科研调研报告范文

时间:2023-03-13 22:37:16

科研调研报告

科研调研报告范文第1篇

一、国税科研工作推进显著奠定了良好的发展基础

2007年在省局党组的正确领导下,江苏省国税科研工作围绕“为税收中心工作服务,为税制改革服务,为领导决策服务”的指导方针,不断深化内容,创新形式,加强组织管理,强化载体构建,为江苏国税的发展作出了积极贡献。

一是深化“科研强税”意识,税收科研职能发挥彰显成效。围绕“十一五”发展目标和全省国税工作会议部署的工作重点,各级税务机关大力深化“科研强税”意识,充分发挥税收科研推进依法治税、强化精细化征管、促进经济发展的职能作用,努力提升税收科研服务经济、服务社会、服务税收的主动性、务实性与前瞻性。全系统在《税务研究》、《涉外税务》、《税收研究资料》等部级刊物上发表的税收学术论文达20余篇,在省级以上刊物发表的税收科调研文章400多篇,受到地方党委和政府领导及时批示与落实的科调研文章与调研报告近30篇,得到了社会的充分肯定与关注。

二是建立健全机制,税收科研组织管理不断加强。按照省局“明确税收科研工作职责、健全税收科研工作组织体系、完善科研工作机制、创设优良税收科研环境”的工作思路,省局进一步理顺以各市、县局办公室为市、县国税系统税收科研工作主管部门的管理体制,为全系统税收科研的开展提供了有力的组织保障。各级领导通过不同方式,直接组织和参与税收科研工作,发表科调研文章,有力地推动了税收科研的开展。各省辖市不断探索新的税收科研组织方法,不断完善科研工作制度,充实税收科研人员,拓展科调研交流渠道,形成了保证税收科研工作顺利开展的长效机制。在全国税务系统税收科研工作会议上,国家税务总局副局长解学智三次点名表扬了江苏省国税局税收科研特色工作,肯定了我局强化税收科研制度建设、加强税收科研人才培养、拓展税收科研网络平台的做法。

三是大力推进“精品战略”,税收科研水平稳步提升。省局研究制定了《江苏省国家税务局税收科研课题管理办法(试行)》,为精品战略的实施提供了制度保障。省局从总局领受了“影响区域宏观税负高低的因素分析”课题,研究制定了“中国企业‘走出去’税收问题研究”、“建设社会主义新农村税收政策研究”、“省级数据集中与税收管理方式转变问题研究”、“税务稽查在税源管理联动机制中的作用”四个省局重点科研课题。5个课题组共组织18个单位7个专业处室的近40名干部参加研究,形成作品23篇。省局课题《江苏省国税税源状况及宏观税负分析》在国家税务总局《研究报告》上全文刊载发表;第二课题组研讨文章《推进社会主义新农村建设税收优惠政策初探》在《中国税务》上发表;第三课题组“中国企业‘走出去’税收问题研究”先后召开了四次会议,国家税务总局老领导卢仁法专程赶到江苏,听取了课题成果汇报并作重要指示;第四课题组研讨文章《省级数据集中与税收管理方式问题研究》在《税收研究资料》上发表。省局编印下发了《2007年税收课题研究文集》,评选出优秀课题文章15篇。

四是营造氛围,群众性、应用性科研活动深入开展。省局在工作指导上,大力倡导基层科研以应用研究为主导,积极动员各级各类岗位上的国税干部参与以应用型为主的税收科研活动,注重刊载基层在税收应用领域上发现的问题,合理地整合资源、统筹安排,做到基层税收科、调研活动一体化,在全系统形成了多层次宽口径多方式的税收研讨氛围。在科研成果的评比上,推出了《中国税务〈江苏专栏〉》,《江苏国税调研》优秀文章及组稿先进单位的评比,通过公平、透明、公正,大规模的评选活动广泛地调动全系统税务干部的科研积极性,形成奖励先进、鼓励科研的良好氛围,有效地推进了群众性、应用性科研活动的深入开展。

五是创新载体,税收科研成果转化与交流渠道进一步拓展。省局在内部网站上正式开辟《税收科研》专栏,设立《科研动态》栏目,及时传达总局税收科研工作的各项要求、报道全省税收科研工作情况,刊载各省辖市先进税收科研管理经验。开办了《中国税务〈江苏专栏〉》,《江苏国税调研》两个纸质杂志的电子版,方便读者直接从网上阅读与下载文章,拓展了科研成果的阅读面与利用率。积极参与省局外网的改版工作,在外网上设立《税收科研》固定专栏,充分发挥网络便捷、海量、及时、互动的优势,对税收科研实施更有力的支撑。进一步扩大《江苏国税调研》的赠阅量,保证每个基层分局都能免费看到本省的重要科调研文章。订阅了部分总局科研所重要科研刊物,免费赠送省辖市主管科研工作的领导,使之了解最新的税收研究动向,促进了分管工作。

六是实施人才的精细化管理,税收科研骨干队伍建设初具规模。省局在全省范围内遴选出96名具有较高税收理论、政策水平、良好的文字功底和科调研能力的人员进入人才库,在知识结构上兼顾了税收科研工作多领域的需要,在层级分布上兼顾了省、市、县三级税务部门,覆盖了税收工作的多个层次,初步建立起一支知识结构合理、专业门类齐全、数量较为充足的高层次、高素质税收科研人才队伍。各地紧密结合总局科研所的培训活动,积极组织全省税收科研骨干参加全国税务系统税收科学理论视频培训,并通过集中授课、集体调研、外出考察等多种形式实施多形式的人才培训,有力地推动和促进了税收科研人才队伍建设。

二、认清形势把握机遇明确2008年国税科研工作重心

一是加强对税收调控经济、调节分配职能作用的研究。立足税收、置身经济、面向社会,积极探讨税收如何在加快江苏经济发展方式,优化产业结构,推动自主创新、产业升级和区域协调发展等方面发挥积极作用,扩大与优化经济税源质量;认真研究如何充分发挥税收政策的激励和约束作用,鼓励和支持有利于节约资源、限制高能耗、高污染产业发展的税收政策,为“绿色江苏”的建设提出切实可行的税收支持意见和政策建议;认真研究税收在改善和保障民生上的重要作用,加强促进就业再就业、扶持弱势群体、提高社会保障、增加城乡居民收入等各项税收优惠政策的落实。切实贯彻执行周苏明局长对税收科调研工作的指示,积极开展对转变发展方式、发展农村“三大合作”、发展循环经济等重大经济问题以及总部经济、走出去企业等热点问题的调研;认真调查核实涉及高耗能、高污染行业的税收优惠情况,切实执行对落后产业的各项限制措施;对影响贸易顺差的税收政策进行深入调研,提出积极的调整建议;加强对农产品连锁经营试点等支农惠农税收政策的研究,促进农业产业化和农民持续增收,支持社会主义新农村建设。

二是强化税收与经济发展关联研究。针对国际国内经济形势复杂多变,国际生产要素流动和产业转移步伐加快,经济发展中各种不确定因素和潜在风险不断增加等情况,不断强化对税源国际流动与地区转移问题的研究;加强对税收与区域、税种、产业、经济类型、宏观税负与微观税负关联度问题的研究;加强对重点行业与企业信息采集与数据更新问题的研究;加强对宏观调控与非政策因素传导效应对经济税源影响问题的研究,充分发挥科研工作的预警与决策辅助功能,积极采取相应措施落实应对预案,努力实现税收与经济均衡增长、稳定发展。

三是加强财税政策调整对江苏经济税收影响的调研分析。重点做好新《企业所得税法》及其《实施条例》贯彻落实情况的调查分析,及时反映新旧税法衔接、清理相关优惠政策、落实各种过渡性安排中存在的问题,加强总分机构税收分配及地区间税源转移问题研究,提出完善的意见与建议,切实推进新税法的顺利实施;积极关注完善增值税、消费税等一系列改革方案,作好相关的调查分析与对策研究;继续做好出口退税、加工贸易、深加工结转等重要税收政策调整对我省经济税源、投资环境、企业经营行为的影响研究,及时向各级政府提出应对措施和建议;根据我省外贸大省的特点,加强对地方政府在加工贸易发展方面的政策联动研究,对我省加工贸易政策的调整提出具体的针对性建议。

四是加强对全省中心工作部署、落实与推进情况的调查研究。认真落实全省国税工作会议精神,进一步深化税源联动管理问题的研究,完善税源联动管理机制、明确税源联动管理重点、抓好税源管理各项基础工作,夯实税收征管基础;加强完善征管运行体系的研究,持续改进优化征管流程、全面推广应用监控决策系统、加强数据管理质量,进一步提高科学化、精细化管理水平;强化执法监督与优化税收服务相关问题的研究,切实树立““征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”,促进国税机关按照建设服务型政府的要求,由执法管理型向服务效能型转变;加强对深化“人才兴税”战略、推进领导班子与党风廉政建设相关问题的研究,培养高素质国税干部队伍。

五是加强对江苏国税创新性、特色性工作的科学探讨与经验推广。江苏国税的许多工作一直领先全国,增值税和所得税联动评估、跨国税源管控与反避税工作、“服务e站”品牌的建设、简化优化征管流程、参数化执法方式、绩效管理创新、风险管理探索、税务文化建设等都在全国产生了相当的影响。各地结合实际,大胆创新,不断开拓,取得了一些首创性、特色性的工作。税收科研工作应全面加强对江苏国税创新性、特色性工作与品牌建设的科学探讨与经验推广,通过更广泛更深入的科研活动促进江苏国税保持“人无我有”、“人有我特”、“人特我优”的发展优势,以科研成果加大江苏国税的形象宣传,打造江苏国税的整体品牌。

三、把握总体要求理清工作思路提升税收科研水平

会议提出了做好2008年国税工作的具体要求。

一是高度重视,狠抓落实,切实加强对税收科研领导。各级税务机关领导干部要从促进和谐社会建设的高度,进一步统一思想,切实从“科研强税”的高度明确科研工作的地位与作用,廓清对科研工作职能与地位存在的某些模糊认识。要进一步加强领导,大力推广“重要税收科研选题,领导亲自部署;重要税收课题,领导亲自参与;重要科研活动,领导亲自督促”的先进经验,形成税收科研的明确导向。要切实将税收科研与指导税收实践结合起来,把调查研究与领导决策结合起来,将科研工作渗透到税收业务工作之中,贯穿于税收工作全过程,坚持长抓不懈。要进一步落实责任,做到科研工作与中心工作同计划、同布置、同落实、同考核,切实明确税收科研工作任务。要积极创造条件,营造良好环境,吸引、培养、使用科研骨干,舍得把业务能力强、作风过硬的干部放在税收科研活动岗位上,强化税收科研的人才保障。

二是健全制度,完善程序,促进税收科研管理规范化。认真贯彻落实省局出台的《税收科研课题管理办法》等一系列科研制度,增强落实制度的自觉性和主动性。进一步明确省以下科研工作由办公室扎口管理的责任机制,由各市、县局办公室切实承担起本级税收科研的各项管理任务,加强科收科研工作的统筹规划,组织协调各部门落实好科研工作长远目标与阶段性任务,真正将税收科研管理工作落到实处。进一步建立健全科研信息报送、备案、通报与反馈制度,主动加强与省局科研所的联系与协作,加强税收科研信息报送、科研成果统计,科研管理经验总结,畅通县、市、省与总局科研管理部门之间的信息交流与反馈渠道,促进税收科研管理规范化。积极探索科研联动机制的建设,加强省局与省辖市、县级局之间的纵向联动,加强科研工作主管部门与相关业务主管部门之间的协作联合,定期交流情况,研究问题,合理配置和利用相关的科研资源,切实做到上下联动,部门配合,齐抓共管。

三是抓住重点,加大引导,稳步推出一批税收科研精品。科研所从总局领受了“新《企业所得税法》实施过程中问题和对策研究”这一课题,由王金城总会计师任组长。为紧密结合江苏税收工作实际,省局在充分开展需求调研的基础上研究制定了“加强所得税管理问题研究”、“税收执法管理研究”、“绩效管理工作研究”、“县级国税系统人力资源开发与利用研究”等省局重点研究课题。各地要以夯实基础与高层次建设为基点,切实加强对省局重点课题的组织保障、经费保障与人才保障,保质保量地完成重点课题研究。切实做好重点课题的延伸深化工作,展开多层次、多领域、特色化的子课题分解工作,强化课题研究的的全面性与深入性。积极鼓励市县围绕各地区经济发展中的重要涉税问题与税收中心工作的焦点、热点、难点问题展开课题的需求调查与分析论证,形成自身的特色性课题,更充分地发挥税收科研的各项职能作用。

四是拓宽渠道,拓展网络,充分发挥各类载体的支撑作用。省局将进一步健全与完善《江苏国税调研》与《中国税务〈江苏专栏〉》的通联工作,进一步改进办刊方式、丰富栏目设置、强化重点工作、突出特色性研究。各地要进一步加大组稿力度,积极推荐优秀稿件,强化激励措施、大力支持两刊工作。要进一步加强对各级内部网站税收科调研专栏建设的指导、支持,加大对刊物与网页的统筹管理,强化对国内外税制改革问题、重大税收问题争鸣、兄弟省市优秀科调研文章、税收科研相关信息的刊载,在信息的深度、广度上实现新拓展。进一步创新税收科研的形式载体,把“上”与“下”,“承办”和“自办”结合起来,积极配合、参与全省与各地组织的各项重大经济活动与涉税问题研究,瞄准经济发展热点、各地税源管理特色和企业需求,举办各类税收问题交流会与理论研讨会,积极探索与相关职能部门联合举办具有区域性特色与社会影响力的涉税论坛,形成上下互动、资源共享的良好局面。加强与税务学会、国际税收研究会,与财政、工商、外经贸、发改委、海关等经济管理部门科研研究机构的沟通联络与协作协调,推进税务、社会、媒体多方联动,切实提高税收科研的研究能力。

科研调研报告范文第2篇

一、省属改制科研院所基本情况

(一)改制院所基本情况

全省19家省属改制科研院所大部分创立于二十世纪的五、六十年代,研发领域涉及化工、轻工、冶金、机电、建材、建筑、丝绸、纺织、造纸、电子技术、计算技术、测试技术、广电、中药、微生物、粮食等本省的主要支柱产业。几十年来,这些科研院所在行业共性技术应用、“四技服务”、成果转化中发挥了关键作用,为全省民营经济发展及浙江的科技进步和相关行业的发展作出了重要贡献。

截止到**年底,省属改制科研院所在职正式职工2278人,其中:高级职称385人,中级职称618人,硕士以上学位的118人,大专以上学历的1500人;离退休职工1900人,其中:离休干部66人,具有中级以上职称的1034人;总资产17.92亿元,净资产6.84亿元,其中固定资产4.51亿元;实现技工贸总收入17.7亿元,利税总额1.71亿元。

改制前这些科研院所均为国有全资科研院所,其中3家为公益类科研院所,16家为开发类科研院所;3家直属省科技厅管理,其余都隶属于相应的厅(局)或产业集团。改制后,除1家为股份有限公司外,其余18家均为有限责任公司。

(二)改制院所取得的成效

在浙政〔**〕1号文件及相关政策正确引导下,省属改制科研院所在院所体制和运行机制创新等方面积极实践、大胆探索,取得了阶段性成果,主要表现在以下四个方面:

1.产权制度改革初见成效。

浙江省属科研院所公司制改革与产权制度改革同步实施,是全国起步较早的省份。目前,省化工研究院因其子公司争取上市,职工持股会股份被国有资本收购,重新成为国有独资公司外,其他省属改制机构都不同程度地形成了多元投资的股权结构。到**年底,省属改制科研院所注册资本总额3.57亿元,其中国有资本占63.41%,自然人占27.95%,其他资本占8.64%。国有资本仍处绝对控股的有7家,全部退出的有2家。除省广电研究所、造纸研究所中有社会法人资本占省属改制机构总注册资本5.62%外,其他非国有股权主要由职工自然人或职工持股会投资,占总注册资本30.98%,职工持股总额达1.1亿股,人均4.86万股。

产权制度改革推动了各改制科研院所内部运行机制的完善。各单位都建立了较为完善的法人治理结构,实行了企业会计制度,全部参加了养老、医疗、失业等社会保障体系,部分单位实行全员劳动合同用工制度。

通过产权制度改革,部分改制科研院所活力明显增强。如省轻工研究所、冶金研究院等单位承担的纵横向科研任务数、科研生产规模、发展速度均比改制前有较大幅度提高。

2.创新能力进一步提高,区域(行业)创新平台逐步建立。

近年来,依托省属改制科研院所设立了日化工业表面活性剂、电子电器特种新材料、表面组装技术、农药等省级重点试验基地;化工科技、粉末冶金、泵及控制、红外图像等省级高新技术研发中心;省化工院创建了国家南方农药创制中心和国家ODS替代品工程中心,成为全国唯一拥有两个部级中心的地方科研院所。这些部级、省级重点试验基地、研发中心经过国家、地方、院所的多年投入和培育,不仅极大地促进了省属改制科研院所自身创新能力的提高,而且已成为本省的区域或相关行业的创新平台,全省重要的科技创新资源。

省属改制科研院所所属的化工、冶金、轻工、食品、机电、建材、微生物等15个省级技术检测机构经过资产剥离、装备更新、业务拓展、机构完善,检测服务范围进一步扩大,相应的检测能力代表了全省的最高水平;化工、机电、食品、日化等检测机构还通过了国家实验室认可,把服务范围扩大到全国,逐步走向国际化。另一方面,作为大型仪器相对集中的省属改制院所及其技术检测机构,将实验与检测服务有机结合,充分发挥公共服务平台的优势,积极为中小企业及社会提品、实验数据检测服务,提高大型仪器公共服务能力。

目前,省属改制科研院所有50多项技术仍保持或正成为国内领先,有的达到了国际先进水平。如化工院的ODS替代品、新农药创制技术,省轻工所的表面活性剂,冶金院的电子电器特种焊料、电工触头技术,机电院的树脂砂、铁型覆砂铸造工艺、风力发电技术,舞台所的舞台设施设计、舞台机械、舞台调光等技术,服装中心的服装CAD技术,粮科所的米糠副产品综合利用技术等等。红外热成像技术不仅处于世界先进水平,多个产品填补国内空白,而且产品进入国家的国防及安全领域。这些国内领先技术,既是科技人员长期潜心研究的成果,又是各个院所进一步提高创新能力的基础,它构成了省属改制院所的核心能力。

3.科技产业发展条件逐步改善,部分院所产业发展速度加快。

改制以来,不少院所积极寻求科研与产业的拓展空间,努力改善科研场地、装备条件。化工、冶金、轻工、造纸、中药、舞台、机电、测试等院所先后都异地购置了新的科研、生产基地,新基地总面积达910亩,超过了省属改制科研院所原有占地面积的总和,已建和在建的科研、生产、办公设施达16.23万平方米。而且,这些基本建设投入主要依靠院所自筹资金和银行借贷资金。在新基地的建设过程中,普遍都进行了装备更新、环境美化,院所形象得到相应提升。科研基础条件的改善为科技产业发展提供了有力保障。

部分改制院所的科技产业规模不断扩大,产业领域不断拓展。轻工所先后在湖南邵阳、大连建立生产基地和子公司,使表面活性剂产能提高到3.5万吨/年;省化工院以控股的“蓝天公司”、“禾田公司”为依托,分别在杭州、金华、上虞、遵义等地建立产业化基地,扩大产业规模;冶金院在建德建立不锈钢研发生产基地,向特种钢研发领域拓展;中药所在富阳参股中新药业,将成果产业化,并建立中药材种子基地;计算所与印度国家信息技术学院合作开展IT职业教育;机电院的风力发电机组和交通机电工程技术等都有长足发展。

4.科技与经济的结合度增强,社会效益和经济效益不断提高。

据统计,**到**年,省属改制科研院所累计承担各类科研、技术服务项目901项,通过省部级以上鉴定94项,获省部级以上成果奖29项,获得国家专利17项,在国外或国内核心期刊175篇。

近年来,省属改制科研院所积极参与制造业信息化技术研究、电动工具和水泵等企业实施CIMS示范工程、数码印染及在线监控等一些关键、共性问题的解决;参与全省最长高速公路隧道“大溪岭—湖雾岭”隧道机电工程总承包、杭州湾跨海大桥钢结构技术服务等一批重点工程建设;参与“七艺节”舞台效果保障等省内重大活动;参与UT斯达康建筑支护倒塌等重大事故技术调查;参与科技扶贫,派遣科技特派员等,不断为全省经济建设和科技进步发挥积极作用。同时,改制院所的技术检测机构每年承担政府安排的1万余批次各类产品定期检测任务,为提高全省相关行业产品质量发挥了重要作用。

在取得较好社会效益的同时,省属改制院所自身也不同程度地获得经济效益。**年到**年累计实现技工贸总收入47.2亿元,**年达到17.7亿元,比改制前增长1.7倍;累计实现利税4.35亿元,**年达到1.71亿元;技工贸总收入超亿元的已有4家。

(三)改制院所面临的主要困难和问题

当前改制科研院所面临的困难和问题,主要集中在创新能力、发展后劲、运行机制及离退休人员管理等方面。

1.规模偏小,科技投入力不从心。

由于历史原因,改制前大部分院所的规模都比较小。目前,省属改制院所在职职工平均为120人,在50人以下的有5家,最少的只有7名职工;有9家院所固定资产在1000万元以下,其中设备资产在500万元以下的就有13家。折旧、住房公积金、五大保险等开支较改制前骤然提高,运行成本不断增加,使个别院所出现亏损,如剔除相关政策优惠,还将有7家亏损。许多院所相当部分的仪器、设备老化,科研设施的配套能力不够,受到资金、科研生产场所紧缺等因素制约。**年,有5家改制院所因科研生产场所严重不足,花1700余万元租用了2万多平米房屋。各院所面临的困难和压力都很大。

另一方面,浙江包括财政在内的社会资金对科技活动的投入也相对不足。**年浙江省科技活动经费相当于GDP的1.88%,只有全国平均水平的65.5%;相比江苏的2.71%和上海的4.61%,显得偏低。

2.科技人才队伍不稳。

改制时一批科技人员提前退休,部分科研机构出现人才断层现象;现有科技人员的年龄结构和专业结构不够合理,特别是高层次人才不足;高校、未改制院所、好企业的人才竞争,对改制院所人才队伍稳定造成压力,不少技术骨干流向收入、岗位相对比较稳定的大专院校;作为企业化管理的科研机构,经营管理人才匮乏,特别是战略设计、市场经营和生产管理等能力虚弱,相应人才引进困难。

3.运行机制尚未完善,产权改革仍需深化。

虽然,部分科研院所改制后在内部功能完善、组织结构调整和运行机制转换等方面做了大量工作,但由于职工长期在事业体制下形成的惯性思维根深蒂固,管理力度难以到位。部分科研机构在技术、产品、市场、行业等一系列战略定位上过于宽泛或模糊,发展方式随机,制约了核心能力的培养,使原有科研储备、科研人才等比较优势逐渐下降。有些科研机构长期处于低层次、小规模的发展状态,缺少可以规模化的核心产品,发展速度缓慢。

4.离退休人员管理及相关问题比较突出。

随着机关公务员工资体系与事业单位分离,并拉开差距,且机关离退休人员随在职公务员待遇变化而变化,加大了省属改制科研院所离退休人员与机关离退休人员的待遇差,如货币化分房补贴、同城待遇、削峰填谷等。同时,事业单位社会保障体系建设滞后,他们作为改制院所的离退休人员,暂时进入了企业养老保险体系,由此产生的思想问题比较突出,离退休人员集体上访、越级上访的情况在各单位普遍存在,耗费了主要负责人的大量精力,影响了正常的工作秩序。

二、全国改制科研院所基本情况

(一)基本情况

**年,原国家经贸委管理的10个国家部、委(局)所属242家科研院所率先转制,**年建设部等11个部门所属134家科研院所实施转制,先后两批376家科研院所已于**年底以前全部完成工商注册。目前,地方开发类科研院所已有800多家完成了工商注册工作,占机构总数的80%以上。

据科技部在**年初对276家转制科研院所的调查,大部分科研院所发展速度加快。2002年转制科研院所实现总收入303亿元,比**年增长31.8%;实现利润18.5亿元,比**年增长35%;总收入过亿元的有50多家,有4家总收入超过10亿元。技术创新能力和面向行业的技术扩散能力也得到了进一步增强,2002年承担国家项目经费18亿元,比**年增长18.4%;通过“四技服务”等横向科技收入55.4亿元,比**年增长23.9%。

但是,从中央到省属改制科研院所的现代企业制度建设推进缓慢。到目前仅有20%左右的改制院所实行了产权制度改革。**年初,国务院转发国务院体改办、科技部、财政部、国家经贸委《关于深化转制科研院所产权制度改革的若干意见》,但试点工作至今尚未启动。**年2月1日开始实施国资委、财政部第3号令,国有资产转让必须公开拍卖,改制院所进行产权制度改革的积极性受到影响。

(二)国家及部分省市值得借鉴的有关改制政策介绍

——产权制度改革方面。江西省对认定为高新技术企业的转制院所,经批准,可从1993年以来国有净资产增值部分中提取不超过30%的比例作为股份,奖励给有贡献的职工,特别是科技人员和经营管理人员;对转为股份合作制企业的小型科研院所,经批准,可从国有资产中划出不超过本企业净资产的30%,以红股的形式分配给原单位正式职工;经批准,允许本单位职工(个人、合伙)和社会力量购买国有小型科研院所,本单位职工有优先购买权和优惠政策等。

——税收等优惠政策方面。中央属转制科研机构的免征土地使用税、房产税和企业所得税政策执行到期后,再延长2年期限。广东省也明确有关转制过渡期的扶持政策顺延至2009年12月31日。

——培育创新能力方面。国家设立了“技术开发研究专项资金”,江苏、黑龙江、贵州等省市都先后制订了本省市的《科研院所技术开发研究专项资金管理办法》,对省属改制科研院所定向支持;江西省明确转制后的科研院所享受政府扶持科技型企业的待遇。

——离退休人员政策方面。对中央属有正常事业费的转制单位,转制前离退休人员不再执行企业离退休人员基本养老金调整办法,从**年开始,由财政部门按统一的补助标准和现有经费渠道安排所需资金;江苏省根据上述精神四个厅局联合发文参照执行;江西省在改制文件中就明确:转制前已经离退休的人员,原离退休金的计发办法不变,经费供给渠道不变;广西将改制前离退休人员(含提前退休人员)的工资纳入省级机关结算中心统一发放。

——住房补贴问题。江苏省规定:省属转制科研院所1998年11月30日前参加工作的老职工,住房补贴资金首先从本单位售房款中列支,不足部分,转制前已离退休的职工由省级住房补贴资金财政专户全额负担,在职职工(原在册在编人员)按2002年12月31日前实际工作年限计发的住房补贴部分从省级住房补贴资金财政专户中解决,其余部分由单位自行负担。

——医疗待遇问题。河北省明确:转制前退休人员(含提前退休人员)在参加基本医疗保险的基础上,参照国家公务员医疗补助政策,实行医疗补助。其中提前退休人员未达法定退休年龄前缴纳的基本医疗保险费用个人负担部分由本人缴纳,单位负担部分所需经费列入省财政预算。

三、深化改革与发展的基本思路与主要内容

(一)基本思路

在今后一个时期内(至少在“十一五”期间),省属改制科研院所深化改革和发展的基本思路是:以科学发展观统领全局,以创新为根本,紧紧围绕落实“八八战略”、打造“平安浙江”、建设科技强省、增强我省综合实力和国际竞争力的要求,着力在明确战略定位、优化发展方式、深化体制改革、完善运行机制、整合创新平台、提升辐射能力、增强发展后劲上下工夫,使绝大多数改制科研院所,不但自我发展能力显著增强,而且成为我省创新体系的重要组成部分,为全省的科技进步作出新的贡献。

(二)深化改革与发展的主要内容

1.牢固树立省属改制科研院所在区域创新体系的重要地位。

省属改制科研院所是省级科研机构乃至全省区域创新体系的重要组成部分,是行业科技工作的重要载体。省属改制科研院所要按照科技部颁布的《关于进一步加强行业科技工作的若干意见》精神,充分发挥行业科技工作对全省经济建设工作的先导和支撑作用,在行业共性技术和关键技术开发模式探索、行业先进适用技术推广和应用、行业经济增长方式转变等方面义不容辞地承担义务,寻求突破。

2.合理调整结构,增加研发投入,提高创新能力。

改制院所在机构设置、科研力量安排、研发装备投入等方面都应充分体现科研机构的特点,合理调整结构。在研发内容上,既要注重引进、消化、吸收先进适用技术,更要开展自主创新,提高创新能力。

多渠道筹集资金,加大对省属改制科研院所的投资力度。一是加大政府科技投入的力度,定向支持省属改制科研机构的研发工作;二是具备一定自我发展能力的科研院所要在总收入中留足科技开发基金,反哺科研开发;三是积极争取国家各个系统的科研经费,鼓励社会资金对科研院所的投入,拓展研发经费渠道。

探索科研院所及其技术检测机构的大型仪器作为公共服务平台的合作共用新机制。

3.深化运行机制改革,完善现代院所管理制度。

省属改制科研院所要在内部运行机制和产权制度两个方面进一步做好改革的文章。

要逐步实现内部组织真正转型。按改制科研机构的要求合理配置科研、生产、营销力量;确立适合自身特点的管理思路,理顺与下属机构的权力、责任、利益关系;彻底打破“铁饭碗”、“铁交椅”,全面实行劳动合同用工制度和岗位聘用制度,并建立新型的劳动关系和有效的约束机制;彻底打破“大锅饭”,进一步建立和完善内部分配机制,特别是鼓励创新的激励措施;进一步转变干部、职工的思想观念,立足自身、立足创新、立足长远,使内部机制运转顺畅、高效。

鼓励省属改制科研院所采取多种途径,引入社会资本完善产权结构;支持主要经营者、技术及管理骨干将他们的命运与科研院所的命运结合得更为紧密;继续鼓励在深化产权制度改革中技术、管理等要素按贡献参与分配。

4.选择适合自身特点的发展战略,优化发展方式,实现做大做强。

各改制院所要进一步理清各自的发展思路,根据自身的基础条件和发展环境,选择发展战略和优化发展方式。

鼓励科研院所大力发展科技产业,将科研成果转化为现实的生产力。集中资金培育拳头产品,培育在市场上甚至在国际上有竞争力的标志性商品;要紧紧围绕制造业信息化、服务业电子化、生物技术示范、纳米技术应用等科技领域,积极为全省运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业提供技术服务。通过做大做强科研院所,不断增强科研院所的自我发展能力、创新能力和技术服务的辐射力。

5.高度重视人才工作,实现改制科研院所可持续发展。

省属改制科研院所要坚持以人为本,通过创建人力资源管理新机制,推动改制科研院所可持续发展。

一是要根据创新活动需要积极引进各类人才。把实施科技项目作为识别、培养和集聚人才的有效载体,通过个别与团队式引进、调动与柔性流动相结合等方式,不断壮大科研院所的人才队伍,增强科研开发后劲。

二是要培养与使用相结合,尽量做到人尽其才。要完善人才的激励机制和约束机制,营造“事业留人、待遇留人、感情留人”的氛围。

三是探索现代科研院所人力资源管理机制。包括注重实绩的人力资源甄选机制;实施适量淘汰的竞争机制;建立利益共同体的协作机制;推行“工作—学习”的创新机制;依靠规范制度的约束机制;以绩效为依据的薪酬分配机制;完善社会化的保障机制等。

四、推动省属改制科研院所深化改革和发展的若干建议

(一)继续引导、鼓励省属改制科研院所深化改革和发展

浙政〔**〕1号文件的有关意见和政策主要针对**期间,以后怎么办没有阐述。因此,2006年以后包括省属改制院所在内的科研机构如何深化改革和发展,需要很好研究。一方面,结合“十一五”科技规划制订,对省级自然科学研究与开发机构进行合理规划,有效配置科技资源;另一方面,制定引导、鼓励科研机构,特别是省属改制科研院所深化改革和发展的意见和政策,使省属改制科研院所能够摆脱发展制约因素,更加健康地发展。

(二)在引进大院名校过程中要重视利用省属科研院所资源

到省外引进大院名校共建创新载体过程中,一方面希望能够与提升现有省级科研机构创新水平相结合,引导省级科研院所与大院名校联姻,加强省级科研院所的产学研合作;另一方面,要整合科技资源,避免重复投资,希望将资金投向适当向省级科研机构倾斜,重点支持依托省属科研院所建立的重点实验室、试验基地、省级高新技术研发中心、博士后工作站、技术检测机构等技术创新平台和公共服务平台建设,支持这些创新条件平台引进人才、更新设备、完善设施等。

(三)设立科研院所技术开发专项资金

参照国家对中央属改制科研院所的政策以及兄弟省市的做法,建议制订《浙江省科研院所技术开发专项资金管理办法》,从财政用于科研院所的事业费中划出一定比例,设立科研院所技术开发专项资金,并按照“科学评估、择优支持、合理安排、专款专用”原则,重点支持省属改制科研院所以开发高新技术产品或工程技术为目标的应用开发研究、应用高新技术项目贷款的贴息、高新技术产业化项目的经费补贴等。

(四)继续给予税收等优惠政策扶持

参照《财政部、国家税务总局关于延长转制科研机构有关税收政策执行期限的通知》精神,建议《浙江省全面推进科研院所体制改革实施意见》(浙政〔**〕1号)中有关税收优惠政策相应延长2年,即到2007年底为止。

建议在“十一五”期间,省属改制科研院所的国有资产收益作为应付红利继续留在科研院所使用。

改制前参加工作的在职职工社会保险财政补贴资金,2006年后,按现行办法每年递减10%,继续给予补贴,直至财政补贴递减到零。

(五)鼓励改制科研院所深化产权制度改革

在深化改制科研院所产权制度改革时,既要鼓励社会资本投资科研开发,完善产权结构,也要允许科研院所的在职职工通过资产评估、国资委批准等法定程序,协议受让国有资产;或国有资产挂牌交易时,原持股职工可不参加交易竟拍,同等情况下有优先购买权,支持主要经营者、技术及管理骨干持大股,与科研院所共命运。

(六)妥善解决改制前院所在职职工相关待遇问题

省属改制科研院所改制前的在职职工,除国有资产全部退出的少数院所职工身份已经置换外,其他院所改制前的在职职工身份都没有转换。因此,建议对他们在改制前在事业单位的工作年限给予一次性补贴(适当的年金补贴),由原单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人帐户,以提高退休后的待遇,所需经费在国有资产权益中列支。

省属改制科研院所改制前在职职工的货币化分房等政策拟按其他未改制的科研院所享受同等待遇。

(七)妥善处理改制前离退休人员的待遇保障问题

设立省属改制科研院所离退休人员专项资金,制订《浙江省科研院所离退休人员专项资金管理办法》,建立改制前离退休人员(含改制时提前退休和2005年底前按法定年龄退休)的长效保障机制,主要解决离退休人员的“待遇差”、医疗保障、活动及管理经费、抚恤经费等。

参照中央属改制院所和兄弟省的做法,建议从2006年1月1日开始,省属改制科研机构的离退休人员不再执行企业离退休人员基本养老金调整办法,其离退休待遇调整纳入国家统一的事业单位离退休费调整范围,社会保险经办机构只负责发放2005年底按规定标准核定的基本养老金,以后不再增加。2006年以后的待遇差由离退休人员专项资金开支,并由离退休人员原单位负责发放。

离退休人员在参加基本医疗保险的基础上,参照国家公务员医疗补助政策,实行医疗补助。

科研调研报告范文第3篇

一、会议肯定了**年全省国税系统税收科研工作取得的显著成绩

自2005年9月省局科研所正式组建成立以来,在省局党组的正确领导下,秉承“为税收中心工作服务、为税制改革服务、为领导决策服务”的宗旨,围绕国税中心工作,大力组织开展税收科研工作,取得了较好的成绩,全系统税收科研工作逐步走上了良性发展的轨道。

一是明晰思路,明确职责。首先抓好建章立制工作,建立健全规章制度和办法,明确工作职责。科研所几位负责同志分头深入基层进行调研、走访,虚心学习,倾听呼声,吸取建议,接受意见,理顺了工作关系,健全了税收科研组织网络。

二是紧密结合江苏国税工作的实际,针对工作中的重点、难点、热点问题,确定了“增值税宏观税负问题的研究”等重点课题,协调全省科研力量合理分工、联合调研、集体攻关、分片交流,取得了较好的成效,有18篇论文分获**年度课题研究优秀作品一、二、三等奖。同时,省局科研所从各市初评推荐的优秀税收科研成果中择优选出《增值税检查技术与方法》、《税收风险管理的探索与实践》、《科学发展观与经济全球化:企业所得税制改革的两大时代依据》三项成果上报总局,参加2005-**年度全国优秀税收科研成果评选,《税收风险管理的探索与实践》荣获二等奖。

三是大力抓好总局部署的相关税收重点科研课题的研究。**年从总局受领了“税收精细化管理综合研究——税收信息化建设与征管流程的管理问题”和“税源分析与税收预测——我国微观税源与税负评价方法研究”两个全国税收科研重点课题,并组织省局、税校及基层的同志组成课题组,深入调研,精心撰稿,形成了《税收信息化建设与征管流程管理的探索和实践》和《引入增值率因素测算和评估增值税行业税负的方法研究》两个课题报告,在总局组织召开的课题研究会上得到充分肯定,《税收信息化建设与征管流程管理的探索和实践》获得了课题组的一等奖。

四是加强科研阵地建设。认真办好《中国税务(江苏地方专栏)》和《江苏国税调研》两份刊物,进一步提高了刊物的质量,扩大了刊物的发行和赠阅面。同时,积极筹建网上税收科研平台。在省局内部网站上专门开辟了“税收科研”专栏,设置了“科研动态”、“税收论坛”等4个子栏目,及时科研工作动态,刊载税收科调研成果,展示科研工作成绩,介绍省局“两刊”的文章,为税收科研工作的开展开辟了一个新的阵地,促进了税收科研成果的转化。

二、会议明确了**年全省国税科研工作的研究方向

(一)加强对税收与经济增长关系的研究。注重研究税收在经济发展中的地位与作用,探索税收与经济的宏观依存关系,把税收科研的内容拓展到经济领域,促进经济税源协调发展,注重从区域、税种、产业、经济类型、宏观税负、微观税负等方面全面分析我省各地国税经济税源发展变化现状,剖析经济税收发展中的矛盾与问题,深层次地分析问题的成因,提出完善经济税源建设的对策与措施。

(二)实施科学化、精细化税收征管的研究。加强对税源管理、税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的规律及他们之间的良性互动机制研究,加强如何将建立税源管理联动机制的各项要求落实到岗、责任到人,推进税源管理工作机制的规范化、长效化,提升税源、税基管理水平的研究。要加强各个税种管理规律的研究,提高征管效能。要加强研究税收管理责任区和税收管理员制度落实情况,切实提升税收精细化管理水平。要围绕税收管理,探索如何提高税收征收率,降低税收成本,提升税收社会遵从度,切实改进征管与服务措施。

(三)加强对“两法合并”过渡期与实施后企业所得税的征管研究。加强“两法合并”对企业所得税收入影响问题的调研;加强“两法合并”对经济增长方式转变和产业结构升级影响问题的研究;关注实施行业优惠为主的所得税优惠政策对我省区域经济发展的影响;关注各地区引进外资的新情况;加强对引进外资的资本结构与税收贡献率的分析;加强对合并纳税后出现的新问题、新情况进行探讨。

(四)加强反避税问题研究。随着我国经济的发展,我国已由过去的引进外资、引进技术、引进人才“一边倒”,转向“引进来”与“走出去”并举。因此,一方面我们应当研究如何继续采取有力的措施保持引资的规模,鼓励外商引进技术和人才,进一步加强外商投资企业和外国企业的税收管理,探讨完善加工贸易税收管理的举措。另一方面也要研究国外税收制度及其发展动向,国家的出口税收政策,以及合理利用税收协定保护我国走出去企业正当权益的有关问题。

(五)强化税收宏观调控问题的研究。税收是国家宏观调控的重要手段,在贯彻落实科学发展观,推进江苏经济社会又好又快发展中,税收科研应当深入研究我省如何通过税收优惠政策促进经济增长方式转变、促进科技进步、促进农业发展,促进节约资源、促进能源和环境保护、促进就业再就业,促进教育、文化事业发展,促进经济与社会协调发展等各个方面的举措,并就存在的问题形成研究报告,呈报地方政府与国家总局,推动相关税收政策的改革。

(六)强化行政管理与人才队伍建设问题的研究。加强对党风廉政建设、“两基”建设、队伍建设、“两权”监督制约、政务公开等问题的研究,切实提高我省国税机关的执政水平与行政执行力。

三、会议部署了**年全省国税科研工作任务

(一)抓好税收科研课题研究,以课题为导向开展科研活动。刚刚结束的全国税收科研工作会议布置了今年的全国重点课题,江苏国税领受的课题是“影响区域宏观税负高低的因素分析”。同时还研究制定了“中国企业‘走出去’税收问题研究”、“建设社会主义新农村税收政策研究”、“省级数据集中与税收管理方式转变问题研究”这三个省局重点科研课题。这几个重点科研课题,既紧密结合总局布置的相关课题,又兼顾了我省国税工作的实际情况。为保证重点科研课题研究的顺利开展,取得高质量的研究成果,省局科研所专门制定了重点科研课题研究计划,将各单位进行了分组,以有利于发挥大家各自的工作长处和研究优势。各单位要按照研究计划和分组,多出主意、多想办法,积极开展研究。各课题组的组长单位要主动负起责任,争取尽早拿出好的成果,形成高质量的课题报告。这些课题专业性相当强,各地应积极争取本地税收业务处室的支持,发挥他们的专业优势,共同开展好课题研究。

(二)继续办好《中国税务〈江苏地方专栏〉》和《江苏国税调研》,巩固税收科研阵地。要进一步改进办刊方式,提高采访、组稿、约稿的比例,增强主动性、积极性,发挥刊物的工作指导性和针对性,促进两本刊物的质量稳步提高。将根据基层的意见和建议,适当调整《江苏国税调研》的功能定位与编发模式,使之能够充分发挥科研导向作用,及时反映税收科调研活动的实际状况和结果。将结合各阶段的国税中心工作和税收科研计划,适时选题要点,跟进重点课题研究,定期刊发税收科研的阶段性成果。希望各地踊跃给刊物投稿,多提供高质量、有深度的稿件,积极配合我们采访、组稿、约稿,共同办好两本杂志,以充分发挥杂志的阵地作用。

(三)努力营建交流科研成果的多层平台。各地不仅要把现有的平台维护好、运转好,有条件时还要采取措施促使平台“升级”。一要继续办好现有的省、市、县三级国税机关内部网站的税收科调研专栏,为群众性研究成果的发表提供条件;二要充分发挥现有平台的作用,如办好各地内刊,使得有相应水准的税收科调研成果得以及时发表;三要加强与部级及省级新闻出版部门的联系,积极将优秀的科研成果向其推荐发表、出版;四要通过召开课题研究成果交流、评审会等形式,广交朋友,邀请各级领导以及有关部门、院校的领导和专家学者担任评审,进一步扩大社会影响。

(四)加强科研队伍建设。要采取措施进一步加强国税科研队伍建设,培养和造就一支知识结构合理、专业门类齐全、数量充足的税收科研骨干队伍。各地要选拔有理想、有能力、肯吃苦、肯钻研的人员充实科研工作队伍,并向省局择优推荐,选拔优秀人才创设“税收科研人才库”,形成科研骨干队伍,并通过集中培训学习、召开研讨会、外出学习交流等多种形式进一步锻炼队伍,提高素质。各地要积极为科研骨干创造机会,参与重点课题研究和对外交流,在税收科研实践中增长科研能力。通过这批骨干带动广大国税干部普遍提高学习能力、研究能力,起到“培养一批、带动全局”的效果。

(五)加强税收科研基础建设,营造良好的税收科研工作氛围。一是建章立制,形成良好的税收科研工作机制,实现税收科研工作管理的正规化和规范化。二是要关心税收科研干部,为他们提供良好的工作环境。要积极创造条件,从政治、工作和生活等各方面关心、培养税收科研干部,解除他们的后顾之忧,让他们全身心地投入税收科研工作,多出成果、出好成果。三是加强交流,取长补短,共同进步。

(六)加强学习,提高素质。一要加强政治理论学习,提高政治思想素质,保证税收科学研究不偏离正确的方向。二要加强税收专业知识和计算机、英语等新兴知识的学习,紧跟时代潮流,适应形势发展,更新知识结构,掌握过硬本领,胜任科研工作。三是加强综合知识的学习,对国际国内形势、国情省情市情有一个基本的了解,对本地区的经济、财政、税收乃至历史、文化等有比较深入的认识,切实提高及时发现问题、分析问题、解决问题的能力。

四、会议提出了做好**年国税工作的具体要求

(一)要高度重视、充分发挥税收科研工作的重要作用

税收科研部门是税务系统的理论部、信息部。税收科研队伍是决策层的智库和外脑,是执行层的良师和益友。全省各级国税机关对税收科研的地位和职能应有足够的认识。

1、明确税收科研的地位与作用,大力推进税收工作。税收科研具有服务总局、省局,服务省委、省政府,服务实践、服务基层的重要职能,也是税务管理部门职责的重要组成部分。通过税收科研,可以不断改进税收征管的方式与方法,不断促进税收工作,不断完善税收制度与征管方法。可以说税收科研的作用既是全方位的,又是深层次的,对此,各地一定要统一思想,加强认识。

2、加强科研工作,促进税务决策科学化、民主化。要通过税收科(调)研活动的广泛开展,深入了解实际情况、适时掌握实践动态、广泛采集民意民智,为民主决策奠定基础,为科学决策提供依据,从而达到规避决策风险、寻求决策安全,降低决策成本、提高决策效能的目标。

3、加强科研工作,促进税收管理“科学化、精细化”。没有科学化,就不可能有真正意义上的精细化。而要实现税收管理的科学化,就必须确立科学的管理理念,形成科学的管理规范,推进科学的管理实践。因此,我们要通过加强税收科研工作,为实现税收管理活动的科学化、精细化创造条件。

4、加强科研工作,促进机关作风建设。要通过科研工作的加强大兴尊重科学的风气、大兴调查研究的风气,摒弃、摒弃浮躁倾向,不唯书、不唯上,既求真又务实。

5、加强科研工作,促进干部队伍建设。要倡导和鼓励广大国税干部投入科研活动,提升干部综合素质。

(二)明确方向、理清思路,努力提升全省国税科研水平

今年全省国税系统要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照全国税收科研工作会议和全省国税工作会议的统一部署,精心组织科研力量,紧密围绕税收中心工作,突出当前实践中的重点、难点、热点问题,有计划有步骤地、广泛而持续地开展税收科研活动。在科研工作的方法上要切实做到“三不一借鉴”,即不脱离基层、不脱离实践,不脱离总局的要求,广泛学习借鉴国内外一些比较成熟的经验与做法,努力争取更大的成效。

1、以应用研究为主导,以为实践服务为目标。要以应用研究为主导,以服务于国税实践为目标,动员各级各类岗位上的国税干部积极参与税收科研活动,使科研真正成为推进各项国税工作实践的重要手段。

2、以调查研究为基础,全面推进科研工作上水平。要用科学态度开展调查,并用科学方法进行研究,不能走马观花、浅尝辄止,而要查深研透、“带着问题去、带着答案回”。以调研促科研。

3、以课题研究为重点,努力实施“精品战略”。课题研究要以科学性、价值性、创新性、可行性为原则,各地要树立“精品意识”、确立“精品”目标,要坚持科学态度与民主精神,要统筹安排人员、时间与研究条件,努力高质量、高标准、按时完成研究任务。

4、以多个平台为支撑,促进税收科研成果的交流与转化。一要继续办好省、市、县三级国税机关内部网站的税收科研(或税收科、调研)专栏,并尽快开辟江苏国税外网的科(调)研专栏,为群众性研究成果的及时发表提供条件;二要继续编辑出版好《中国税务〈江苏专栏〉》、《江苏国税调研》,使有相应水准的科(调)研作品得以适时发表;三要加强与本省国税系统外重要涉税刊物的沟通联系,争取更多地发表本省国税干部的优秀研究成果;四要有计划地召开科研成果交流会、评审会,有条件时,争取召开一次专题性“税收理论与实践”研讨会。

5、以培养骨干为途径,加快扩建国税科研人才队伍。高水平的科研队伍是产出高水平科研成果的关键。科研工作大局需要骨干来支撑。在我省国税系统已经涌现出一批税收科研工作积极分子。我们要善于组织他们、培养他们、爱护他们,使用他们,把他们集合成一支数量充足、结构合理、能当大任的骨干队伍,带动更多的干部提高学习和研究能力,推动全省国税科研水平的进一步提升。

(三)明确职责、加强管理,推进全省国税科研事业发展

1、要进一步健全税收科研工作组织体系。国税机关的科研活动是行政部门的行政性工作,按2005年机构职能配置要求,省局科研所是全省国税系统税收科研工作的主管部门。各市、县局办公室为市、县国税系统的税收科研工作主管部门。各级科研主管部门要切实履行职责。市、县局主要领导要亲自抓、分管领导要重点抓、办公室要有一名主任具体抓,要有专人负责日常事务。同级机关的其他部门要紧密配合,通力协作,建立健全纵向能够有效联动,横向能够有效互动的科研工作组织网络。

2、要进一步完善税收科研工作管理制度。首先要抓紧完善科研工作目标管理制度,硬化、强化科研工作目标任务的约束力。其次要分门别类建立科研工作规范,使各项科研工作事项的管理有章可循,有据可依。再次要加强科研活动协作机制,既包括系统内部领导成员齐抓共管机制和部门分工协作机制,也包括与系统外各类研究机构和其他相关单位的联系协作机制,营建开放式的大科研格局。

科研调研报告范文第4篇

**同志在**报告中指出,“与时俱进,就是党的全部理论和工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性。”这一要求也同样适用于思想政治工作。思想政治工作必须紧紧围绕党的中心工作进行,这是对思想政治工作的基本要求。这一要求就决定了以下两点:一是在改革开放不断深入的情况下,思想政治工作必须跟上中心工作的变化,不断地有所创新。二是当前事业单位的改革、调整正在进行之中,这就决定了科研事业单位的思想政治工作也必然要随之变化、调整,不可能有一成不变的定式。

众所周知,思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想之所以成为我党在中国革命和社会主义建设的各个不同阶段中惟一正确的指导思想,最关键的是由于这些“思想”、“理论”是建立在中国国情之上,是马克思主义与中国革命和建设的具体实践相结合的产物。因此,我们讨论科研事业单位思想政治工作,也必须建立在对科研事业单位的具体情况的理性认识基础之上。本文试图针对当前基层科研事业单位思想政治工作面临的形势和存在的问题,以及应该采取的对策和方法,谈几点粗浅的认识。

一、关于思想政治工作管理体制与运行机制的思考

(一)基层科研事业单位的现实情况。

基层科研事业单位既不同于机关行政单位和行政事业单位,也不同于企业,因此开展思想政治工作有其自身特有的难点。

首先,在管理体制上,科研事业单位实行的是所长负责制,党委的职责是对党的路线和方针、政策在本单位的实施起保证、监督作用。也就是说,党的组织包括党委和支部(或者说是传统观念上的思想政治工作者)不具有行政管理职能。我们知道,“解决思想问题与解决实际问题相结合”是思想政治工作的一条重要原则。而现实情况是,只靠传统的思想政治工作队伍是很难做到这一点的。

其次,专业政工人员较少。随着事业单位改革力度的不断加大,基层思想政治工作部门的设置经历了一波又一波的调整、精简、归并,专职政工人员的数量和比例也呈现明显下降的趋势。精简机构、减员增效总体上适应改革的需要,但面对新形势下思想政治工作任务量的增加,要使思想政治工作真正取得实效,现有专职政工人员已经不能满足需要。

第三,对思想政治工作的重视程度不够。据我所知,科研事业单位的党支部书记基本上是兼职,党委书记多数也是由行政一把手兼任,或兼任一定的行政职务。这本身并不是问题,也许从某个角度看在做思想政治工作时更便于实际问题的解决。问题是,行政工作、业务工作、思想政治工作摆在面前,我们的基层各级领导对哪个更重视一些呢?这一问题大家都清楚,不用多说。那么问题出在哪里呢?其实也简单:一个是硬任务,一个是“软”任务;一个关系到单位的生存与发展,而另一个则看起来不至于那么严重。这是客观现实,并不是哪一位领导有问题。但是要真正使思想政治工作得到加强,这也是个非解决不可的问题。

(二)解决以上问题的途径与方法。

1、对思想政治工作要党政工团齐抓共管。要转变观念,从思想上明确思想政治工作不仅是某个分管领导、某个专职部门的事,而是各级党政组织和领导,以至全体党员共同的责任。当然,齐抓共管不等于大家都做一样的工作,可以根据各自工作性质的不同而有所侧重。党的各级组织和工作部门在理论学习、宣传方面应有所侧重,而行政、业务部门则在解决与具体工作相关的思想问题上有所侧重。这样做更有利于实现“三个代表”重要思想的要求,真正做到:“把先进性要求与广泛性要求结合起来,把做群众思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来,既讲道理又办实事,在办实事中贯穿思想教育。”

2、要明确职责,建立思想政治工作目标责任制。不仅党的各级组织和各级领导要有明确的思想政治工作目标职责,各级行政、业务部门及领导也应有明确的思想政治工作目标和职责。要真正实现两个文明一齐抓,两个指标一起下。尤其是行政领导的职责范围内应有思想政治工作的内容,纳入考核的范围,使“软”任务变成硬任务。

二、关于加强和改进思想政治工作具体措施的思考

《思想基本理论》对思想政治工作的基本内容已有明确的规定,共有以下6条:马克思主义理论教育;党的路线方针政策教育和形势、任务教育;爱国主义、集体主义、社会主义教育;艰苦创业精神的教育;社会主义和共产主义道德教育;马克思主义唯物论、无神论和科学精神的教育。本文所说的是具体的内容和形式,或者说是如何解决思想政治工作中“供”与“需”的问题。

有的理论工作者建议把市场经济的供需关系原理引入思想政治工作,就是说把思想政治工作者比作“供方”,把思想政治工作的对象比作“需方”,按照市场运作的规律,供方的生产与销售是由消费者的需求决定的。先不论这样的提法是否科学,但我觉得还是有一定道理的,只不过还应加上一条,这就是“供方”也要积极地引导“需方”。

在现实的思想政治工作中确实存在着供与需的矛盾,这种现象的存在是普遍的,并非仅存在于科研事业单位,这方面的实例就不用多说了。但具体分析,科研单位也同样有着它自身的特点和问题,因此,解决这个问题应采用相应的措施。

(一)要创新思想政治工作的手段。

一般来说,科研事业单位计算机和网络的普及率较高,尤其是随着计算机网络的飞速发展,信息量与日俱增,这其中大量的是有用信息,但也有一些宣扬迷信的、低级趣味的甚至是反动的内容。**同志指出:“思想宣传阵地,社会主义思想不去占领,资本主义思想就必然去占领。”因此,我们必须抓紧占领网络这块阵地,要下力气建立我们的思想政治工作网站。两年前,天津市科技工委系统建立了专门的党建网站,并在党建工作、宣传思想工作尤其是在抗击“非典”等工作中发挥了不可替代的积极作用。目前科技工委系统所属的单位中,有的已经建立了自己的网站,其他单位也正在筹建之中。我认为,这就是在新形势下,思想政治工作与时俱进的创新之举。

(二)要创新思想政治工作的具体内容和形式。

“思想政治工作既包括党内的思想教育,也包括党对群众的思想教育,本质上是群众工作。”思想政治工作在内容和形式上如何创新,是由它的对象决定的。因此要充分考虑群众的需求,要懂得群众最关心的是什么,要用群众喜闻乐见的形式开展宣传思想工作,并从这个角度出发,把**精神和“三个代表”重要思想贯穿其中,并与职工本人利益结合起来,使群众在潜移默化中接受教育,达到统一认识、提高思想认识水平的目的。

(三)要创新思想政治工作的方法。

科研调研报告范文第5篇

一、积极组织培训,提高科技队伍的综合素质

现代科学技术正表现出高度分化和高度综合的特点,因此,科技人员必须在掌握本专业知识的同时,还要了解其他相关专业的知识,并掌握获取最新知识的手段和方法。这就要求对科技人员进行相应的培训,使之不断更新知识,提高自身的综合素质。

(一)进行信息技术培训

我校多年来一直坚持定期和不定期的医学情报知识和计算机知识的培训,近年来,由于科技队伍结构层次逐步提高,大多是硕士和博士,已初步了解医学情报检索知识和科技咨询技术,具有初步的计算机应用技术和较高的外语水平,为此,我校请医学情报和计算机专业人员分期分批地对他们进行更高一轮的培训,提高了科技人员获取和处理最新知识和信息的能力,便于他们了解本学科前沿,寻找新的突破口。

(二)进行技术交流与合作

我校从“八五”期间,就开始分批分期选送优秀的中青年科技人员出国深造,目前已有新药筛选**省重点实验室主任、药物研究所所长吴曙光教授,原全军肾脏病医学专科中心主任、肾脏病研究所所长侯凡凡教授,原全军烧伤整形医学专科中心负责人之一、整形外科主任高建华教授等一批学成归来的学者成为了我校的科技骨干、学科带头人,在我校的10个原全军重点实验室中,有5个实验室的学科带头人是我校选送出国深造的回国人员。而且这10个实验室都与国外的科研院所建立了良好的合作关系,定期互派研究人员进行交流与合作。

二、不拘一格,培养和选拔学科带头人

学科带头人是构建一支优秀的科技队伍的关键所在。学科带头人不仅要掌握丰富的高层次的知识,能进行高水平的创造性科学研究活动,而且更要求其具有凝聚力,要善于团结、组织、带领科研团队进行不断创新、进取的科研活动。因此,培养、引进、选拔年富力强的、具有真才实学的、有组织管理能力的、有良好的科技道德的优秀科技人才作为学科带头人最为重要。

(一)培养锻炼中青年科技骨干

我校特别注重培养锻炼中青年科技骨干,特别是留学回国人员。首先,学校专门为他们设立了“苗圃课题”专项经费,作为回国人员的研究启动基金和高水平、高起点、有苗头项目的前期研究资助,为他们申请基金课题打好基础。其次,积极组织他们申请国家、军队、省、市各类基金课题,特别注重组织他们牵头申报多学科协作的重点、重大课题,通过具体科研实践逐步锻炼他们,培养他们,使他们尽快成为学科带头人。如,我校微循环全军重点实验室负责人、国家“973”项目首席科学家姜勇教授;病毒性肝炎全军重点实验室负责人、国家杰出青年科学基金获得者侯金林教授;神经信号转导实验室负责人、长江学者、国家杰出青年科学基金项目获得者高天明教授等一大批中青年学科带头人,都是通过承担重大科研任务,在科研实践中成长起来的。

(二)制定规划,引进高层次人才

我校根据学科发展的需要,对急需学科带头人或学术骨干的学科制定引进人才的规划,有计划地引进急需人才。特别是从留学人员中选择研究方向与学科发展方向一致的高层次人才,以便促使发展受限学科尽快与国外科研水平接轨,推动学科的发展。

学校最早成功引进的高层次人才是我校神经科学研究所所长舒斯云教授,我校在1990年引进了在美国田纳西州大学进行了多年客座研究的舒教授,舒教授来校后一方面继续与国外保持着亲切的科研合作关系,保证研究水平与国外的接轨,一方面承担了国家、军队、省级各类的课题研究,成立了神经科学研究所,项后获得1项国家发明奖,3项军队科技进步一、二等奖和1项中华医学科技进步一等奖。另外,我校利用地处广州、给予较好科研环境、解决配偶及子女工作等办法引进了大批国内高水平人才,目前已有一批人成为骨干人才。

(三)转变观念,灵活善用高层次人才

由于双方用人单位、家庭、地域和环境等种种原因,在高层次人才的引进过程中,常常会遇到难于克服的困难,我们转变观念,以“只求所用,不求所有”的方式灵活引进高层次人才,在不办理完整的调动手续情况下,采用客座研究和兼职的方式由其本人灵活机动地安排来校工作时间,从而达到引进高层次人才和智力成果的目的。

姚院士是我校引进的人才中层次最高、水平最高的一位。由于种种原因,姚院士不能完全调动,全职为我校工作,但我校采取了灵活的方式,请姚院士自己安排来校工作时间,达到了两全齐美的效果。目前,姚院士不仅仍然领导着原来单位学科的研究工作,而且为我校主持着一个学科的研究工作,姚院士充分利用了当今通讯交通方便的条件,很好地组织着双边实验室的科研工作。

三、知人善任,不断完善落实人才管理机制

知人善任,任人为贤,才能调动科技队伍的积极性和创造性,发挥最大的效益,才能使科技队伍充满生机与活力,才能不断发展壮大。

(一)建立“能者上,庸者下”的用人机制

我校选拔研究所长、科室主任大多不论资排辈,注重德才表现和实际工作能力,使优秀中青年骨干人才能脱颖而出。并且制定研究所长、科室主任的任期目标责任制,定期进行业绩评价。最近,我校试行了采用公选的形式选拔学科带头人,建立能者上,庸者下的用人机制。参加竞选的人可以是本校的,也可以是非本校的工作人员。要求参加竞选的人公开演讲、答辩,由专家和科技人员共同打分、投票进行选举。此举对我校科技人员起到了很大振奋和激励作用。

(二)建立“论贡献、比成绩的公平竞争机制

在职称评定,博士导师遴选、评功评奖、晋级晋职过程中,论贡献、比成绩,除制订了一系列规章制度外,还建立了公正、科学的科技干部职称评定评价指标体系。明确了操作规程和办法,尽可能做到公正、公平、公开,达到倡导奋发、拼搏、进取的精神的目的。

(三)建立一系列切实有效的激励机制

建立激励机制,对调动科技队伍的积极性、创造性,提高整体研究水平具有十分重要的意义。为此,我们尽量完善激励机制,使科技人员的福利待遇与学术水平和贡献挂钩,先后出台了一系列科技奖励规定,使科技人员的贡献直接和收入、住房、晋职晋级相挂钩,学校下属单位有的还制订了科研课题奖励,优秀论文奖励和科技成果匹配奖励办法。全校从上到下建立起了一套体现知识价值的激励机制。

四、以立项为起点,从源头入手抓高水平成果培育

获得高水平成果必须从立项开始抓高水平成果的产出。我校始终坚持对创新性强的科研项目,特别是重点重大项目实施全程的成果管理跟踪,保证了大项目出大成果。以我校2002度获得国家科学技术二等奖的“严重特殊类型肢体创伤修复新技术应用研究”项目而言,该项目先后获得国家973课题、省、市、军队科技计划项目,资助金额共计百万余元,通过对该项目的全程成果跟踪管理,为高水平成果的产出奠定了坚实基础。

五、加强科研协作,以组织管理促成果产出

随着当代科研技术的不断发展和进步、学科间的交叉、渗透与综合越来越重要,在科研活动中,学科间的大协作已成为完成重大项目的重要组织形式。因此,在科研管理工作中注重多学科之间科研协作的组织,发挥多个学科的优势,积极开展跨学科、跨专业、跨部门、跨单位的协作研究和成果申报,成为现代科技成果管理的重要手段之一。

以我校2003年获得国家科学技术二等奖的项目为例,其中“真皮下血管网皮瓣的开发与拓展应用研究”项目是80年代初由我校珠江医院烧伤科司徒卜教授提出并应用于临床,后由钟世镇院士等进行临床解剖学研究,又由我校**医院整形科高建华教授等对其基础进行细胞水平研究和扩展应用的研究成果,该研究成果虽古老但却有深度、难度、水平和特色,且为原创性科研成果。另一项目“大肠癌发生与转移的分子调控及早期诊治的综合研究”是由我校基础部病理教研室丁彦青教授等的基础研究和**医院消化内科姜泊教授等的临床研究相结合的项目,内容丰富、涉及面广,且有突破、有深度。这两个项目的获奖是我校积极地协调和合理地组织具有相关研究内容的成果联合申报的成功尝试,也是基础研究与临床应用结合渗透,相辅相成的结晶。

六、以过程管理为辅,注重组织科研技术资料的积累

我校在科研项目的过程管理中研究发现,很多科研项目在课题结题后存在技术资料的缺失和表达科研技术水平的载体不完善、不恰当的问题,从而影响研究成果的评价、转化和奖励的评审。因此,我们认为科研人员在科研活动中,要主动地逐步获取、积累相关资料。主要包括:

1.研究过程进展情况的记录,数据、图片、影像资料。要求系统积累各研究阶段的统计数据、图片、影像资料等资料。

2.专利资料。强调加强科研人员的知识产权保护意识,科研人员在研究过程中要及时进行专利的申请。

3.高水平研究论文。论文的发表要遵循抢先发表的原则和高等级刊物的原则,根据研究论文的内容和水平选择刊物的层次。

4.组织参加学术交流。扩大影响和增进同行的交流,获得最新的信息。

5.组织举办技术培训班、学习班推广成果技术,逐步获取推广应用资料。

6.对新药、医疗仪器、生物制品则要有计划地组织科研人员按有关要求完成相应研究并准备好相关评审申报资料。

7.成果效益资料的积累。要求注意收集利于评价成果的各种资料,如:成果被同行引用、应用的资料等。要注意检索收集成果论文被SCI、EI、IM、CA等收录的情况等。

以我校2004年度获得国家科学技术二等奖的“慢性肾衰及透析并发症的发病机制与临床防治研究”项目为例,该项目共发表论著136篇(国际期刊41篇,IF2.46-11.2杂志15篇);被SCI收录54篇,引用超过425次;5次在国际学会获奖(2001年ISN/ASN“最佳论文一等奖”,1996年ASN“蓝绶带奖”,1995年EDTA“杰出科学报告奖”,1998年ISPD“青年研究者奖”);原位修饰学说被写入“Thekidney”和“TextbookofNephrology”等6部国际经典教科书;受邀为国内外核心期刊写述评12次,国内外重要会议作专题报告25次。“ISNNEWS”刊专文介绍项目研究经历。成果和建立的诊疗技术在全国52家医院、7家研究单位推广应用。充分说明科研技术资料积累的重要性。

七、以经济效益为目标,注重组织科研成果的推广应用

对于不同的研究项目,采取相应地推广应用方式,组织课题组选择好推广应用单位,制定推广应用措施,落实推广应用计划,协调相关事项,获取推广应用资料,并根据推广应用中存在地问题,组织课题组不断改进,完善成果,达到成果推广应用地目的,为成果地鉴定、评价、成果地转化与奖励打好基础。

科研调研报告范文第6篇

一、建立适合本单位的预算管理体系是做好预算工作的基础

预算管理要坚持“以人为本”,充分调动和发挥各个部门、职工个人在实现预算管理目标、合理组织预算收入及严格控制费用支出的积极性和能动性,强调人人都是预算编制的参与者,人人都是预算目标执行的实现者,即要求单位全员参与、全员监督、全员考核。因此,预算管理体系可分为三个层次:

(一)预算的决策层——预算管理委员会。预算管理委员会是预算管理的最高决策和管理机构,委员会主任由单位最高领导者担任,成员由单位各职能部门负责人组成,其主要职责是:审议批准有关预算管理目标和规章制度;审议单位年度预算方案及年度预算执行情况;审议批准年度重大预算调整方案;审议年度预算执行结果分析报告;审议批准预算考评奖惩方案。

(二)预算管理职能部门——预算管理办公室。作为预算管理委员会的办事机构,预算管理办公室具体承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调。预算管理办公室一般设在单位财务部门,由具有预算管理职能的综合计划部门、财务部门相关人员组成,直接对预算管理委员会报告工作。其主要职责是:负责拟定单位预算编制总目标及预算管理规章制度;根据年度任务与改革要求,提出年度预算目标和预算编制纲要;组织和指导单位的预算编制工作,负责审核、汇总、报批及批复单位年度预算等工作;负责单位预算执行调整的受理、汇总、报批及批复工作;负责单位预算执行结果的考核与分析工作;负责单位预算执行的监督管理工作,确保单位年度预算总目标实现;负责向预算管理委员会汇报有关预算管理工作。

(三)预算的责任部门——单位内各基层部门。单位内各基层部门作为预算的具体实施部门,其主要职能是将预算指标具体落实到实际工作中,实现预算管理和其他基础管理的有机结合,并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈,为预算管理委员会对预算的编制、预算考核等提供基础数据。

二、科研院所事业单位全面预算的编制

科研院所事业单位预算的编制要综合考虑单位预算年度的各项经费收支情况,按照大收大支原则,编制反映单位预算年度总体经济运行情况的收支预算。在预算收入不能全部满足预算支出的情况下,单位要统筹考虑承担的各项任务和管理职能,按照“轻重缓急”原则对支出项目进行排队,确定年度预算优先安排和重点保障的内容。

(一)收入预算。收入预算首先要注意的是国家指令性任务下拨经费预算的编制,必须以单位预算年度指令性科研生产任务计划为依据,参照上年度指令性任务与下拨经费配比情况,测算出预算年度指令性任务所需经费;对于争取非指令性任务经费预算的编制,要根据单位综合计划部门编制的项目建议计划,以任务情况为基础,参考市场同行业价格水平,测算出项目经费需求。

(二)支出预算。支出预算应注意预算支出口径应涵盖为完成课题(项目)任务所发生的全部必要支出,包括直接费用和分摊计入的各项间接费用。

1、直接费用预算直接费用是指根据承担的课题(项目)任务所必须发生的,能够直接进入到课题(项目)成本的必要支出。课题(项目)的直接费用项目包括:直接材料、直接人员费用、其他直接支出等。这部分预算是由多个职能部门根据承担课题(项目)任务情况来协调制定的。如:器材科制定直接材料预算、人事处制定直接人员费用预算、综合计划处制定其他直接支出等,最后财务处将以上预算进行汇总,分别制定出每个课题(项目)的直接费用。

2、间接费用预算。间接费用预算是指测算为维持单位基本运行和确保各项任务顺利完成必须发生的,不能直接计入到课题(项目)任务中的各项间接费用,其中包括管理费用、研制费用等。这部分费用预算主要由财务处和机关各相关管理部门协调制定。财务处以前两年的实际支出为基础,与各管理部门进行沟通,充分考察预算年度各种费用支出的必要性、可行性,按照变化情况对前两年经费支出进行调整,在制定过程中要充分考虑预算年度物价涨幅情况。各管理部门可控费用由部门主管人员负责监控,从而保证费用使用的合理性,并提高经费使用效率。对测算后的间接费用,按照工时比例法、直接工资比例法、直接费用比例法等一定分摊方法在单位承担的各项课题(项目)中进行分摊。分摊计入的间接费用与课题(项目)直接计入的各项直接费用,构成了课题(项目)的全成本预算。汇总单位承担的各个课题(项目)费用后,就形成了单位年度支出的总预算。

三、科研院所事业单位全面预算的执行

预算一经审批下达,即具有指令性,各预算责任部门必须认真执行。合理有效的预算管理制度,是硬化预算执行的保障。通过预算管理制度的建立,使预算执行者明确权利、义务以及必须履行的程序,这样就可以从制度层面减少执行者制造虚假信息或“突击花钱”的情况。另外,由于科研院所事业单位大部分工作都属于研究性质,存在较多不确定因素,因此,在预算执行过程中,预算调整显得尤为重要。科研院所事业单位的预算调整主要分为两类:一是由于外部环境发生变化,如:由于协作单位的约束等,需要重新制定课题(项目)的实施方案;二是由于内部因素的改变,如:研究结果或实验结果的改变等,需要重新制定课题(项目)的实施方案。以上两种情况都会使原有预算产生较大偏差,必须在执行过程中进行预算调整。预算调整必须经申请、审议、批准三个主要环节。首先,应由预算执行部门提出调整申请,说明调整理由和初步方案;然后,由预算管理办公室对调整事项进行审议并通过后,上报预算管理委员会;最后再由预算管理委员会提出同意或不同意调整预算的书面意见。

四、科研院所事业单位全面预算管理的考评与激励

“考核与奖惩是预算管理的生命线”,只有通过科学合理的考核、奖罚分明的奖惩,才能确保预算管理落到实处。因此,科研院所事业单位在建立内部绩效评价指标体系时应尽可能把部门的主要预算考核指标一起纳入,以便使预算考核与部门业绩考核有机结合。

(一)建立预算考评制度。预算考评制度必须体现客观性、严肃性和权威性。预算考评要围绕年度预算目标进行,主要考核项目、任务进展情况;预算收入的组织实施情况;预算支出情况;预算编制的准确率;部门预算执行情况及存在的主要问题等。预算管理委员会要根据考评结果及时分析、研究预算执行中存在的问题,纠正预算执行的偏差,并针对偏差,提出相应的解决措施或建议。

(二)奖罚制度。奖罚制度是预算激励机制的具体表现。在制定奖罚制度时首先要确保奖罚标准的公正、公开和明确性;其次要对考评结果进行“兑现”,尤其要对没有实现预算目标的部门和个人给予一定的惩罚,保证奖罚的严肃性。

科研调研报告范文第7篇

财政科研工作是财政工作的“谋事之道、成事之基”。财政理论和政策的科学研究,作为财政工作的重要组成部分,对于解决财政经济运行中出现的各种矛盾,推进财政改革、发展和创新,促进区域经济持续健康发展,具有十分重要的作用。

一、我区财政科研工作的基本情况

近年来,全区财政坚持为中心工作服务和为实际工作服务的“两为”方针,财政科研工作取得了新的可喜成绩,先后出版了调研论文集二册,选题涉及地方债务管理、区域财税体制、总部经济、财源建设、公有资产管理及城建运行体制等,视角新颖、切中实际。具体来说,我区财政科研工作有如下三个特点:

(一)财政科研工作的管理力度明显增强。近两年,我区财政领导坚持把科研工作作为指导和推动财政业务工作的有效途径,注重培养财政职工的思考意识、创新精神,带头开展课题研究,带领和支持财政干部下到基层、一线开展调查研究,大大调动了全局人员对科研工作的重视度和主动性,财政科研工作呈现出从少数人写到大多数人投入钻研的可喜局面。同时,我区财政还从制度上加强对科研工作的管理,将科研课题任务编入全局全年计划,明确责任科室、责任人、时间节点,强化监督管理。财政科研干部围绕中心,围绕大局,主动找问题、出主意、想办法,积极发挥财政科研的参谋助手作用。

(二)财政科研工作的实践性明显增强。实践是科学研究的生命线。我们把财政科研与财政业务工作紧密结合起来,坚持用财政理论研究指导财政工作实践,在财政工作实践中不断完善我们公共财政的理论体系、制度体系、政策体系,不断探索促进地方经济持续发展的新举措、新思路、新政策。如地方债务管理、发展楼宇经济、区域财税体制研究等调研文章,具有很强的前瞻性和实践性,研究成果参考价值高,为全区工作决策提供了有力支撑。财政科研逐渐成为服务地方经济发展的重要手段,日益受到各级领导的重视。

(三)财政科研工作的理论性不断提高。纵观近两年的科研成果,可以看到,从刚一开始不熟悉论文写作到熟练运用各种理论成果,全区财政论文研究与写作水平有了较大提升,所选科研课题取材广泛,研究方法多样,研究角度开阔。全区财政科研水平有了提升,形成了一批在*具有一定影响力的研究成果。

但在取得成绩的同时,我们也要看到,不同于大学里的教授和学生有充足的时间,还有丰厚的资料资源(图书馆、报刊资料等),由于财政部门业务性强、综合面广,中心工作较多、日常工作繁琐,财政科研工作的时间、精力、可利用资源还不够。财政职工工作能力都比较强,这有利于发现问题、解决问题,为开展好财政科研提供了重要的条件,但总体上理论表述能力还需进一步提高。要想具备理论能力,一方面要加强学习补足“内力“,另一方面还要依靠“外力”,需要在财政科研开展时接受系统的指导,这两个方面都还有待提升。最后,从今年的金融危机我们可以看到,基层财政部门身处财税工作一线,提出了不少具有实践性、针对性的举措、思路,其发现问题、解决问题的优势很多,在今后的工作中应该进一步调动基层财政所(财务科)开展财政科研的积极性和创造性。

二、进一步推进我区财政科研工作的对策

(一)树立围绕中心、服务大局的意识,选准科研课题。

“为财政实践服务、为财政中心工作服务”是财政科研的基本方针,是财政科研保持旺盛生命力的关键所在。财政科研必须要围绕中心、服务大局,落脚于应用,以服务为己任,为财政改革与发展谋划方案、研究对策、破解难题、探索思路,为政府提供决策参考与智力支持。

什么是财政科研工作的大局?从中长期看,就是要围绕学习实践科学发展观,按照党的十七大提出的“深化财税体制改革,完善宏观调控体系”的要求,重点研究:围绕推进*经济社会又好又快发展,进一步丰富和完善支持经济发展的财税政策措施;围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,健全财力与事权相匹配的体制,完善区域财政体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度;围绕全面推进财政科学化、精细化管理,深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从当前看,积极应对国际金融危机挑战,全力促进经济平稳较快发展就是我们的工作大局。国内外经济环境的变化和趋势,保增长保民生保稳定的重点难点问题,区委、区政府正在加紧推进实施的“双百双十”“双重”项目,这些都需要我们认真研究。例如:关于推动经济升级转型的财政政策方面,要研究制约*经济结构优化升级的制约因素,探索提高新兴产业、高新技术产业比重,发展壮大现代服务业的有效途径;关于统筹城乡发展的政策研究方面,要积极探索财政在促进城乡公共服务均等化方面发挥作用的有效途径;关于区城建体制的政策研究方面,要积极探索强化城建资金统筹的有效途径,进一步理顺区域城建运行体制;关于提升财政精细化管理水平政策研究方面,要更深入地研究加强财政收支管理、推进财政支出绩效评价的方法;关于完善财政体制改革政策研究方面,要进一步探索完善国库集中支付、推进政府采购、促进公有资产保值增值的的体制机制。

(二)抓住深入实际、调查研究这个基础环节,准确把握区情、财情。

调查研究对财政科研工作尤为重要。事实上,有别于自然科学和工程科学技术等科研活动,从社会经济综合管理部门的角度看,从社会科学的发展历史和规律看,社会科学如果没有调查就等于没有研究,就根本谈不上科学研究。只有做到对基本区情、财情有深刻的认知,对实际情况有深入的了解,才能敏锐地把握时展趋势,准确掌握财政改革运行的动态,才能及时发现问题,研究问题,提出符合实际的政策建议。

我们从事财政科研工作可以通过互联网来拓宽信息渠道,但一定要坚持深入基层,求真务实,调查研究,要坚持“一竿子插到底”,掌握第一手资料,深入加工提炼,形成真知灼见。只有做细、做深、做实调查研究工作,我们的财政科研才能切中矛盾要害,才会形成真正有价值、有份量、有影响的研究成果。

(三)勤于学习、善于思考,进一步提高科研能力。

“工欲善其事,必先利其器”。做好财政科研工作,必须加强学习,提高财政科研人员的能力和素质。一是要加强财经理论学习,提高学术专业水平。“生有涯,而学无涯,知也无涯”。时代在发展和进步,人的知识也需要不断更新。就财政科研而言,随着社会主义市场经济的发展,公共财政的内涵和外延都在丰富和完善,财政理论和学术研究也需要不断更新、不断创新。对我们财政人来说,还有很多陌生领域需要我们去研究、去探索,因此一刻也不能放松对现代财经理论的学习,要进一步刻苦钻研财经理论。二是注重相关领域知识的积累和整合,融会贯通。由于财政具有综合性,财政问题都与经济、社会的各个方面紧密相连,不从全局观察、分析和研究财政,往往容易导致片面性。所以,在处理许多问题时,就需要我们扩大视野,避免就财政论财政的狭隘倾向,要进行“换位思考”,不断寻找分析和观察问题的新角度、新视野。要注重专业整合,要把相关知识形成网络,互为支撑,通过各种知识的融会贯通实现见解、认识、认知的提升和裂变,通过多个知识点的有机整合,作出更加科学、更加符合实际的理性判断。三是要提高驾驭文字的能力。财政科研的研究成果最终都必须通过文字、文章表达出来。作为财政科研,其成果的评价固然不在于是否词藻华丽,也不在于篇幅长短,关键在于科研成果是否具有可操作性,能否用于实践,这是检验研究水平的重要标准。但是,真知灼见若没有好的表达,就有可能被埋没。财政科研文章说明情况须简洁明了,分析问题必须一针见血,提出建议必须直奔主题。要在主题上能围绕大局,在方法上能深入调研,在建议上能切实可行,在文章形式上能通俗易懂,才有可能得到决策层的关注、认可,最能够被采纳转化为财政政策和措施。

(四)进一步加强组织领导、财政科研人才培养,形成长效机制。

科研调研报告范文第8篇

新课程改革要求教师是学生学习的合作者、引导者、指导者和参与者,是课程内容积极的促进者、开发者,要求教师凭借自己的学识、经验和个性来分析处理教材,创造性地使用教材,这就要求教师要成为一个研究型的教师。北京市教委颁发的《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》和顺义区教委颁发的《加强中小学心理健康教育工作的意见》等文件也明确要求心理教师要把每一节心理健康教育活动课当作一节研究课来上,并要求每一位心理教师要承担或参与一个研究课题。本调查旨在全面、客观、准确地摸清我区各中小学心理健康教育教师科研能力的现状,准确把握当前顺义区中小学心理健康教师这一群体在科研领域出现的新变化、新特点和突出问题,以便采取有效措施,把顺义区中小学心理健康教育教师的科研能力推向新水平,顺义区教研中心教科室和教研中心心理健康教育研究室共同开展了此次调研活动。

二、调研的对象、方法、时间

(一)调查的对象:此次调研的对象是全区中小学的心理健康教师群体。

(二)调查的方法:本次调查采用问卷调查法,是顺义教研中心教科室和心理研究室共同设计的问卷,由心理教师基本情况、科研基本能力、影响的外部因素、影响的内部因素四个维度组成:该问卷包括27道题目,具有较科学的信度和维度。利用中小学心理教师专门安排的研修时间作答,共发放问卷57份,并全部回收,有效率达100%。综合各位心理教师问卷情况,由教研中心心理健康教育研究室人员,撰写顺义区中小学心理健康教育教师科研状况调研报告。调研时间:2012年9月26日---9月28日,采用spss12.0软件包进行整理和统计分析。

三、调查结果与分析

(一)基本信息

顺义区共有中小学74所,全部安排了专兼职心理教师。此次调研活动共有57人参与,参与人数占心理教师总数的77%。

被调查的心理教师性别比为男性10人,占17.5%;女性为47人,占82.5%,男性心理教师明显少于女性心理教师,这与当前顺义区中小学男女教师的比例相当。被调查的教师属于小学的为35人,占61.4%,比例较大;属于初高中的为22人,占38.6%。

从表1可以看出,31―45岁年龄段的老师占到了86%,表明心理健康教育教师大多数处于年富力强、经验丰富这个年龄段,为推进顺义区中小学心理健康教育和科研型心理教育创造了很好的人才条件。

从表2、表3可以看出,心理教师的学历水平处在一种持续变化过程中,呈现逐渐向高学历发展中,对承担起科学性、研究性较强的心理健康教育工作奠定了坚实的基础。

表4表明,被调查的心理教师有87.7%和5.3%是兼职的心理教师,而只有7%的教师是专职教师,这对教师队伍的稳定和科研型教师持续发展具有较大的影响。

表5可以看出,,只有近18%的教师具有一定工作和研究基础。而82.4%的教师从事心理教育工作时间较短,这部分教师缺乏从事心理教育工作的经验,缺乏对心理健康教育工作规律的认知,缺乏对心理健康教育工作的研究基础

表6、表7说明,有71.9%心理健康教师身体情况健康、良好,有78.9%的心理教师心态平和,为顺义区中小学很好地推进此项工作的师资群体创造了良好的身体和心理条件。但也有26.3%的教师处在亚健康状态,有21.1%的教师心态不稳定,容易造成师源性伤害。需要引起我们相关部门的重视。

表8可以看出,有80.7%的心理教师能够与同事相处融洽、和谐,发挥出心理教师自身在交往方面的能量。

(二)科研基本能力情况

表9表明绝大多数心理教师曾参加过科研培训,说明他们绝大多数愿意接受科研培训,对我们进一步深入开展心理健康教育研究奠定了较好的基础。而35.1%的教师没接受过科研培训,这里固然有个别教师不喜欢接受科研培训,更多的是没有机会接受培训。

表10表明,从培训形式上看,63.1%的教师喜欢和愿意接受专家专题讲座,其次是互动式培训、课题研究的案例分析、与专家一起专题研讨和考察交流,说明心理教师喜欢多种形式的科研培训,特别是在专家引领这一领域,符合心理健康教育必须遵循科学性这一原则要求,也给我们组织科研培训的同志们提供了很好的参考依据。

表11、表12表明,有43.9%的教师曾写过论文,有26.3%的教师发表过论文,有40.3%的教师获得过市级以上奖励,有24.6%的教师获得过区级奖励,说明心理教师具备一定的书写论文的研究能力,一些教师甚至研究能力还很强。只有29.8%的教师没写过,这里固然有众多原因,但认为写不好论文的教师占绝大多数。

表13表明,大多数心理教师具备一定的参与课题研究的经验与能力,可以看出,科研服务教学,科研引领发展已经在顺义区中小学心理健康教师群体中形成共识。

表14 可以看出,近一半的心理教师没有承担过研究课,固然有各种原因,但其中最重要的两个原因是:对什么是研究课还没弄明白,不知怎么执教这节课,当然还有就是认为承担一节研究课太累,不愿做。建议应加强对教师如何执教一节研究课给与指导和培训。

表15表明,只有3.5%和19.3%的心理教师认为自己的科研能力很强和较强,而56.1%的老师认为一般,21%的老师认为较弱,看来加强心理教师的科研能力已经迫在眉睫。

表16表明,绝大多数心理教师认为课堂教学与课题研究是不同性质的活动,但有密切联系,而只有19.3%的老师认为是同一性质的活动,表明心理教师需要在科研意识领域加强培训。

通过表17可以看出,33.3%的老师认为能够结合,操作也很容易,说明有三分之一的老师能够把课堂教学与课题研究很好的结合起来,而61.4%的教师有意识结合,但在操作方法上严重缺乏,建议应加强心理教师这个领域的培训。

表18表明,始终和经常将课堂与课题有机的结合大多数课有明确的研究问题只占33.3%,大约三分之二的教师偶尔或不能将课堂与课题有机结合,没有明确的研究问题,今后需要科研部门要多加强对心理教师在这个领域的培训。

表19显示说明,只有26.3%的教师能自主选定一个具有价值性、科学性、创新性和可行性的研究问题,54.4%的教师能自己选择一个研究的问题,但能不能保证是否具有价值性、科学性、创新性和可行性,19.3%的教师甚至不能自己选定一个用来研究的问题。建议今后加强心理教师在此领域的培训。

通过表20可以看出,只有28.1%的心理教师能自主地确定好研究问题与课堂教学内容与环节的结合之处,使研究活动得以在课堂上开展。52.6%的心理教师能找到研究问题与课堂教学内容与环节的结合之处,但不一定合适。与表19一样,19.3%的心理教师没有别人的指导,不能找到研究问题与课堂教学内容与环节的结合之处。说明绝大多数心理教师在此领域缺乏指导与培训。

表21表明,28.1%的教师在研究课上,能正确的选择和使用一些研究方法,来搜集研究资料。而56.1%的教师比较困难。15.8%的教师不知道要选择研究方法,更说不上如何选择和使用研究方法。说明在此领域,心理教师的能力比较欠缺,有待加强。建议科研部门加强培训。

表22表明只有31.6%的心理教师能在研究课上确立明确的研究目标,有意识、有目的地努力实现某一方面的积极变化,改进课堂教学,促进自身和学生的发展。52.6%心理教师有一定的研究目标意识,但不知如何确立明确的研究目标,实现某一方面的积极变化,改进课堂教学,促进自身和学生的发展。与表21一样,15.8%的心理健康教师几乎没有研究目标意识,只是按部就班的上课,与以往不是研究课的课堂教学一个样。建议科研部门会同心理研究部门加强对心理教师此领域的培训。

表23表明,96.5%的心理教师需要在课堂教学与课题研究有机结合的问题方面进行一定的科研培训。

通过表24可以看出,心理教师喜欢专家讲座和考察交流的各占54.4%,其次是喜欢现场分析和实践体验各占47.4%。喜欢互动交流的占45.6%,喜欢说课、听课和评课的占28.1%,而喜欢专题论坛和任务驱动的最少,各占7.1%和5.3%。建议培训部门选择心理教师喜欢的培训方式进行培训。

在对57名顺义中小学心理健康教师进行的开放性问题“您认为制约您科研能力发展的内在因素是什么”的调查中,发现依次是科研意识差,重视不够、理论水平低、缺少科研相关知识、动力不足。另一个开放性问题“您认为制约您科研能力发展的外在因素是什”的调查中,发现依次为学校领导不重视科研、学校没有提供科研培训机会、缺乏区级以上的培训、自身兼职太多没有时间从事科研、身边没有形成很好的科研氛围、经费支持不足等。

四、结论与建议

根据调查结果,顺义区中小学心理教师群体在队伍组成方面体现年富力强、心态平和、和同事关系融洽的特点。参加过相关市区级科研培训,在撰写科研论文、参与课题研究、承担区级以上研究课等科研能力方面具有一定的基础,在心理学科体系熟悉、教育教学实践经验等科研领域具有一定的优势。

然而,调查结果还表明,顺义区心理健康教师队伍在课堂教学与课题研究的结合上、在研究课上体现创新性、价值性和科学性方面、在研究课上合理选择研究方法方面、在研究课上自主确定研究问题方面以及制约自身研究能力的内在动力、意识等方面还比较欠缺。同时,在从事教育科研的过程中仍面临缺乏各级领导的高度重视、缺乏专家指导、缺乏教育科研相关的专业知识与方法、缺乏时间、经费等相关支持等诸多困难。

基于上述调查中的问题,建议相关科研机构配合心理教师培训机构,通过针对性科研培训,来提高心理教师的科研能力。具体措施为:

1.与高校及市区级科研、培训机构合作,联合开展对心理教师科研能力的培训

根据北京市政府有关文件的精神,借助北师大、首师大、北京教育学院、北京教科院及顺义区教研中心,启动“手拉手工程”,对我区中学、小学、职业学校心理健康教师开展系列科研能力培训工作。提高心理健康教师的科研水平。

2.博采先进地区的科研成功经验

区校两级行政机构投入一定的科研经费,组织学校心理健康教育负责人及心理健康教育教师到周边的先进的兄弟区县及国内外先进的地区参观学习,结合本地区和本校的情况,形成具有校本特色的心理教育科研氛围。

3.发挥科研骨干心理教师的作用,并 选派他们参加高层次的专业培训

有计划的对顺义区心理健康教育研究室和一些重点学校的专职人员进行更高层次的科研培训。送他们参加部级和市级培训班进行业务深造,并通过多种方式向国内及国际知名的科研专家学习,提高自身的业务能力,回来后兼任本区的专业指导教师,引领本区的心理健康教师在心理工作中发挥科研的重要作用。

4.定期组织心理教师开展各种研究活动

由区心理健康教育研究室牵头,组织全区心理健康教师,开展定期的主题研究活动。对专兼职心理健康教育教师个人成长进行督导。将研究活动与专业培训及教师自我成长融合在一起,每次活动都突出一个主题,邀请区级以上的科研领域的专家,采取共同研究教材,研讨个案,互相交流的形式,提升他们的专业水平。以学生成长过程中遇到的各种问题和需求为主线,探索心理健康教育研究的内容和方法,提高心理健康教师科研的整体水平。

科研调研报告范文第9篇

最近我们对全区税收科研成果推广应用情况进行了比较深入广泛的调查研究。全区***、***、***共计**所***,问卷调查了***所***。同时在城区、城乡接合部、乡镇挑选了有代表性的***所***,进行科研成果推广应用的深入调查。广泛调查面**%,深入调查面**%。调查结果令人深思。

1.“推广”和“应用”概念模糊。将“推广”和“应用”混为一谈,认为召开了成果交流会就叫开展了成果推广应用工作。其实“推广”只是前提,“应用”才是归属。“推广”是应用的条件,“应用”是“推广”的落实,是“推广”的结果,是“推广”的深化。召开了成果交流会仅仅是开展了成果推广工作,至于推广的效果如何,还得看应用的情况,所以一定程度上,开展成果应用工作难度大多了。任何成果都可以推广,但不一定所有的成果都可以应用。

2.推广和应用情况形成强烈反差。开展了税收科研成果推广工作的税务机关占**%,而多数税务机关在成果的涉及领域应用面仅占**-**%,应用效果好的全区仅有*%。这说明多数税务机关仅仅是组织了交流学习就算了事,而不追究学习的效果。

教育科研成果推而不广,应用效果差的深层原因究竟是什么?

二、成果应用的反思分析

综合问卷反馈的信息,有以下六条:

1.政策上对税收学术研究成果鼓励不够,导致税务机关的积极性不高。

因为没有税收科研成果推广应用方面的管理制度和奖励政策,推不推广一个样,推广效果好不好一个样,税务机关自然缺少积极性。政策和制度既是一种规范,更是一种导向,它引领着我们的工作向着正确的方向发展。税务机关积极性不高,从另一种角度看,正是对税收科研成果推广应用政策的召唤。税收科研成果推而不广,应用效果不好,这一条是至关重要的原因。

2.缺少指导、监督、检查、考核机制。

我区税收科研名列全市前茅,但成果推广应用却是薄弱环节,这跟缺少指导、监督、检查、考核机制不无关系。长期以来我们只重视课题研究,却忽略了成果推广应用工作,大量的优秀科研成果遭到闲置,得不到继承,后来的研究者又重复前者的老路,造成严重的资源浪费,这样不断地重复研究,前进的步伐自然不会加快。税收科研成果推广应用工作既需要政策制度的规范和导向,更需要过程性的指导和督评,这是工作落实的保障。

3.税收机关观念转变不到位,自发参与度不高。

认为课题研究已经是额外的负担了,还加上成果推广应用,税收机关就更没有多少时间开展本职工作了。

这种观点把税收科研与科研成果应用对立起来,把税收科研成果推广视为占用时间,干扰工作的因素。其实,从新的科研观来看,推广税收科研,在这样的过程中税务工作质量得以提高。因此,可以说推广税收科研成果是对自身工作的一次提升。

4.成果在推广运用中效果不明显,税务机关体会不到推广应用带来的好处。

在此我们不禁要问为什么,原因也是多种多样的,但我觉得最不可忽视的一条便是———所谓的“科研成果”不具备推广的价值

①科研成果的价值追问

我们就来反弹琵琶,从科研成果的应用难去反观课题研究存在的问题,去追问科研成果的应用价值。

有一个案例:某税务机关一段时间以来一直是先进单位,可科研室主任调离以后,该税务机关科研工作急剧滑坡,滑到了零,一个课题也没有。这说明什么问题?说明A该税务机关以前的税收科研不是群体科研,而是个体科研;B该税务机关的课题研究不是根植于实践,而是脱离实践,不是“做课题”,而是“写课题”。立足于解决实际问题的课题研究必然会造就一批研究型税务人员,也就不会出现这样的断层现象。

有的课题研究是脱离税收实践需求和税务人员能力实际的“找课题”,在课题的“标新立异”、“人无我有”上大做文章。“做课题”成为“写课题”,总结经验“笔下生花”,有的干脆请高手包装研究成果。这种不是在实践中生成的课题断然不能保证课题研究的“生态化”,实践改进的有效性,这种课题所谓的成果不是研究出来的,而是凭空写出来的,必然是推而不广,无法应用,要么操作性不强,要么效果不佳。不是从实践中来,必然无法到实践中去。这样带来的结果是税务机关敬畏、疏远甚至厌恶税收科研。

这样我们必然要追问税收科研的价值取向,是解决税务工作中的实际问题,还是追求什么功利目的?过强的功利目的,造成税收科研价值取向的迷失,只追求结果,不考虑过程,至于后续的推广应用,更不在关注之列。而税收科研价值取向的迷失,又导致科研成果缺少应用的价值。

②成果形态的误区分析

多年以来,税收科研的成果形态以研究报告、论文论著居多。这是因为在研究过程中重实证、重思辨而轻人文、轻多元造成的。从研究报告的结构、阐述的内容看,多半是工整的结构性的“理论阐述”,或者是抽象、晦涩,或者是没有个性特色的一般化道理的演绎,或者是文献资料的摘抄或转摘,如果挤去这些严肃、严谨、刻板的理论“水分”,余下的属于个人参与研究的描述实践的鲜活的话语就少得可怜。这样的成果让税务机关怎样去应用?税务人员还要费劲九牛二虎之力去寻找这个抽象的理论与实践之间的桥梁。自然导致成果应用的效果甚微,税务机关的积极性不高。

5.部分税务人员已经形成固定的工作模式,在进行成果推广运用时效果不理想。

这部分税务人员一般是年龄比较大、工龄比较长的人员。这要分两种情况:一是主观上不愿意接受新经验、新成果,认为自己工龄长,经验丰富。闭关自守,乐于重复自己的过去。殊不知工龄长不等于经验丰富,不是在研究和反思过程中形成的所谓“经验”不叫经验,不过是经历而已,是低层次的循环往复,原地踏步。当然,不可否认,这当中也有堪称为“经验”的东西,但这也不能成为拒绝接受新经验、新成果的理由。

二是主观上愿意接受新东西,但碍于年龄偏大、能力有限,接受起来很困难,甚至效果适得其反。

6.没有结合自身情况推广应用。

不切实际地机械模仿,自然不会有好的效果。实践提示我们,任何经验不可复制,不同地区,不同校园文化背景,不同研究主体,不同研究水平,不同研究课题,其研究策略决不会相同。因此,对于别人的研究成果,必须进行“本土化”改造。科研成果推广应用的有效性策略构建,应基于两个基本原则,即“适应性”和“生成性”。“适应”自身的实践改进与发展的策略就是最好的策略。科研成果推广应用也是创造性劳动,也是研究活动,研究的过程是动态发展的,必然面临诸多可变因素,需要研究者不断分析,不断思考,不断调整操作策略,切忌照抄照搬。研究策略既要科学预设,又要随机生存,才能达到真正的应用效果。

三、相关问题的应对策略

1.立足实际,建立良好的管理制度和激励机制。

在进行广泛深入的调查研究基础上,我区已经出台《**区科研成果推广应用奖励办法》,区税务工作评估已经将科研成果推广应用工作列入评估内容,并且对科研成果推广应用有专门的过程督评指标。对该项工作,区****还将给予税务部门以技术支持和各方面的服务。

2.转变观念,树立“问题即课题”的科研理念。

让税务科研根植于实践的土壤,让科研成果具有鲜活的生命,让税务人员们便于应用,乐于借鉴,使税务人员们工作着,也学习着,思索着,研究着,收获着,快乐着,共享着;潜移默化的改变我们的工作方式;使我们的工作与生活能有全新的意义。

基于问题解决的税务科研不追求寻找规律,用以推而广之,而主张研究过程中的自我批判、学习、修正、补充、换位、分享、提升。而这个过程就是最好的科研成果,是税务人员乐于学习,便于学习,并且学有成效的最好成果。

3.找准位置,反对两种不良倾向。

一是闭关自守,不学习继承别人的研究成果,重复别人的老路。这种倾向只注意解决自己的问题,不注意借鉴别人的成果,视野太窄,其结果是造成了大量的人力、财力、物力和成果浪费,自己的问题反而得不到有效解决。从事税收研究首先是找准自己的问题,再了解别人有无相同问题的研究成果。如有,研究就着重在学习借鉴别人的成果上,将别人的成果进行“本土化”改造,即开展应用型研究;如没有,再开展创新型研究。二是不切实际地为推广而推广。特别是《**区科研成果推广应用奖励办法》出台以后,相关的监督、检查、考核机制建立以后,更应该防止这种倾向的产生,否则会推而不广,徒劳无功,还会滋生新的虚荣、浮华的不良之风。

4.下移重心,提倡研究成果立体化。

科研调研报告范文第10篇

一、自治区直属农业科研机构基本情况

(一)科研机构的设置

自治区直属农业科研机构目前是根据大农业中的农、林、牧、渔、农垦、水利和农机等不同行业的发展需要而设置的。

1、*农科院除本部有一批重点开放实验室、研究室、研究中心外,下设10个研究所,分别是:水稻、甘蔗、玉米、园艺、经济作物、生物技术、作物品种资源、植物保护、土壤肥料、科技情报等。

2、自治区农业厅下属科研机构有3个:*蚕业技术推广总站、*柑桔研究所、*桂林茶叶科学研究所等。

3、自治区水产畜牧兽医局下属科研机构有4个:*水产研究所、*畜牧研究所、*兽医研究所及*水牛研究所(挂“中国农业科学院水牛研究所”牌子)等。

4、自治区林业局下属科研机构有1个:*林业科学研究院。

5、自治区农垦局下属科研机构有1个:*亚热带作物研究所(内设茶叶研究所,相对独立)。

6、*科学院下设科研机构有1个:*植物研究所(挂“中国科学院*植物研究所”牌子)。

7、自治区水利厅下属科研机构有1个:*水利科学研究院。

8、自治区国有资产管理委员会下属科研机构有5个:*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*生物研究所、*海洋研究所等。

9、自治区气象局下属科研机构有1个:*气象减灾研究所。

10、自治区卫生厅下属科研机构有1个:*药用植物园。

上述自治区直属农业科研机构共29个,其中除了*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*生物研究所和*海洋研究所属*首批由技术开发类转制为科技型企业之外,其余的均属社会公益类科研事业单位。(见“表一.*自治区级农业(涉农)研究机构一览表”)。

(二)科研人才队伍现状

1、职工队伍职称结构情况:

20*年,29个区直农业科研机构有职工总人数2922人,其中研究员(正高)115人,占职工总人数3.94%;副研究员(副高)522人,占职工总人数的17.86%;助理研究员(中级)978人,占职工总数的33.47%,初级科研人员805人,占职工总数的27.55%,其他职工人数502人,占职工总人数17.18%。具有高、中级职称的人员占职工总人数的55.27%。反映出我区自治区级农业科研机构科研队伍中,高、中级人才占据较大的比重,层次结构比较合理(见“表二.自治区级农业科研机构20*年人才队伍情况统计”)。

2、职工队伍学历结构情况:

20*年,区直农业科研机构科研人员总数2922人中,博士83人、硕士509人、大学本科1105人、大学专科637人、大专以下588人,具有研究生学位的占职工队伍总数的20.12%。说明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的成份在逐步向高学历发展,知识结构日趋合理(见“表二.自治区级农业科研机构20*年人才队伍情况统计)。

3、职工队伍年龄结构情况:

20*年,区直农业科研机构人员数2922人中,35以下的1131人,36—45岁的1010人,46—55岁的583人,56—65岁的198人。45岁以下的中青年人数占全部职工队伍总人数的73.27%。表明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的年龄结构有逐步向年青化发展的趋势(见“表二.自治区级农业科研机构20*年人才队伍情况统计”)。

4、优秀科研人员

20*年,荣获部级有突出贡献专家19人、享受国务院政府特殊津贴专家77人、*优秀专家43人、*有突出贡献专家28人、国家“百千万人才工程”人选5人、*“十百千人才工程”46人。上述各级优秀人才合计224人(次)。

(三)科研机构基础设施和经费投入情况

1、科研设施和平台建设

近十年来,区直各农业科研机构普遍加强了科研设施和重点实验室建设,不断打造科技创新平台,为*农业科研和科技创新奠定了比较坚实的基础。*农业科学院现已拥有博士后科研工作站、国家水稻改良中心南宁分中心、农业部甘蔗品质监督检验测试中心、中国农业科学院甘蔗研究中心、*作物遗传改良生物技术重点开放实验室、“*作物学科人才小高地”、现代化低温干燥种质资源库、*现代农业科技示范园等一批起点较高的科研设施和研究平台;*林业科学研究院1995年和20*年分别获得国家林业局中南速生林繁育重点实验室和自治区*优良用材林资源培育重点实验室立项建设,并以2个重点实验室为基础,逐步将本院建成*乃至南方林木遗传改良、良种繁育、森林资源保护、培育理论和技术的研究中心、成果转化中心、学术交流中心和高级人才培养中心,为*及南方林业产业发展提供重要的科技支撑;*水牛研究所在国家和自治区有关部门的大力支持下,平台建设得到了跳跃式发展,2002—2005年,农业部先后在国债项目中安排了700多万元,进行良种水牛种牛场的扩建和沼气项目配套工程建设,目前种牛场种牛存栏达900多头,每年可为全国提供良种种牛200多头。与此同时,自治财政厅和自治科技厅等部门支持1000多万元,建“*水牛研究所水牛遗传繁育研究室”科技创新金源单位、“*水牛繁殖工程技术研究中心”水牛系列中心以及“*水牛胚胎生物技术重点实验室”水牛高新技术孵化中心等。目前该所实验室拥有的食品设备已达315台(套),其中单价5—10万元的有10台(套),10万元以上的有18台(套)。

2、科研手段更新

多年来,区直农业科研机构不断探索和积极引进先进的科研手段特别是先进的生物技术,应用于农业科研实践中,使科研手段不断更新和完善。*甘蔗研究所应用甘蔗组织快繁育苗技术先后对20多个甘蔗新品种进行快繁,生产组培苗1000多万株,促进优良品种的推广与更新换代,产生了较大的社会效益,该项技术处于全国领先水平。该所近年还引进消化了“间歇浸没生物反应器系统(简称TIBS)”进行甘蔗组织培养研究和甘蔗次生代谢物质综合利用与分析的研究,其中,进行甘蔗组织培养每代增殖达30—40倍,极大地提高了一代的增殖率,从而使该所在甘蔗健康种苗与组培快繁技术方面的研究与国际先进水平同步。该所还率先在国内开发应用PCR技术鉴定甘蔗宿根矮化病(RSD)病原菌cxx,使RSD的诊断更加准确和快捷。该技术为*蔗区利用健康种苗防治RSD提供了保障,对健康种苗的生产应用起到了促进作用,经济效益和社会效益十分明显。

3、动植物良种基地建设

动植物良种基地建设是农业科研重要基础设施,近年来引起广泛重视,在区直农业科研机构中先后完成了一批农林资源圃建设和水产畜牧良种场建设,为农业良种科研成果的应用推广奠定了基础。*农业科学院现有各类种质资源和中间育种材料近6万份,建立有多个国家品种资源圃和区域性的作物资源圃,保存有各类植物优异基因资源,先后建立了部级甘蔗品种资源保育圃,荔枝品种资源圃,还分别建立了木薯、甘薯、淮山、马铃薯资源圃等;*林业科学研究院建立了国内最大的杉木良种基因库,营造杉木种子园1000多公顷,生产良种1.8万公斤以上,推广应用于造林生产;*植物研究所建立植物园,拥有各种植物及濒危植物3100多种,设立的植物标本馆,藏有1.2万种、40多万份的植物标本,是国内不可多得的植物标本资源;*桂林茶叶科学研究所在对区内茶树资源考察的基础上,建立了资源原始圃、标本圃2.3亩,共收集保存国内外茶树资源共492个,是中南五省最大的茶树种质资源圃之一,为*开发利用、选育新品种奠定了基础;*水产研究所在国家农业部和相关部门的支持下,先后建立了部级的罗氏沼虾良种场、罗非鱼良种场和南美白对虾良种场,为全区乃至全国提供优质种苗;*水牛研究所把进行良种水牛种牛场建设当作基本科研平台建设的主要项目。

4、开展国内外科技合作与交流

开展国内外科技合作与交流,对于实现优势互补、借鉴国外区外先进经验,促进科技创新和人才队伍建设等,均有重大意义。*林业科学研究院自上世纪80年代以来,先后与澳大利亚、联合国粮农组织(FAO)、国际热带木材组织(ITTO)、国际林业研究中心(CIFOR)、美国、日本、越南、泰国等10多个国际组织和国家建立了科技合作关系,成效显著,使该院成为我国省级林业研究院所中的亮点;在开展国内联合攻关和人才培养中,积极与中国林科院、湖南省林科院、云南省林科院、贵州省林科院等区外高校院所申报和承担国家科技支撑等重要科技项目,争取多出成果;与农业部沼气科学研究所(成都)建立了*沼气研发技术支撑与服务合作平台;利用相关高等院校资源优势,加强对本院科技骨干和技术人才的送培工作,先后选送了20多人脱产攻读硕士、博士;倡导并积极参加南方片区省级林业科研院所联谊会,与兄弟院所建立了信息交流与技术合作。*农业科学院先后与30多个国际农业科研机构和院校长期保持着广泛的交流与合作,多年来与美国、巴西、印度、古巴、埃及、泰国、菲律宾、缅甸等十多个世界蔗糖主要生产国家建立了密切的科研合作关系。*水牛研究所建所14年来,积极开展国际技术合作与交流,与意大利、保加利亚、印度、巴基斯坦、美国、日本、巴西、菲律宾、泰国、越南等10多个国家在水牛研究和开发领域建立长期友好的合作关系,多次应邀参加了在印度、菲律宾和委内瑞拉等国举行的亚洲和世界水牛大会,并于2006年4月,在南宁成功举办了第五届亚洲水牛大会。*畜牧研究所从美国等国家引进一批优良牧草亲本进行繁育和推广,在*石漠化地区生态治理研究方面,与新西兰、斯洛文尼亚、日本等国家保持密切的合作关系,已经取得良好的阶段性成果。*植物研究所、*兽医研究所、*水产研究所等在开展国际国内科技合作与交流方面,也做了不少卓有成效的工作。

5、科研经费投入

在区直农业科研机构中,绝大多数是公益类科研事业单位,各项经费主要由国家财政安排,因此,事业经费、科研项目经费的投入比较稳定,而且是逐年上升态势,基本建设和基础设施经费在不同单位,情况有所不同,甚至相差悬殊。普遍反映,事业经费和科研项目经费偏少,基本建设和基础设施经费远不能满足科研事业发展需要。

向企业转制的几所农业科研机构中,普遍反映经费投入不足,由于没有了事业经费来源的渠道,科研项目经费又十分有限,金融信贷渠道也不通,基本建设和基础设施经费来源少。因此,经费短缺已经成为改制后科研事业发展的主要制约因素,亟待解决。

(四)科研项目执行情况

1、科研项目来源

科研项目来源:一是国家有关部门下达;二是自治区有关部门下达;三是市有关部门下达;四是承担企业委托的科研项目。

2、科研项目的立项、成果鉴定

1997年以来,区直农业科研机构承担部级、省部级、地(市)厅级农业科研项目共2904项,其中部级项目354项,占项目总数12.19%;省部级项目1226项,占项目总数42.22%;地(市)厅级项目1152项,占项目39.67%;横向合作项目167项,占项目总数5.75%。自治区级科研院所157423.51万元,比十年前1997年的29446.32万元增加了127977.19万元,增长4.35倍。科研事业费8664.77万元,比1997年的5249.36万元增加了3415.41万元,增长65.06%。离退休人员费用6239.28万元。财政拨款29777.97万元,比1997年的10424.30万元增加了19353.67万元,增长1.86倍。纵向科研投入12647.34万元,比1997年的1190.45万元增加了11456.89万元,增长9.62%。产品销售收入57824.58万元,比1997年的6740.06万元增加了51*4.52万元,增长7.58倍。其他收入11329.47万元,比1997年的4104.33万元增加了7225.*万元,增长1.76倍。(见“表三.自治区级农业科研机构科研经费来源构成统计”)

十年来,自治区级农业科研机构通过各级成果鉴定,并经自治区成果登记的农业科研项目成果共279项,其中获自治区以上科技进步奖129项,占46.24%。获奖成果中,获国家科技进步奖二等奖1项,获自治区科学技术特别贡献奖2项。(见“表四.自治区级农业科研单位1997-20*年科研成果(登记)及获奖项目情况”)

3、科研成果的应用推广

上述一批批优秀的农业科研成果,必须根据农业生产发展需要,认真推广应用于生产,使科研成果尽快转化为现实生产力,这也是农业科学研究的出发点和归宿。多年来的实践证明,在各级领导和部门的高度重视和农业推广部门的积极配合下,不断地对农业科研成果进行消化吸收,进行技术的组装配套,开展试验示范,然后在农业生产中大面积、大范围的应用推广,使农业生产不断向广度和深度发展。据不完全统计,有111项成果得到了转化推广,产生了巨大的社会效益,其中个别项目能产生直接效益,年新增产值2.4亿多元,对促进农业优化产业结构,推进产业化经营,确保农业实现“高产、优质、高效、生态、安全”已经发挥和正在发挥着强有力的科技支撑作用,取得了良好的经济、社会和生态效益。

二、区直农业科研机构科研体制改革现状

(一)科研机构的定位

1、公益类科研机构

在科研体制改革进程中,有24所区直农业科研单位被自治区人民政府确定为公益类科研机构,按照事业单位实行管理。这些单位分别是:*农业科学院及其下设的10个独立科研机构、自治区农业厅下属的3个科研机构、自治区水产畜牧兽医局下属的4个科研机构、自治区林业局下属的1个科研机构、*科学院下设的1个科研机构、自治区农垦局下属的2个科研机构、自治区水利厅下属的1个科研机构、自治区气象局下属的1个科研机构和自治区卫生厅下属的1个科研机构。

2、科技型企业科研机构

根据自治区人民政府办公厅转发自治区科技厅等12个部门关于自治区直属27个技术开发类科研机构改革转制工作的实施意见的通知(桂政办发〔*〕36号)文件精神,有5所区直农业科研单位由技术开发类转制为科技型企业。按照企业单位进行管理。这5所区直农业科研单位分别是:*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*海洋研究所和*科学院生物研究所。(见“表五.自治区级转制农业科研院所基本情况统计”)

(二)认真贯彻落实党和国家关于科研体制改革的各项方针政策

多年来,区直农业科研机构认真贯彻落实党和国家的各项方针政策和有关规定,特别是在“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”战略方针的指引下,密切联系实际,认真抓好科技与经济的结合,贯穿于科研工作的全过程,主要是严格科研立项的评估和可行性论证,严格科研项目计划和执行中的规范化管理,严格科研项目的结题验收和成果管理,积极推进科技成果尽快转化为生产力。从而使科研机构朝着出成果、出人才、出效益的方向不断深入发展,为“三农”工作作出积极的贡献。

2、科研事业受到严重影响

*海洋研究所是*唯一的一家海洋综合研究机构,建所20余年来,形成了专业学科基本齐全的科研体系,通过多年立项调查,基本模清了*海洋资源家底,为政府开发和保护海洋提供了科学依据。还承担了17项国家自然科学基金项目,在全国省级研究所中名列前茅,为*经济社会作出了有益的贡献。纵观国内省级以上的海洋或水产研究机构,无一不是在政府的资助下开展研究工作,国内省级以上海洋或水产研究院所转企仅*海洋所一家,转制后,生存压力大,研究领域逐步压缩,要出成果十分艰难,海洋科研事业遭受严重影响。改制后的*生物研究所和*农机研究院也感到人才、资金不足。迫于生存的压力,要安排大部分科研人员从事开发创收,科研项目数量和规模锐减,要出科研成果难度很大。

3、资金严重短缺

由于改制后农业科研机构事业费已经停拨,单位收入来源不畅,生存压力大,转企后,归自治区国资委管理,没有独立的土地和房产,住房无法解决。*生物研究所反映,该所80%以上的职工是中高级知识分子,现在70%左右的职工还居住在上世纪80年代初修建的大板房中,高级职称和享受国务院政府特殊专家的住房不超过70平方米,中级职称不超过50平方米。他们直言:不能安居,何以乐业?

(二)区直农业科研机构隶属管理体制尚未理顺

当前区直农业科研机构隶属管理体制大体上分为两类:

1、人、财、物统一管理

主要是*农业科学院下设的农业科研单位(玉米研究所和甘蔗研究所除外),其组织人事和事业经费归院部统一管理,呈现有机结合,有利于整合人力、物力、财力资源,集中资源优势,投入科研工作。

2、人、财、物交叉管理

主要是有关厅、局下属的农业科研单位,其组织人事归本厅、局管理,事业经费则划归自治区科技厅管理,组织人事与财务分开管理,不利于人、财、物资源的合理配置。

二者比较,各有利弊,有待在深化科研机构改革中,通过机构整合和人、财、物等科研资源的整合来进一步理顺。

(三)科研人才队伍力量比较薄弱

大多数的公益类农业科研机构都存在科研人才队伍力量不足,素质偏低,与国外、区外相比,差距太大,不能很好适应形势发展需要的问题。*水牛研究所科研人才队伍建设相对较好,但面对如何开发我区、我国水牛资源优势的科研难题,仍然需要有一批高素质、高水平的研究与开发人才,而目前该所只有区区几十人的科研队伍,显然是难以完成此重任;*林业科学研究院的科研人员数量、结构、配置等也与我区优势突出的林业资源不相适应,能领军承担重大科研项目的人才太少;*桂林茶叶科学研究所反映,该所科研人才断层现象严重,后备人才不足,由于单位工作、生活条件较差,吸引不了高层次的科研人才,目前高职称、高学历、30岁以下的科技人员已寥寥无几;*水产研究所担负全区海、淡水渔业科研的繁重任务,而在职人员编制却由上世纪90年代前的168人减至现在的150人,能承担重大科研项目的人员少,学科带头人更少。

(四)科研手段落后,科研经费严重不足

1、科研手段落后

近年来,区直各农业科研机构基础设施和科研手段不断改进,但发展也是不平衡的,从总体上看,进展比较慢,直接影响了科研工作的顺利开展。*植物研究所、*林业科学研究院、*桂林茶叶科学研究所、*蚕业技术推广总站和*畜牧研究所等单位都反映基础设施陈旧简陋,仪器设备老化,设置不配套,利用效率低等,部分科研和办公条件多年没有改善。

2、科研经费严重不足

农业科研投入没有形成稳定增长机制,总量投入严重不足。自治区本级科技三项经费增长幅度大大地低于全国平均数(*12.31%,全国平均28.8%,贵州31.98%,湖南35.72%,云南43.28%),总量也最少,20*年云南省本级应用技术研究与开发费为5亿元、贵州省2亿元、湖南省2.5亿元,*为1.7亿元。2006年,我区农业科研投资强度(农业科研投资占农业地区国内生产总值的百分比)仅为0.3%,低于全国和全区所有行业科研投资强度的平均数(1.49%和0.38%)。在农业科研投入中,政府的投资强度为0.17%,低于政府对全社会科研的总投资强度0.21%。*农业科技的投入主要用于人头经费,农业科研经费少、比重低,农业科技投入“有钱养兵,无钱打仗”的局面没有得到改观。科研投入对比分析(见“表八.农业科研投入对比分析”)。

(五)科研机构职工工资福利待遇偏低,激励机制不够完善

区直农业科研单位普遍反映,目前职工工资福利待遇太低。*林业科学研究院目前职工人均年工资收入只有33655.21元/人,其中财政工资27967.63元/人·年,科技开发创收提成5687.58元/人·年;*蚕业技术推广总站站长(正处级)月工资只有2450元;新来农业研究所工作的博士月工资只有1472元,硕士月工资只有1100元。如此等等,与同等学位、同等资历的工、财科单位人员相比,差别很大,与机关公务员相比,差别更大。虽然制定有一些激励政策,但由于不完善,所以作用不明显,特别是绩效奖励工资很难得到落实,反映比较强烈。对于政府部门至今还没有出台调动广大科技人员积极性激励措施的作为,大家感到很失望。

(六)科研成果管理不够完善

科研成果是科技人员辛勤劳动的结晶,来之不易,要倍加珍惜。科研成果已经成为科技人员晋级评优的重要依据,同时也是个别投机分子搞的工具,在鉴定成果、评审成果奖、评审技术职称和优秀专家时,采取不正当的手段,通过张冠李戴、不劳而获,滥竽充数虚报成果等,影响极坏。因此,严格规范各项科研成果管理,把好质量关是十分重要。

四、深化区直农业科研机构科研体制改革的意见和建议

(一)确定农业科研机构是公益类科研机构,明确其今后深化科研体制改革的方向

解决好“三农”问题,关系社会大局。农业科研机构肩负着为“三农”提供强有力科技支撑和为“三农”服务的重任,其研究成果既有经济效益,又有社会效益,但更多的是公益性的社会效益。建议自治区党委和自治区人民政府给予批准,按照事业单位进行管理,在政策和资金等各方面给予大力支持。今后区直农业科研机构体制改革的着力点应该是建立、健全完善科研机构内部的管理机制,不断提高科技创新能力,促进科技成果转化为现实生产力。

(二)理顺管理体制,整合科研资源

深化农业科研体制改革,重点在于理顺管理体制,转变运行机制,促进资源集成,提高科研效能。因而,要把理顺科研管理体制放到党和政府的议事日程。

1、要对区直农业科研院所的机构进行调整,整合科研资源,优化队伍结构。

要逐步改变农业科研机构多头管理的格局,加强基础设施建设,进一步提高*农业科研的创新能力和整体水平。科研机构的调整拟分两步进行:

第一步是建设*农口三支科研“航母”联合舰队,建立3个农林科学院。一是对农业系统的科研机构进行调整,将农业、农垦、粮食等部门所属的农业科研院所合并,归属*农科院管理,形成人、财、物统一管理的机制,成为统筹全区农业科研力量的农业科研体系;二是对*林业科学院进行充实提高,升格管理,加强学科建设,成为能担负生态林、用材林、经济林、防护林经营和林产、林化等研究重任的、具有我国南方特色的综合性的林业科学研究院;三是建立畜牧水产科学院,把现有的水产畜牧兽医系统所属的研究所、品种改良站统一归到*畜牧水产科学院,升格管理,增强*特色畜牧水产业科学研究实力。

第二步进行科研机构的大整合。待条件成熟时,适时进行“三院”合并,把归属行政主管部门管理的农业科研院所(包括种植、养殖、农机、农产品储藏、保鲜、加工等)划归*农科院管理,完成机构调整和优化组合,打造*农业科研的“航母”舰队。

2、要实行科研机构的纵向管理和协调,形成区、市、县三级三个层次的农业科学研究开发体系。根据区域特点和我区特色产业发展的需要,合理布局区域性科研分院,按桂西南、桂东南、桂中、桂西北、桂东北等各个不同自然区域特点,以原有的农、林、畜牧水产研究所为基础,分别建立分院,由*农业科学院、林业科学院、畜牧水产科学院分别对口统一管理,直接调配人力资源。鼓励和支持以现有县级农、林科研所为基础,与当地农业技术推广站合并,组建农业科技成果推广服务网络,加强与隶属区域的研究分院的技术合作。

3、在进行大规模科研机构调整的基础上,进行合理的分工:自治区一级农业科研机构以应用研究和技术开发为主,高校农业科研以基础理论研究为主,市级农业科研机构以农业科技成果转化、试验示范为主,县级农业科研机构以成果应用示范、推广为主。市县级科研机构,要根据当地资源特点,因地制宜地设置,不搞一刀切。鼓励与当地农业技术推广站合并,没有条件保留科研机构的,应转为试验场站或良种场、繁殖场。

(三)加强农业科技人才队伍的建设

1、用好现有人才

区直农业科研单位科技人才相对密集,拥有一支不可忽视的农业科技人才队伍,要以科学发展观为指导,认真落实好各项知识分子政策,从政治上、工作上和生活上关心他们,充分调动他们的积极性,使他们更好地发挥好自己的主观能动性,投入经济建设主战场,不断作出新贡献。与此同时,也让他们在不断的工作实践中,得到锻炼成长。政府部门要尽快出台政策,解决目前科研人员工资待遇太低的问题,以稳定队伍,留住人才。

2、培养在职人才

除了让他们在实际工作实践中锻炼成长之外,还要根据工作需要和本人愿意,定时选拔优秀科技人员和业务骨干进行脱产或不脱产学习,继续进行再教育,可以参加短期进修学习,也可以去攻读硕士、博士学位,不断更新知识,学成归来后,委予重任,再创佳绩。

3、引进高素质人才

可以从高等院校选择德才兼备、品学兼优的毕业生,重点是硕士生、博士生,也可以从区外、国外引进相关专业的高素质人才。引进以后,要为他们创造良好的工作、学习和生活环境条件,让他们充分发挥好自己的聪明才智,为*“三农”和社会主义新农村建设建功立业。与此同时,建议建立“引进人才基金”,创建引进人才的保障机制。“引进人才基金”拟由自治区主管科技工作的副主席直接支配。

4、注重农业科研熟练技术工人的配备和培养

农业科研的研究基地、试验场等,需要有一支技术熟练的技术工人队伍。随着岁月流转,农业科研单位在上个世纪七、八十年代招收技术工人都已经或很快退休了,技工出现断层的情况相当严重。建议政府从定编、劳动政策等方面给予扶持;科研单位要把培养熟练技工纳入人才队伍建设计划进行实施。

(四)加大农业科研经费的投入

调查情况表明,近十年来,农业科研经费的投入,自己前后比,确实增加了不少,但与全国平均水平比,与邻近省区同类比,与目前农业科研机构承担的任务比,差距是很大的。科研经费投入太少,已经成为制约我区农业科研快速发展的“瓶颈”。为此建议政府加大农业科研经费投入,投入的水平,要达到全国平均水平,要改变目前财政只管人头费,没有或很少有科研经费的局面。要加强基础设施的建设,更新设备,改善条件提高创新能力。

(五)建立和完善各项管理制度和激励机制

建立和完善管理制度和激励机制,是加强内部机制建设的重要组成部分,对于严格科研机构的科学管理,明确干部和职工的责、权、利,调动他们的积极性,尽职尽责完成各项工作任务,意义重大。各项管理制度主要是:院、所长责任制、职工岗位责任制、干部竞聘上岗制、职工双向选择聘任制、组织人事管理制度、科研管理制度等。

激励机制主要是绩效工资奖、优秀成果奖、优秀论文奖、优秀著作奖、年终考核优秀奖、先进工作者奖、先进集体奖等。

上一篇:设备调研报告范文 下一篇:机构调研报告范文