266.67%，超过了会计论文的增长速度。
3.2000—2006年，统一企业会计制度并与国际惯例相协调阶段
1992—2000年的会计制度改革，实现了在形式上与国际通用规则的接轨，而2000—2006年的会计改革则实现了会计准则与国际通用规则在实质上的接轨。2001年财政部颁布了《金融企业会计制度》，2004年了《小企业会计制度》和《民间非营利组织会计制度》，至此，企业会计制度体系建设基本完成。与此同时，财政部先后颁布了租赁、借款费用、无形资产、或有事项、存货、固定资产和中期报告7个具体会计准则，形成了企业会计制度和企业会计准则并行的会计规范体系。
在这一时期，我国会计制度建设蓬勃发展，会计文化领域也呈现出持续发展的态势，发表的会计类论文共119 659篇（其中会计论文62 292篇，审计论文 43 409篇，财务管理论文13 958篇）（见表2），年均19 943篇，环比增长147.12%（其中，会计论文环比增长161.08%，较上期增速提高，财务管理论文环比增长130.51%，审计论文环比增长143.60%，均较前期增速放缓），会计制度、会计准则和注册会计师成为这一时期讨论的焦点（2003年中国总会计师杂志创刊）。然而，这一时期，关于会计文化研究的论文却增速缓慢，6年间发表的论文仅94篇，年均15.7篇，环比增长42.42%（见表3）。
4.2006年以后，实现会计准则的国际趋同阶段
我国加入WTO之后，会计准则的国际趋同已经成为一种必然的趋势，为满足这一要求，2006年财政部了新的企业会计准则，包括一项基本准则和38项具体准则，基本实现了与国际财务报告准则的趋同。会计制度建设日趋成熟。
会计文化在这一时期也呈现出稳定增长、日益成熟的态势，会计类论文共130 585篇（其中，会计论文65 139篇，审计论文45 957篇，财务管理论文19 489篇）（见表2），年均26 117篇，环比增长30.96%（其中，会计论文环比增长25.48%，财务管理论文环比增长67.55%，审计论文环比增长27.04%），会计准则超越会计制度成为这一时期研究的重心。从2006年开始，专门研究会计文化的论文呈上升趋势（见图1），2007年出现了首篇系统研究会计文化的博士学位论文，2007—2011年会计文化论文比上期环比增长141.28%（见表3），增速超过会计类论文的增长速度。综合性的经济管理类学术期刊如《经济研究》、《管理世界》、《中国软科学》、《中国社会科学》等，也开始关注会计问题，加大了对会计专业论文的刊载频度。
三、结论
（一）我国传统文化决定着会计制度变迁的路径
一个国家或民族的传统宏观文化是在长期的岁月中逐渐积淀而形成的，具有相对的稳定性，基础文化的根基越深厚，对制度变革的影响就越大。我国传统文化崇尚集体主义，权距较大，对不明朗因素反映强烈，决定了我国会计制度变迁的路径是渐进式的，而不是激进式的。从新中国成立到现今我国会计制度变迁的历史中即可窥见一斑，无论是1978年会计制度改革前的会计制度变迁史，还是之后的会计改革史，我国采取的都是循序渐进的制度变迁路径，首先从局部进行改革，从局部改革的成功推进到全局的改革，分步骤、分阶段地实施改革，在探索中逐渐、逐步实现会计制度的变革。传统文化对会计制度变迁影响深厚。
（二）会计制度变迁的方向决定着会计文化发展的方向
新制度的建立需要文化的依托，影响着社会文化发展的方向，而新文化的传播和发展又会引起制度的变革，两者相互促进、协调发展。从我国会计制度的变迁史和会计文化的发展来看，每一次新会计制度的制定，都会在文化方面引起相应的连锁反应，带来会计思想上的萌动，掀起文化界在此方面的讨论热潮。在微观层面上，会计制度的变革推动着会计文化的发展，促进了会计思想的繁盛，引导着会计文化发展的方向。而微观层次上的会计文化对会计制度的影响却不是十分明显，会计制度制定的动因来自于政府，而不是新文化的引入和繁荣，会计制度的变革往往先于会计文化的发展。在微观会计文化和会计制度之间的关系上，我国的会计文化和会计制度属于制度主导文化型。
（三）会计文化建设亟待加强
会计制度恢复和改革以来，我国会计文化逐渐走向了繁荣和兴盛，大量高质量的文章不断涌现，会计类期刊蓬勃发展。但从2001—2011年发表的关于会计文化研究方面的论文来看，会计文化研究并没有引起理论界足够的重视，而且，会计文化研究主要局限于会计文化的概念、内容、要素、划分、特征等基本问题，关于会计文化建设的论文较少，也没有形成一个普遍接受的会计文化理论架构。符合我国国情的会计文化体系应该如何建立，如何通过会计文化建设推动会计制度的完善和会计实务的发展，仍然是尚待解决的课题，发表会计文化类论文的权威刊物也很少。这一现状影响了会计文化对会计制度建设的推动作用，会计文化建设有待加强。
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